CC BY
61
HayKOBHH BicHHK .HHyBMET iMeHi C.3. IW^KOTO, 2016, T 18, № 3 (70)
HayKOBHH BicHHK .HbBiBCbKoro HaqioHaibHoro ymBepcurery BeTepHHapHoi' mcahuuhh Ta 6ioTexHonorm iMeHi C.3. I^H^Koro Scientific Messenger of Lviv National University of Veterinary Medicine and Biotechnologies named after S.Z. Gzhytskyj
doi: 10.15421/nvlvet7040
ISSN 2413-5550 print ISSN 2518-1327 online
http://nvlvet.com.ua/
УДК 619 (477)
Ветеринарна медицина Украши i час реформ
Б.М. Куртяк1, М.С. Романович1, Т.О. Пундяк1, Л.В. Романович1, Р.В. Волошин2 kurtakbohdan@gmail.com, r.m.s.@ukr.net; й-риМуак@гиа, romanovichluda@gmail.com,
voloshyn@vetmed.lviv.ua
1 Львiвський нацюнальний ушверситет ветеринарно'1 медицини та бютехнологш iменi С.З. Гжицького,
вул. Пекарська 50, м. Львiв, 79010, Укра'та;
2 Управлтня безnечностi харчових продуктiв та ветеринарИ Головного управлтня Держпродспоживслуж-би у Львiвськiй областi, вул. Промислова, 9, м. Львiв, 79000, Украта
Державна служба Украши з питань безпечностг харчових продуктгв та захисту споживачгв (Держпродспоживслуж-ба) е центральним органом виконавчоI влади, реалгзуе державну полтику у галузг ветеринарной медицини, сферах безпечно-стг та окремих показниюв якостг харчових продуктгв, ¡дентифжаци та реестрацп тварин, сантарного законодавства, ринкового нагляду в межах сфери своеI вгдповгдальностг, державного контролю за додержанням законодавства про за-хист прав споживачгв г рекламу в цш сфер1 зггдно Закону Украши «Про основш принципи та вимоги до безпечностг та якостг харчових продуктгв», який вступив в дгю з 20 вересня 2015 року. Цим законом встановлюеться принципово новий тдх1д до забезпечення безпечностг харчових продуктгв. Основна вгдповгдальтсть за безпечшсть харчових продуктгв покладаешься на виробниюв, а контроль держави спрямований не на готовий продукт, а на виробництво та обгг.
Сдиним контролюючим органом в сфер1 безпеки харчових продуктгв в Украгт, вгдповгдно до Закону, е Державна служба з питань безпеки харчових продуктгв та захисту споживачгв. Служба здгйснюе своI повноваження безпосередньо та через територгальт органи - управлтня безпечностг харчових продуктгв та ветеринара в областях, м.Киевг, мгстах обла-сного тдпорядкування, районах.
Внаслгдок створення в Укратг Держпродспоживслужби функцгонуе чтка вертикаль оргашв державного управлтня ветеринарной медицини, яку вимагае европейська стльнота, зокрема, це структурно вгдповгдае вимогам Свросоюзу. Основ-не гхне завдання - багатограншсть державного ветеринарного нагляду та його пергодичшсть.
Ключовi слова: Держпродспоживслужба, реформа, ветеринарна медицина, безпечшсть харчових продуктгв, терито-ргальнг органи управлтня, протиепгзоотичнг заходи, лабораторгя ветмедицини.
Ветеринарная медицина Украины и время реформ
Б.М. Куртяк1, М.С. Романович1, Т.А. Пундяк1, Л.В. Романович1, Р.В. Волошин2 kurtakbohdan@gmail.com, r.m.s.@ukr.net; to-pundyak@i.ua, romanovichluda@gmail.com,
voloshyn@vetmed.lviv.ua
1 Львовский национальный университет ветеринарной медицины и биотехнологий имени С.З. Гжицкого,
ул. Пекарская, 50, г. Львов, 79010, Украина;
2 Управления безопасности пищевых продуктов и ветеринарии Главного управления Держпродспоживслужбы во Львовской области, ул. Промышленная, 9, г. Львов, 79000, Украина
Государственная служба Украины по вопросам безопасности пищевых продуктов и защиты потребителей (Госпродс-поживслужба) является центральным органом исполнительной власти, реализующим государственную политику в области ветеринарной медицины, сферах безопасности и отдельных показателей качества пищевых продуктов, идентификации и регистрации животных, санитарного законодательства, рыночного надзора в пределах сферы своей ответственности, государственного контроля за соблюдением законодательства о защите прав потребителей и рекламе в этой сфере в
Citation:
Kurtyak, B.M., Romanovych, M.S., Pundyak, T.O., Romanovych, L.V., Voloshin, R.V. (2016). Veterinary medicine in Ukraine and time of reforms.
Scientific Messenger LNUVMBT named after S.Z. Gzhytskyj, 18, 3(70), 171-173.
