CC BY
5В. Н. Красильников1 ВЭО РОССИИ: ВСЕГДА НА ПИКЕ ПЕРЕМЕН!2
Совсем скоро Вольному экономическому обществу России исполнится 250 лет. Это важное событие для российского государства. На протяжении четверти тысячелетия, со времен Екатерины Великой, история России, перемены в ее экономической и хозяйственной жизни неразрывно связаны с историей ВЭО. Традиционно Общество объединяло (и объединяет) интеллектуальную элиту страны - ученых и экономистов-практиков, желающих быть полезными Отечеству. Идея учреждения такой организации принадлежит Михаилу Ломоносову, который всего несколько месяцев не дожил до ее реализации.
Кто были люди, основавшие в 1765 г. Императорское Вольное экономическое общество? Статс-секретарь Екатерины II сенатор Адам Олсуфьев, генерал-адъютант граф Григорий Орлов, действительный тайный советник, граф, отец Екатерины Дашковой, сподвижницы императрицы, Роман Воронцов, обер-прокурор Сената граф Иван Чернышев, члены Российской академии наук, Медицинской коллегии и Коллегии иностранных дел, ученые и политические деятели. Но они не имели «намерения ни к получению собственной корысти, ни к тщеславному показанию своих способностей». Ими двигало желание быть полезными Отечеству.
Почему Екатерина II поддержала их намерение повсеместно распространять передовой опыт ведения хозяйства? Потому что с самого момента вступления на престол императрицу не покидали мысли о благоустройстве России. Она писала в своем дневнике, что надо делать:
■ Просвещать нацию, которой должна управлять.
■ Ввести добрый порядок в государстве, поддерживать общество и заставлять его соблюдать законы.
■ Учредить в государстве хорошую и точную полицию.
■ Способствовать расцвету государства и сделать его изобильным.
■ Сделать государство грозным в самом себе и внушающим уважение соседям.
Всего пять пунктов, но это - целая программа, предполагавшая модернизацию
всей экономической, политической и социальной жизни России. Поддержки и помощи в ее реализации Екатерина Великая искала не у чиновников и бюрократов, а у самых просвещенных людей своего времени, вольных, т. е. не зависящих от каких-либо государственных органов, и патриотично относящихся к делам в своем Отечестве. Кстати, один из вариантов названия организации - Патриотическое общество.
1 Виктор Наумович Красильников, первый вице-президент ВЭО России, канд. экон. наук, академик РАЕН.
2 По материалам выступления на Санкт-Петербургском международном экономическом конгрессе «Форсайт «Россия»: дизайн новой промышленной политики» 23 марта 2015.
Чем занималось Императорское Вольное экономическое общество в начале своей деятельности? Развивало сельскохозяйственные науки, внедряло новые агротехнические приемы обработки почвы, издавало литературу по животноводству, уходу за растениями и переработке сельхозпродукции. Вся эта информация подкреплялась практическими исследованиями. Устав обязывал членов ВЭО проводить в своих имениях опыты по всем направлениям народного хозяйства - от земледелия и промыслов до горных дел и мануфактур. Устав также предписывал всем членам Общества отслеживать мировые технические новинки, переводить труды иностранных авторов по экономике с учетом их возможного использования в России.
Важнейшим направлением деятельности Императорского ВЭО была поддержка прогрессивных начинаний в экономике. Регулярно проводились конкурсы по политэко-номическим и прикладным сельскохозяйственным и техническим проблемам: только за первые 100 лет работы Общества были объявлены 243 конкурсные задачи. Победителей награждали медалями и денежными премиями. Их изобретения, передовые идеи, мнения становились достоянием широкой общественности.
Практически с момента своего основания Общество организовывало публичные дискуссии по острым социальным проблемам. В конкурсах и на заседаниях Императорского ВЭО обсуждались вопросы земельной собственности и крепостнических отношений, барщинной и оброчной форм крестьянских повинностей, вольнонаемного труда, сочетания земледельческого и промышленного производства, внутренней и внешней торговли, финансового хозяйства, налогов, общинного и личного земледелия.
