CC BY
48
Научно-аналитический вестник ИЕ РАН, 2021, №2
УДК 323.2
DOI: http://dx.doi.org/10.15211/vestnikieran22021139146 Александр КАМКИН
ВЕДОМСТВО ПО ОХРАНЕ КОНСТИТУЦИИ ФРГ: ОПЫТ 70 ЛЕТ
Аннотация. Статья посвящена анализу и оценке работы Ведомства по охране Конституции ФРГ - ключевой правоохранительной структуры Германии, пресекающей проявления политического экстремизма, шпионаж и антигосударственные действия. В 2020 г. Ведомство отметило свой 70-летний юбилей. Автор раскрывает построение, основные задачи и функции этой организации. Особое внимание уделяется наиболее громким провалам в её работе, связанным с Фракцией Красной Армии и «Национал-социалистическим подпольем». Анализируется также текущая ситуация с политическим экстремизмом в ФРГ и другими угрозами «защищающейся демократии».
Ключевые слова: Германия, Ведомство по охране Конституции ФРГ, МВД, левый и правый экстремизм, исламизм, правый популизм, Альтернатива для Германии, НДПГ, терроризм.
Власти ФРГ с момента основания государства ведут постоянную борьбу с проявлениями политического экстремизма. Одним из ключевых её инструментов служит Ведомство по защите Конституции (Das Bundesamt für Verfassungsschutz, BfV), отметившее в 2020 г. своё 70-летие. Спецслужба занимается преимущественно политическим экстремизмом, шпионажем и другими антиконституционными проявлениями.
Исторический контекст
Как явствует из соответствующего закона, «Ведомство по защите Конституции служит охране основ свободного демократического порядка»1. Оно подчиняется министерству внутренних дел, при этом Ведомство также подотчётно Парламентскому комитету по контролю (Parlamentarisches Kontrollgremium).
Со дня своего основания в 1950 г. Ведомство является одним из важнейших инструментов как денацификации послевоенной Германии, так и средством недопущения любых других антидемократических течений в политическую жизнь страны. Оно использовалось для з-прета ряда политических партий, программы или действия которых противоречили духу Основного закона ФРГ - Немецкой имперской партии в 1952 г., Германской коммунистической партии в 1956 г. По инициативе Ведомства были предприняты три попытки запретить ультра-правую НДПГ: в самом начале её существования в 1969 г., затем в 20012 и в 2015 гг.1 (по-
© Камкин Александр Константинович - кандидат философских наук, ведущий научный сотрудник Центра германских исследований Отдела страновых исследований ИЕ РАН. Адрес: 125009, Россия, Москва, ул. Моховая, д. 11, стр. 3. E-mail: alexander.kamkin@yahoo.com.
Статья поступила в редакцию: 10.04.2021.
1 Gesetz über die Zusammenarbeit des Bundes und der Länder in Angelegenheiten des Verfassungsschutzes und über das Bundesamt für Verfassungsschutz (Bundesverfassungsschutzgesetz - BVerfSchG). Buzer.de. 30.03.2021. URL: https://www.buzer.de/gesetz/6346/index.htm (дата обращения 20.12.2020).
2 V-Leute als Redenschreiber. Der Stern. 15.02.2002. URL: https://www.stern.de/politik/deutschland/npd-verbotsantrag-v-leute-als-redenschreiber-3888994.html (дата обращения 24.12.2020).
дробнее см. ниже). Уже факт наблюдения Ведомства за теми или иными движениями, например, за «Альтернативой для Германии»2 или представителями партии «Левая»3, сам по себе служит «волчьим билетом» для этих движений, поскольку изолирует данную политическую силу, отпугивая потенциальных спонсоров и членов. Всё это делает Ведомство весьма влиятельной структурой, которая не только охраняет страну от зарубежных разведок и террористов, но и оказывается инструментом политической борьбы.
