CC BY
47
VI Международная научно-практическая конференция «Стратегия и тактика реализации социально-экономических реформ: региональный аспект»
Ускова Т.В.
В центре внимания — проблемы модернизации экономики и общества
Тамара Витальевна УСКОВА
доктор экономических наук, доцент, зам. директора
Института социально-экономического развития территорий РАН
tvu@vscc.ac.ru
Современный этап развития мировой, национальной и региональной экономики характеризуется неопределенностью и неустойчивостью, быстрой сменой ситуации. Эти изменения бросают новые вызовы реальной жизни. Необходимо к ним приспосабливаться, отвечать на них. Для отечественной экономики в новом, XXI веке вызовом является экономическая и социальная модернизация российских регионов.
На определение перспектив модернизации, поиск возможностей и механизмов ее осуществления была направлена работа VI Международной научно-практической конференции «Стратегия и тактика реализации социально-экономических реформ: региональный аспект», проходившей в Вологде 6 — 8 октября 2011 г. Впервые такой форум состоялся в 1997 г., а затем конференции проводились через каждые два года. Весомость этих мероприятий была во многом обеспечена непосредственным руководством их подготовкой и прове-
дением академика Дмитрия Семеновича Львова. Авторитет Дмитрия Семеновича способствовал привлечению к участию в конференции академиков и ведущих уче-ных-экономистов РАН.
Участие в подобных мероприятиях ведущих ученых Российской академии наук, работников научных и образовательных учреждений, руководителей и специалистов федеральных, региональных и местных органов управления, представителей хозяйствующих субъектов позволяет учесть самые различные точки зрения и сформировать широкий взгляд на рассматриваемые проблемы, глубже понимать вопросы реализации стратегии и тактики развития территориальных систем и хозяйствующих субъектов в современных экономических условиях.
2011 год является годом посткризисного восстановления экономики. Для нашей страны он характеризуется еще и окончанием одного политического цикла и началом другого.
Однако финансово-экономический кризис показал, что проблемы российских регионов созвучны с проблемами других стран, пути выхода из создавшейся ситуации следует искать вместе, используя опыт друг друга. В связи с этим в нынешней, шестой конференции принимали участие представители зарубежных стран. Так, в её рамках 28 — 30 сентября текущего года в Вологде прошел Российско-Китайский форум, посвященный вопросам развития торгово-экономических отношений между Россией и Китаем, сотрудничества в решении региональных проблем.
С докладами на конференции выступили ученые из Республики Беларусь, Польши, Финляндии. Посредством Интернета в работе конференции смогли принять участие представители Венгрии и Словакии.
Российскую аудиторию представляли ученые и практики из Москвы, Санкт-Петербурга, Екатеринбурга, Уфы, Новосибирска, Хабаровска, Петрозаводска, Пскова, Сыктывкара, Вологды. В целом в работе конференции приняло участие более 250 человек.
Открывая пленарное заседание, директор Института социально-экономического развития территорий РАН (ИСЭРТ РАН) доктор экономических наук В.А. Ильин отметил актуальность проведения форума в непростой для России период и выразил признательность Секции экономики Отделения общественных наук Российской академии наук, Правительству Вологодской области, Администрации города Вологды за поддержку и содействие в организации этого чрезвычайно важного мероприятия.
В приветственном слове вице-губернатор Вологодской области Н.В. Костыгов отметил значимость поддержки региональными органами власти экономики и социальной сферы, подчеркнул необходимость участия всех сил гражданского общества в модернизации экономики, значимость рекомендаций научно-практических конференций для устойчивого социально-экономического развития региона.
В докладе академика РАН В.И. Маевского основное внимание было сосредоточено на ключевых вопросах стратегии развития Российской Федерации.
Президиум конференции Экономические и социальные перемены: факты, тенденции, прогноз 5 (17) 2011
Он подверг критике точку зрения представителей либерального толка относительно конкурентоспособности России, возможности привлекать инвестиции в модернизацию её экономики, усиления зависимости страны от продажи природных ресурсов, а также относительно негативных демографических процессов. Модели экономического роста, предлагаемые экономистами-либералами, являются, по мнению академика, бесперспективными. Он указал на важность переосмысления стратегического выбора Российской Федерации, необходимость усиления роли государства в социально-экономическом развитии.
