CC BY
11
Социальная гигиена, история гигиены, организация санитарного дела
УДК 613.2-058(049.3:929 Ленин)
А. 3. Левит, Н. В. Ванханен
В. И. ЛЕНИН О СОЦИАЛЬНЫХ АСПЕКТАХ НАРОДНОГО
ПИТАНИЯ
Донецкий медицинский институт им. М. Горького
Идейно-теоретическое наследие В. И. Ленина поражает не только глубочайшим проникновением в суть самых различных проблем, но и поистине энциклопедической широтой их охвата. Среди них видное место занимает проблема народного питания, которая постоянно привлекала пристальное внимание Владимира Ильича.
В работах дооктябрьского периода, опираясь на марксистскую методологию, В. И. Ленин глубоко проанализировал проблему питания эксплуатируемых масс дореволюционной России, убедительно доказав, что ее определяющая черта — хроническое голодание народа, обусловленное помещичье-капиталистической системой. «Современный порядок, — писал он, — всегда и неизбежно, даже при самом мирном течении дел, возлагает на рабочий класс бесчисленные жертвы. Тысячи и десятки тысяч людей, трудящихся всю жизнь над созданием чужого богатства, гибнут от голодовок и от постоянного недоедания»1. То, что миллионы крестьян вымирают, «пухнут от голода, едят лебеду, едят комья грязи вместо хлеба, болеют цингой и умирают в мучениях»2 — результат ограбления их помещиками. Отмечая, что голод погубит миллионы людей, В. И. Ленин вместе с тем подчеркивал, что «он погубит также остатки дикой, варварской, рабьей веры в царя, мешающей понять необходимость и неизбежность революционной борьбы против царской монархии, против помещиков»3. Научная заслуга В. И. Ленина в том, что он не только обнажил социальные истоки хронического голодания трудящихся масс царской России, но и доказал, что реальная возможность полного и окончательного решения проблемы питания народа впервые возникает лишь с переходом общества к социализму. В 1902 г., излагая замечания к второму проекту программы Российской социал-де-мократической партии, составленной Плехановым, он подчеркивал, что замена капиталистического общества социалистическим необходима «для обеспечения полного благосостояния и свободного всестороннего развития всех членов общества»4.
1 Л е н и н В. И. Поли. собр. соч. Изд. - 5-е, т. 5, с. 14.
'Там же, т. 21, с. 196. »Там же, с. 197. «Там же, т. 6, с. 232.
В первые годы Советской власти В. И. Ле уделял постоянное внимание вопросам обеспече населения продовольствием, ставя их на один вень с вопросами защиты завоеваний револкн] Выступая на I Всероссийском съезде по внешка ному образованию в 1919 г., он говорил: «В стр^ которая разорена, первая задача — спасти тр) щегося. Первая производительная сила всего! ловечества есть рабочий, трудящийся. Если | выживает, мы все спасем и восстановим»5. Для сения трудящихся в условиях гражданской во и иностранной военной интервенции, для защ! Советской власти В. И. Ленин разработал довольственную политику, основанную на п разверстке — принудительном изъятии в дере всех излишков хлеба и других сельскохозяйсп ных продуктов по твердым ценам. «Разверс хлеба, — указывал он,—должна лечь в осн^ нашей деятельности. Продовольственный воп лежит в основе всех вопросов. ...Но при малейц улучшении военного положения мы должны I можно больше сил уделить на продоЕольственн работу, ибо это — основа всего»". Продразвере носила глубоко классовый характер. Она была правлена на изъятие излишков хлеба и продово ствия у сельской буржуазии и кулаксв. Владик Ильич настойчиво учил массы вести упорную принципиальную борьбу с голодом, за осуществ ние задач по сбору продуктов питания. «Нам на сосредоточиться на самом главном и основном допуская никаких отвлечений от главной зада«; поставленной нами, а именно — собрать хлеб продукты, собрать их государственным путем, твердым ценам, социалистическим путем рабоче государства, а не капиталистическим путем се куляции»7. Для борьбы с голодом и правильж организации продовольственного дела В. И. Леш призывал объединить все силы общества. По е; призыву из числа передовых рабочих были созд ны продовольственные отряды по сбору хлеба других продуктовых излишков у кулаков и заж! точных крестьян. К лету 1918 г. было создан 122 отряда, а к 1919 г. их насчитывалось ул
6 Т а м же, т. 38, с. 359.
»Там же, т. 39, с. 358. »Там же, т. 40, с. 80.