Законы ФРГ, регламентирующие деятельность Ведомства, предусматривают, что оно собирает информацию преимущественно из открытых источников, например, из публикаций экстремистских организаций, устных заявлений их представителей, из партийных программ, веб-страниц и пр. Исследователи отмечают, что в случае расследований могут быть задействованы средства разведывательных служб, а также информация от агентов-осведомителей (V-Leute). Отдельно регламентируется нарушение тайны почтовых сообщений и телефонных разговоров, в Ведомстве этим занимается целый департамент. Согласно правилам, «меры по надзору за корреспонденцией, почтовому и телефонному сообщению должны проводиться после соответствующей проверки по личному распоряжению министра внутренних дел или его заместителя» .
При этом Ведомство старается быть максимально прозрачным для парламентского и общественного контроля, ежегодно публикуются Отчёты об охране Конституции на федеральном и земельном уровнях, проводятся регулярные пресс-конференции руководства, на сайте выкладываются многочисленные материалы о его работе. Особо актуально это стало после нескольких очевидных провалов в работе BfV.
Ведущая идея создателей ФРГ в 1948-1949 гг. и Основного закона, а также защищающих его структур, заключалась в том, что они должен не только развивать демократические традиции конституции Веймарской Германии, но и стать преградой для попыток восстановления диктатуры. Таким образом, Ведомство призвано было служить охране нового немецкого демократического и правового государства. Именно преодоление национал-социализма было главной задачей зарождавшихся правоохранительных структур новой Германии, наряду с противостоянием советскому блоку в начавшейся в те годы холодной войне.
Руководство Ведомства так видит свою миссию: «свободное общество живёт в соответствии с убеждениями своих граждан, готовых активно выступать в поддержку демократии и человеческого достоинства. Оно (человеческое достоинство - авт.) также должно быть защищено государством и его институтами»5. Поэтому основными объектами работы данной структуры являются партии и движения, а также отдельные граждане, распространяющие идеологию, несовместимую с принципами «защищающейся демократии» (левый, правый экстремизм, радикальный исламизм), некоторые тоталитарные секты (сайентологи), разведки недружественных государств (прежде всего в этом списке указываются Россия, Китай, КНДР, Иран).
1 Karlsruhe hat Zweifel an NPD-Verbotsantrag. Ntv.de. 23.03.2015. URL: https://www.n-tv.de/politik/Karlsruhe-hat-Zweifel-an-NPD-Verbotsantrag-article14757881.html (дата обращения 18.11.2020).
2 Verfassungsschutz beobachtet AfD nun bundesweit. Der Spiegel. 03.03.2021. URL: https://www.spiegel.de/politik/ deutschland/rechtsextremismus-verdachtsfall-verfassungsschutz-beobachtet-afd-nun-bundesweit-a-136d80ce-4549-4a 23-8174-19ad70f20643 (дата обращения 04.03.2021).
3 Ein Käfig voller Dilettanten. Der Stern. 26.01.2012. URL: https://www.stern.de/politik/deutschland/verfassungssch utz-beobachtet-linke-ein-kaefig-voller-dilettanten-3525468.html (дата обращения 28.01.2021).
4 Michaelis L.O. Politische Parteien unter der Beobachtung des Verfassungsschützes: Die Streitbare Demokratie zwischen Toleranz und Abwehrbereitschaft. Baden-Baden: Nomos Verl., 2000. S. 78.
5 Der Verfassungsschutz. Der Auftrag. Der Vervassungsschutz.de. 12.10.2020. URL: https://www.verfassungsschutz. de/DE/Verfassungsschutz/Auftrag/Verfassung-schuetzen/verfassung-schuetzen_node.html#doc679114bodyText1 (дата обращения 09.01.2021).
