CC BY
66
ПОЛИТИЧЕСКИЕ НАУКИ
В ПОИСКАХ ЭФФЕКТИВНОЙ ПОЛИТИКИ ОХРАНЫ КУЛЬТУРНОГО _НАСЛЕДИЯ: ЕВРОПЕЙСКИЙ ОПЫТ_
Боголюбова Наталья Михайловна
доцент, канд. ист наук, Санкт-Петербургский государственный университет, доцент кафедры
международных гуманитарных связей, Санкт-Петербург
Николаева Юлия Вадимовна
доцент, канд. ист наук, Санкт-Петербургский государственный университет, доцент кафедры
международных гуманитарных связей, Санкт-Петербург
АННОТАЦИЯ:
В статье анализируется проблема сохранения культурного наследия на основе европейского опыта. Целью данной статьи является исследование современного состояния охраны памятников культурного наследия в Европе, выявление новых тенденций и подходов, связанных с сохранением общечеловеческого культурного наследия в современных условиях. Авторами определена структура современной европейской системы защиты культурного наследия, дан анализ нормативно-правовой базы, обеспечивающей европейскую охрану культурных ценностей, рассмотрены межгосударственные и общественные институты.
ABSTRACT:
The article analyzes the problem of preserving cultural heritage on the basis of European experience. The purpose of this article is to study the current status of the protection of monuments of cultural heritage in Europe, to identify new trends and approaches related to the preservation of the universal cultural heritage in modern conditions. The authors defined the structure of the modern European system for the protection of cultural heritage, an analysis of the regulatory and legal framework that provides European protection of cultural property, and examined interstate and public institutions.
Ключевые слова: культурное наследие, охрана памятников культурного наследия, Европа, Европейский Союз, Совет Европы, Европейский год культуры.
Keywords: cultural heritage, protection of monuments of cultural heritage, Europe, the European Union, the Council of Europe, the European Year of Culture
Введение
Сегодня, когда глобализация и универсализация социокультурных процессов сопровождаются усреднением и упрощением культурных форм и содержания самовыражения, как никогда ранее становится актуальной проблема охраны культурного наследия. Стремительный рост угрозы уничтожения природных и культурных ценностей побудил цивилизованную часть человечества, в первую очередь, в промышленно развитых странах, осознать необходимость совместных усилий для сохранения наследия культуры.
Культурное наследие - духовный капитал, обладающий уникальной ценностью для всего человечества. Памятники истории и культуры обладают бесценными качествами, а их утрата невосполнима. Охрана культурных памятников — важная задача международного сообщества, государств и их органов, общественных организаций и всех граждан. Сотрудничество в области охраны памятников истории и культуры — это часть международного культурного взаимодействия, которое каждое государство и всё человеческое сообщество в целом, должны стремиться упрочить и развить.
Методология
В основе методологии исследования лежит ценностный подход к культурному наследию, вытекающий из его законодательного регулирования, в частности, из фундаментальных положений Конвенции ЮНЕСКО 1972 г. «Об охране всемирного культурного и природного наследия» [21]. Также применялся аксиологический подход, сформулиро-
ванный в трудах выдающихся отечественных исследователей культуры М.С. Кагана [2], Д.С. Лихачева [3], Ю.М. Лотмана [4], которые под культурным наследием понимали все то, что должно быть сохранено на настоящий момент с целью последующего использования. Методологической основой послужили работы современных западных ученых М. Фальцера [17] и К. Сандиса [19], в которых культурное наследие рассматривается как этическая основа современной цивилизации. Основным методом исследования стал системный подход к проблеме охраны культурного наследия.
Результаты
В настоящее время охрана памятников культурного наследия является одним из приоритетных направлений деятельности международного сообщества. Эта проблема включена в повестку дня многих международных организаций: ЮНЕСКО, Международного совета по охране памятников и достопримечательных мест (ИКОМОС), Международного исследовательского центра по сохранению и реставрации культурных ценностей (ИККРОМ), Международного совета музеев (ИКОМ), Организации городов Всемирного наследия (ОГВН) и др. Это говорит о высокой степени значимости проблемы охраны культурного наследия в мировом масштабе и стремлении мировой общественности к объединению усилий ради ее решения.
Проблема охраны культурного наследия находит свое проявление не только на международном уровне, но и на уровне региональном. Наиболее активно и плодотворно эта работа поставлена в Ев-
ропе. И это неслучайно. Здесь находится около половины памятников, входящих в Список всемирного культурного наследия ЮНЕСКО — 453 объекта материального наследия и еще 89 объектов нематериального наследия [1, с. 25]. Начиная с середины 50-х гг. ХХ в. Совет Европы разработал целый ряд правовых актов, направленных на сохранение европейского культурного наследия и создавших международно-правовую основу для сотрудничество европейских народов в этой области. Основным регулирующим документом служит Европейская культурная конвенция 1954 г., которая предполагает, что все ее участники обязаны принимать надлежащие меры для защиты памятников, имеющих культурную ценность для Европы [15]. В развитие основных положений этой конвенции в 1985 г. была принята Европейская конвенция о правонарушениях в отношении культурных ценностей, предусматривающая ответственность, вплоть до уголовной, за действия или бездействие, приведшие к утрате культурных ценностей [12]. В 2017 г. Совет Европы принял уточнения к этой конвенции, касающиеся преднамеренного уничтожения культурных ценностей, их незаконного оборота, а также всех преступлений, связанных с культурными ценностями, и содействия сотрудничеству на международном уровне [7].