Генеральный директор Центра проблемного анализа и государственно-управленческого проектирования профессор С.С. Сулакшин представил концепцию новой управленческой модели России, основанной на понятии «целевой критерий успешности развития в разных сферах жизнедеятельности страны» и ориентированной на экономический рост и отход от либеральной парадигмы.
Выступление первого заместителя Губернатора Вологодской области к.э.н. Л.Г. Иогмана было посвящено вопросам социально-экономического развития области в посткризисный период, ключевым направлениям стратегии и тактики модернизации экономики области.
Директор ИСЭРТ РАН д.э.н. В.А. Ильин заострил внимание на проблемах развития России, в числе которых: отсутствие сколько-нибудь заметных позитивных сдвигов в структуре промышленности, негативные проявления экономических интересов собственников крупных корпораций, низкий уровень использования трудового потенциала и др.
В докладе академика Национальной академии наук (НАН) Беларуси П.Г. Никитенко поднимались вопросы конкурентоспособности территориальных социально-экономических систем. На базе авторской теоретико-методологической концепции, созданной на основе системного подхода, принципа синергетики, явления самоорганизации, проведен анализ уровня конкурентоспособности,
Участники конференции
обоснована необходимость корректировки экономической политики в зависимости от специфики региона.
Заместитель директора Института экономики и организации промышленного производства СО РАН чл.-корр. РАН В.И. Суслов посвятил свое выступление проблемам синергии региональных инновационных систем.
О новом подходе к управлению городом, основанном на проектном подходе, партнерстве власти, общества и бизнеса, рассказал Глава города Вологды Е.Б. Шулепов.
Доклад д.э.н. О.Б. Брагинского (ЦЭМИ РАН) был посвящен возможности создания в г. Череповце газохимического комплекса мирового уровня.
Главный научный сотрудник Института социально-экономических и энергетических проблем Севера Коми НЦ УрО РАН, советник РАН В.Н. Лаженцев представил результаты оценки уровней социально-экономического развития регионов Европейского Севера и обосновал необходимость усиления внутрироссийской пространственной интеграции, в том числе в рамках новых формирующихся макро- и мезоэкономических структур.
На кластерных принципах реализации стратегий регионального развития остановилась д.э.н. Ю.Г. Лаврикова (Институт экономики УрО РАН). Она поведала участникам конференции о кластерных инициативах региональных органов власти Уральского федерального округа, проблемах, препятствующих созданию кластеров.
В выступлении директора Института экономики Карельского научного центра РАН д.т.н. А.И. Шишкина поднималась проблема модернизации экономики Европейского Севера на основе партнерства власти, бизнеса и общества.
Директор Института социально-экономических исследований Уфимского научного центра РАН д.э.н. Д.А. Гайнанов остановился на вопросах управления социально-экономическим развитием муниципальных образований.
В докладе начальника отдела гуманитарных и общественных наук Научно-организационного управления РАН к.и.н. В.К. Егорова были озвучены проблемы формирования корпоративной социальной ответственности в Российской Федерации. По мнению докладчика, следует «избегать некритического заимствования западных социально-экономических практик, учитывая в законодательной деятельности в числе другой информации собственный исторический опыт и особенности национальной психологии».
В рамках конференции была организована работа шести секций.
Участниками секции № 1 «Проблемы устойчивого социально-экономического развития территорий» был рассмотрен широкий спектр вопросов социально-экономического развития.
Проблемы процессов индустриальной и постиндустриальной трансформации в северном регионе озвучила зав. лабораторией Института социально-экономических и энергетических проблем Севера Коми НЦ УрО РАН к.г.н. Т.Е. Дмитриева.
