CC BY
70
и.Н. Соловьёв,
профессор кафедры уголовной политики и организации предупреждения преступлений, доктор юридических наук, заслуженный юрист рФ (Академия управления МВД россии)
03
о
X
<
U
а
0
X
1
л
<
и
H
s
X
<
а
X О О
са <
а С
S
s
а
0 н и S
э s
1
<
а н
и
104
I.N. SOLOVYEV,
Professor, Department of Criminal Policy and organization of Crime Prevention, Doctor of Law, Honored Lawyer of Russia (Management Academy of the Ministry of the Interior of russia)
уДк 35.082.6
Верность присяге
(300-летию российской полиции посвящается) Loyalty oath
(Dedicated to the 300th anniversary of Russian police)
Статья посвящена служебной деятельности и обстоятельствам героической гибели начальника Петроградского губернского жандармского управления генерал-лейтенанта И.Д. Волкова. Во время февральских беспорядков 1917 г., несмотря на многочисленные предупреждения, генерал Волков не покинул служебного кабинета, при этом предпринял все меры для спасения личного состава управления от разъяренной толпы. Для нынешнего поколения сотрудников полиции поступок генерал-лейтенанта И.Д. Волкова является воплощением стойкости, верности присяге, мужества и офицерской чести.
Петроградское губернское жандармское управление, генерал-лейтенант Иван Дмитриевич Волков, февральские события 1917 года, мужество, стойкость, верность присяге.
The article reveals official activity and circumstances of the tragic death of lieutenant-general I.D. Volkov, the head of Petrograd provincial gendarme department. During the disorders in February, in 1917, general Volkov didn't leave his office and took all necessary measures for personnel's rescue from raging mob. For the current generation of police officers this deed is an example of courage, loyalty oath, fortitude and officer's honor.
Petrograd provincial gendarme department, lieutenant-general I.D. Volkov, the February events of 1917, courage, fortitude, loyalty oath
Предстоящие годы станут юбилейными как для российской полиции (будет отмечаться ее 300-летие), так и для тех, кто увлекается отечественной историей, ведь 2017-й является годом столетия драматичных событий, повернувших историю нашей страны на семь десятилетий совсем в иное русло.
Тогда, в далеком 1917 г., первым испытанием стали события конца февраля — начала марта в Петрограде. Уже намного позже исто-
рики назвали их буржуазно-демократической революцией. А тогда подогреваемая агитаторами и провокаторами, получающими указания и спонсорскую помощь от зарубежных «друзей», толпа вышла на улицы столицы с первоначальными требованиями бесперебойного снабжения хлебом. И лишь потом, когда пролилась первая кровь и пути назад уже не было, появились лозунги политического, а затем и экстремистского характера.
Решительно отбрасывая политическую подоплеку, попытаемся понять, из кого же состояла эта толпа? Ответ дают воспоминания участников тех событий, из которых следует, что это были частично вооруженные боевиками толпы рабочих, горожан маргинального толка и уголовного элемента. Действительно, современники засвидетельствовали, что в ходе февральских беспорядков из Петроградской пересыльной тюрьмы были освобождены 4 650 преступников-рецидивистов, из губернской тюрьмы — 8 558, из женской тюрьмы — 387, из полицейских участков — 989. По данным начальника городской милиции Временного правительства Иванова, в первые часы и дни беспорядков на свободе в Петрограде оказалось 14 784 уголовных элемента [5]. Нет сомнения, что именно эти лица внесли существенный вклад в жесткий сценарий событий, результатом чего стало массовое истребление полицейских и жандармских чинов, которое началось уже 27 февраля 1917 г.
Кроме того, по всему Петрограду были разгромлены, разграблены и сожжены здания полицейских участков, Главного тюремного управления, Петроградского охранного отделения, Судебных установлений на Литейном проспекте и Департамента полиции у Цепного моста. «В небо потянулся дым от подожженных полицейских участков, — писал сенатор Николай Таганцев, — В толпе, которая жгла суд, участвовали главным образом сидельцы соседнего Дома предварительного заключения, только что оттуда выпущенные; они и другие клиенты суда стремились уничтожить неприятные для них дела, бумаги и документы, хранившиеся в суде и его архиве, тоже сожженном. Департамент полиции также громили заинтересованные лица: это видно из того, что при разгроме пропало много производства, весьма компрометирующего характера» [3]. Художник Александр Бенуа вспоминал о том, что перед каждым полицейским участком горел костром бумаг его архив вперемешку со всяким добром (якобы награбленным), что вытащили из казенной квартиры только что еще всемогущего пристава.
