CC BY
98
И. Л. ЯНЧЕНКО,
ведущий научный сотрудник научно-исследовательского центра, кандидат юридических наук (Академия управления МВД России) E-mail: yanchenko-inna@mail.ru
А. Ю. ТОКМАЧЕВА,
старший преподаватель кафедры государственно-правовых дисциплин, кандидат юридических наук (Академия управления МВД России) E-mail: a.tokmacheva@yandex.ru
Научная специальность: 12.00.01 — теория и история права и государства;
история учений о праве и государстве.
УДК 025.173:94(47).08
I. L. YANCHENKO, Candidate of Law,
Chief Researcher at the Research Cener (Management Academy of the Ministry of the Interior of Russia) E-mail: yanchenko-inna@mail.ru
A. Yu. TOKMACHEVA, Candidate of Law, Senior Lecturer at the Department of the State Law Disciplines (Management Academy of the Ministry of the Interior of Russia)
Scientific speciality:
12.00.01 — Theory and History of Law and State; History of Doctrines about Law and State.
Ведомственная периодическая печать в системе Министерства внутренних дел Российской империи (дореформенный период XIX в.)
The Departmental Periodicals in a System of the Interior Ministry of the Russian Empire (the Pre-Reform Period of the 19th Century)
В статье проводится исследование становления и развития ведомственной периодической печати с учетом этапов реорганизации Министерства внутренних дел Российской империи в дореформенный период XIX в. Рассматриваются причины и закономерности образования и деятельности общегосударственных и местных печатных органов, за которыми официальными законодательными актами закреплялось право публиковать информацию, касающуюся деятельности полиции. Приводятся положения нормативных актов, регламентирующих отдельные вопросы подготовки и издания наиболее известных ведомственных журналов и газет.
Министерство внутренних дел Российской империи, ведомственная периодическая печать, полицейские ведомости, периодическое полицейское издание, Санкт-Петербургский журнал, северная почта.
The article considers the research of formation and development the departmental periodicals subject to the stages of the Interior Ministry of the Russian Empire's reorganization the pre-reform period of the 19th century. The causes and the patterns of the nationwide and the local print media's becoming and activity are considered here. Behind these ones the law for information publishing was fixed by the official legislative acts - subject to the information about the police activity. Here are the regulations' provisions regulating the certain questions of supporting and edition of the most famous departmental magazines and newspapers.
Interior Ministry of the Russian Empire, departmental periodicals, police statements, periodical police edition, Saint Petersburg magazine, North post.
В1802 г. с введением министерской системы государственного управления Российской империи одно из центральных мест заняло Ми-
нистерство внутренних дел, на которое была возложена задача «пещись о повсеместном благосостоянии народа, спокойствии, тишине
и благоустройстве всей империи» [8]. Закрепление столь большого объема внутренних функций государства требовало от руководителей министерства эффективных управленческих решений и не менее эффективного способа их реализации. Для того чтобы актуальная информация о принятых нормативных актах как можно быстрее и надежнее направлялась правоприменителям и адресатам во всей полноте, требовался новый способ взаимодействия центральных органов с местными. В существовавших в первой половине XIX в. экономических и социальных условиях поставленной задаче наиболее полно соответствовала организация ведомственного периодического издания.
В 1804 г. было основано первое официальное периодическое издание Министерства внутренних дел — «Санкт-Петербургский журнал», издававшийся ежемесячно и просуществовавший до 1809 г. [3, с. 23—27]. В его создании принимали участие министр внутренних дел В. П. Кочубей, чиновник министерства М. М. Сперанский и даже сам император Александр I. В журнале публиковались императорские указы, распоряжения Сената, министров, отчеты министра внутренних дел о деятельности вверенного ему ведомства, сведения о количестве умышленных убийств, самоубийств, смертей в результате несчастных случаев, пожаров, а также материалы об организации и деятельности государственных учреждений (опыт государственного управления) и, в частности, полиции, тюрем в зарубежных странах, статьи по вопросам права и экономики [5, с. 7]. Также в журнале печатались сведения об общеполезных мероприятиях, благотворительных подаяниях и др. [12].