В выступлении зав. кафедрой финансов и кредита Вологодского государственного технического университета (ВоГТУ) д.э.н. Е.С. Губановой поднимались вопросы интенсификации инвестиционного процесса в Вологодской области.
Выступление заместителя директора Института экономики Карельского научного центра РАН к.э.н., к.ф.-м.н. О.В. Толстогузова было посвящено дифференциации регионов России и проблемам совершенствования региональной политики.
Значимость развития государственночастного партнерства для экономики г. Вологды отметила заместитель Главы г. Вологды, начальник департамента экономического развития Л.Д. Фомичева, рассказав о диалоге бизнеса и власти.
Роль сельского строительства в устойчивом развитии сельских территорий рассмотрела в своем выступлении к.э.н. Г.С. Староверова (ВоГТУ). Начальник отдела мониторинга социально-экономического развития муниципальных образований Департамента развития муниципальных образований Вологодской области к.э.н.
А.Н. Поромонова обратила внимание участников на факторы, способствующие устойчивости социально-экономического развития сельских территорий области.
Динамике расселения и системе местных центров Вологодской области был посвящен доклад доцента кафедры географии Вологодского государственного педагогического университета (ВГПУ), к.г.н. Н.В. Солдатовой. Начальник отдела по делам миграции УФМС России по Вологодской области А.Н. Порохова затронула тему миграционных процессов, оказывающих влияние на социально-экономическое развитие территорий.
Влияние глобализации и ее воздействие на формирование конкурентной среды рассмотрела зав. кафедрой товароведения и коммерции Вологодского института бизнеса доцент к.э.н. И.Э. Сорокина. Оценке конкурентных преимуществ региона посвятил свое выступление консультант управления стратегического планирования департамента экономики Правительства Вологодской области А.П. Ермолов.
Об основных итогах реализации проекта «Великий Устюг — родина Деда Мороза» участники заседания узнали из выступления главного специалиста управления туризма Департамента международных, межрегиональных связей и туризма
Вологодской области Ю.Н. Булатовой. Приоритетам развития видов туризма в районах Вологодской области было посвящено выступление м.н.с. ИСЭРТ РАН Е.Г. Леонидовой.
На заседании секции № 2 рассматривались теоретические и прикладные аспекты повышения эффективности функционирования организаций различных сфер деятельности, а также вопросы обеспечения конкурентоспособности региона.
В докладе начальника информационно-издательского отдела Государственного регионального центра стандартизации, метрологии и испытаний в г. Санкт-Петербурге и Ленинградской области к.э.н. В.В. Ильина была поднята проблема экономики качества и регионального развития.
Задачи и направления повышения эффективности и качественного роста реального сектора экономики представлены в выступлении депутата Законодательного Собрания Вологодской области руководителя фракции КПРФ Н.А. Жаравина.
Д.э.н., профессор Вологодской государственной молочнохозяйственной академии (ВГМХА) им. Н.В. Верещагина П.М. Советов затронул проблему устойчивого роста агроэкономики северного региона.
Проблема лесной сертификации как фактора устойчивого развития лесного комплекса была обозначена в докладе н.с. ИСЭРТ РАН Р.Ю. Селименкова. На проблемах личных подсобных хозяйств России в начале XXI века заострил внимание участников секции зав. отделом аспирантуры ВГПУ к.и.н. С.Г. Карпов.
Одним из актуальных для обсуждения был доклад о развитии льняного кластера региона, представленный начальником департамента промышленности, науки и инновационной политики Правительства Вологодской области к.э.н. А.В. Маклаховым.
Проблемы, связанные с исследованием конкурентоспособности предприятий и отраслей промышленности, были затронуты в докладах двух участников секции. Преподаватель филиала Санкт-Петербургского государственного университета (СПбГИЭУ) в г. Вологде Я.М. Горина представила методы и способы оценки конкурентоспособности текстильной промышленности. Зам. генерального директора ЗАО «Вологодский хлебокомбинат» С. Б. Николаев поднял проблему повышения конкурентоспособности предприятия.
