CC BY
425
ВЕЩЕСТВЕННЫЕ ДОКАЗАТЕЛЬСТВА В ПРОИЗВОДСТВЕ ПО ДЕЛУ ОБ АДМИНИСТРАТИВНОМ ПРАВОНАРУШЕНИИ
PHYSICAL EviDENcE IN pROcEEDING OF AN
administrative offence
УДК 342.95
А.Б. ДУДАЕВ,
кандидат юридических наук, доцент (Белгородский юридический институт МВД России) e-mail: [email protected]
А.И. НИКУЛИН
(Белгородский юридический институт МВД России ) e-mail: [email protected]
A.B. DUDAEV,
candidate of jurisprudence , Associate Professor (Belgorod Law Institute of the Ministry of the Interior of the Russian Federation)
A.I. NIKULIN
(Belgorod Law Institute of the Ministry of the Interior of the Russian Federation)
Аннотация: в статье раскрывается понятие, сущность и значение вещественных доказательств в производстве по делам об административных правонарушениях, их особенности, а также порядок приобщения к материалам дела.
Ключевые слова: источники доказательственной информации, вещественные доказательства, предметы материального мира, производство по делам об административных правонарушениях, фиксация доказательств, оценка доказательств.
Abstract: the article reveals the concept, essence and value of physical evidence in proceeding of administrative offences, their features, and also an order of joining them to the case materials.
Keywords: sources of the evidentiary information, physical evidence, material world subjects, proceeding of administrative offences, fixing of proofs, proofs estimation.
Вч. 2 ст. 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ) перечислены источники доказательственной информации,
при помощи которых устанавливаются основные элементы предмета доказывания в производстве по делу об административном правонарушении, предусмотренные ст. 6.1
Проблемы правоохранительной деятельности 2’15
102
По материалам диссертационных исследований
КоАП РФ. К ним наряду с источниками, происходящими от личности (личными доказательствами), отнесены и вещественные доказательства. Таким образом, в рассматриваемом нами производстве «носителями информации выступают не только люди и созданные ими разнообразные письменные документы, но и иные предметы материального мира» [1, с. 81-82]. Такие предметы могут содержать информацию, необходимую для установления объективной истины, всестороннего, полного и объективного выяснения всех обстоятельств дела.
Как известно, административные правонарушения представляют собой деяния, совершаемые в форме действий или бездействия.
Противоправные действия людей всегда совершаются в соответствующей обстановке окружающей действительности. Эти действия взаимосвязаны с объектами окружающей обстановки, вещами, предметами и непосредственно взаимодействуют с ними.
В результате такого взаимодействия противоправные действия оставляют о себе информацию (фактические данные) на объектах материального мира, поскольку непосредственно воздействуют на свойства, внешний вид, а также расположение этих объектов.
Правонарушение, совершаемое в форме бездействия, также способно вызвать изменения состояния окружающей обстановки, например, порчу вещи, предмета, доведения их до непригодного состояния. Вместе с тем, отсутствие изменений в окружающей обстановке также может свидетельствовать о бездействии правонарушителя.
Предметы, вещи могут служить носителями доказательственной информации, поскольку способны отражать различного рода связи между явлениями: связи причины и следствия, временные, пространственные и другие.
В производстве по делу об административном правонарушении в качестве вещественных доказательств рассматриваются орудия совершения или предметы административного правонарушения, в том числе орудия совершения или предметы административного правонарушения, сохранившие на себе его следы (ч.1 ст.26.6 КоАП РФ).
В общем виде, независимо от вида юридического производства, вещественными доказательствами признаются различные предметы, которые своими свойствами, внешним видом, изменениями, местом
нахождения, принадлежностью или иными признаками способны подтвердить или опровергнуть существование обстоятельств, имеющих значение для правильного разрешения дела.
Вещественные доказательства содержат информацию, которую судья, орган, должностное лицо, уполномоченные осуществлять производство по делу об административном правонарушении, воспринимают непосредственно визуально, либо при помощи заключения эксперта, например, наркотическое средство.
Главная особенность, отличающая вещественные доказательства от других видов доказательств, заключается в том, что они представляют «не словесное или кодовое (цифровое, графическое) описание обстоятельств, имеющих значение для дела, а чувственно-наглядное воплощение их следов и признаков, сохранившихся к моменту производства по делу» [2, с. 236].
Сказанное выше позволяет сделать вывод о том, что вещественными доказательствами в широком понимании являются предметы материального мира, которые своими свойствами, внешним видом, формой, иными чертами способны подтвердить или опровергнуть факты, имеющие значение по делу об административном правонарушении.
