CC BY
19
14 декабря 2011 r. 11:10
ЭКОНОМИКА
Всемирная система построения человеческого потенциала отрасли связи, созданная Международным Союзом Электросвязи
Ключевые слова:
ИКТ-технологии, МСЭ, повышение квалификации.
Эффективное осмысление и продвижение новейших ИКТ-твхналогий, стандартов и рекомендаций в среде профессионалов по всему д»фу — такую задачу стхжит перед собой МСЭ. При этом речь идет о формировании человеческого потенциала на уровне топ-менеджмента компаний, администрации связи и регуляторов разных стран. На донный момент эта система включает в себя Академию МСЭ, Центры мастерства, форумы по основным фоблемам, отдельные регионалыше семинары.
Синева КС,
МТУСИ
В среде профессионалов повышение квалификации является необходимым элементом не только удержания личных позиций работника, но и адекватного развития его компании в целом. Но, как правило, это относится к повышению квалификации отдельных специалистов эксплуатации, финансового управления или отдела кадров. Для руководителей такие курсы и разрабатываются сложнее, и включают в себя, как правило, совершенно другие вопросы, относящиеся больше к области управления или изменениям законодательной базы.
В то же время есть острая необходимость для сотрудников администраций связи (министерств), регуляторов (агентств), руководителей компаний быть в курсе самых современных тенденций развития телекоммуникаций, направлений разработки новых технических решений и законодательной базы в других странах. Удовлетворение таких потребностей можно отнести к повышению квалификации с большой натяжкой. К тому же приходится учитывать, что руководители СПЛОШЬ люди очень занятые, поэтому их отвлечение на очные формы обучения возможно только в очень ограниченном формате, желательно дистанционное общение. Отдельного упоминания заслуживает желание получать информацию современную, актуальную и непредвзятую. Таким критериям не вполне удовлетворяют программы отдельных вендоров, поскольку они затрагивают только разработки одной конкретной компании. Насколько они современны, как соотносятся с решениями ИХ конкурентов — большой вопрос. Кроме того,
разные разработчики с большим успехом развертывают свой бизнес в разных регионах, поэтому велик риск того, что региональные сети будут обеспечивать приемлемое качество сервиса только в своем кластере.
Перечисленные риски создали и сформулировали запрос к основному агентству ООН, имеющему мандат на координацию всех вопросов создания и развития инфоком-муникационных технологий — Международному союзу электросвязи — в создании системы развития человеческого потенциала администраций связи, регуляторов и компаний сектора И КТ. Эта система должна удовлетворять нескольким ключевым условиям:
— быть независимой, т.е. представлять точку зрения многочисленных экспертов из производственной, академической и управленческой среды, не склоняясь на сторону каких-то отдельных разработчиков или спонсоров,
— представлять самую актуальную на данный момент точку зрения экспертов высшей квалификации, независимо от того, в кокой части света они живут и работают,
— быть доступной во всех уголках земного шара, прежде всего за счет широкого использования возможностей дистанционного взаимодействия,
— позволять развертывать широкие обсуждения вопросов с привлечением других участников и экспертов, обмениваться опытом, сомнениями, предложениями, выстраивать горизонтальные профессиональные связи участников отдельных групп уже за рамками процесса изучения материала.
Конечно, "дьявол скрыт в деталях", поэтому на построение этой системы потребовалось почти 10 лет. Для определенности будем в дальнейшем называть эту деятельность
образовательной, имея при этом в виду все те ограничения целевой аудитории и задач, о которых было сказано выше.
Проблема номер один — язык общения. В МСЭ, как и в ООН вообще, имеются шесть официальных языков — французский, английский, испанский, арабский, русский и китайский. Именно на этих языках в первую очередь и организовываются все мероприятия. В то же время при необходимости и наличии финансовой поддержки возможно проведение мероприятий и на других языках. Например, в Африканском регионе успешно проходят семинары и дистанционные курсы на португальском языке. Но это исключение только подчеркивает правило — руководители сегодня должны владеть хотя бы одним из перечисленных шести языков на уровне не ниже В1*.
Вторая проблема — временные ограничения. Топ-менеджеры, как правило, люди весьма обремененные многочисленными обязанностями и регулярно отлучаться на "просвещение" они себе позволить не могут. Поэтому возникают естественные ограничения на количество очных мероприятий (семинаров, практических конференций, форумов) и их замена, по возможности, дистанционными технологиями. В то же время практика показала, что полностью отказываться от очных встреч не стоит, они несут в себе компоненты, которые практически невозможно реализовать в дистанционной технологии. Два примера из текущей практики работы российского узла Центра мастерства МСЭ. Мы приглашаем высококвалифицированного эксперта, например, руководителя агентства или заместителя министра, для выступления на 2-3 часа (презентация и последующее обсуждение), но рассчитывать, что все то же
’ hrtp://www.aheofg/fraiTiewoiVifKlexphp.
