CC BY
147
2 016' 0 5
ВЛАСТЬ
181
and political influence of political Islam in the European area.
Keywords: smart power, strategy, political Islam, Islamism, terrorism, hard and soft power, politics
ОЛЕЙНИК Владимир Игоревич — аспирант кафедры политологии и политического управления Кубанского государственного университета (350040, Россия, г. Краснодар, ул. Ставропольская, 149; oleynik_007@mail.ru)
«ВЕРТИКАЛЬНАЯ» И «ГОРИЗОНТАЛЬНАЯ» ИСЛАМИЗАЦИЯ ЗАПАДНОЙ ЕВРОПЫ В КОНТЕКСТЕ МИГРАЦИОННОГО КРИЗИСА
Аннотация. В статье анализируется процесс исламизации стран Западной Европы в контексте миграционного кризиса, вызванного войнами и вооруженными конфликтами в странах Ближнего Востока. Рассматриваются основные проблемы интеграции иммигрантов-мусульман. Автор выделяет два типа исламизации -«вертикальную»и «горизонтальную», направленные на усиление позиций мусульман в различных сферах государственной политики и общественной жизни. Делается вывод, что существовавшие до сих пор модели мультикультурализма в Западной Европе способствуют скорее не интеграции, а консолидации иммигрантов-мусульман, что проявляется в усилении процесса исламизации. Ключевые слова: исламизация, Западная Европа, мультикультурализм, вертикальная исламизация, горизонтальная исламизация, миграционный кризис, интеграция мусульман, иммигранты-мусульмане
Согласно данным исследовательского центра Pew Research Center, при сохранении нынешних тенденций к 2050 г. численность мусульман примерно сравняется с числом христиан по всему миру. В Европе мусульмане составят около 10%, и их численность будет расти быстрее, чем приверженцев любой другой мировой религии. Прогнозируется, что к 2050 г. доля мусульман в населении Европы почти удвоится — с 5,9% до 10,2%. Важную роль играет иммиграция, т.к. около половины (53%) прогнозируемого роста мусульманского населения Европы происходит за счет новых мигрантов. Также среди основных факторов роста отмечается более высокий уровень рождаемости и рост численности молодежи среди европейских мусульман1. При этом в течение следующих 20 лет крупнейшими странами проживания мусульман в Европе будут преимущественно Великобритания, Франция, Италия, Германия, Бельгия и Нидерланды. Таким образом, Западная Европа будет лидировать по росту числа мусульманского населения.
Но в последнее время ситуация обострилась еще и миграционным кризисом, вызванным войнами и вооруженными конфликтами в странах Ближнего Востока, в частности гражданской войной в Сирии. Боевые действия привели к массовому потоку беженцев и нелегальных мигрантов, стремящихся покинуть территорию страны проживания в поисках безопасности, а также политической, экономической и социальной стабильности. В этой связи целью мигрантов являются страны Европы (особенно западной ее части), которые оказались не готовыми к их приему и распределению. Согласно статистике Международной организации по миграции (МОМ), за период с января 2015 г. по январь 2016 г. в общей сложности 1 103 496 нелегальных мигрантов и беженцев достигли Европы
1 The Future of World Religions: Population Growth Projections, 2010—2050. 2015. Washington: Pew Research Center. P. 5-7, 50-51.
182
ВЛАСТЬ
2 01 6 ' 0 5
по суше или по морю. При этом подавляющее большинство прибыли через Грецию (910 663 чел.) и Италию (157 083 чел.)1. Миграционный кризис нарастал еще с начала Арабской весны и достиг разрушительных размеров в 2015 г., что привело к необходимости корректировки миграционной политики. На сегодняшний день Шенгенская зона включает в себя 26 государств, большинство из которых (кроме Исландии, Норвегии, Швейцарии и Лихтенштейна) являются членами ЕС. В 2015 г. Германия, Австрия, Франция, Швеция, Дания и Норвегия ввели временный пограничный контроль в Шенгенской зоне на 6 месяцев для того, чтобы снизить неуправляемость миграционных потоков в Европе, а 25 января 2016 г. после экстренной встречи в Гааге министры юстиции и внутренних дел стран ЕС обратились к Еврокомиссии с требованием увеличить этот период до 2 лет2.
