CC BY
8АКТУАЛЬНАЯ ТЕМА: ВЗГЛЯД ЭКСПЕРТА
ВЭО РОССИИ: ВСЕГДА НА ПИКЕ ПЕРЕМЕН
THE VEO OF RUSSIA: ALWAYS AT THE FOREFRONT OF CHANGE
(выступление на Международном научном студенческом конгрессе, посвященном 250-летию первого института гражданского общества страны - ВЭО России на тему: «Гражданское общество России: становление и развитие»)
В.Н. КРАСИЛЬНИКОВ
Первый вице-президент ВЭО России, первый вице-президент, генеральный директор Международного Союза экономистов, первый вице-президент, академик Международной Академии менеджмента, президент Международного Клуба менеджеров, академик РАЕН, доктор экономики и менеджмента, к.э.н., профессор
V.N. KRASILNIKOV
First vice-president of VEO of Russia, first vice-president of the International Union of Economists, Director General of the International Union of Economists, first vice-president, academician of the International Academy of Management, president of the International Managers Club, academician of the Russian Academy of Natural Sciences, doctor of economics and management, Cand. Sc. Econ., professor
Аннотация
Автор проводит анализ исторического и научного наследия Вольного экономического общества России в разные эпохи его деятельности на предмет его актуализации применительно к задачам и специфике современного этапа социального экономического развития.
Abstract
The author analyzes the historical and scientific heritage of the Free Economic Society of Russia in different periods of his activities for its actualization in relation to the objectives and specifics of the present stage of social and economic development.
Ключевые слова: Екатерина Великая, основатели, передовой опыт, процветание, просвещение, модернизация экономической, политической и социальной жизни, развитие, конкурсы, публичные дискуссии, социальные проблемы, реформы, экономическое развитие, модернизация, отечественная экономическая наука, научные преобразования.
Keywords: Empress Catherine II, the founding fathers, best practices, prosperity, enlightenment, modernization of economic, political and social life, development, competitions, public discussions, social issues, reform, economic development, modernization, national economic science, scientific transformation.
Совсем скоро Вольному экономическому обществу России исполнится 250 лет. Это важное событие для российского государства. Четверть тысячелетия, со времен Екатерины Великой, история России, перемены в ее экономической и хозяйственной жизни - это и история самого ВЭО.
Традиционно Общество объединяло и объединяет интеллектуальную элиту страны - ученых и экономистов-практиков, желающих быть полезными Отечеству.
Идея учреждения такой организации принадлежала Михаилу Ломоносову. Он всего несколько месяцев не дожил до ее реализации.
Кто были люди, основавшие в 1765 году Императорское Вольное экономическое общество? Статс-секретарь Екатерины II, сенатор Адам Олсуфьев, генерал-адъютант граф Григорий Орлов, действительный тайный советник, граф, отец сподвижницы императрицы - Екатерины Дашковой, Роман Воронцов, обер-прокурор Сената граф Иван Чернышев, члены Российской академии наук, Медицинской коллегии и Коллегии иностранных дел, ученые и политические деятели. Но они не имели «намерения ни к получению собственной корысти, ни к тщеславному показанию своих способностей». Ими двигало желание быть полезными Отечеству.
Почему Екатерина II поддержала их намерение повсеместно распространять передовой опыт ведения хозяйства? Потому что с самого момента вступления на престол императрицу не покидали мысли о процветании России. Екатерина писала в своем дневнике, что надо делать:
• Просвещать нацию, которой должна управлять.
• Ввести добрый порядок в государстве, поддерживать общество и заставлять его соблюдать законы.
• Учредить в государстве хорошую и точную полицию.
• Способствовать расцвету государства и сделать его изобильным.
• Сделать государство грозным в самом себе и внушающим уважение соседям.
Всего пять пунктов - но это целая программа, предполагавшая модернизацию всей экономической, политической и социальной жизни России. Поддержки и помощи в ее реализации Екатерина Великая искала не только у чиновников и бюрократов, но и у самых просвещенных людей своего времени. «Вольных», то есть не зависящих от каких-либо государственных органов, но и патриотично относящихся к делам в своем Отечестве, поэтому «Императорское». Кстати, одним из вариантов названия организации было Патриотическое общество.
Чем занималось Императорское Вольное экономическое общество в начале своей деятельности? Развивало сельскохозяйственные науки, внедряло новые агротехнические приемы обработки почвы, издавало литературу по животноводству, уходу за растениями и переработке сельхозпродукции. Вся эта информа-
ция была подкреплена практическими исследованиями. Устав обязывал членов ВЭО проводить в своих имениях опыты по всем направлениям народного хозяйства - от земледелия и промыслов до горных дел и мануфактур. Устав также обязывал всех членов Общества отслеживать мировые технические новинки, заниматься переводами трудов иностранных авторов по экономике с учетом возможного использования их в России.