T-Comm #4-2011
19
ЭКОНОМИКА
самое этот эксперт в течение нескольких дней в виде текста будет переносить на компьютер не следует, это совершенно неэффективные затраты его времени. К тому же возможности обсуждения будут более эффективны в очном формате. Другой пример — при проведении форума или семинара в фойе можно развернуть выставку, на которой разработчики могут представить свои технические решения обсуждаемой проблематики. Такое ознакомление, конечно, полезно не только возможностью посмотреть оборудование в действии, но и пообщаться, задавая вопросы, с разработчиками. В дистанционной форме такой компонент реализовать, к сожалению, нельзя. Таким образом, признавая целесообразным широкое использование дистанционных технологий, следует четко выделять темы, которые наиболее эффективно обсуждать именно в очном формате. Хотя при этом надо ясно отдавать себе отчет в том, что более одной рабочей недели под такой семинар отвести мы не можем именно ввиду занятости потенциальных участников.
Третья проблема носит финансовый характер. Мероприятия, проводимые в МСЭ в рамках разных программ и планов, могут быть как бесплатными, так и с полной компенсацией затрат на организацию и проведение. При этом в принципе не предполагается извлечение прибыли организатором, так что вся эта деятельность является поп-ргаб! Недавний кризис показал, что соответствующие статьи расходов на персонал в компаниях подвергаются секвестру в первую очередь, что, конечно, не способствует устойчивости образовательной структуры. На Совете МСЭ в феврале 2010 года было принято решение ликвидировать дублирование различных видов деятельности (семинары, практические конференции, дистанционные курсы), проводимых по разным линиям с разными условиями финансирования. Насколько полно это решение будет воплощено в дальнейшем, покажет время.
На данный момент образовательная система МСЭ состоит из четырех компонент — это Академия МСЭ, Центры мастерства МСЭ, Интернет тренинг-центры МСЭ и отдельные мероприятия, проводимые по оперативному плану. Остановимся более подробно на каждом компоненте.
Академия МСЭ на данный момент представляет собой основной образовательный проект МСЭ. Создана в 2009 г. для интеграции не только дистанционных курсов, выходящих под маркой МСЭ, но и для общения экспертов и участников очных мероприятий. На-
пример, при формировании повестки дня Регионального форума по построению человеческого капитала для стран Европы и СНГ (Монтенегро, 2009) были организованы две серии обсуждений на разных языках Надо отметить, что участники оказались не готовы к такому формату и открытости организаторов, но это вопрос времени и практики.
В создании курсов принимают участие многочисленные государственные и частные партнеры Бюро развития электросвязи. Доступны курсы по широкому кругу тем И КТ от программ для регуляторов и разработчиков национальной политики в области И КТ, профессиональных бизнес-ориентированных программ для руководителей высшего звена до специализированных программ для технического звена и оперативного персонала. Последние (по состоянию на декабрь 2010 г.) загруженные курсы посвящены техническим аспектам широкополосного доступа, кибербезопасности, ценовому регулированию, связи в чрезвычайных ситуациях, 1РТУ
На данный момент партнерами Академии являются около 60 Центров мастерства и 77 Интернет тренинг-центров, играющие ключевую роль в распространении информации и образовательных программ МСЭ, подготовке кадров в регионах.
Портал Академии МСЭ
(http://ocodemy itu.int) представляет собой единую точку доступа ко всем его образовательным ресурсам. Он предоставляет следующие возможности:
— единый подход ко всей деятельности Бюро развития электросвязи МСЭ по созданию человеческого потенциала;
— каналы поддержки образовательной деятельности — очной, самообучения, дистанционного обучения, смешанных видов обучения;
— контент и обучающие программы для учебных модулей;
— блок ресурсов первичных знаний по различным направлениям И КТ и создания потенциала;
— единые стандарты качества курсов, инструкции для разработчиков и мультимедийные форматы представления материалов;
— материалы различной степени погружения для различных групп участников.
Портал структурирован на базе образовательной платформы Moodle (hltp://moo-dle.oig), которая имеет широкие возможности для администрирования учебного процесса и, как показана наша практика, удобна и для разработчиков курса, и для участников, и для менеджеров курса. Немаловажным удобством является и то, что платформа представляет собой open source и при этом поддерживается разработчиком. Наличие в том числе русскоязычного интерфейса позволяет работать с платформой на пространстве СНГ Но, к сожалению, все администрирование сервера МСЭ осуществляется только на английском языке, что не всегда удобно русскоязычным участникам. Поэтому данная платформа в русифицированном виде установлена на сервере дистанционного обучения ИПК МТУСИ, где на ее базе подготовлены и проводятся дистанционные курсы.