Таким образом, восставшие, а за ними и Временное правительство немедленно и полностью уничтожили российскую правоохранительную систему. 6 марта 1917 г. было объявлено о ликвидации Отдельного корпуса жандармов, 10 марта — об упразднении Департамента полиции и Главного управления по делам печати Министерства внутренних дел. Министр внутренних дел и руководители Департамента полиции были арестованы. Николай Реден вспоминал: «Больше всего беспокоило быстро растущее сознание того, что не
осталось никого, кто бы озаботился сохранением мира. Исчезли красно-голубые нарукавные повязки военной полиции, а на углу улицы больше не стоял флегматичный, надежный полицейский» [4].
Практически сразу специальная комиссия занялась расследованием деятельности Департамента полиции, добившись в результате только публикации в газетах списков тайных агентов полиции. Помимо полиции общей безопасности, охранных отделений, отдельного корпуса жандармов, включая и железнодорожную полицию, были упразднены также и особые гражданские суды.
Нет ничего удивительного в последовавшем практически немедленно полном параличе государственной власти. О сколько-нибудь эффективной работе новой милиции на первых порах говорить не приходилось, так как в нее в массовом порядке стали записываться криминальные авторитеты, выпущенные на волю в рамках всеобщей политической и уголовной амнистии.
Таким образом, февральские события не только привели к разрушению прежнего государственного механизма, но и на корню уничтожили правоохранительную систему государства, которая ограждала общество от нарушителей закона. Полное отсутствие системы охраны общественного порядка, противодействия и предупреждения преступности стало одной из основных причин последовавшего в октябре 1917 г. прихода к власти партии большевиков. Ведь десятикратный рост преступности не только загнал обывателей в свои жилища или заставил бежать из городов, но и показал полную беспомощность и несостоятельность стихийно образовавшейся политически и организационно разношерстной коалиции.
Возвращаясь к событиям февраля 1917 г., отметим, что сотрудники МВД остались практически единственной силой, не изменившей присяге, обрекая себя этим на верную гибель. Надо сказать, что такие испытания еще не раз ложились на плечи стражей порядка. История МВД России развивалась в различные исторические эпохи, переплетаясь с судьбой страны и судьбами миллионов ее граждан. С 8 сентября 1802 г., когда по указу Александра I был утвержден Манифест «Об учреждении министерств», прошло уже 213 лет. Все эти годы Министерство внутренних дел стоит на страже правопорядка, «соблюдая благочиние к соблюдению законности» всеми гражданами, независимо от их политических взглядов и вероисповедания.
Министерство вместе со всей страной переживало сложные и переломные моменты в истории. Это упомянутые нами февральские
вэ
о
X
<
U
а
О
X
X
л
<
и н S
X
<
а
X О О
са <
а С
S S а О н и S
з
э
S
X
<
а н
и
105
вэ
о
X
<
U
а
0
X
1
л
<
и н S
I
<
а
X О О
м
<
а С
S S а
0 н и S
з
э
S
1
<
а н
и
106
и октябрьские события 1917 г., суровые испытания, которые выпали на долю всего советского народа во время Великой Отечественной войны 1941—1945 гг., в период смены политического и экономического строя в начале 90-х гг. прошлого века. И во все эти периоды главной гордостью органов внутренних дел были их сотрудники — люди чести и долга.
За прошедшее время в Министерстве сменился не один десяток поколений сотрудников. Однако в их числе всегда были те, чьи имена золотыми буквами вписаны в ряды бойцов правопорядка. Одни их них были руководителями, другие — рядовыми сотрудниками полиции и милиции, военнослужащими внутренних войск.
Достойное место в ряду этих людей в начале XX века (среди которых были Петр Аркадьевич Столыпин — Министр внутренних дел, Александр Александрович Козлов — Санкт-Петербургский, а затем Московский обер-полицмейстер, Иван Дмитриевич Путилин — первый глава сыскной полиции Санкт-Петербурга, Василий Иванович Лебедев — начальник московской сыскной полиции, а затем чиновник особых поручений при Департаменте полиции, Аркадий Францевич Кошко — начальник уголовного сыска Российской Империи, Владимир Гаврилович Филиппов — начальник сыскной полиции Санкт-Петербурга1 и др.) занимает генерал-лейтенант Иван Дмитриевич Волков — в 1915—1917 гг. начальник Петроградского жандармского управления, который, оставаясь верным присяге, не покинул служебного кабинета 27 февраля 1917 г., в результате чего был подвергнут жестоким пыткам и убит разъяренной толпой погромщиков и уголовных элементов.