В 1806 г. Александр I утвердил проект реорганизации Министерства внутренних дел, подготовленный В. П. Кочубеем и М. М. Сперанским. Структурные изменения в министерстве дали новый импульс развитию ведомственной печати. Именным указом 7 июня 1806 г. к Министерству внутренних дел было присоединено Главное почтовое управление. Однако оно не было вписано в структуру Департамента внутренних дел, а являлось самостоятельным ведомством, подчиненным министру внутренних дел [13]. Это дало возможность на более качественном уровне организовать своевременное обеспечение всех звеньев административного аппарата полиции, равно как и других ведомств, правовой, статистической, научно-юридической и иной актуальной информацией.
5 августа 1809 г. в составе Почтового департамента («по удобности получения разных сведений и рассылки газет») именным указом, данным министру внутренних дел князю А. Б. Куракину, было повелено издавать ведомости под названием «Северная почта, или Новая Санкт-
Петербургская газета». Непосредственное руководство и осуществление цензуры газеты возлагалось на заместителя министра, тайного советника О. П. Козодавлева, с прямым подчинением императору, вводился дополнительный штат чиновников с жалованием из казны. Основные «известия о том, что внесению в газету признано будет приличным», согласно указу императора Александра I, предполагалось получать от начальников губерний, почт-директоров и губернских почтмейстеров [10].
Газета выходила два раза в неделю и преимущественно «была наполняема статьями политического содержания» [12], а также служила важным источником информации о деятельности полиции, о развитии промышленности, сельского хозяйства, ремесел, торговли, финансов как в России, так и за рубежом. С 1809 по 1819 г. в газете было помещено 142 публикации, прямо или косвенно затрагивающие темы цензуры в мире, а также свободы слова и печати [2, с. 449].
В 1811 г. к газете присоединились Санкт-Петербургские «Коммерческие ведомости», выходившие еженедельно на двух листах и содержащие в себе «указы по сей части относящиеся» (с 1825 по 1860 г. коммерческая газета издавалась при Департаменте внешней торговли) [4, с. 48].
В 1819 г. «Северная почта, или Новая Санкт-Петербургская газета» перестала существовать в связи с тем, что из состава Министерства внутренних дел был выведен Почтовый департамент. Официальная информация с этого времени стала передаваться в «Санкт-Петербургские ведомости».
Анализируя деятельность «Санкт-Петербургского журнала» и «Северной почты, или Новой Санкт-Петербургской газеты», Министерство внутренних дел признало, что «каждое из них принесло свою пользу» [12].
В 1828 г., после очередных структурных изменений в министерстве, для издания нового ведомственного «Журнала Министерства внутренних дел» при Канцелярии министра были созданы редакция (без определения штатной численности) и редакционный комитет, состоящий из трех членов и редактора журнала [1].
«Журнал Министерства внутренних дел» стал основным периодическим изданием министерства и издавался с 1829 по 1861 г. ежемесячно. Издание состояло из трех отделений: распоряжения, статистика, известия. В первом отделении помещались распоряжения «по части Министерства В. Д. для доставления служащих по оному чиновникам возможности иметь в особой книге полное собрание всех актов, исшедших по сей части с 1828 года» [12].
Журнал знакомил читателей «с ходом важнейших дел по частям сие Министерство составляющим», сообщал «им точные, и сколь можно, полные сведения о разных предположениях, мерах и действиях Правительства по внутреннему управлению» [12]. Также в нем печатались статьи по истории создания и деятельности полиции.
Помимо того, журнал доводил «до сведения публики о ходе и состоянии разных частей внутренней торговли и промышленности; о разных, достойных внимания, происшествиях; о необыкновенных явлениях и случаях, которые дотоле оставались в неизвестности». С 1843 г. журнал расширился и получил новые направления деятельности, «преимущественно практические и общеполезные», состоящие из следующих отделений: «1) народное здоровье; 2) народное довольство; 3) общественное благоустройство; 4) современная история народного и общественного благосостояния; 5) смесь» [12].