Центры мастерства МСЭ (Centers of Excellence, СоЕ) представляют собой организационные структуры, распространяющие
НОВ
as
1. Higher State College of Commurwcatiom
ITU Acad. ,
2 K*i*kh Mocommuntution Ac«deftiy (KAJ). Kiukhiltn
3 Motcow Te<hn*Al U’uvetvty ot Commun tcAtxxn *nd Infonnetit* (MTUCI). Kuwen Fidffition
4 Ukrainian Sute Centre о» И»<*ю Frequencm
work
(Q^ACOOtmv
Рис I. Структура сети Центров мастерства МО
20
T-Comm #4-2011
ЭКОНОМИКА
тшйшилшшштшшашвт
Ш
ITU Academy Internet Training Centres
лсооету
Ріс. 2. Структура Интернет трейнжг-центров МО
опыт и знания в области И КТ по всему миру. На данный момент существуют восемь таких центров: два в Африке (один работает на английском и французском языках, другой — на испанском и португальском), по одному в азиатско-тихоокеанском регионе, арабских странах, Южной Америке, на Карибских островах, в Восточной Европе и странах СНГ В нашем регионе деятельность ЦМ осуществляется через четыре узла, которые расположены в России, Белоруссии, Казахстане, на Украине. Российским узлом сети ЦМ является Московский Технический университет связи и информатики (см. рис. 1).
Наш узел на пространстве СНГ курирует два ключевых направления — "Информационно-коммуникационные технологии" и "Корпоративный менеджмент". При этом за вторую фазу проекта (2007 — 2010 гг.) на наш узел приходится более трех четвертей всей проводимой на пространстве СНГ работы. Наши коллеги с Украины курируют направления "Управление и надзор за использованием радиочастотного спектра" и "Цифровое телевидение и звуковое вещание", из Казахстана — направление "Вопросы политики и регулирования", из Беларуси — направление "Интернет-технолгии".
В рамках ЦМ проводятся как очные семинары, так и дистанционные курсы. При этом мероприятия нашего узла, относящиеся к указанным программам, могут проводиться
как в других странах (Армения, Казахстан), так и в других городах России. Так, многие дистанционные курсы по программе "Корпоративный менеджмент" готовили и успешно проводили наши коллеги из СибГУГИ.
Целевая аудитория ЦМ полностью выдержана в рамках исходной постановки зо-дочи — более 60% участников семинаров и курсов ДО нашего центра относятся к руководителям среднего и высшего звена администраций связи и компаний стран СНГ (от руководителей департамента министерства и директоров крупных операторов связи до главных инженеров, руководителей департаментов и ведущих экспертов различных организаций). Оценки курсов и семинаров участники дают высокие, при этом их предложения, в том числе относящиеся к планированию тем мероприятий, являются основой для дальнейшей роботы.
По материалам дистанционных курсов российским узлом были подготовлены компакт-диски no NGN, ICT, IMS, различным аспектам корпоративного менеджмента, распространением которых занимается Зональное отделение МСЭ для стран СНГ.
Интернет тренинг-центры МСЭ (Internet Training Centers Initiative, ГТС1) были созданы как программа создания потенциала, которая не только должна создавать и совершенствовать И КТ, но и готовить соответствующих специалистов. В отличие от Центров мостер-
ства в данном случае целевой аудиторией являются технические специалисты более низкого уровня, но их массовая подготовка именно в формате интернет-курсов является оптимальной. Центры работают прежде всего в развивающихся странах (см. рис. 2).
Строятся центры как государственно-частное партнерство с участием учебных заведений. На данный момент центры развернуты корпорациями Microsoft, Cisco Systems, Inveneo и Еврокомиссией. Выпускники получают соответствующие сертификаты компаний, организующих тренинги. Программы дополнены модулями, обучающими основам бизнеса, чтобы выпускники имели возможность организовать собственный бизнес.
Этот вид образовательной деятельности отступает от одного из базисных принципов МСЭ, поскольку в явном виде ассоциируется с определенными коммерческими структурами. Но из гуманитарных и политических соображений именно на пространстве развивающихся стран такая деятельность была признана оправданной. В Европе инициатива развернута в восточном регионе (Болгария, Румыния, Сербия), на пространстве СНГ
— в Армении, Беларуси и Кыргызстане.
Картина была бы не полной, если не упомянуть семинары и форумы, проводимые по оперативному плану работы МСЭ. Такой план составляется только на один год и имеет большую гибкость по сравнению с другими направлениями роботы. Последним по времени таким мероприятием (по состоянию на декабрь 2010 г.) был Региональный форум по кибербезопасности для стран Европы и СНГ, который собрал более 60 специалистов. Форум проходил в МТУСИ на базе Института повышения квалификации. Предпосылкой успеха форума явился в том числе семинар по кибербезопасности, прошедший в 2009 году в тех же стенах в рамках Центра мастерства МСЭ и получивший отличные отзывы участников.
Авторитет деятельности МСЭ по формированию потенциала отрасли и отдельных специалистов по всему миру активно помогает продвигать самые современные подходы развития инфокаммуникоций. С другой стороны, именно обсуждения в среде топ-менеджеров и лучших экспертов позволяют самому союзу сверять направление своего движения, поскольку основной лозунг МСЭ переводится как "Верен идее соединить мир".
T-Comm #4-2011
21