Вопросы, связанные со сферой труда и кадровой политикой, были рассмотрены в докладах заместителя начальника департамента стратегического планирования и инвестиционной политики Администрации г. Вологды к.ф.-м.н. И.А. Макарьиной и доцента кафедры практической психологии ВГПУ А.В. Климовой.
Доцент ВоГТУ, к.э.н. О.Г. Моронова подняла проблему продовольственной безопасности регионов Европейского Севера России. Ст. преподаватель ВГМХА им. Н.В. Верещагина О.И. Баринова остановилась на вопросах совершенствования информационной системы управления на предприятии.
Проблема импортозамещения в машиностроительном комплексе Вологодской области нашла отражение в выступлении доцента кафедры экономики и менеджмента ВоГТУ, к.э.н. И.М. Гулого.
В ходе работы секции № 3 были рассмотрены вопросы, связанные с основными приоритетами модернизации региональной экономики, освещены ключевые проблемы, перспективы и пути модернизации российской системы образования, обозначены задачи инновационного и научно-технического развития регионов и городов России.
Заседание секции началось с выступления проректора по научной работе ВГПУ, зав. кафедрой отечественной истории д.и.н. М.А. Безнина, который представил механизмы формирования интеллектуального капитала российской деревни с учетом советского опыта.
Доклады зав. отделом промышленной и инновационной политики Института экономических проблем им. Г.П. Лузина Карельского научного центра РАН к.т.н.
В.А. Цукермана и зав. отделом маркетинга научной продукции и информационного обслуживания ИСЭРТ РАН к.э.н. И.А. Кондакова были посвящены вопросам модернизации региональной экономики.
Зав. сектором научно-технического развития Института экономики НАН Беларуси к.э.н. В.А. Колотухин осветил основные направления и перспективы совершенствования научно-технологического сотрудничества регионов СЗФО РФ и Республики Беларусь.
О.И. Мартынюк, зам. декана физикоматематического факультета по учебной работе Псковского государственного педагогического университета им. С.М. Кирова, рассказала о студентоцентрированном подходе как основе организации учебного процесса в условиях перехода на федеральный государственный образовательный стандарт высшего профессионального образования.
Проблемы развития образования на региональном уровне были раскрыты в докладах проректора по научно-методической работе Вологодского института развития образования к.п.н. М.А. Углицкой и консультанта управления стратегического планирования Департамента экономики Вологодской области А.А. Ефремовой.
На проблемах модернизации промышленного комплекса Вологодского региона остановились доцент ВоГТУ, к.э.н. О.А. Грибанова и м.н.с. ИСЭРТ РАН Е.А. Мазилов.
Вопросы формирования института социальных технологов в геронтологической социальной работе Вологодской области осветил доцент кафедры социально-гуманитарных наук ВоГТУ И.Ю. Королев. Сотрудник ГУ «Вологодский центр по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды» Ю.О. Мамад-кулов обозначил проблемы использования результатов гидрометеорологического моделирования для экономической оценки возможных ущербов.
В докладе н.с. ИСЭРТ РАН, к.э.н.
О.В. Подолякина были рассмотрены вопросы социального потенциала развития малого предпринимательства в регионе.
А.А. Гордеева, аспирант ВГМХА, обратила внимание слушателей на проблемы инновационно-ориентированного развития сельского хозяйства региона. Ректор Вологодского института бизнеса к.т.н. А.М. Перфильев раскрыл перспективные технологии финансирования инновационных проектов.
Участниками секции № 4 были рассмотрены вопросы, связанные с проблемами в современном отечественном образовании, здравоохранении, а также ряд важных проблем, касающихся человеческого капитала.
Заседание секции началось с выступления руководителя Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Вологодской области
А.Г. Лысова, который дал анализ результатов переписи населения в Вологодской области. Выступления представителей Департамента здравоохранения Вологодской области кандидата медицинских наук М.Д. Дуганова и Т.Е. Лазаревой были посвящены вопросам здравоохранения в Вологодской области.