Через год после основания журнала было принято решение о предоставлении по одному экземпляру всех издающихся в России журналов и прочих публичных листков в III Отде-ы ление Собственной Его Императорского Ве-2 личества Канцелярии. Такая мера была пред-^ принята с целью своевременного обнаружения Зз в печати опасных для власти публикаций. ^ В 30-50-е гг. XIX в., после введения в прак-
тику периодических проверок местных поли-^ цейских органов чиновниками министерства, < в «Журнале Министерства внутренних дел» стаЕ ли публиковаться результаты этих проверок, а также отчеты губернаторов. Согласно указанию министра внутренних дел А. А. Закревско-го «начальники Губерний обязаны доставлять в Редакцию Журнала Министерства внутренних дел сведения, по вверенной им губернии, о всех предметах, заслуживающих внимания, по мере как открываться будут случаи, независимо от донесений о происшествиях, также статистические и другие любопытства достойные» [12].
Вместе с тем в 1830 г. министру внутренних дел было высочайше дозволено давать разрешение на припечатывание в ведомственных периодических изданиях объявлений благодарности чиновникам от представителей общественности и граждан.
По распоряжению министра внутренних дел Д. Г. Бибикова с 1 июля 1853 г. план издания «Журнала Министерства внутренних дел» был изменен с той целью, «чтобы сообщать точные сведения о действиях Правительства по Мини-8 стерству и открывать настоящее состояние частей ему подведомственных» [12].
В составе журнала по новому плану была официальная часть, в которой отражалась деятельность министерства и которая служила для
чиновников «легким и подручным средством для справок и соображений». Таким образом, «Журнал Министерства внутренних дел» стал официальным центральным ведомственным печатным органом министерства.
Ответственным за распространение журнала являлся Департамент общих дел Министерства внутренних дел. Согласно его указанию «начальники Губерний делают зависящее распоряжение о приглашении к подписке на Журнал Министерства В. Д. всех мест и лиц, подведомственных Министерству» [12].
Журнал рассылался по подписке в губернские правления, приказы общественного призрения, дворянские депутатские собрания, врачебные управы, градские думы, ратуши, земские суды и др. учреждения, в том числе подведомственные Министерству внутренних дел, «которым полезно, а иным даже необходимо получать сей Журнал, и в то же время открыть таковую же подписку в Канцелярии своей и для других желающих» [12]. Также подписка была открыта для губернских и уездных предводителей дворянства, советников губернского правления, членов приказа общественного призрения, полицмейстеров, городничих, городских голов, исправников и становых приставов.
Цена за годовое издание, состоящее из 12 книг, составляла один рубль двадцать копеек серебром. Для популяризации «Журнала Министерства внутренних дел» содержание выходящих книг печаталось в местных «Губернских ведомостях».
Организация подписки для широкого круга читателей как для учреждений и должностных лиц (подписка была обязательной), так и для граждан (приобреталась через книготорговцев) позволяла обеспечить дополнительное финансирование подготовки и регулярного выпуска журнала, что было немаловажно, поскольку выделяемые государством средства были ограничены и не всегда удовлетворяли потребности редакции и издателя.
С развитием ведомственной печати, налаживанием технологий сбора материалов и сведений для наполнения содержания номеров, организации способов распространения среди заинтересованных лиц и населения, интереса общества к публикуемой информации появились предпосылки к созданию периодических ведомственных изданий на местах. Наряду с общероссийскими изданиями Министерства внутренних дел постепенно стали создаваться городские полицейские газеты и журналы. Их главным отличием было распространение вместе с общегосударственной и городской информацией новостей о различных нововведениях, изменениях местных правил, тарифов, расписаний и т. п., что способствовало увеличению за-
интересованности и спроса на полицейские периодические издания у горожан.