Важнейшим направлением деятельности Императорского ВЭО была поддержка прогрессивных начинаний в экономике. Регулярно проводились конкурсы по политэкономическим и прикладным сельскохозяйственным и техническим проблемам: только за первое столетие работы Общества было объявлено 243 конкурсных задачи. Победителей награждали медалями и денежными премиями. Их изобретения, передовые идеи, мнения становились достоянием широкой общественности.
Практически с момента своего основания Общество организовывало публичные дискуссии по социально острым проблемам. В конкурсах и на заседаниях ВЭО поднимались вопросы земельной собственности и крепостнических отношений, барщинной и оброчной форм крестьянских повинностей, вольнонаемного труда, сочетания земледельческого и промышленного производства, вопросы внутренней и внешней торговли, финансового хозяйства, налогов, общинного и личного земледелия.
Очень важно, что с самых первых своих шагов ВЭО ориентировалось не просто на реформы, а на самые радикальные реформы. Но, даже выступая в качестве оппозиции правящим кругам, Вольное экономическое общество оставалось на позициях служения российскому государству, коренным интересам российского народа, полностью оправдывая статус Императорского.
Еще 250 лет назад Вольное экономическое общество России объявило и провело конкурс по определению путей повышения эффективности производства. И более чем замечательно, что на этом конкурсе первое место Императорское ВЭО присудило проекту, в котором доказывалось преимущество свободного труда над крепостным. Так, в завуалированной форме (иначе тогда было нельзя) ВЭО подчеркнуло в качестве главной задачи России отказ от крепостничества. Однако для окончательного избавления огромной части населения страны от крепостной зависимо-
сти властям потребовалось без малого 100 лет размышлений и острых дискуссий, крестьянские бунты, восстание декабристов и бесславное поражение России в Крымской войне.
ВЭО отвергало кровавые революционные пути и старалось избежать социального взрыва в стране. Не в последнюю очередь благодаря Вольному экономическому обществу Россия начала в 1861 году великие реформы и избрала мирный вариант перемен. Четкая долгосрочная программа модернизации, рассчитанная на 20 лет, включала земельную реформу, реорганизацию судебной и полицейской власти, реформу армии, создание крестьянского, дворянского и городского самоуправления. В отличие от перестройки Горбачева, после 1861 года главной была экономическая база. Итогом реализации этой системы мер стала нормальная, средняя по уровню промышленно-развитая европейская страна.
С 1881 года Александр II намечал переход ко второму циклу реформ, в результате которого Россия окончательно выходила из феодализма и превращалась в конституционную монархию. Реализовать этот замысел императору не удалось. Его преемникам Александру III и Николаю II целых 25 лет удалось просидеть на двух стульях - отживающий свой век, но не ликвидированный до конца феодализм и нарождающийся капитализм.
Экономическое развитие России тормозилось. Успешно строились железные дороги, заводы, фабрики, развивалась торговля. Но в сельском хозяйстве - а Россия тогда была преимущественно аграрной страной - крестьяне были скованы общиной, малоземельем и безденежьем. Незавершенная реформа на несколько десятилетий обрекла половину населения страны на голод, пьянство, забитость и темноту. В итоге в начале XX века Россия погрузилась в бурю трех русских революций.
Сегодня свой 250-летний юбилей ВЭО встречает в сложной для России ситуации. Есть все основания полагать, что и перед нынешней властью стоит жесточайшая дилемма. Либо завершить реформы по выходу страны из бюрократического социализма, либо ждать социальных взрывов.
России необходимо провести второй цикл модернизации для завершения выхода из социализма - развивать уже проведенные реформы и начинать новые.
В экономике:
• провести земельную реформу - это не сделано,
• провести деконцентрацию и демонополизацию того, что досталось нам в наследство от СССР в частном и в госсекторах,
• принципиально изменить подход к малому и среднему бизнесу,
• обеспечить реальную конкуренцию,
• реорганизовать банковскую сферу.
Что необходимо изменить в государственном устройстве?
Первое - это независимость низового звена государственного механизма - муниципалитетов, или земств. Без местного самоуправления ни в одной стране демократия не существует.
Второе - в России необходимо обеспечить независимость государственной службы. Тут ничего изобретать не нужно, в развитых странах это давно сделано.
Далее, необходимо обеспечить независимость среднего звена власти, завершить федерализацию, чтобы основные вопросы решались не в центре, а в среднем звене. А также создать в государстве независимые структуры будущего: должен быть Госплан и десятки учреждений, которые занимаются стратегиями развития страны и не зависят от текущих выборов.