Казимир Попельский, профессор Люблинского католического университета (Польша), рассказал о значении человеческого капитала в процессе поддержки здоровья. Его коллега доктор психологии Лилия Сухоцкая затронула проблему ответ-
ственности за здоровье. Представитель Университета прикладных наук Кюмен-лааксо (Финляндия) Хенрик Люйкко рассказал о международном обмене как факторе качественного роста человеческого потенциала.
Вопрос о роли экономической науки в эволюции общественного сознания был освещен в докладе зав. кафедрой экономики ВГМХА им. Н.В. Верещагина д.э.н. М.В. Селина.
Заместитель руководителя Объединенного центра северокавказских социальных исследований Института социальнополитических исследований РАН к.с.н. И.А. Селезнев рассказал о реформе высшей школы и задачах информационного развития России. М.А. Терентьева, м.н.с. Института социально-экономических и энергетических проблем Севера КНЦ УрО РАН, остановилась на особенностях использования трудового потенциала региона.
Проблемы мотивации и стимулирования в непрерывном образовании были раскрыты в докладе доцента кафедры педагогики ВГПУ, к.пед.н. И.В. Балашовой. Зам. директора филиала СПбГИЭУ в г. Вологде Л.В. Бабич представила результаты исследования по эффективности использования человеческого капитала на региональном уровне. Активную дискуссию среди участников секции вызвал доклад с.н.с. ИСЭРТ РАН, к.э.н. Л.В. Костылевой, посвященный неравенству и бедности населения России.
На заседании секции № 5 были рассмотрены вопросы, касающиеся развития гражданского общества и его институтов в современный период. Доцент ВИРО, к.и.н.
В.А. Талашова посвятила доклад вопросу значимости внедрения и реализации проектных технологий в образовательных учреждениях.
Доцент кафедры общей педагогической психологии ВГПУ, к.психол.н. И.В. Фокина рассмотрела теоретические аспекты становления гражданского самосознания.
Социальные аспекты модернизации территорий были раскрыты в выступлении заместителя директора ИСЭРТ РАН к.и.н. К.А. Гулина. Особенности социального восприятия экономических и политических процессов (протестные настроения населения, социальная самоидентификация, уровень одобрения институтов гражданского общества) были освещены сотрудниками ИСЭРТ РАН: с.н.с. Т.А. Гужавиной, младшими научными сотрудниками Т.П. Кожиной и И.Н. Дементьевой.
Научный сотрудник ИСЭРТ РАН, к.э.н. М.В. Морев представил основные результаты исследований социального здоровья населения. Проблемы формирования условий для самоопределения молодежи г. Вологды в социально-профессиональной сфере как важного аспекта развития экономики муниципального образования были рассмотрены в докладе м.н.с. ИСЭРТ РАН М.А. Головчина.
Работа секции № 6 была посвящена модернизации механизмов государственного и муниципального управления развитием социально-экономических систем.
Начальник департамента стратегического планирования и инвестиционной политики Администрации г. Вологды к.э.н. К.А. Задумкин представил основные элементы системы стратегического управления муниципальным образованием, показал ролик о важности участия в благоустройстве города каждого жителя.
Э.А. Черёмухина, начальник отдела Департамента развития муниципальных образований Вологодской области, рассказала о ходе реализации программы малоэтажного строительства на территории области. Эта тема была продолжена в докладе м.н.с. ИСЭРТ РАН Н.Ю. Литвиновой.
На проблемах сельского хозяйства и развития сельских территорий, механизмах государственной поддержки, мотивации труда работников сельскохозяйственных организаций остановились начальник управления экономической политики Департамента сельского хозяйства, продо-
вольственных ресурсов и торговли Вологодской области М.Н. Иванова, доцент кафедры управления производством ВГМХА им. Н.В. Верещагина к.э.н. А.С. Чешин, младшие научные сотрудники ИСЭРТ РАН А.Н. Чекавинский, В.С. Усков, И.С. Рогова, инженер-исследователь ИСЭРТ РАН О.Ю. Гарманова.