В последние годы ряд исследователей отмечает расширение питательной среды радикализма в результате снижения уровня жизни и размывания среднего класса, что толкает часть граждан к партиям подобной направленности. Так, Андреас Хоферманн и Ева Гросс подчёркивают, что новой угрозой является «сформированный рынком экстремизм, в основе которого разрушение ... жизненных стандартов общества»1. Люди, уровень жизни которых снижается вследствие массовой миграции, экономического кризиса, пандемии и пр., отдают свои электоральные предпочтения не партиям центра, а популистам и экстремистам. Примером может послужить радикализация риторики «Альтернативы для Германии», что для Ведомства оказалось поводом взять АдГ под надзор по подозрению в экстремизме в начале марта 2021 г.2 Таким образом, в условиях нынешней сложной социально-экономической ситуации в стране роль Ведомства возрастает.
Организационная структура
С 1969 г. штаб-квартира BfV находится в пригороде Кёльна, его филиал расположен в Берлине. Организационно Ведомство состоит из 12 департаментов и собственной Академии. Руководство осуществляют президент и два его заместителя. Соответствующие подразделения есть в каждой из 16 федеральных земель ФРГ. Земельные организации могут инициировать наблюдение за теми или иными политическими силами на уровне своих субъектов федерации. Подобное произошло, например, с партиями «Альтернатива для Германии» и «Левая», отдельные активисты и земельные отделения которых стали объектом наблюдения в различных федеральных землях.
Основные направления деятельности
Объектом деятельности BfV является «политически мотивированная преступность». Этим термином немецкие юристы обозначают такие правонарушения, которые представляют собой покушение на государственное устройство и институты свободного и демократического порядка, определённые Основным законом ФРГ.
Данные виды преступности подразделяются на:
- правый экстремизм (основное направление работы Ведомства);
- левый экстремизм (наиболее острая борьба с ним велась в годы деятельности Фракции Красной Армии, в период запрета Компартии Германии и пр.);
- исламизм и исламистский терроризм (особо актуальным стал после 2000 г., с началом операций в Афганистане, Ираке и «арабской весны» 2011 г.);
- экстремистские проявления иностранных граждан (организации иностранных националистов, например, турецкие «Серые волки», и левых экстремистов - Рабочая партия Курдистана);
- сайентологи (опасность видится в возможности проникновения их активистов в органы власти и правоохранительные службы, поскольку адепты данной секты ведут масштабный сбор информации о своих членах и их круге общения).
Перечень организаций, за которыми ведёт наблюдение Ведомство или запрещённых в различные годы, весьма обширен. Из правых радикалов следует выделить правый фланг «Аль-
1 Groß E., Hovermann A. Marktförmiger Extremismus ß ein Phänomen der Mitte? // Fragile Mitte. Feindselige Zustände. Rechtsextreme Einstellungen in Deutschland 2014. Friedrich Ebert Stiftung, Verlag I.H.W. Dietz Nacht GmbH, 2014. S. 108.
2 Verfassungsschutz beobachtet AfD nun bundesweit. Der Spiegel. 03.03.2021. URL: https://www.spiegel.de/politik/ deutschland/rechtsextremismus-verdachtsfall-verfassungsschutz-beobachtet-afd-nun-bundesweit-a-136d80ce-4549-4a 23-8174-19ad70f20643 (дата обращения 09.04.2021).