В исламском толковом словаре термин «исламизация» определяется как введение предписаний ислама в качестве норм общественно-политической жизни, осуществляемое как «сверху» (в результате соответствующей политики правящего режима), так и «снизу» (под давлением фундаменталистских организаций и влиятельных религиозных деятелей)3. На сегодняшний день процесс ислами-зации в Западной Европе набирает обороты и способствует усилению позиций ислама в различных сферах государственной политики и общественной жизни, что облегчает распространение исламистских идей.
Анализируя данный процесс, мы выделили два типа исламизации: «вертикальную» и «горизонтальную». Вертикальная исламизация — это исламизация институтов государственной власти, протекающая на трех уровнях: муниципальном, региональном и национальном. Она осуществляется в рамках уже существующих политических институтов и сопровождается постепенной исламизацией политической элиты страны. В свою очередь, горизонтальная исламизация представляет собой исламизацию относительно автономных и независимых от государства общественных институтов и отношений, направленную на создание в обществе необходимых условий для удовлетворения социальных, экономических, политических и культурных потребностей мусульманского сообщества. Для данного типа исламизации характерно развитие горизонтальных связей, создание собственных исламских общественных институтов и групп давления, оказывающих влияние на государство «снизу».
Вертикальная исламизация включает в себя рекрутирование исламской политической элиты в органы законодательной и исполнительной власти с использованием демократических рычагов и последующим лоббированием интересов мусульманского сообщества или его отдельных групп. При этом необходимо помнить, что далеко не все мусульмане, претендующие на занятие должностей в органах государственной власти, являются исламистами. Политическое участие иммигрантов-мусульман в странах Западной Европы становится все более весомым фактором во внутренней политике, а политические партии ведут борьбу за стремительно растущий мусульманский электорат. Мусульмане принимают участие в выборах всех уровней в качестве как избирателей, так и кандидатов. Как следствие, можно наблюдать процессы, связанные с созданием в Европе исламских политических партий. В качестве примеров можно привести партии «Ислам» (Бельгия), «Европейская арабская лига» (Бельгия, Нидерланды), «Союз
1 Europe/Mediterranean Response. Situation report of 28 January 2016. 2016. Geneva.: International Organization for Migration. P. 1-2, 6-7.
2 Министры ЕС требуют изменить правила Шенгенской зоны. Доступ: http://www.bbc.com/russian/ news/2016/01/160125_migrant_schengen_changes (проверено 02.02.2016).
3 Гогиберидзе Г.М. 2009. Исламизация. — Исламский толковый словарь. Ростов н/Д.: Феникс. С.89-90.
2016'05
ВЛАСТЬ
183
за обновление и справедливость» (Германия), Партию исламских демократов (Нидерланды), Партию мусульман Франции, партию «Многонациональная Франция».
В целом, можно отметить общее увеличение численности выборных лиц из среды иммигрантов-мусульман в органах власти различного уровня. В ряде стран Западной Европы они входят в состав национальных парламентов и правительств, а с каждым новым избирательным циклом их число увеличивается. Так, в Великобритании в 2010 г. впервые в истории двое мусульман стали министрами от Консервативной партии, а в палате общин после выборов 2015 г. заседают 13 депутатов-мусульман [Хенкин, Кудряшова 2015: 147]. Во Франции мусульмане входят в состав правительства начиная c 2005 г. Тогда Азуз Бегаг стал первым мусульманином в кабинете министров, получив должность министра по вопросам равенства территорий. На сегодняшний день в кабинете министров Франсуа Олланда представлены в основном умеренные левые политики, трое из которых являются мусульманами, — Наджат Валло-Белькасем, Ямина Бенгигии, Кадер Ариф1.
Мусульмане проявляют большую активность и на выборах местного уровня. Так, в 2009 г. бургомистром Роттердама (Голландия) стал Ахмед Абуталиб, сын иммигранта марокканского происхождения. В 2012 г. в совет брюссельской коммуны Андерлехт (Бельгия) были избраны 2 представителя исламистской партии «Ислам». В целом стоит отметить, что успех мусульман носит по большей части фрагментарный характер и пока еще нельзя говорить о серьезных успехах вертикальной исламизации. Представительство мусульман в органах законодательной и исполнительной власти западноевропейских стран имеет по большей части символическое значение и является следствием политики мультикультурализма и интеграции иммигрантов-мусульман через политическое участие.