Заместитель начальника Департамента финансов Вологодской области В.Н. Артамонова рассказала о проблемах формирования областного бюджета. В докладе
A.И. Поваровой, н.с. ИСЭРТ РАН, были отражены проблемы и перспективы бюджетной обеспеченности регионов СЗФО. Н.с. ИСЭРТ РАН А.Л. Микишанов остановился на проблемах социальных фондов в период экономического кризиса.
Вопросы местных бюджетов освещены в докладе м.н.с. ИСЭРТ РАН М.А. Печен-ской. Наиболее острые проблемы местного самоуправления были затронуты в выступлениях А.В. Колесникова, исполнительного директора ассоциации «Совет муниципальных образований Вологодской области», и
B.И. Чевгунова, Главы Вытегорского района.
По итогам конференции ее участники
резюмировали, что перед страной стоят масштабные задачи: создать инновационную экономику, укрепить демократические институты, добиться, чтобы граждане России чувствовали позитивные перемены в своей жизни. Основываясь на необходимости решения этих задач, участники конференции рекомендуют:
1. Федеральным и региональным органам власти разработать обоснованную стратегию и тактику поэтапной модернизации страны и её регионов. Провести общественное обсуждение и согласование общенациональных и региональных программ модернизации социально-экономического развития.
2. Активизировать работу по обоснованию инновационных методов модернизации современной России с целью создания условий перехода на инновационный путь развития.
3. Усилить акценты региональной социально-экономической политики на диверсификации материального производства, стимулировании инвестиций. На основе реструктуризации экономики добиваться ускоренного развития отраслей и производств, которые составляют базу нового технологического уклада.
4. Совершенствовать региональную политику развития трудовых ресурсов с целью повышения сбалансированности рынка труда. Поощрять сотрудничество работодателей с образовательными учреждениями, совершенствовать систему непрерывного профессионального образования. Полнее использовать возможности миграционных процессов для повышения качества трудовых ресурсов.
5. Региональным органам власти и управления настойчиво искать пути укрепления местного самоуправления, формы и методы стимулирования территорий, которые реализуют программы развития, укрепляют свою доходную базу, наращивают собственные налоговые поступления. Использовать потенциал самоорганизации и центров территориального развития.
6. Органам региональной власти и местного самоуправления активизировать модернизацию отраслей социальной сферы, расширить доступ к качественным услугам образования и здравоохранения для большинства населения. Способствовать формированию здорового образа жизни.
7. Развивать взаимодействие между органами власти, бизнес-сообществом, наукой и СМИ; более активно распространять имеющийся на местах опыт управления социально-экономическим потенциалом территорий.
8. Органам представительной и исполнительной власти, научно-исследовательским учреждениям, высшим учебным заведениям усилить аналитическую, экспертную и организационную деятельность по поиску наиболее эффективных форм, методов и инструментария управления социально-экономическими процессами. Обратить особое внимание на совершенствование форм и методов поддержки творческих и инициативных работников.
9. Последовательно осуществлять в регионах комплекс мер по преодолению аппаратной и государственно-политической коррупции. Развивать территориальные институты гражданского общества.
Есть основания полагать, что научнопрактическая конференция будет способствовать экономической и социальной модернизации российских регионов.
* * *
В таблице приведены результаты экспресс-опроса участников VI Международной научно-практической конференции по оценке степени удовлетворённости ходом и итогами, а также уровнем организации пленарного и секционных заседаний.
Результаты экспресс-опроса (в баллах по десятибалльной шкале: 1 балл - низкая степень ... 10 - высокая степень)
Участники конференции Пленарное заседание Секционные заседания
Удовлетворённость ходом и итогами Общая организация Удовлетворённость ходом и итогами Общая организация
Секция № 1 8,9 9,7 8,8 9,1
Секция № 2 9,2 9,4 8,7 9,5
Секция № 3 9,1 9,2 9,0 9,3
Секция № 4 9,3 9,6 9,2 9,4
Секция № 5 9,6 9,3 9,7 10,0
Секция № 5 9,2 9,3 8,5 8,8
В целом по конференции 9,2 9,4 9,0 9,4