тернативы» и её молодёжное отделение Junge Alternative, НД111 и её молодёжное крыло Junge Nationalisten, Ring Nationaler Frauen (RNF), издательство «Deutsche Stimme», партии «Die Rechte» и «Der III. Weg», группировки скинхэдов, футбольных хулиганов, неформальное объединение PeGiDa, общеевропейское движение Идентаристов, основанное французским правым интеллектуалом Алленом де Бенуа и близкое по своей идеологии к Новым правым конца ХХ в.1
Некоторые из этих организаций возникли на основе т.н. движений «PRO» (Pro-Deut-schland,, Pro-Berlin, Pro-Koeln), которые были популярны в ФРГ несколько лет назад и служили «местом сбора различных антиисламских сил»2. Особое внимание Ведомство уделяет неформальному движению рейхсбюргеров. Правоохранители отмечают интенсивный рост его членов, с 16 тыс. в 2016 г. до 19 тыс. в 2020 г. В отличие от праворадикальных партий, рейхсбюргеры, подобно идентаристам, представляют собой разрозненное сетевое движение без единого руководящего центра. Более того, оно состоит из нескольких конкурирующих направлений разной степени радикализации. В последнее время рейхсбюргеры отметились выступлениями против ограничений во время пандемии и массовой вакцинации. 1о состоянию на март 2020 г. эксперты Ведомства насчитали 32 тыс. правых радикалов, из них почти 16 тыс. склонных к насилию4. BfV и другие органы ведут активную работу по запрету деятельности различных экстремистских организаций. Так, в 2020 г. под запрет попали неонацистская группировка «Nordadler» (23 июня 2020 г.) и «Wolfsbrigade 44» (1 декабря 2020 г.)5.
Список партий и организаций ультралевого спектра также обширен. В настоящее время Ведомство ведёт наблюдение за отдельными представителями (в том числе депутатами Бундестага) партии «Левая», что вызывает негодование сочувствующих ей СМИ и политиков6. Среди других организаций под надзором Ведомства следует выделить KPD, die DKP, MLPD, TKP/ML (Коммунистическая партия Турции), Freie Arbeiterinnen- und Arbeiter-Union, MARX21.
В последние годы растёт количество запрещённых и наблюдаемых группировок сала-фистов и джихадистов. Среди них ICCB, турецкая Milli Görü§, Исламское государство, Аль-Каида, Хамас, Джебхат-ан-Нусра, Братья-мусульмане7, Хезболла и другие. Представители Ведомства в своих отчётах особо отмечают возросшие за последние годы случаи проявления антисемитизма среди радикальных исламистов8. Большое внимание уделяется и организациям иностранных экстремистов, не подпадающим под категорию исламистов: сепаратистам (Рабочая партия Курдистана), турецким правым экстремистам, например, движению Ülkücü9.
1 Der Verfassungsschutz. Rechtsectremismus. Begriff und Erscheinungsformen. Der Verfassungsschutz.de. URL: https://www.verfassungsschutz.de/DE/Themen/Rechtsextremismus/Begriff-und-Erscheinungsformen/begriff-und-erscheinungsformen_artikel.html#doc714132bodyText4 (дата обращения 20.10.2020).
2 Щербаков В.Ю. Правый популизм в ФРГ: движение «За Германию» // Исторические, философские, политические и юридические науки, культурология и искусствоведение. Вопросы теории и практики: в 3 ч. Ч. 3. № 12 (50). Тамбов, 2014. С. 22.
Der Verfassungsschutz. Publikationen. Reichbürger und Selbstverwalter. Der Verfassungsschutz.de. Der Verfassungsschutz. Publikationen. Reichbürger und Selbstverwalter. URL: https://www.verfassungsschutz.de/SharedDocs/Publikati onen/DE/Reichsb%C3%BCrger_und_Selbstverwalter_Beh%C3%B6rdenalltag.html (дата обращения 20.10.2020).
4 Germany: Extremism & Counter-Extremism. Counterextremism.com. URL: https://www.counterextremism.com/
sites/default/files/country_pdf/DE-03082021.pdf (дата обращения 08.11.2020).
6 Ibid.
6 Verfassungsschutz beobachtet die Linke weiter. Focus-online. 13.11.2013. URL: https://www.focus.de/politik/deutsch 7and/extremismus-verfassungsschutz-beobachtet-die-linke-weiter_aid_299109.html (дата обращения 29.01.2021).
7 Организации, запрещённые на территории Российской Федерации.
8 Der Verfassungsschutz. Antisemitismus im Islamismus. Verfassungsschutz.de. URL: https://www.verfassungsschutz. de/SharedDocs/Publikationen/DE/Islamismus_Antisemitismus_im_Islamismus.html (дата обращения 29.01.2021).