Не менее важно обеспечить независимость судебной власти и средств массовой информации.
Нам нужно завершить реформу социальной сферы:
• преодолеть крайности неравенства, ограничив пределы личного богатства и размер наследования,
• сформировать реальные основы для существования нормального среднего класса,
• обеспечить независимость и самоорганизацию интеллигенции,
• создать условия, при которых в обществе будет проявляться слой уважаемых людей, элита.
Перечисленные меры позволят усовершенствовать то, что уже сделано в России в ходе реформ. Но все это касается только одной трети, в лучшем случае - половины нашего государства.
Гигантская часть современного российского общества - его непроизводственная сфера - до сих пор не вышла из социализма. В здравоохранении, науке, образовании, культуре, спорте тотально господствуют государственные структуры. Они достались России в наследство от бюрократического социализма, порой с теми же бывшими советскими бюрократами. В итоге непроизводственная сфера развивается малоэффективно. Для России сегодня важно и здесь перейти к трехблочной постиндустриальной системе - государственное, коллективное и частное управление. Осуществить разгосударствление здравоохранения, образования, культуры, науки, спорта, чтобы в этих областях появилась здоровая конкуренция. Деньги, которые государство расходует на непроизводственную сферу, должны быть переданы в руки тех, кто будет пользоваться услугами этой самой непроизводственной сферы и оплачивать их.
В России постиндустриализм и его рыночные механизмы функционируют в сфере добычи сырья и естественных монополий. В развитых постиндустриальных странах все с точностью наоборот - государство контролирует природные ресурсы, энергетику, транспортные перевозки, а в непроизводственной сфере преобладают негосударственные структуры.
Главной задачей Вольного экономического общества России на ближайшее время становится проработка программ модернизации российской экономики и ее непроизводственной сферы, их публичное обсуждение, доведение до народа и руководства страны.
Разработке модели эффективного экономического развития страны будет посвящена научная дискуссия на юбилейном Съезде ВЭО, который состоится 31 октября в Колонном зале Дома Союзов.
В уставе Общества по-прежнему на первом месте значится «неправительственная, некоммерческая, независимая». ВЭО не отождествляет себя ни с государством в целом, ни тем более с той или иной ветвью государственной власти. Мы открыты для всех, кто разделяет нашу цель - укрепление экономики России. На мероприятиях в Вольном экономическом обществе встреча-
ются сторонники разных политических и экономических взглядов. У каждого из них свое мнение по обсуждаемым вопросам, и тем ценнее становится многолетний опыт ВЭО по аккумулированию и анализу различных взглядов, позиций, программ и предложений. Мы собираемся, чтобы каждый мог высказать свою точку зрения и обсудить ее с коллегами.
Любые прогрессивные идеи опережают свое время. Идеи прорастают медленно, они должны созреть. И тогда их услышат те, кому они адресованы.
Общественная организация должна объединять всех экономистов независимо от их принадлежности к тем или иным экономическим школам. В постиндустриальном обществе научные разработки и научные школы неизбежно сосредотачиваются в исследовательских центрах, объединяющих с определенной степенью ангажированности солидарных друг с другом ученых. Но для выработки программных решений в интересах всего государства возникает острая потребность в организации, которая дает возможность ученым различных направлений встречаться, взаимодействовать профессионально, обсуждать интересующие их вопросы и спокойно дискутировать. В этом роль ВЭО трудно переоценить.
Старая традиция ВЭО быть одновременно «императорским» и «вольным» позволяет ему и объективно, и критично оценивать современные российские преобразования, вносить важные предложения, в том числе и расходящиеся с официально принятой экономической политикой.
Мы очень ценим, что руководство российского государства, как в прошлом императоры России, с пониманием и с одобрением относится к такой нашей позиции.
«Мы удивляемся, что у нас нет предприимчивых людей. Но кто же решится на какое-нибудь предприятие, когда знает, что не сегодня, так завтра по распоряжению правительства его законно ограбят. Можно принять меры противу голода, наводнения, против огня, морской язвы, противу всяких бичей земных и небесных, но противу благодетельных распоряжений правительства -решительно нельзя принять никаких мер», - эти слова были ска-
заны одним из президентов Императорского ВЭО Николаем Мордвиновым 200 лет назад, а как остро и актуально звучат они сегодня.
Осуществляяя реформы - политические, социальные, экономические, важно опираться на огромный потенциал отечественной экономической науки, на опыт десятков поколений российских экономистов-практиков, сконцентрированный в духовном и научном наследии Вольного экономического общества России.
Потенциал у ВЭО огромный. Дело за нашей готовностью действовать.