Иначе обстоит дело с горизонтальной исламизацией, при которой акторы связаны между собой не структурными отношениями, а принадлежностью к единой мусульманской умме. Сюда можно отнести деятельность исламских общественных институтов и организаций, отстаивающих и продвигающих социокультурные, политические, экономические интересы мусульман в Западной Европе. В этом смысле важную роль играют исламские организации, созданные при поддержке ведущих мусульманских стран, благотворительные фонды, исламские образовательные учреждения, мечети и молельные дома, шариатские суды, общеевропейские исламские организации (имеющие сеть представительств в Западной Европе), исламистские организации (экстремистского и террористического характера) и т.д. Сюда же можно отнести и деятельность исламистов, направленную на построение параллельных структур власти (горизонтальная исламизация, переходящая в вертикальную).
Усиление процесса горизонтальной исламизации приводит к углублению социальной, этнокультурной и религиозной неоднородности, что приводит к геттои-зации мусульман и построению параллельных структур власти. В этой связи в Великобритании исламисты выступали за проект создания «исламских эмиратов», направленный на трансформацию мусульманских общин в независимые исламские квазигосударства, основанные на законах шариата. В этом плане наибольшая геттоизация мусульман Великобритании наблюдается в районах таких городов, как Бирмингем, Брэдфорд, Дерби, Дьюсбери, Лейчестер, Ливерпуль, Манчестер, а также двух районах Лондона — Уолтхэм Форесте и Тауэр Хемлетсе и др. Похожая ситуация наблюдается и в других западноевропейских странах. Геттоизация во многом работает на исламистов, которые могут легче рекрути-
1 Трое мусульман теперь входят в состав кабинета министров Франции. Доступ: http://www.islam.ru/ news/2015-09-04/33161 (проверено 07.02.2016).
184
ВЛАСТЬ
2016'05
ровать значительные человеческие ресурсы, используя обособленность и неподконтрольность мусульманских анклавов.
Помимо этого, характерным признаком горизонтальной исламизации является создание на территории Западной Европы шариатских судов. Данная тенденция является следствием активной деятельности исламистов и направлена на построение параллельных структур судебной власти в соответствии с законами шариата. Шариатские суды уже существуют и действуют в Великобритании, Бельгии, Германии, Голландии и других странах. Пока их круг вопросов ограничен, в основном это гражданские дела. Тем не менее создание и функционирование таких судов противоречит национальным конституциям и нуждается в соответствующих мерах со стороны государств.
Таким образом, в результате анализа вертикальной и горизонтальной ислами-зации становится понятно, что исламский фактор оказывает все большее влияние на внутреннюю и внешнюю политику Западной Европы. Усиление позиций исламских организаций и общественных институтов, рост влияния исламских политических партий способствуют рекрутированию исламской политической элиты. Тем не менее пока что мусульмане имеют малое представительство в органах законодательной и исполнительной власти различных уровней, что препятствует эффективному лоббированию их интересов. В свою очередь, горизонтальная исламизация оказывает гораздо более заметное влияние, формируя сети исламских общественных институтов и организаций, оказывающих влияние на государство «снизу», продвигая социокультурные, религиозные, политические, экономические интересы мусульман в Западной Европе. Таким образом, вертикальная и горизонтальная исламизация взаимодополняют друг друга. При сохранении нынешних тенденций это может способствовать размыванию национальной идентичности государств Западной Европы и усилению сепаратистских настроений мусульманских анклавов.
Список литературы
Хенкин С.М., Кудряшова И.В. 2015. Интеграция мусульман в Европе: политический аспект. — Полис. Политические исследования. № 2. С.137-155.
OLEINIK Vladimir Igorevich, postgraduate student of the Chair of Political Science and Political Management, Kuban State University (149 Stavropolskaya St, Krasnodar, Russia, 350040; oleynik_007@mail.ru)
THE VERTICAL AND HORIZONTAL ISLAMIZATION OF WESTERN EUROPE IN THE CONTEXT OF MIGRATION CRISIS
Abstract. The article analyzes the process of Islamization in Western Europe in the context of the migration crisis caused by wars and armed conflicts in the Middle East. The main problems of the Muslim immigrant's integration are examined. The author distinguishes vertical and horizontal types of Islamization that reinforce the position of Muslims in various areas of state policy and public life. The author concludes that existing models of multiculturalism in Western Europe contribute to consolidation of Muslim immigrants. It appears in ghettoization and development of parallel power structures and radicalization by spreading Islamist ideas.
Keywords: Islamization, Western Europe, multiculturalism, vertical Islamization, horizontal Islamization, migration crisis, integration of Muslims, Muslim immigrants