9 Der Verfassungsschutz. Ausländerextremismus. Uelkuecue Bewegung. Verfassungsschutz.de. URL: https://www. verfassungsschutz.de/SharedDocs/Publikationen/DE/Auslaenderextremismus_Uelkuekcue_Bewegung.html (дата об-
Научно-аналитический вестник ИЕ РАН, 2021, №2
Другим важным направлением деятельности является охрана политических, экономических и технологических секретов ФРГ. Контрразведка ведёт борьбу со шпионажем, наблюдает за потенциальными агентами иностранных разведок. В последние годы Ведомство активно противодействует киберпреступлениям и хакерским атакам, в том числе на госорганы. Регулярно публикуется бюллетень, посвящённый кибербезопасности и борьбе с киберпреступ-ностью, в котором приводится анализ методик злоумышленников и конкретные случаи атак1. Зачастую в качестве их источника называют Россию. Немецкие политики и СМИ предъявляют РФ самые различные обвинения: от устранения чеченского полевого командира в Берлине до подготовки неонацистских боевиков в лагере под Санкт-Петербургом, якобы контролируемом российскими силовиками2.
Ведомство также проверяет на благонадёжность лиц, занимающих должности в органах государственной власти, силовых ведомствах, крупных корпорациях, которые в силу своего служебного положения могут стать объектом вербовки иностранными разведками или распространять идеи экстремистского характера. Так, в последние годы имели место скандалы, связанные с обнаружением ячеек правых экстремистов в армии и полиции. Министерство обороны ФРГ было вынуждено даже расформировать одно элитное подразделение Бундесвера из-за неблагонадёжности.
В октябре 2020 г. Ведомство выпустило объёмное исследование «Правый экстремизм в правоохранительных органах»3, где были приведены данные об ультраправых, методы борьбы с ними и дальнейшие шаги по недопущению проникновения в силовые ведомства лиц, причастных к экстремистской деятельности. Так, с 1 января 2017 по 31 марта 2020 гг. правоохранительные органы федеральных земель инициировали расследования в отношении 319 подозреваемых, федеральные правоохранительные органы сообщили о 58 подобных случаях за тот же период, служба военной контрразведки (Militärische Abschirmdienst) - о 1 064 случаях4.
В середине 2020 г. прокуратура предъявила обвинение сотруднику полиции, который, по утверждению следователей, поделился информацией для служебного пользования в Теле-грамм-канале, на который были подписаны члены «Альтернативы для Германии». Речь шла о расследовании нападения на активиста АдГ, совершенного ультралевыми в январе 2016 г. Одним из участников чата был ультраправый, ранее осуждённый за нападение на левых ак-тивистов5.
Основные критические моменты
Признавая важную роль BfV в структуре «защищающейся демократии», журналисты и исследователи отмечают и ряд провалов в её работе. Один из самых громких связан с первым руководителем службы Отто Йоном. В начале 1954 г. он был осуждён за измену родине в свя-
ращения 29.01.2021).
Der Verfassungsschutz. Cyberabwehr. Der Verfassungschutz.de. URL: https://www.verfassungsschutz.de/SharedDoc s/Publikationen/DE/Cyberabwehr_Cyber_Brief_01_2020.html (дата обращения 02.03.2021).
2 Why are German neo-Nazis training in Russia? Deutsche Welle. 06.06.2020. URL: https://www.dw.com/en/why-are-german-neo-nazis-training-in-russia/a-53702613 (дата обращения 29.01.2021). Подробнее: German Neo Nazis Are Getting Explosives Training at a White Supremacist Camp in Russia. Vicenews.com. 06.06.2020. URL: https://www. vice.com/en/article/g5pqk4/german-neo-nazis-are-getting-explosives-training-at-a-white-supremacist-camp-in-russia (дата обращения 02.01.2021). Der Verfassungsschutz. Rechtsextremismus. Lagebild Sicherheitsbehörden. Verfasungsschutz.de. URL: https://www.