Так, с 1838 по 1873 г. издавалась газета «Ведомости Санкт-Петербургской Городской полиции», которая выходила до 1842 г. два раза в неделю, с 1843 г. — три раза в неделю, с 1844 г. — ежедневно.
В утвержденном в декабре 1838 г. «Положении о порядке обнародования узаконений и объявления распоряжений Правительства в Санкт-Петербургской столице» закреплялась обязанность городской Управы Благочиния рассылать экземпляры издаваемых ею Ведомостей Санкт-Петербургской Городской полиции во все губернские правления, все городские присутственные места, городским губернскому и уездному предводителям дворянства, в Министерство внутренних дел и Санкт-Петербургскому военному генерал-губернатору. Делалось это «для доставления правительственным местам и должностным лицам удобнейшего средства получать в надлежащее время сведения о распоряжениях здешнего полицейского начальства» [11].
К таким сведениям, в частности, были отнесены правительственные акты, регламентирующие деятельность городского полицейского и хозяйственного управления, официальные документы самой Управы Благочиния, объявления о дворянских и городских выборах в собрания, сведения о кадровых и дисциплинарных решениях в отношении чиновников и полицейских, иная информация, отражающая аспекты деятельности полиции (данные о совершенных и раскрытых преступления, о розыске лиц, наложенных штрафах, конфискации имущества и продаже его с торгов и т. п.), а также статьи, присылаемые из других присутственных мест.
Все указанные материалы составляли официальную часть ведомостей. В общем содержании каждого номера выделялась вместе с тем и неофициальная часть, наполнение которой производилось за счет материалов, подготавливаемых самой редакцией, другими чиновниками и частными лицами исключительно с личного разрешения обер-полицмейстера. Такие публикации были платными. Сумма, требуемая к внесению в доход типографии ведомостей, рассчитывалась исходя из стоимости печатания каждой буквы и цифры — по половине копейки. При этом стоимость годовой подписки на издание составляла 10 рублей ассигнациями.
Обе части печатались отдельно друг от друга с обязательным изображением герба города на каждой из них, проставлением номера и даты выпуска, а также отдельной нумерацией страниц.
С 5 августа 1854 г. по велению императора Александра III к содержанию «Ведомостей Санкт-Петербургской Городской полиции»
была добавлена третья часть — фельетон «с тем чтобы в сем последнем помещаемы были статьи литературного и ученого содержания» [9].
Наличие неофициальной части и фельетона способствовали распространению газеты среди населения, но с 1855 г. к изданию стал теряться интерес, так как, по мнению чиновников Министерства внутренних дел, с его страниц постепенно стали исчезать фельетоны и литературные статьи. Информация о деятельности правительства, сведения о количестве больных в С.-Петербурге, о городских происшествиях и другие объявления не способствовали привлечению подписчиков. Также населению не нравился внешний вид газеты: «...очень старые и плохие шрифты, почти прозрачная бумага, делающая подчас чтение газеты прямо невозможным» [12].
Дальнейшее существование газеты стало невозможным и по причине хронической нехватки денежных средств, в связи с чем по Высочайше утвержденному положению Комитета Министров издание «Санкт-Петербургских Полицейских Ведомостей» было передано в аренду, типография ликвидирована, а штат сотруд- ^ ников сокращен (за исключением редактора и с присвоением шестого класса по должности ^ и мундиру и пятого разряда по пенсии, а так- ^ же его помощника по корректуре с присвое- 5 нием восьмого класса по должности и мундиру ^ и седьмого разряда по пенсии).
С 1860 г. газета с переменным успехом начи- ^ нает переходить от одного арендатора к другому < с целью возобновления регулярного выхода из- ^ дания. Купцы и чиновники, в разные периоды предпринимающие попытки улучшить качество выпускаемой печатной продукции без ущерба для содержательной части издания, пробовали различные финансовые схемы — от аренды до приема типографии на комиссионерских правах — для поддержания жизнеспособности полицейских ведомостей. Однако спрос на издание падал, арендаторы несли убытки.
