CC BY
35
Крутикова Дарья Ильинична
Анализ законопроектов SOPA и PIPA в рамках освещения вопросов международного правового регулирования отношений в информационной сфере
Аннотация: целью статьи является анализ законопроектов Stop Online Piracy Act и Protect Intellectual Property Act, вынесенных на слушания перед Конгрессом США, и оценка их влияния на отечественные Интернет-ресурсы.
Ключевые слова: SOPA, PIPA, DMCA, цензура в Интернете.
На сегодняшний день проблема охраны результатов интеллектуальной деятельности (далее - РИД) в Интернете является для большинства авторов и правообладателей открытой.
В первую очередь, это связано с тем,что из-за обилия информации, которую содержит Интернет, практически невозможно выявить факт нарушения прав, а также, выявив, привлечь нарушителя к ответственности. Отчасти последнее связано с тем, что не всегда понятно, кому именно предъявлять требования о факте нарушения интеллектуальных прав и кто понесет за это ответственность (пользователь ресурса, провайдер, создатель рекламы, рекламодатель, ресурс, на котором размещена реклама, и проч.).
Данные вопросы не находят решения в действующем законодательстве, что явилось предпосылкой к его модернизации.
Также необходимо понимание того, что наибольший урон от нарушения своих интеллектуальных прав терпят крупнейшие представители медиа-индустрии (кинематограф, звукозаписывающие компании, сами исполнители), а также создатели программного обеспечения. Следовательно, помимо необходимости модернизации законодательства, со стороны названных лиц идет активное лобби в сторону ужесточения норм, касающихся ответственности нарушителей, а также расширение круга ответственных лиц.
Под влиянием указанных факторов в Сенат США в 2011 году были внесены сразу два законо-
проекта: Protect Intellectual Property Act1 (далее -PIPA) и Stop Online Piracy Act2 (далее - SOPA).
Основные положения PIPA сводятся к следующему.
Данный законопроект признает «интернет-сайтом, направленным на совершение нарушений», интернет-сайты, не имеющие иной существенной цели деятельности, кроме осуществления, облегчения или вовлечения в воспроизведение, распространение или публичное исполнение защищенных авторским правом произведений (полностью или их существенной части), которые представляют собой нарушение прав интеллектуальной собственности; либо в продажу, распространение или продвижение товаров, услуг или материалов, в отношении которых незаконно используется товарный знак, или управляемые таким образом, что возникают подозрения, что они используются в указанных выше целях3.
Детально прописаны меры, которые обязан принять владелец, оператор сайта или заявитель, зарегистрировавший доменное имя, по судебному приказу — вплоть до блокирования доменного имени и приостановления работы сайта.
1 Акт о защите интеллектуальной собственности - перевод автора.
2 Акт о прекращении онлайн-пиратства - перевод автора.
3 Обзор законопроектов США «Stop Online Piracy Act» и «Protect IP Act» от 23.01.2012 г. — //http://lexdigital. ru/2012/018//.
Правовая информатика
Расширяется юрисдикция США в отношении заграничных сайтов (в случаях, если доменное имя зарегистрировано или предоставлено регистратором доменных имен, расположенным в США или ведущим бизнес в США, а также если интернет-сайт ведет деятельность, направленную на резидентов США, или причиняет вред владельцам американских интеллектуальных прав).
Основные положения SOPA сводятся к следующему:
1. Расширяется объем полномочий американских правоохранительных органов (в частности, Генерального прокурора) в части выявления и привлечения к ответственности правонарушителей;
2. Расширяется перечень потенциальных правонарушителей (сам сайт-нарушитель и связанные с ним сервис-провайдеры, поисковые сайты, провайдеры платежных сервисов, сервисы интернет-рекламы);
3. Расширяется перечень мер по предотвращению правонарушений:
3.1. В течение 5 дней с момента вынесения приказа Генерального прокурора сервис-провайдеры должны блокировать доступ своих клиентов, находящихся в Соединенных Штатах, к иностранным сайтам, нарушающим права, в том числе любой доступ к IP-адресу сайта;
3.2. Поисковые сайты должны убирать любые гиперссылки на сайты-нарушители из своих сервисов;
3.3. Провайдеры платежных сервисов обязаны принимать меры, чтобы предотвратить, запретить или приостановить платежные операции в отношении иностранных сайтов-нарушителей, совершаемые потребителями, находящимися в США, или подпадающими под юрисдикцию США, или с использованием их счетов;
3.4. Сервисы интернет-рекламы в тот же срок обязаны прекратить рекламные акции, осуществляемые ими по заказу как сайтов-нарушителей, так и иных лиц в интересах таких сайтов;
3.5. Запрещается перечисление таким сайтам или получение от них вознаграждения или иного дохода от рекламных мероприятий.
3.6. К ответственности могут быть привлечены как отечественные, так и иностранные сайты (данные положения аналогичны положениям PIPA).
Данные законопроекты имеют как множество сторонников, так и противников в области медиа-индустрии, в среде интернет-сообщества, а также в Сенате США.
Сторонники законопроектов считают, что данные меры позволят сократить убытки, которые последние несут вследствие нарушения их интеллектуальных прав.
Противники же считают, что данные законопроекты, в первую очередь, могут повлечь злоупотребление правом (со стороны правообладателей и провайдеров), увеличение объема судебных разбирательств в данной области и, в конечном итоге, ограничение свободы слова в Интернете.
Среди сторонников можно назвать American Broadcasting Company, American Federation of Television and Radio Artists, BMI, Disney Publishing Worldwide, Inc., Marvel Entertainment, LLC, L’Oreal, Nike, Pfizer, Sony Music Entertainment и другие.
В качестве противников выступают гиганты Интернета, как Facebook, Google, Kaspersky, Twitter, Zynga, Mozilla, Youtube, Wikipedia и другие. Противники SOPA и PIPA предприняли несколько акций протеста (в том числе 18 января 2012 года, «окрасив» свои сайты в черный цвет) и опубликовали открытое письмо в Сенат США с просьбой не принимать данные законопроекты, так как это может повлечь «вымирание» всего Интернета.4
Несмотря на то, что проблема защиты интеллектуальной собственности в Интернете является одной из самых острых на данный момент, предложенные варианты законопроектов SOPA и PIPA являются слишком радикальными и могут повлечь серьезные злоупотребления правом, что, в конечном итоге, приведет к массовой цензуре в Интернете и ограничению свободы слова.
Что касается влияния на отечественные Интернет ресурсы, то можно сказать следующее: так как названные законопроекты распространяют свое влияние, помимо прочего, также на сайты, чья деятельность направлена на американского потребителя (например, предоставление различного рода услуг), то, естественно, данный законопроект затрагивает и интересы российского интернет-сообщества.
4 CNET News - Google, Facebook, Zynga oppose new SOPA copyright bill от 15.11.2011 г. — http://news.cnet.com/8301-31921_3-57325134-281/google-facebook-zynga-oppose-new-sopa-copyright-bill/.