Иван Дмитриевич Волков родился в 1854 г. в православной семье. В службу вступил 24 февраля 1870 г. По окончании в 1872 г. Ви-ленского пехотного юнкерского училища (по первому разряду) прапорщик Волков служил в 108-м Саратовском пехотном полку. Шаг за шагом проходя все ступеньки служебной лест-
1 Указом Петра I от 25 мая (7 июня по новому стилю) 1718 г. была создана полиция, которой поручались три главные задачи: надзор за благоустройством и санитарией, охрана общественного порядка и борьба с преступностью, а также обеспечение пожарной безопасности. Для этих целей в Петербурге учреждались Канцелярия полицмейстерских дел во главе с Генерал-полицмейстером, царским денщиком Антоном Дивиером, а со временем и местные органы полиции. Новому генералу поручалось: «... О смотрении, чтобы строение домов производилось по указу; о содержании улиц в чистоте; о допущении торговых шалашей в указанных местах; о съестных припасах, о подозрительных домах, о гулящих людях, о приезжих и отъезжающих; об определении с дворов караульщиков, в каждой слободе или улице старост и при каждых десяти дворах десятского и о распространении повинности постоя на людей всякого чина и звания».
ницы, в 1873 г. стал подпоручиком, а в 1876 г. — поручиком.
Как и многие строевые офицеры, принимал участие в русско-турецкой войне 1877—1878 гг. С 19 сентября 1879 г. стал штабс-капитаном. В течение полутора лет командовал ротой, после чего в служебной карьере Ивана Дмитриевича наметился крутой поворот. В апреле 1880 г. из ставшего родным Саратовского пехотного полка он переводится в отдельный корпус жандармов. Штабс-капитан Волков начинает службу в полиции с должности адъютанта Виленского губернского жандармского управления (далее — ГЖУ). Через два года становится начальником жандармского управления Чаусского, Мстиславского и Горецкого уездов. Еще через два года, в 1884-м, переводится на должность начальника жандармского управления Витебского и Городокского уездов. С 1 ноября 1886 г. проходит службу в звании ротмистра. В марте 1888 г. переезжает в столицу, став помощником начальника Петербургского губернского жандармского управления в г. Санкт-Петербурге, а затем — помощником начальника Петербургского ГЖУ в Санкт-Петербургском уезде.
Деловые и личные качества подполковника (с февраля 1895 г.) И.Д. Волкова, его преданность делу и высокий профессионализм обеспечивают его дальнейшее продвижение по служебной лестнице. В 1899 г. он становится начальником Терского губернского жандармского управления, получив в марте того же года звание полковника досрочно «за отличие в службе».
Новый век Иван Дмитриевич встречает в должности начальника уже знакомого ему Витебского губернского жандармского управления. Через два года переводится в Екатеринославль на должность начальника Екатеринославского ГЖУ, а затем, с июля 1903 г., становится начальником Лифляндского ГЖУ. За отличие в службе 22 апреля 1907 г. получает звание генерал-майора. Пиком его полицейской карьеры стало назначение в январе 1915 г. на должность начальника Петроградского губернского жандармского управления, где уже через год он получает звание генерал-лейтенанта.
За время своей многолетней службы по Высочайшему повелению Иван Дмитриевич был награжден многими государственными наградами, среди которых: ордена Святой Анны 4-й, 3-й и 1-й степеней, Святого Станислава
3-й, 2-й и 1-й степеней, Святого Владимира
4-й степени с бантом, Святого Владимира 3-й и 2-й степеней.
Говоря о месте службы Ивана Дмитриевича, отметим, что Санкт-Петербургское губернское жандармское управление, начальником которого до последнего дня своей жизни оставался генерал-лейтенант Волков, было образовано в
1867 г. и ведало розыском и производством дознаний по государственным преступлениям в пределах Санкт-Петербургской губернии. С организацией в 1881 г. Санкт-Петербургского охранного отделения разыскные функции в основном перешли в ведение последнего, а за жандармским управлением осталось только производство дознаний.
Документальные материалы Санкт-Петербургского ГЖУ за 1878—1916 гг. сохранились частично. Большинство документов сгорело во время пожара Санкт-Петербургского окружного суда в 1917 г. Среди сохранившихся дел имеются дознания о демонстрациях на Казанской площади в 1876 г. и в 1912 г., о распространении революционных воззваний, о взрыве 12 августа 1906 г. бомбы на даче Министра внутренних дел П.А. Столыпина.