Науковий вюник ЛНУВМБТ iMeHi С.З. Гжицького, 2016, т 18, № 3 (70)
соответствии с Законом Украины «Об основных принципах и требования к безопасности и качеству пищевых продуктов», который вступил в действие с 20 сентября 2015 года. Этим законом устанавливается принципиально новый подход к обеспечению безопасности пищевых продуктов. Основная ответственность за безопасность пищевых продуктов возлагается на производителей, а контроль государства направлен не на готовый продукт, а на производство и оборот.
Единственным контролирующим органом в сфере безопасности пищевых продуктов в Украине, согласно закону, является Государственная служба по вопросам безопасности пищевых продуктов и защиты потребителей. Служба осуществляет свои полномочия непосредственно и через территориальные органы - управления безопасности пищевых продуктов и ветеринарии в областях, Киеве, городах областного подчинения, районах.
Вследствие создания в Украине Госпродспоживслужбы функционирует четкая вертикаль органов государственного управления ветеринарной медицины, которую требует европейское сообщество, в частности, это структурно соответствует требованиям Евросоюза. Основная их задача - многогранность государственного ветеринарного надзора и его периодичность.
Ключевые слова: Госпродспоживслужба, реформа, ветеринарная медицина, безопасность пищевых продуктов, территориальные органы управления, противоэпизоотические мероприятия, лаборатория ветмедицины.
Veterinary medicine in Ukraine and time of reforms
B.M. Kurtyak1, M.S. Romanovych1, T.O.Pundyak1, L.V. Romanovych1, R.V. Voloshin2 kurtakbohdan@gmail.com, r.m.s.@ukr.net; to-pundyak@i.ua, romanovichluda@gmail.com,
voloshyn@vetmed.lviv.ua
1 Lviv national university of veterinary medicine and biotechnologies named after S. Gzhytskyj,
Pekarska Str., 50, Lviv, 79010, Ukraine;
2 Office of Food Safety and Veterinary Derzhprodspozhyvsluzhby Main Department in Lviv region,
Industrial Str., 9, Lviv, 79000, Ukraine
The State Service of Ukraine on issues of food safety and consumer protection (Derzhprodspozhyvsluzhba) is a central executive body that implements the state policy in the field of veterinary medicine, the fields of security and individual food quality indicators, identification and registration of animals, sanitary legislation, market surveillance within the scope of their responsibilities, the state control over observance of legislation on consumer protection and advertising in this area in accordance with the law of Ukraine «on basic principles and requirements for safety and quality of food», which entered into force on 20 September 2015. This law establishes a new approach to food safety. The primary responsibility for food safety lies with the manufacturers, and government control is not directed to the finished product, and the production and trafficking.
The only supervisory body in the field of food safety in Ukraine, according to the law, is the State Service for Food Safety and Consumer Protection. Service exercises its powers directly and through its territorial bodies - food safety and veterinary control products in all areas of Kiev, and cities of regional subordination, areas.
As a result of the creation in Ukraine Derzhprodspozhyvsluzhby obtained a clear hierarchy of government veterinary medicine, required by the European Community, in particular, is structurally complies with the requirements of the European Union. Their main task - the diversity of the state veterinary supervision and its periodicity.
Key words: Derzhprodspozhyvsluzhba reform, veterinary medicine, food safety, territorial authorities, anti-epizootic measures, laboratory of veterinary medicine.
В Укралш на даний час здшснюються штенсивно реформи, яш особливо стосуються адаптаци нормативно - правово! бази до вимог £вропейського Союзу. В тому чи^ також активно ввдбуваються реформуван-ня у галузi ветеринарно! медицини.
Так, зпдно постанови КМУ вщ 10.09.2014року № 442 «Про оптимiзацiю системи центральних оргашв виконавчо! влади» органом державного управлшня в галузi ветмедицини е Державна служба Укра!ни з питань безпечносп харчових продукпв та захисту споживачiв (Держпродспоживслужба).
Держпродспоживслужба е центральним органом виконавчо! влади, дгяльшсть якого спрямовуеться i координуеться Кабшетом М1тстрш Укра!ни через Мшстра аграрно! полтгики та продовольства та який реалiзуе державну полгшку у галузi ветеринарно! медицини, сферах безпечносп та окремих показнишв якосл харчових продукпв. Постановою КМУ ввд 02.09.2015 року № 667 затверджено положення про Держпродспоживслужбу. У положенш чпко визначе-но завдання та права Держпродспоживслужби Укра!-ни.
Структура Держпродспоживслужби Укра!ни складаеться i3:
- Департаменту безпечносп харчових продукпв та ветеринарп;
- Департаменту фиосангтарно! безпеки, контролю в сферi насшництва та розсадництва;
- Департаменту захисту споживачiв;
- Управлшня, держнагляду за дотриманням сань тарного законодавства.
Департаменти в свою чергу мають сво! структурш ввддши.
Держпродспоживслужбу очолюе Голова, який призначаеться на посаду та звшьнясться з посади КМУ за поданням Прем'ер-мшютра Укра!ни, внесе-ним на пiдставi пропозицш Мшстра аграрно! полии-ки та продовольства.
На сьогодшшнш день Служба завершила ва необ-хвдш заходи, пов'язаш з державною реестращею, за-твердженням положення, структури, штатного розпи-су апарату та кошторису.