Предметы материального мира в производстве по делу об административном правонарушении выступают в качестве вещественных доказательств преимущественно в следующих случаях:
а) при отклонении их от административно-технических норм (стандартов и прочих нормативов). Отклонение предметов материального мира от требований административных норм (или их изменение по сравнению с прежним состоянием, которое соответствовало таким требованиям) может быть связано как с деятельностью человека, так и в силу естественных процессов (износ, моральное старение и т.д.). Так, например, естественный износ основных агрегатов автотранспортного средства (тормозной системы, рулевого управления) служит основанием для того, чтобы признать технически неисправную автомашину вещественным доказательством по делу об административном правонарушении;
б) при наличии в этих предметах изменений, связанных с устанавливаемым фактом. К таким вещественным доказательствам можно отнести, например, поврежденный телефон-автомат, деформированные детали
Проблемы правоохранительной деятельности 2’15
103
По материалам диссертационных исследований
автомашины, срубленные деревья;
в) при запрещении административно-правовыми нормами их создания и использования. К таким вещественным доказательствам можно отнести: изготовленное и эксплуатирующееся высокочастотное устройство без специального разрешения (лицензии); незаконно культивируемые растения, содержащие наркотические средства, незаконно изготовленное пневматическое оружие;
г) при обнаружении их в определенном месте и в определенное время, если эти обстоятельства имеют значение для дела. Например, ружье или добытая охотничья продукция, обнаруженные у гражданина, находящегося в заказнике, а также указанные предметы, обнаруженные у гражданина, находящегося в охотничьих угодьях, но в запрещенные для охоты сроки, являются вещественными доказательствами незаконной охоты.
Причастность вещественных доказательств к делу об административном правонарушении должна быть соответствующим образом оформлена.
Поскольку сохранение и передача информации с помощью вещественных доказательств достигается путем непосредственного отображения объектов, процессов на поверхности предметов, а также путем изменения их свойств и качеств, то способом снятия информации, т.е. способом исследования вещественных доказательств является их осмотр. Уголовно-процессуальное законодательство предусматривает в таких случаях составление протокола осмотра вещественного доказательства, помимо описания его в протоколе осмотра места происшествия.
Производство по делам об административных правонарушениях отличается сравнительной простотой, поэтому необходимости составления аналогичного документа нет. Чтобы не загромождать материалы дела дополнительными процессуальными документами, сведения о вещественных доказательствах в соответствии с ч.2 ст. 26.2 КоАП РФ необходимо отражать в протоколе об административном правонарушении либо в ином протоколе, например, личного досмотра, досмотра вещей, транспортного средства, изъятия вещей и документов.
Необходимо отметить, что описание вещественных доказательств в протоколе является основным способом их фиксации. Вместе с тем, вещественные доказательства могут быть зафиксированы при помощи
фотосъемки и видеозаписи.
Изъятые вещественные доказательства приобщаются к материалам дела об административном правонарушении, их сохранность обеспечивается до разрешения дела по существу.
Когда изъять вещественные доказательства по тем или иным причинам невозможно либо не целесообразно, они фиксируются только в протоколе процессуального действия. Так, в соответствии со ст. 28.1.1 КоАП РФ сотрудниками ГИБДД составляется протокол осмотра дорожно-транспортного происшествия при совершении правонарушений, предусмотренных ст. 12.24 или ч. 2 ст. 12.30 КоАП РФ. В протоколе отражаются сведения о вещественных доказательствах и дополнительных способах их фиксации (фото- и киносъемки, видеозаписи).
При описании вещественных доказательств необходимо отразить следующие моменты:
а) время, место и условия обнаружения вещественного доказательства;
б) индивидуальные признаки предмета (например, заводской номер), его специфические особенности (например, запах, цвет);
в) следы на предмете, имеющие значение для дела;
г) фамилии лиц, участвующих в осмотре либо изъятии вещественного доказательства (например, специалистов, понятых).
При описании изымаемых вещественных доказательств недопустимо использовать такие термины, как, например, «наркотическое средство», «холодное оружие», «самогон» в целях недопущения преждевременного вывода о природе этих вещей. Такой вывод может быть сделан при помощи другого источника доказательств - заключения эксперта.
По общему правилу, вещественные доказательства по отношению к обстоятельствам, подлежащим доказыванию, являются косвенными доказательствами, поскольку между ними и устанавливаемым фактом располагаются промежуточные обстоятельства, которые также необходимо установить. Например, деформация кузова или разрушение отдельных частей автотранспортного средства, образовавшиеся при столкновении с другим транспортным средством, не являются прямым доказательством вины одного из водителей.
Вина в данном случае будет доказана при установлении других обстоятельств (напри-
Проблемы правоохранительной деятельности 2’15
104
По материалам диссертационных исследований
мер, нарушение одним из водителей скоростного режима, маневрирования, проезда перекрестков, обгона).
В отдельных случаях вещественные доказательства могут быть прямыми. К таким случаям можно отнести обладание гражданином или хранение запрещенных в гражданском обороте предметов, веществ (например, наркотических средств, хранение с целью сбыта крепких спиртных напитков домашней выработки).
В подавляющем большинстве случаев вещественные доказательства в производстве по делам об административных правонарушениях выступают в качестве обвинительных, так как способствуют установлению вины лица, привлекаемого к административной ответственности.
Значительно реже данный вид доказательств можно отнести к оправдательным. Таким источником доказательств может быть заключение эксперта, в соответствии с которым изъятое вещество не признано крепким спиртным напитком домашней выработки или наркотическим средством.
В производстве по делам об административных правонарушениях вещественные доказательства выступают, как правило, в качестве первоначальных. Вместе с тем в юридической науке известны случаи отнесения вещественных доказательств к производным в уголовном процессе.
