В поисках оптимальной государственности: проект конституции i испанской республики (1873 г. ) Текст научной статьи по специальности «История и археология»

ИЗВЕСТИЯ ВЫСШИХ УЧЕБНЫХ ЗАВЕДЕНИЙ

ПРАВОВЕДЕНИЕ

2015 НАУЧНО-ТЕОРЕТИЧЕСКИЙ ЖУРНАЛ 3 (320)

ОСНОВАН В ОКТЯБРЕ 1957 г.

ПЕЧАТНЫЙ ОРГАН УМО ПО ЮРИДИЧЕСКОМУ ОБРАЗОВАНИЮ ВУЗОВ РФ

ИЗДАТЕЛЬСТВО САНКТ-ПЕТЕРБУРГСКОГО УНИВЕРСИТЕТА

ИСТОРИЯ ПРАВА |

ИСПАНСКОЕ ПРАВО

В ПОИСКАХ ОПТИМАЛЬНОЙ ГОСУДАРСТВЕННОСТИ: ПРОЕКТ КОНСТИТУЦИИ I ИСПАНСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

(1873 Г.)

Т. А. АЛЕКСЕЕВА*

В статье анализируется попытка преобразования испанской монархии в федеративную республику и ее юридического оформления в конституционном проекте, внесенном в учредительные кортесы в 1873 г Установление республиканской формы правления было обусловлено фактической невозможностью и нецелесообразностью восстановления монархии, а также рассматривалось в качестве условия федерализации Испании и реализации принципа суверенитета. Конституционное оформление федерации базировалось на исторических особенностях государственности на Пиренейском полуострове, на многоаспектном понимании принципа суверенитета. Идея вертикального и горизонтального разделения властей, представленная в конституционном проекте 1873 г, стала основой желаемой организации государства и функционирования власти. Новеллой применения принципа стало появление четвертой власти, названной «связующей» и вручаемой президенту республики, предназначенному выполнять в системе государственных органов функции главы государства и примирителя. Значение опыта 1873 г. обнаруживается при анализе государственного устройства Испании по конституциям 1931 и 1978 гг. КЛЮЧЕВЫЕ СЛОВА: граждане, Испания, конституция, конституционный проект, кортесы, муниципии, нация, президент, революция, региональное государство, республика, суверенитет, федерация, федеративное государство.

ALEXEEVA T. IN SEARCH OF OPTIMAL STATE ORGANIZATION: THE CONSTITUTIONAL PROJECT OF THE 1ST SPANISH REPUBLIC (1873) The article is devoted to the analysis of the attempt to transform the Spanish monarchy in the Federal Republic and its legal regulation in the constitutional draft of 1873. The establishment of republican form of government was due to the actual impossibility and uselessness to restore the monarchy. It was also considered to be a condition for the federalization of Spain, a contribution to the realization the principle of sovereignty. The constitutional design of the Federation was based on the historical features of states of the Iberian Peninsula and multidimensional understanding of sovereignty. The idea of vertical and horizontal separation of

* Алексеева Татьяна Анатольевна — кандидат юридических наук, доцент, профессор кафедры теории и истории права и государства юридического факультета, НИУ ВШЭ — Санкт-Петербург.

Alexeeva Tatiana — professor of department of theory and history of law and state, Law Faculty, National Research University "Higher School of Economics" — St. Petersburg. E-mail: [email protected] © Алексеева Т. А., 2015

ИСТОРИЯ ПРАВА|

ИСПАНСКОЕ ПРАВО

powers provided in the constitutional project of 1873 became the basis of the desired state organization and of the functioning of public power. A novelty of the application of principle of separation of powers is the introduction of the forth power named connecting power (besides three classic ones - legislative, executive and judicial), which belonged to the President of the Republic. It was established to perform in the system of state bodies the functions of a head of state and of a mediator. The importance of the experience of 1873 is found in the analysis of the state organization of Spain according to the Constitutions of 1931 and 1978.

KEYWORDS: citizens, Spain, constitution, constitutional project, cortes, municipals, nation, president, revolution, regional state, republic, sovereignty, federation, federal state.

Установление I Республики в Испании и созыв учредительных кортесов. В политико-правовой истории Испанского королевства заметно выделяются два республиканских периода.1 В данной статье анализируется попытка конституционного оформления федеративной республики как формы испанского государства, фундаментом которого были провозглашены принципы признания верховенства естественных прав человека, обязательного обеспечения прав и свобод личности, суверенитета и разделения властей. Радикальные изменения государственности были идейно подготовлены различными партиями, разделявшими республиканские идеалы и предлагавшими преобразовать унитарную Испанию в федерацию. Наиболее ярким политическим деятелем и мыслителем этого направления являлся Ф. Пи-и-Маргаль, влиянию его идей и степени их реализации в конституционном проекте 1873 г. уделяется особое внимание в данной статье.

Провозглашение новой для страны формы правления в 1873 г. стало отдаленным следствием Сентябрьской революции 1868 г., последовавшего отречения от престола Изабеллы II, принятия Конституции 1869 г. и занятия престола избранным в установленном порядке королем Амадео I, представителем Савойской династии.2 Объявлению республики непосредственно предшествовало отречение короля Амадео I, недолгое правление (1871-1873) которого было отмечено сложной экономической ситуацией, социальными волнениями, политической активностью населения, началом третьей «карлистской» войны (1872-1876). Юрист, мыслитель и выдающийся государственный деятель Ф. Пи-и-Маргаль позднее пояснил: «Вакантный престол, плохо подготовленные дела для реставрации Бурбонов при отсутствии принцев-кандидатов на престол, на которых можно было бы обратить взор» привели к тому, что политики, независимо от принадлежности к той или иной партии, «почти все пришли к провозглашению республики как к необходимости».3 Испанский конституционалист Хорхе де Эстеван подчеркнул, что «установление республики было результатом

1 Период I Республики охватывал 1871-1874 гг., II Республики — 1931-1936 гг.

2 Выборы короля были предусмотрены ст. 1 Переходных положений Конституции 1869 г, а порядок их проведения — Законом от 8 июля 1870 г «О выборах короля» (Конституция испанской монархии от 1 июня 1869 г, Закон от 8 июня 1870 г. «О выборах короля» / пер. с исп. Т. А. Алексеевой // Алексеева Т. А. История испанской конституции. М., 2011. С. 193-210, 211-213).

3 Pi y Margal F. La república de 1873: apuntes para escribir su historia. Madrid Estereotipia y Galvanoplastia de Aribau y Comp.a, 1874. P. 12.