На рiвнi областей, м.Киева, мют обласного пвдпо-рядкування, райошв е створено територiальнi органи
Науковий вюник ЛНУВМБТ ¡меш С.З. Гжицького, 2016, т 18, № 3 (70)
управлшня центрального органу Держпродспоживс-лужби.
У областях створен Головш управлшня Держпро-дспоживслужби, до складу яких входять такi Управ-лiння: безпечносп харчових продукпв та ветеринарй; фпосаштарно! безпеки; контролю у сферi насшництва та розсадництва; державного нагляду за дотриманням санггарного законодавства.
На рiвнi обласних управлшь безпечностi харчових продуктiв та ветеринарй' створено три ввддши: державного контролю; оргашзацп протиепiзоотичних захо-дiв; безпечностi харчових продуктiв.
Аналопчна структура функцiонуе на рiвнi райошв та мiст обласного пiдпорядкування.
Структура центрального апарату та територiальнi органи Держпродспоживслужби фiнансуються централiзовано з Держбюджету.
На рiвнi областi дiагностичну роботу здшснюють обласнi регiональнi лабораторп ветеринарно! медицини, а в окремих областях районш лабораторп ветме-дицини реоргашзоваш у мiжрайоннi, або переведет як структурш пiдроздiли обласних регюнальних ла-бораторiй ветеринарно! медицини.
Основними виконавцями протиетзоотичних захо-дiв, надання ветеринарних послуг тваринництву, здш-снення шших функцiй передбачених ветеринарним законодавством проводять районнi та мiськi державш лiкарнi в структури яких входять дшьничш лiкарнi, дiльницi, пункти ветеринарно! медицини. Державна мережа лшарень та лабораторш фiнансуеться з мкце-вих бюджепв через Департаменти агропромислового розвитку обласних державних адмiнiстрацiй.
Державний нагляд i контроль щодо недопущення занесення з територiй шших держав, або карантинно! зони, збудник1в особливо небезпечних хвороб - здшснюють Регюнальш служби на кордонi i транспорт^ якi представленi такими службами: Донецькою, м. Донецьк; Львiвською, м. Л^в; Пiвденною, м. Харкав; Приднiпровською, м. Дншро; Одеською, м. Одеса.
Об'екти державного ветеринарного нагляду (контролю) - забшш пiдприемства (забою тварин), м'ясо-рибо-молокопереробш пвдприемства можуть мати свою ввдомчу ветеринарну службу.
-3K HacjigoK mupoKOMacmTa6Horo BnpoBag®eHHa pe^opM y rajy3i BeTepHHapHo! мegнцннн nocriHHO 3pocTae ciTKa npHBaTHHx CTpyKTyp - BeTepHHapHi Ka6i-HeTH, K^iHiKH, jiKapm, anTeKH i iH..
BlICIIOBK'll
CKjagHa eni3OOTHHHa crnyauw 3rigHO gaHHx MEEy, aK y CBiri TaK i B yKpa!Hi (cnajiaxu a^pHKaHCbKo! nyMH CBHHen, CKa3y), BHMaraMTb niTKo!' gieBo! gep®aBHo! CTpyKTypu cjy^ÖH BeTepHHapHo! мegнцннн Ta Haje®-Horo ^iHaHcyBaHHH !! giajbHOCTi, gja CBoenacHoro BH-pimeHHa 3aBgaHb, aKi noKjagaMTbca Ha BeTepHHapHy cjy®6y gep^aBOM.
Biß^iorpa^iHMi iIOCM. lamm
Kodeks zdorov'ja nazemnyh tvaryn MEB, T 1. - Zagal'ni polozhennja. - Dev'jatnadcjate vydannja, 2014 (in Ukrainian).
Kodeks zdorov'ja nazemnyh tvaryn MEB, T 2. -Rekomendacii' shhodo zahvorjuvan' Spysku MEB i inshyh vazhlyvyh dlja mizhnarodnoi' torgivli zahvorjuvan'. - Dev'jatnadcjate vydannja, 2014r. (in Ukrainian).
Zakon Ukrai'ny «Pro veterynarnu medycynu». - K., 2006,
100 (in Ukrainian). Licenzijni umovy provedennja gospodars'koi' dijal'nosti z veterynarnoi' praktyky. - Nakaz Mi-nagropolityky Ukrai'ny vid 2.07.2001 r. №94/186 (in Ukrainian). Polozhennja pro Derzhavnu sluzhbu Ukrai'ny z pytan' bezpechnosti harchovyh produktiv ta zahystu spozhyvachiv. Postanova Kabinetu Ministriv Ukrai'ny vid 02.09.2015r. №667 (in Ukrainian). Postanova Kabinetu Ministriv Ukrai'ny vid 16.12.2015r. №1092 «Pro utvorennja terytorial'nyh organiv upravlinnja Derzhprodspozhyvsluzhby» (in Ukrainian).
Zakon Ukrai'ny «Pro osnovni pryncypy ta vy-mogy do bezpechnosti ta jakosti harchovyh produktiv», vid 20.09.2015 (in Ukrainian).
Cmammn nadiümna do peda^ii 7.09.2016