Verfassungsschutz.de/SharedDocs/Publikationen/DE/Rechtsextremismus_Lagebild_Sicherheitsbehoerden.pdf?_blob=
publicationFile&v=7 (дата обращения 02.03.2021).
5 Germany: Extremism & Counter-Extremism. Counterextremism.com. URL: https://www.counterextremism.com/ sites/default/files/country_pdf/DE-03082021.pdf (дата обращения 02.03.2021).
зи с бегством в ГДР. Позднее, правда, выяснилось, что он был похищен по заданию КГБ СССР1.
Другой неудачей Ведомства была сорвавшаяся операция по внедрению агента в ряды «Фракции Красной Армии». Так, в 1978 г., филиал Ведомства в Нижней Саксонии организовал провокацию, связанную с взрывом стены тюрьмы в г. Целле. Об этом инциденте стало известно СМИ, и попытка внедрить осведомителя провалилась .
На рубеже 1980-1990 гг. основным направлением работы BfV стало противодействие набирающему обороту правому экстремизму. Объединение Германии вызвало рост национального самосознания немцев, а экономические трудности в бывшей ГДР побудили многих граждан страны искать виноватых в их сложном положении в мигрантах, «гастарбайтерах». Другим стимулом для роста популярности исторического национал-социализма и реваншизма стали сложные трансформационные процессы во многих государствах бывшего социалистического лагеря. Это дало идеологический стимул неонацистам в самой Германии.
Одним из знаковых моментов стала очередная попытка запрета НДПГ в 2001 г. Данный случай обнажил определённые изъяны в работе Ведомства. В ходе расследования выяснилось, что в партию внедрено много агентов Ведомства. Требование Конституционного Суда предоставить списки агентов Ведомство отвергло, стараясь сохранить свою сеть осведомителей (см. выше)3.
Последней крупной неудачей Ведомства специалисты считают дело «национал-социалистического подполья» (NSU). Боевики этой организации убили 9 человек, в основном турецкого происхождения4. Несмотря на рост координации различных силовых структур, деятельность террористической ячейки не была вовремя предотвращена, хотя Ведомство вроде бы получало информацию о планах террористов. Поэтому инцидент с NSU считается, прежде всего, именно его провалом, который вызвал волну критики в СМИ и со стороны политиков
в излишне высокой оплате агентов, недостаточной прозрачности и пр.5
* * *
Ведомство на протяжении своей 70-летней истории, наряду с впечатляющими результатами, допускало и серьёзные промахи. В целом его можно признать эффективным инструментом «защищающейся демократии» и противодействия иностранным разведкам. Важно отметить сотрудничество Ведомства со спецслужбами других стран ЕС в контртеррористической деятельности, в т.ч. ведение единой картотеки террористов и подозреваемых в участии в запрещённых организациях.
Логично предположить, что в ближайшие годы в контексте сложной социально-экономической обстановки в стране, массового притока мигрантов и радикализации некоторой их части, роль BfV будет возрастать. Следует ожидать увеличения его штата и финансирования, расширения полномочий, о чём напрямую говорил министр внутренних дел ФРГ, ужесточе-
1 «Es war nicht alles Gold». 70 Jahre Verfassungsschutz. Tagesschau.de. 07.11.2020. URL: https://www.tagesschau. de/inland/verfassungsschutz-siebzig-jahre-101.html (дата обращения 29.01.2021).
2 «Celler Loch» brachte Behörde 1978 in Verruf. Welt.de 16.01.2011. URL: https://www.welt.de/regionales/hamburg/ article13720629/Celler-Loch-brachte-Behoerde-1978-in-Verruf.html (дата обращения 26.01.2021).
3 Подробнее об этом см. : Камкин А. Политический экстремизм в современной ФРГ // Современная Германия. Экономика и политика/ под общ. ред. В.Б. Белова. М.: ИЕ РАН; Весь мир, 2015. С. 505533; Камкин А. Правый радикализм в Германии - будет ли запрещена НДПГ? // Германия 2012. М.: Русский сувенир, 2013. С. 91-108; Камкин А. Запрет НДПГ - защита демократии или борьба с инакомыслием? РСМД. 18.03.2016.