С самых первых своих шагов ВЭО ориентировалось не просто на реформы, а на самые радикальные реформы. Даже выступая в качестве оппозиции правящим кругам, Вольное экономическое общество оставалось на позициях служения российскому государству, коренным интересам российского народа, полностью оправдывая статус императорского.
Еще 250 лет назад ВЭО России объявило и провело конкурс по определению путей повышения эффективности производства. Замечательно, что первое место на этом конкурсе Императорское ВЭО присудило проекту, в котором доказывалось преимущество свободного труда над крепостным. Так в завуалированной форме (иначе тогда было нельзя) ВЭО подчеркнуло в качестве главной задачи России отказ от крепостничества. Однако для окончательного избавления огромной части населения страны от крепостной зависимости властям потребовались без малого 100 лет размышлений и острых дискуссий, крестьянские бунты, восстание дворян и бесславное поражение России в Крымской войне.
ВЭО отвергало кровавые революционные пути и старалось избежать социального взрыва в стране. Не в последнюю очередь благодаря ВЭО Россия начала в 1861 г. великие реформы и избрала мирный вариант перемен. Четкая долгосрочная программа модернизации, рассчитанная на 20 лет, включала земельную реформу, реорганизацию судебной и полицейской власти, реформу армии, создание крестьянского, дворянского
и городского самоуправления. После 1861 г. под демократию и свободу сразу подводилась соответствующая экономическая база. Итогом реализации этой законченной системы мер стала нормальная, средняя по уровню промышленного развитая европейская страна.
С 1881 г. Александр II намечал переход ко второму циклу реформ, в результате которого Россия окончательно выходила из феодализма и превращалась в конституционную монархию. Однако реализовать этот замысел императору не удалось. Его преемники Александр III и Николай II в течение целых 25 лет просидели на двух стульях - отживающий свой век, но не ликвидированный до конца феодализм сдерживал развитие нарождающегося капитализма.
Экономическое развитие России тормозилось. Да, строились железные дороги, заводы, фабрики, развивалась торговля. Но крестьяне - а Россия тогда была преимущественно аграрной страной - были скованы общиной, малоземельем и безденежьем. Капиталистическое разделение на фермеров и работников шло слишком медленно. Незавершенная реформа на несколько десятилетий обрекла половину населения страны на голод, пьянство, забитость и темноту. В итоге в начале XX в. Россия погрузилась в пучину трех революций.
Свой 250-летний юбилей ВЭО встречает в сложной для России ситуации. Есть все основания полагать, что и перед нынешней властью стоит жесточайшая дилемма: либо завершить реформу по выходу страны из бюрократического социализма, либо ждать социальных взрывов. Гавриил Харитонович Попов в своих выступлениях и работах постоянно подчеркивает, что России необходимо провести второй цикл модернизации для завершения выхода из социализма - развивать уже проведенные реформы и начинать новые. В экономике следует:
• провести земельную реформу (это не сделано);
• осуществить деконцентрацию и демонополизацию того, что досталось нам в наследство от СССР в частном и государственных секторах;
• принципиально изменить подход к малому и среднему бизнесу;
• обеспечить реальную конкуренцию;
• реорганизовать банковскую сферу.
Что необходимо изменить в государственном устройстве? Прежде всего следует обеспечить независимость:
• низового звена государственного механизма - муниципалитетов, или земств. Без местного самоуправления демократии не существует;
• государственной службы (в развитых странах это давно сделано);
• среднего звена власти, завершить федерализацию, чтобы основные вопросы решались не в центре, а в среднем звене; создать независимые структуры будущего (Госплан и десятки учреждений, которые разрабатывают стратегии развития страны и не зависят от текущих выборов);
• судебной власти и средств массовой информации.
Нужно завершить реформу социальной сферы:
• преодолеть крайности неравенства, ограничив пределы личного богатства и наследования;
• сформировать реальные основы для существования нормального среднего класса;
• обеспечить независимость и самоорганизацию интеллигенции;
• создать условия, при которых в обществе сможет проявить себя элита.