Другие европейские конвенции касаются охраны многих компонентов европейского культурного наследия: археологического наследия [13; 14], архитектурного наследия [6], региональных языков и языков национальных меньшинств [10], ландшафтов [16], аудиовизуального наследия [11].
Рамочная Конвенция Совета Европы о значении культурного наследия для общества, или конвенция Фару, принятая в 2005 г., подвела идейные основы под культурное наследие как общеевропейское достояние. В конвенции наследие рассматривается как важнейший ресурс укрепления межкультурного диалога и сохранения культурного разнообразия, а также фактор совершенствования самого человека. Документ основывается на идее об устойчивом использовании культурных ресурсов общества [8].
Современная концепция Совета Европы в отношении культурного наследия основана на двух ключевых идеях: во-первых, осознание ценности и поддержка культурного разнообразия Европы, а во-вторых, выработка совместных решений против глобальных угроз, таких как глобализация, разрушение памятников в зонах конфликтов, природных, техногенных, антропогенных катастроф и др.
Масштабность задач по охране европейского культурного наследия повлияла на включение данной проблематики в сферу ответственности и другой европейской организации - Европейского Союза (ЕС). ЕС провозгласил год 2018-й Годом европейского культурного наследия под девизом «Наше наследие: где прошлое встречается с будущим». Культурной столицей Европы в 2018 г. стала столица Мальты - Валетта [5]. Основной акцент культурных событий и программ Года европейского
Евразийский Союз Ученых (ЕСУ) #4 (49), 2018 культурного наследия сделан на разнообразии и богатстве европейской культуры. Этот масштабный культурный проект разработан с целью популяризации европейской культуры и продвижения межкультурного диалога. Однако кроме культурного аспекта в нем присутствует и социально-экономический компонент. В частности, проект должен подчеркнуть вклад культурного наследия в экономику Европы, в развитие творческого сектора, включая малый и средний бизнес.
Гуманистический компонент Года европейского культурного наследия связан с тем, что наследие рассматривается как способ нормализации и развития внешних отношений Евросоюза, предотвращения конфликтов, постконфликтного урегулирования и восстановления разрушенных памятников. Программа Года включает такие направления, как европейские города, природные ландшафты, археологические памятники, литература, искусство, ремесла, фольклор, еда, фильмы. При этом планируется, что мероприятия должны проходить на местном, региональном и национальном уровнях с обязательным привлечением учреждений культуры, организаций и представителей гражданского общества. Финансирование проекта определено в размере 8 млн евро из совместных источников Ев-ропарламента и Совета Европы.
Европейский опыт охраны культурного наследия включает деятельность вовлечённых в эту работу общеевропейских институтов и активность общественных организаций. Большой объем работы по сохранению объектов культурного наследия Европы, находящихся в наибольшей опасности, выполняет организация «Europa Nostra» — ведущая европейская организация в сфере культурного наследия [9]. Созданная в 1963 г., она представлена в 45 европейских государствах. Организация обеспечивает работу по выявлению и реставрации объектов культурного наследия, подготовке кадров, проводит множество мероприятий, таких как Конгресс европейского наследия, с 2002 г. вручает специальную премию ЕС за культурное наследие -«Europa Nostra Awards», способствует реализации европейской политики в области сохранения культурного наследия.
Вклад этой организации в сохранение культурного наследия велик. Организация разработала программу «7 памятников, находящихся под угрозой исчезновения», которая позволяет привлечь внимание властей, общественности и бизнеса к исчезающим памятникам наследия в Европе и мобилизовать усилия государственных и частных заинтересованных сторон на местном, национальном и европейском уровнях для их спасения [22]. Так, в 2018 г. в этот Список вошли 2 памятника из Албании, исторический центр Вены, внесенный ЮНЕСКО так называемый «тревожный список» (Список всемирного культурного наследия в опасности, List of World Heritage in Danger), Канатная дорога в Чиатуре (Грузия), доисторические наскальные рисунки в провинции Кадис, Испания и
некоторые другие памятники на территории Турции, Болгарии, Румынии, Великобритании, Италии и Бельгии.
Сейчас европейское сообщество активно работает над общеевропейской стратегией охраны культурного наследия. В этом направлении в 2015 г. в Намуре (Бельгия) была принята «Стратегия для европейского культурного наследия в XXI в.», которая стала своеобразным ответом на вызовы глобализации культуры. В этом документе культура рассматривается как средство выражения общеевропейской культурной идентичности, фактор устойчивого развития, средство повышения качества жизни [20]. В феврале 2017 г. к этой Стратегии были приняты рекомендации к Стратегии, которые подтвердили общеевропейское понимание важности культурного наследия и обозначили необходимость принятия комплексной политики в области наследия во всех государствах-членах ЕС [18].