Обер-полицмейстер генерал-адъютант Ф. Ф. Тре-пов с разрешения министра внутренних дел генерал-адъютанта А. Е. Тимашева создал особую комиссию для разработки проекта издания «Ведомостей», отвечающих современным требованиям, предъявляемым к ведомственной печати. Однако комиссия не смогла разработать правила издания газеты, в связи с чем было принято решение вновь отдать газету в аренду: доход от аренды передать городу при условии, что все расходы по содержанию газеты будут приняты на счет городского бюджета. Одновременно по ре- ^ зультатам работы комиссии 21 ноября 1869 г. было 8 объявлено Высочайше утвержденное положение Комитета Министров: повысить подписную плату до четырех рублей в год; газету отдать в аренду с торгов сроком на пять лет; право утверждения контрак-
та с арендатором предоставить министру внутренних дел. Весь доход от арендного содержания направлялся в ведение С.-Петербургской городской распорядительной думы, а она, в свою очередь, выделяла в распоряжение С.-Петербургского обер-полицмейстера 9 600 руб. в год на содержание «Ведомостей».
Был утвержден временный штат сотрудников газеты в составе редактора и его помощника с присвоением первому шестого, а второму седьмого классов по должности и разрядов по мундиру Министерства внутренних дел и опубликована новая программа издания, состоящая из статистических работ и исследований по различным вопросам, преимущественно касающихся городской жизни Петербурга, а также разъяснений полуофициального характера. Редактором был назначен С. В. Максимов, который стремился «придать «Ведомостям» вид органа чисто городского, разрабатывающего вопросы о пользах и нуждах».
В 1873 г. издание было переименовано в «Ведомости Санкт-Петербургского Градоначальства и Санкт-Петербургской Городской Полиции». Стоимость годовой подписки устанавливалась в пять рублей — на про-ы стой бумаге, в семь рублей — на бумаге лучше-2 го качества.
^ Однако, несмотря на все усилия, невоз-
Зз можность эффективного решения финансо-^ вого вопроса оказывала губительное влияние на городскую полицейскую печать. По мне-^ нию чиновников того времени, «в газетном деле < материальная сторона всегда играет главен-Е ствующую роль. Всякое колебание, происходящее в материальных средствах газеты, улучшение или ухудшение — безразлично, отзывается на самой газете». Арендаторы стремились к извлечению из предприятия максимальной прибыли, сокращая расходы на редакционную часть и опубликование литературных материалов. Интересы и профессиональная деятельность редакторов — чиновников министерства, как правило, не совпадали с интересами издателей, и «судьба издания продолжала в значительной мере зависеть от взглядов и материальной обеспеченности ее издателей» [1, с. 315—316]. Несоответствие целей деятельности редакции в сфере обнародования официальной информации и формирования требуемого общественного мнения коммерческим расчетам арендаторов тормозили развитие «Ведомостей». Газета перестала отвечать требованиям Министерства внутренних дел.
Проблемы с финансированием ведомствен-0 ной печати негативно сказывались и на других ведомственных изданиях Министерства внутренних дел. Так же как и в Петербурге, денежных средств на организацию ведомственной печати в Москве было крайне недостаточно.
2 июля 1846 г. было Высочайше утверждено положение Комитета Министров «О дозволении Коллежскому Ассесору Драшусову издавать в Москве особую полицейскую газету» «под особенным покровительством и надзором местного начальства», в которой предполагалось печатать не только сведения, касающиеся деятельности полиции, но и распоряжения и городские новости, научные и литературные статьи. Интересен сам факт организации выпуска полицейского периодического издания частным лицом, что само по себе уже на этапе формирования местной ведомственной печати в Москве ставило ее в зависимость от негосударственного финансирования и интересов владельца (в отличие от Санкт-Петербургских ведомостей, оказавшихся в подобной ситуации лишь спустя годы после своего основания).