4 Неонацисты убивали по всей Германии. Gazeta.ru. 14.11.2011. URL: https://www.gazeta.ru/social/2011/11/14/ 3832890.shtml (дата обращения 30.03.2021).
5 Auf den Müll mit dem Verfassungsschutz? Der Stern. 06.07.2012. URL: https://www.stern.de/politik/deutschland/nsu-untersuchungsausschuss-auf-den-muell-mit-dem-verfassungsschutz--3454068.html (дата обращения 18.01.2021).
Научно-аналитический вестник ИЕ РАН, 2021, №2
ния законодательства по борьбе с экстремизмом. Можно также прогнозировать более тесную интеграцию Ведомства в общеевропейские структуры, а также координацию с аналогичными службами США.
Высока вероятность, что усилится борьба с проявлениями радикального исламизма. Численность исламистов и джихадистов в ФРГ растёт, их пропаганда становится всё более агрессивной. Вместе с тем, как наглядно свидетельствует опыт противодействия правому и левому экстремизму, одними запретительными мерами вряд ли возможно ограничиться. Надо полагать, Ведомство будет активнее сотрудничать с мигрантскими сообществами и землячествами, поскольку внедрение агентов в закрытые этнические и религиозные группировки -крайне трудная задача. Среди его приоритетов останется и правый экстремизм. Рост значимости исламского и в целом миграционного фактора неминуемо влечёт нагнетание ксенофобских настроений, что в сочетании с экономическими проблемами создаёт питательную среду для пропаганды ультраправых. Поэтому можно предположить, что федеральное правительство прислушается к требованиям главы МВД Х. Зеехофера. В любом случае, нет оснований ожидать снижения роли данной службы в ближайшие десятилетия.
Список литературы
Антонов А.Е. Правый экстремизм и радикализм в Федеративной Республике Германия: Национал-демократическая партия и «движение за Германию». Автореферат на соискание учёной степени кандидата исторических наук. Кемеровский государственный университет, 2018.
Беджанова Т.Е. Противодействие экстремизму в Германии: Законодательное регулирование и взаимодействие органов власти // Юридический вестник ДГУ. 2012. №4. С. 44-48.
Камкин А. Политический экстремизм в современной ФРГ // Современная Германия. Экономика и политика / под общ. ред. В.Б. Белова. М.: ИЕ РАН, Весь мир, 2015. С. 505-533.
Камкин А. Правый радикализм в Германии - будет ли запрещена НДПГ? // Германия 2012. М.: Русский сувенир, 2013. С. 91-108.
Камкин А. Запрет НДПГ - защита демократии или борьба с инакомыслием? РСМД. 18.03. 2016. URL: https://russiancouncil.ru/analytics-and-comments/analytics/zapret-ndpg-zashchita-demokratii-ili-borba-s-inakomysliem/ (дата обращения 30.03.2021).
Кениг Х. Будущее прошлого. Национал-социализм в политическом сознании ФРГ. М.: РОССПЭН, 2012.
Щербаков В.Ю. Правый популизм в ФРГ: движение «За Германию» // Исторические, философские, политические и юридические науки, культурология и искусствоведение. Вопросы теории и практики: в 3 ч. Ч. 3. №12(50). Тамбов, 2014. С. 20-28.
References
Antonov, A.E. (2018). Praviy extremism i radicalism v Federativnoy Respublike Germaniya. Natsional-demokraticheskaya partiya i «dvizheniye za Germaniyu» [Right-wing extremism and radicalism in German Federal Republic. National Democratic Party and «Pro Germany movement»]. Avtoreferat na soiskaniye uchenoy stepeni kandidata istoricheskikh nauk [Short summary of dissertation for promotion to a candidate of historical sciences]. Kemerovsky State University. (In Russian).