Выводы
В настоящее время в Европейском союзе проводится серьезная работа по выработке последовательной и эффективной политики в области охраны и использования культурного наследия, которая должна обеспечить конкурентное преимущество европейской культуры перед образцами мас-скульта, ассоциирующимися, в первую очередь, с американской массовой культурой. Об этом свидетельствует и разрабатываемая документальная база, и проводимые мега-события, и создаваемые институты. Как показывает практика, эта политика базируется на сочетании классического европейского подхода к культуре как универсальной ценности и современных достижениях мирового опыта, когда культура рассматривается в контексте ее социальной и экономической выгоды.
Культурное наследие как ценнейший фонд достижений человеческой деятельности, совокупность артефактов духовной, материальной и цифровой культуры, которые наследуются от прошлых поколений, сохраняются в настоящем и передаются на благо будущих поколений. Такой подход позволяет объединить традиционное и новое понимание культурного наследия и дать ему объективную, более полную оценку в условиях глобализации.
Культурное наследие в условиях глобализации является важнейшим стратегическим ресурсом, оказывающим значимое влияние на конкурентное положение государств и межгосударственных объединений, в данном случае - Европейского Союза, в ситуации глобальной конкуренции.
Список литературы:
1. Всемирное культурное наследие. /Под ред. В.И. Фокина, Н.М. Боголюбовой. СПб.: изд-во СПбГУ, 2015. - 368 с.
2. Каган М.С. Философия культуры. СПб.: Петрополис, 1996. - 416 с.
3. Лихачев Д.С. Экология культуры // Лихачев Д.С. Избранные работы: в 3 т. Т. 2. Л.: Наука, 1987. - 484 с.
4. Лотман Ю.М., Успенский Б.А. О семиотическом механизме культуры // Ученые записки Тартуского университета. Тарту, 1971. Вып. 284. С. 146-166.
5. Année européenne du patrimoine culturel 2018. URL: https://goo.gl/LyPnJz / (дата обращения 03.03.2018)
6. Convention for the Protection of the Architectural Heritage of Europe. ETS No.121. Granada, 03/10/1985. URL: https://goo.gl/yvEaEy (дата обращения 30.03.2018)
7. Council of Europe Convention on Offences relating to Cultural Property. CETS No.221. Nicosia, 19/05/2017. URL: https://goo.gl/U8Ays5 (дата обращения 30.03.2018)
8. Council of Europe Framework Convention on the Value of Cultural Heritage for Society. CETS No.199. Faro, 27/10/2005. URL: https://goo.gl/AEGs7B (дата обращения 30.03.2018)
9. Europa Nostra. URL: http://www.europanostra.org/ (дата обращения 03.03.2018)
10. European Charter for Regional or Minority Languages. ETS No.148. Strasbourg, 05/11/1992. URL: https://goo.gl/Juk47U (дата обращения 30.03.2018)
11. European Convention for the Protection of the Audiovisual Heritage. ETS No.183. Strasbourg, 08/11/2001. URL: https://goo.gl/KjfDkB (дата обращения 30.03.2018)
12. European Convention on Offences relating to Cultural Property. ETS No.119. Delphi, 23/06/1985. URL: https://www.coe.int/en/web/conventions/full-list/-/conventions/treaty/119 (дата обращения 30.03.2018)
13. European Convention on the Protection of the Archaeological Heritage. ETS No.066. London, 06/05/1969. URL: https://goo.gl/havuaM (дата обращения 30.03.2018)
14. European Convention on the Protection of the Archaeological Heritage (Revised). ETS No.143. Valletta, 16/01/1992. URL: https://goo.gl/QJFZiV (дата обращения 30.03.2018)
15. European Cultural Convention. ETS No.018. Paris, 19/12/1954. URL: https://goo.gl/KfjCSb (дата обращения 30.03.2018)
16. European Landscape Convention. ETS No.176. Florence, 20/10/2000. https://goo.gl/zDojbF (дата обращения 30.03.2018)
17. Falser M. (Ed.). Cultural Heritage as Civilizing Mission. From Decay to Recovery. Heidelberg, New York: Springer, 2015. - 355 р.
18. Recommandation sur la Stratégie pour le patrimoine culturel européen au 21ème siècle. URL: https://goo.gl/rAR3PJ (дата обращения 03.03.2018)
19. Sandis Constantine (ed.), Cultural Heritage Ethics: Between Theory and Practice, Open Book Publishers, 2014. - 230 р.
20. Stratégie 21, Stratégie pour le patrimoine culturel européen au XXIe siècle (Déclaration de Namur). URL: https://goo.gl/vc5frt (дата обращения 03.03.2018)
21. The 1972 World Heritage Convention. URL : https://goo.gl/LKi5C2 (дата обращения 03.03.2018)
22. 7 Most Endangered: 2018 Shortlist. URL: https://goo.gl/fpCoQb (дата обращения 03.03.2018)