На 10 октября 1916 г. штат самого столичного ГЖУ был весьма немногочисленным, как, впрочем, и других подразделений полиции, и состоял из 47 человек (начальник, помощник начальника (офицер), 2 адъютанта (офицера), 1 секретарь, 1 вахмистр, 38 унтер-офицеров, 3 писаря). Кроме того, управление помощника в Санкт-Петербурге и для осмотра паспортов на пристани финляндских пароходов состояло из 4-х сотрудников: вахмистра и трех унтер-офицеров; управление помощника в Петроградском и Лужском уездах — из 2 вахмистров и 50 унтер-офицеров; управление помощника в Шлиссельбургском и Ново-Ладожском уездах — из вахмистра и 7 унтер-офицеров; управление помощника в Ямбургском и Гдовском уездах и также по надзору за Кренгольмской бумагопрядильной фабрикой (Нарва) — из вахмистра и 10 унтер-офицеров; управление помощника в Царскосельском и Петергофском уездах (Царское Село) — из вахмистра и 36 унтер-офицеров. Таким образом, всего под началом И.Д. Волкова служило 158 сотрудников, в основном унтер-офицерского состава. Именно в таком составе управление встретило события февраля 1917 г.
Согласно воспоминаниям генерал-майора Отдельного корпуса жандармов П.П. Заварзи-на, обстоятельства гибели генерал-лейтенанта И.Д. Волкова таковы: «Припоминается, что И.Д. Волкову докладывают, что толпа движется к зданию управления. Он отпускает всех служащих, а сам остается на своем посту. Через несколько минут пьяная, жаждущая крови и приключений толпа, во главе с одноногим хулиганом, вытащила семидесятилетнего старика на улицу, избила его, и по приказанию главаря три пьяных солдата повели его в полицейский комиссариат. Два солдата были настроены закономерно, третий же, водворив Волкова в комнату с выбитыми окнами, начал издеваться
над ним, наводя на него ружье и прицеливаясь. Проделав это несколько раз, он выругался и застрелил генерала Волкова, сказав, что теперь ему не до генералов, так как пора отдыхать, а не шляться по городу с арестантами» [2].
Схожая версия содержится в воспоминаниях начальника Петербургского охранного отделения Константина Ивановича Глобачева: «Толпа, ворвавшаяся в губернское жандармское управление, жестоко избила начальника управления генерал-лейтенанта И.Д. Волкова, сломала ему ногу, после чего потащила к Керенскому в Государственную Думу. Увидев израненного и обезображенного Волкова, Керенский заверил его, что он будет находиться в полной безопасности, но в Думе его не оставил и не отправил в госпиталь, что мог сделать, а приказал отвести его в одно из временных заключений, где в ту же ночь пьяный начальник караула его застрелил» [1].
Таким образом, из воспоминаний современников следует, что генерал-лейтенант И.Д. Волков до конца остался верен данной им присяге, несмотря на угрозу расправы, не покинул места службы, с достоинством перенес все физические страдания и унижения, которые выпали на его долю, и принял смерть как боевой полицейский генерал.
Говоря о судьбе городовых и околоточных в февральско-мартовские дни, полковник Федор Викторович Винберг — командир 2-го конного Прибалтийского полка и шталмейстер Высочайшего двора — писал о том, что они составляли плоть от плоти и кровь от крови того народа, от имени которого их объявляли врагами и супостатами. Как только началась революция, первоначальная дикая злоба обратилась именно на полицию, тем более что представители полиции оказались действительно достойными и твердыми в своей служебной чести слугами государственности, вверенных им постов не покидали и гибли жертвами жестокой расправы, доблестной смертью своею давая пример русскому народу, как надо долг свой исполнять не только тогда, когда все обстоит благополучно и исправная служба сулит награды и повышения, но и тогда, когда грозная буря сметает всякое встречающееся ей сопротивление и когда стойкое соблюдение верности долгу сопряжено с неизбежною гибелью в мучениях и страданиях.
Воплощением этого примера стала стойкость, верность присяге, мужество и офицерская честь погибшего на своем посту начальника Петроградского жандармского управления генерал-лейтенанта Ивана Дмитриевича Волкова.
В заключение отметим самое главное: история едина, и тот, кто защищает государство, законность и правопорядок, навсегда должен остаться в памяти людей.
вэ
о
X
<
U
а
О
X
X
л
<
и н S
X
<
а
X О О
са <
а С
S S а О н и S
з
э
S
X
<
а н
и
107
Список литературы
оэ
о
X
<
U
а
0
X
1
л
<
И
н S
I
<
а
X О
о
ва
<
а С
S S а
0 н и S
з
э
S
1
<
а н
и
1. Глобачев К.И. Правда о русской революции: воспоминания бывшего начальника Петроградского охранного отделения. М., 2009.
2. Заварзин П.П. Охранка. Воспоминания руководителей охранных отделений. М., 2004.
3. Никонов В.А. Крушение России. 1917. М., 2011.
4. Реден Н. Сквозь ад русской революции. Воспоминания гардемарина. 1914—1919. М., 2006.
5. Столичная Санкт-Петербургская полиция (1715-1917 годы). URL: http://78.mvd.ru/ gumvd/history (дата обращения: 15.12.2015).
8(499)745-82-46
108