Идея создания такой газеты принадлежала товарищу министра И. Г. Сенявину. В 1841 г. он предложил издавать полицейскую газету сначала в редакции «Московских губернских ведомостей», а затем в издательстве при городской полиции. Однако отсутствие денежных средств не позволило осуществить намеченное. Коллежский асессор А. Н. Драшусов предложил издавать «Московский городской листок» за свой счет. Газета выходила ежедневно, кроме выходных и праздничных дней. В первой части печатались «требования правительственных мест и лиц, подлежащих опубликованию в Москве», а в неофициальной части — промышленные, статистические и исторические статьи и городские новости. Публикация платных частных объявлений не предусматривалась. Ответственность за достоверность официальных сведений возлагалась на чиновников, предоставляющих сведения, а неофициальная часть подвергалась общей цензуре. Московский военный генерал-губернатор князь А. Г. Щербатов лично поручился за благонадежность А. Н. Драшусова [6].
11 марта 1847 г. было Высочайше утверждено положение Комитета Министров «Об издании газеты под названием «Московских полицейских ведомостей»», объявленное министром внутренних дел Л. А. Перовским. При управлении московского обер-полицмейстера было разрешено «издавать собственным способом онаго, не требуя никаких денежных сумм ни из казны, ни из городских доходов, и не назначая особых чиновников сверх имеющихся в канцелярии его, газету под названием Московских полицейских ведомостей....» на тех же основаниях, что и газету «Ведомости С.-Петербургской Городской Полиции» [7].
Жесткие финансовые и штатные ограничения фатально сказались на развитии периодического полицейского издания в Москве.
Исследование истории формирования и становления ведомственной периодической печати является одним из важных источников изучения деятельности Министерства внутренних дел Российской империи, что приобретает особую значимость в годовщину празднования 300-летия российской полиции. Полицейские печатные издания отражали не только идейно-политические отношения в обществе, но и морально-этические воззрения современников дореволюционного периода на службу в полиции, а также на сотрудников, осуществляющих полицейские функции в российском государстве. Особую роль в этом процессе играли ежедневные газеты.
Сложившаяся система организации ведомственной печати в структуре Министерства внутренних дел была результатом роста потребностей в средствах управления и организации административного взаимодействия между центральными и местными органами министерства и других ведомств, повышения культурно-образовательного уровня не только чиновников, но и всего читающего населения. Практически во всех газетах и журналах прослеживался интерес к истории государства, в том числе истории полиции.
Как общегосударственная, так и местная ведомственная печать выполняли общую задачу — распространение официальной государственной информации среди широкого круга должностных и частных лиц, однако способы несколько отличались. В государственных изданиях основной упор делался на опубликование и доведение до чиновников важных документов и требуемых для работы сведений и данных. Местные же периодические издания наряду с официальной информацией содержали научно-публицистический блок, а также частные объявления и заметки, размещаемые платно. Практически во всех газетах и журналах
Список литературы:
1. Варадинов Н. История Министерства внутренних дел. СПб., 1862. Ч. 3. Кн. 2.
2. История российской полиции: научный справочник — календарь памятных дат / [А. Н. Конев и др.]; под общей редакцией В. Л. Кубышко. М., 2018.
3. Красножон О. В. Печать Министерства внутренних дел как средство обеспечения эффективной деятельности ведомства (результаты ретроспективного анализа) // Вестник Санкт-Петербургского университета МВД России. 2017. № 1 (73).
4. Лисовский М. Н. Библиография русской периодической печати 1703—1900 гг. (матери-
прослеживался интерес к истории государства, в том числе истории полиции. Наличие неофициального раздела при должном уровне спроса у читателей позволял увеличить финансирование издательства. Однако недостаточность материального обеспечения со стороны государства не могла быть в полной мере компенсирована частными вложениями, что впоследствии и приводило к прекращению выпуска некоторых изданий, несмотря на попытки состоятельных арендаторов поддержать регулярный выход полицейской периодики.