Перечисленные меры позволят усовершенствовать то, что уже сделано в ходе реформ
(напомним: то, что у нас сделано, касается только одной трети, в лучшем случае - половины нашего государства). Гигантская часть современного российского общества - его непроизводственная сфера - до сих пор не вышла из социализма. В здравоохранении, науке, образовании, культуре, спорте господствуют государственные структуры, которые достались России в наследство от бюрократического социализма, зачастую вместе с бывшими советскими бюрократами. В итоге непроизводственная сфера развивается малоэффективно. Сегодня важно и здесь перейти к трехблочной постиндустриальной системе: государственное, коллективное и частное управление. Необходимо разгосударствление здравоохранения, образования, культуры, науки, спорта, чтобы в этих областях появилась здоровая конкуренция. Деньги, которые государство расходовало на непроизводственную сферу, должны быть переданы в руки тех, кто будет пользоваться ее услугами.
В России постиндустриализм и его рыночные механизмы функционируют в сфере добычи сырья и естественных монополий. В развитых постиндустриальных странах все с точностью до наоборот: государство контролирует природные ресурсы, энергетику, транспортные перевозки, а в непроизводственной сфере преобладают негосударственные структуры.
Главной задачей ВЭО России на ближайшее время становится проработка программ модернизации российской экономики и ее непроизводственной сферы, их публичное обсуждение и доведение до руководства страны и народа. Разработке модели эффективного экономического развития страны будет посвящена научная дискуссия на юбилейном Съезде.
Отметим, что в уставе Общества по-прежнему на первом месте значится: «неправительственная, некоммерческая, независимая». Мы открыты для всех, кто разделяет нашу цель - укрепление экономики России. ВЭО не отождествляет себя ни с государством в целом, ни с той или иной ветвью государственной власти. На мероприятиях в Вольном экономическом обществе встречаются сторонники разных политических и экономических взглядов, у каждого из них свое мнение по обсуждаемым вопросам. Каждый может высказать свою точку зрения и обсудить ее с коллегами. Этому учит многолетний опыт ВЭО по аккумулированию и анализу различных взглядов, позиций, программ и предложений.
Любые прогрессивные идеи опережают свое время. Как говорит президент ВЭО России Г. Х. Попов: «идеи прорастают медленно, они должны созреть». Важно понимать, что рано или поздно их услышат те, кому они адресованы.
Общественная организация должна объединять всех экономистов независимо от их принадлежности к экономическим школам. В постиндустриальном обществе научные разработки и научные школы неизбежно концентрируются в исследовательских центрах, объединяющих с определенной степенью ангажированности солидарных друг с другом ученых. Однако для выработки программных решений в интересах всего государства требуется организация, которая не ведет своих исследований, но предоставляет возможность ученым различных направлений встречаться, взаимодействовать профессионально, обсуждать интересующие их вопросы и спокойно дискутировать. В этом роль ВЭО трудно переоценить.
Старая традиция Вольного экономического общества - быть одновременно «императорским» и «вольным» позволяет ему достаточно объективно и критично оценивать современные российские преобразования, вносить предложения, в том числе и расходящиеся с официально принятой экономической политикой. Очень ценно, что руководство российского государства, как в прошлом императоры России, с пониманием и одобрением относится к такой позиции членов общества.
«Мы удивляемся, что у нас нет предприимчивых людей. Но кто же решится на какое-нибудь предприятие, когда знает, что не сегодня, так завтра по распоряжению правительства его законно ограбят. Можно принять меры противу голода, наводнения, против огня, морской язвы, противу всяких бичей земных и небесных, но противу благодетельных распоряжений правительства - решительно нельзя принять никаких мер», - это высказывание принадлежит президенту Императорского ВЭО Николаю Мордвинову. Прошло 200 лет, а как остро и актуально звучат эти слова сегодня.
Начиная реформы - политические, социальные, экономические, важно опираться на огромный потенциал отечественной экономической науки, на опыт десятков поколений российских экономистов-практиков, сконцентрированный в духовном и научном наследии ВЭО России. Кто-то из великих сказал: «Как карлики, мы на плечах у древних и видим дальше них - лишь потому, что видели они». Мы должны сделать наше будущее радостным и богатым. Потенциал для такой генеральной линии у ВЭО есть. Дело за нашей готовностью действовать!