Bedjanova, T.E. (2012). Protivodeystviye extremism v Germanii: Zakonodatelnoye regulirova-niye i vzaimodeystviye organov vlasti [Counteraction to extremism in Germany: legal regulation
and cooperation of authorities]. Yuridicheskiy vestnik DGU [Legal sciences review of DGU]. 4. P. 44-48. (In Russian).
Groß, E., Hovermann, A. (2014). Marktförmiger Extremismus - ein Phänomen der Mitte? In: Zick, A., Klein, A. (eds.) Fragile Mitte. Feindselige Zustände. Rechtsextreme Einstellungen in Deutschland 2014. [Market shaped extremism - a phenomenon of political middle?] Friedrich Ebert Foundation, Publishing house I.H.W. Dietz Nacht GmbH. (In German).
Kamkin, A.K. (2015). Politicheskiy extremism v sovremennoy FRG [Political extremism in contemporary Germany]. In: Belov, V.B. (ed.) Sovremennaya Germaniya. Ekonomika i politika [Contemporary Germany. Economy and politics]. Moscow: IE RAS, Ves mir. P. 505-533. (In Russian).
Kamkin, A.K. (2013). Praviy radicalism v Germanii - budet li zapreschena NDPG? [Right-wing radicalism in Germany - will National Democratic Party of Germany be banned?] In: Belov, V.B. (ed.) Germaniya 2012 [Germany 2012]. Moscow: Russii suvenir. P. 91-108. (In Russian).
Kamkin, A.K. Zapret NDPG - zaschita demokratii ili borba s inakomysliem? [Ban of NDPG -protection of democracy or struggle against dissert?] RIAC. March 18, 2016. Available at: http://russiancouncil.ru/inner/?id_4=7404#top-content (accessed 20.04.2021). (In Russian).
Michaelis, L.O. (2000). Politische Parteien unter der Beobachtung des Verfassungsschützes: Die Streitbare Demokratie zwischen Toleranz und Abwehrbereitschaft [Political parties under observation of Federal Office for the Protection of the Constitution: battlesome democracy between tolerance and readiness to self-protection]. Baden-Baden: Nomos publishing house. (In German).
Scherbakov, V.Yu. (2014). Praviy populism v FRG: dvizhenie «Za Germniyu» [Right-wing populism in FRG: «Pro Germany» movement]. Istoricheskiye, filosofskiye, politicheskiye i yuridi-cheskiye nauki, kulturologiya i iskusstvovedeniye. Voprosy teorii i praktiki v 3 chastyakh [Historical, philosophic, political and legal sciences, cultural studies and art history. Issues of theory and practice in 3 parts]. Tambov. Part 3. 12(50). P. 20-28. (In Russian).
The Office of Constitution Protection of Germany: the Experience of 70 years
Author. Alexander Kamkin, Candidate of Sciences (Philosophical, Senior Research Associate, Center for German Studies, Department for Countries Studies, Institute of Europe, Russian Academy of Sciences. Address: 11-3, Mokhovaya str., Moscow, Russia, 125009. E-mail: alexan-der.kamkin@yahoo.com.
Abstract. The article is dedicated to analysis and efficiency evaluation of the Office of Constitution protection - a key law-enforcement body in Germany, which prevents political extremism, spionage and anti-state activities. In 2020 the Office celebrated its 70th anniversary. The present article describes structure, main tasks and functions of the Office, as well as the most known failures in its operations, related to the Red Army Fraction and «National-socialist underground». The article also provides an analysis of current state of political extremism in Germany and other threads to the «struggling democracy».
Key words: Germany, Federal Office of Constitution Protection of Germany, Interior Ministry, political extremism, left-wing extremism, right-wing extremism, Islamism, Alternative for Germany, National Democratic Party of Germany.
DOI: http://dx.doi.org/10.15211/vestnikieran22021139146