Так, например, все искусственные воспроизведения предметов криминалист П.В. Да-нисявичус считал производными вещественными доказательствами. К таковым он отнес слепки, фотографические снимки и другие воспроизведения [3, с.13].
В производстве по делам об административных правонарушениях фактов использования слепков в качестве вещественных доказательств нет. Вместе с тем фотографирование вещественных доказательств в соответствии с ч.2 ст. 26 КоАП РФ является одним из способов их фиксации.
Первоначальными вещественными доказательствами в таких случаях являются сами фотографируемые предметы, вещи.
Фотографические изображения приобщаются к материалам дела об административном правонарушении в виде фототаблицы. В данном документе следует отразить: краткую фабулу дела (в связи с чем производилась фотосъемка), марку и модель фотокамеры, метеорологические условия съемки, фамилию, должность и подпись лица, производившего фотосъемку.
Вещественные доказательства в производстве по делам об административных правонарушениях занимают равное положение со всеми другими доказательствами, предусмотренными ч.2 ст. 26.2 КоАП РФ и не имеют заранее установленной силы.
Оценка вещественных доказательств отличается тем, что в данном случае отсутствуют субъективные факторы, характерные при оценке других видов доказательств, таких как объяснения и показания участников производства. В объяснениях и показаниях излагаются фактические данные с поправкой на особенности личного восприятия событий, субъективного отношения к ним.
В оценке вещественных доказательств заведомо исключается элемент субъективного искажения действительности самим носителем информации. Предметы материального мира, являясь вещественными доказательствами, объективно и адекватно запечатлевают те или иные события или явления, в то время как в показаниях человека содержится информация субъективного свойства. В объективном характере вещественных доказательств некоторые авторы отмечали их преимущество по сравнению с другими доказательствами [4, с.117; 5, с. 99].
Тем не менее недопустимо переоценивать роль этого вида доказательств. В этой связи справедливой представляется точка зрения М.М. Выдря о том, что «в теории доказательств вещественные доказательства не имеют каких-либо преимуществ перед другими доказательствами... Роль и значение их могут быть правильно оценены только при самом тщательном и критическом сопоставлении со всеми обстоятельствами дела, со всеми доказательствами, собранными в ходе расследования и рассмотрения дела» [6, с. 28]. Следует отметить, что отдельно взятые вещественные доказательства сами по себе дают недостаточно сведений об обстоятельствах правонарушения и, соответственно, не могут гарантировать принятия правильного решения по делу.
Несмотря на то, что большинство дел об административных правонарушениях по сравнению с уголовными и гражданскими делами отличаются простотой и не представляют сложности в их разрешении, тем не менее, они должны разрешаться путем анализа и оценки всех имеющихся по делу доказательств. В редких случаях законодателем допускается возможность вынесения решения по делу, основываясь только на одних вещественных доказательствах. Напри-
Проблемы правоохранительной деятельности 2’15
105
По материалам диссертационных исследований
мер, за нарушение правил охоты гражданин может быть привлечен к административной ответственности при нахождении в охотничьих угодьях с ружьем и другими орудиями охоты, с добытой продукцией. Но, как правило, вынесению обоснованного и законного решения предшествует соответствующая работа по собиранию, исследованию и оценке
всех доказательств, имеющихся в деле.
Оценивая вещественные доказательства, судья, уполномоченный орган или должностное лицо в конечном итоге устанавливает их внутреннюю согласованность или же несогласованность с другими доказательствами в рассматриваемом виде административного производства.
Литература —
1. Земан И. Познание и информация. Гносеологические проблемы кибернетики. - М.: Прогресс, 1966. С. 81-82.
2. Теория доказательств в советском уголовном процессе. Часть особенная. - М., 1966. С. 236.
3. Данисявичус П.В. Следы как вещественные доказательства в советской криминалистике: дис. ... канд. юрид. наук. - М., 1954. С. 13.
4. Гродзинский М.М. Учение о доказательствах и его эволюция. - Харьков, 1925. С. 117.
5. Каз Ц.М. Доказательства в советском уголовном процессе. - Саратов, 1960. С. 99.
6. Выдря М.М. Вещественные доказательства в советском уголовном процессе. - М., 1955. С. 28.
References
1. Zeman I. Cognition and information. Gnoseological problems of cybernetics. - М: Progress, 1966. P. 81-82.
2. The Theory of proofs in the Soviet criminal procedure. A special part. - М, 1966. P. 236.
3. Danisyavichus P.V. Tracks as physical evidence in the Soviet criminalistics: Dis. ...cand. Jurisprudence. - М, 1954. P. 13.
4. Grodzinsky M.M. Doctrine about proofs and its evolution. - Kharkov, 1925. P. 117.
5. Kaz Ts.M. Proofs in the Soviet criminal procedure. - Saratov, 1960. P. 99.
6. Vydrya M.M. Physical evidence in the Soviet criminal procedure. - М, 1955. P. 28.
(Статья сдана в редакцию 24.04.2015)
Проблемы правоохранительной деятельности 2’15
106