Общим для ведомственной печати обоих уровней был пристальный контроль содержания публикуемых материалов со стороны цензуры. Вызвано это было увеличением протест-ного движения в обществе и попыткой оградить официальную прессу от распространения нежелательных идей и настроений. Охват широкого круга читателей позволял не только донести важную фактическую информацию до населения, но и активно направлять общественное мнение в нужное и безопасное для власти русло.
В современном мире общеизвестно, что ведомственные периодические издания игра- Sg ют важную роль в деле популяризации дея- и тельности министерства, освещении достиже- g ний и положительного полицейского опыта, ^ распространении среди сотрудников профес- 5 сиональных знаний, включая правовые. Такие ^ сведения являются одним из ценнейших информационных ресурсов.
Изучение опыта и проблем организации ве- < домственной периодической печати в систе- ^ ме Министерства внутренних дел Российской империи в дореформенный период XIX в. позволяет глубже исследовать корни становления современных ведомственных средств массовой информации Министерства внутренних дел Российской Федерации.
References:
1. Varadinov N. Istoriya Ministerstva vnutrennih del. SPb., 1862. Ch. 3. Kn. 2.
2. Istoriya rossijskoj policii: nauchnyj spravoch-nik — kalendar' pamyatnyh dat / [A. N. Konev i dr.]; pod obshchej redakciej V. L. Kubyshko. M., 2018.
3. Krasnozhon O. V. Pechat' Ministerstva vnutren-nih del kak sredstvo obespecheniya ehffektivnoj deyatel'nosti vedomstva (rezul'taty retrospek-tivnogo analiza) // Vestnik of the Saint-Peters- * burg University of the MIA of Russia. 2017. № 1 9 (73).
4. Lisovskij M. N. Bibliografiya russkoj periodich-eskoj pechati 1703—1900 gg. (materialy dlya is-torii russkoj zhurnalistiki). Spb., 1915. T. 1.
И
н 2 х
л
<
£ н
bS
<
< I
алы для истории русской журналистики). СПб., 1915. Т. 1.
5. МВД России. Энциклопедия. В. Ф. Некрасов. М., 2002.
6. Полное собрание законов Российской империи. Собрание 1. Т. 21. № 20190.
7. Полное собрание законов Российской империи. Собрание 1. Т. 22. № 20997.
8. Полное собрание законов Российской империи. Собрание 1. Т. 27. № 20406.
9. Полное собрание законов Российской империи. Собрание 1. Т. 29. № 28457.
10. Полное собрание законов Российской империи. Собрание 1. Т. 30. № 23768.
11. Полное собрание законов Российской империи. Собрание 2. Т. 13. № 11849.
12. Сборник циркуляров и инструкций Министерства внутренних дел. С учреждения Министерства по 1 октября 1853 г. Санкт-Петербург, 1854. Т. 1.
13. Яковлев К. Л. Государственно-правовой статус Министерства внутренних дел Российской империи в дореформенный период (1802-1861 гг.). М., 2015.
5. MVD Rossii. Ehnciklopediya. V. F. Nekrasov. M., 2002.
6. Polnoe sobranie zakonov Rossijskoj imperii. So-branie 1. T. 21. № 20190.
7. Polnoe sobranie zakonov Rossijskoj imperii. Sobranie 1. T. 22. № 20997.
8. Polnoe sobranie zakonov Rossijskoj imperii. Sobranie 1. T. 27. № 20406.
9. Polnoe sobranie zakonov Rossijskoj imperii. Sobranie 1. T. 29. № 28457.
10. Polnoe sobranie zakonov Rossijskoj imperii. Sobranie 1. T. 30. № 23768.
11. Polnoe sobranie zakonov Rossijskoj imperii. Sobranie 2. T. 13. № 11849.
12. Sbornik cirkulyarov i instrukcij Ministerstva vnutrennih del. S uchrezhdeniya Ministerstva po 1 oktyabrya 1853 g. Sankt-Peterburg, 1854. T. 1.
13. Yakovlev K.L. Gosudarstvenno-pravovoj status Ministerstva vnutrennih del Rossijskoj imperii v doreformennyj period (1802—1861 gg.). M., 2015.
92