^В с числом мобилизованных рабочих около По этому поводу Владимир Ильич писал: ^■нательное отношение широкой массы рабочих ^Жкому основному вопросу русской революции, борьба с голодом, позволяет мне думать, что реалистическая Россия благополучно изживет временные неудачи и разруху старого режи-Продовольственный вопрос — самый боль-Н вопрос нашей революции. Все без исключения ^Кэчие должны понять, что борьба за хлеб — это И*ело»8. Наряду с продовольственными отрядами И>абочих, а в деревне из беднейшего крестьянства Ни созданы комитеты бедноты. Так, совместными Нлиями рабочих и крестьян был организован ■естовый поход» против спекулянтов хлебом, Иаков и дезорганизаторов продовольственного
■''спешное проведение продразверстки явилось Лающейся победой Советской власти. ■И. Ленин писал: «С 1 августа 1917 г. до 1 авгу-Н 1918 г. государство заготовило 30 миллионов Нов хлеба. С 1 августа 1918 г. по 1 августа
■ 9 г. около 105 миллионов, т. е. в 31/г раза боль-Н хотя за этот период мы вовсе не располагали ■ном, Северным Кавказом и Западной Сибирью, нти не располагали Украиной, то есть самыми Натыми хлебом местами»9. Однако непрекращав-Ияся интервенция, разруха промышленности и »нспорта, неурожай 1920—1921 гг. продолжали встраивать сельское хозяйство и работу промыш-Кшости. Производство зерна в 1920 г. снизилось
■ сравнению с 1913 г. в 2 раза. Резко сократилось ■головье скота. Заготовки продовольствия по ■одразверстке стали уменьшаться. Экономиче-1ое положение страны ухудшалось. Политика ■енного коммунизма стала тормозом для даль-Ийшего развития разоренного хозяйства страны. ■В марте 1921 г. решением X съезда партии Со-Втская Россия сделала исторический поворот к 1вой экономической политике. В продовольствен-1м деле она означала замену продразверстки прод-Ёлогом. Владимир Ильич так определял его сущ-
>сть: «Продналог есть одна из форм перехода от оеобразного «военного коммунизма», вынужденно крайней нуждой, разорением и войной, к >авильному социалистическому продуктообмену, этот последний, в свою очередь, есть одна из форм грехода от социализма с особенностями, вызван-ыми преобладанием мелкого крестьянства в на-глении, к коммунизму»10.
Продовольственный налог при одновременном опуске свободной торговли хлебом имел целью беспечить государство нужным количеством про-овольствия, ибо разверстка уже не давала воз-ожности собрать достаточные запасы хлеба и дру-их продуктов. Между тем «без полного и правиль-ого снабжения продовольствием армии и город-
• Т а м ж е, т. 36, с. 424. "Там же, т. 39, с. 168. "Там же, т. 43, с. 219.
ских рабочих государство не может вести хозяйственного строительства вообще, а товарообмен должен стать главным средством сбора продовольствия»11. Оценивая значение новой продовольственной политики, В. И. Ленин указывал, что «все значение продовольственной политики, переход к допущению в значительных размерах свободной торговли, сводится для нас к тому, чтобы создать большой продовольственный фонд, крупные государственные запасы»12. В итоге, несмотря на неурожай, в 1921 г. в РСФСР было собрано 127 млн. пудов хлеба, на Украине — 62 млн. пудов, а в 1922 г. впервые за долгие годы страна получила 3 млрд. пудов хлеба. Голод был побежден.
Таким образом, разработанная В. И. Лениным научно обоснованная продовольственная политика позволила Советскому государству осуществить успешную борьбу с голодом и разрухой, отстоять завоевания Октября, приступить к строительству социализма.
В трудах В. И. Ленина послеоктябрьского периода получили также глубокую разработку вопросы научной организации питания населения. В тяжелые годы гражданской войны и интервенции он много внимания уделял научному обоснованию норм питания населения. Им, в частности, было проведено сопоставление норм питания с фактическим потреблением по пяти социальным группам за период 1914—1917 гг. и после революции 13. В письме к П. И. Попову в декабре 1919 г. В. И. Ленин сделал важное замечание, которое совершенно четко указывает на то, что имеется в виду, когда говорится о «норме» потребления. Он указывал, что при определении условий питания трудящихся критерием для его оценки должна быть норма: «нормой считать, сколько надо человеку по науке хлеба, мяса, молока, яиц и т. п., т. е. норма не число калорий, а количество и качество пищи»14.
В своих «Заметках по поводу декрета о трудовом продовольственном пайке» Владимир Ильич более детально развивает мысли о научном и классовом подходе к обеспечению населения продуктами питания. Он рекомендует устанавливать пайки с учетом вида труда, числа проработанных дней, воз1-раста, состояния здоровья и др. При этом он предлагает отменить «общегражданскую норму» и вместо нее установить несколько видов пайка. За основной он советует принять «трудовой паек» трех категорий: первая — паек для лиц умственного и конторского труда, вторая — для лиц физического труда, третья — для лиц особо тяжелого труда и кормящих матерей. Количество продуктов в пайке должно было увеличиваться от первой категории к третьей, которая являлась наиболее полноценной. Специальные пайки В. И. Ленин рекомендо-
11 Т а м же, с. 275.
"Там же, с. 354.
13 Т а м же, т. 40, с. 340.
"Там же, с. 342.
вал для детей, больных и престарелых людей. Наиболее низкие продуктовые пайки предназначались для торговцев и неработающих 15.
С первых дней Советской власти Владимир Ильич придавал большое значение развитию общественного питания. В этом важном деле он видел не только широкую возможность организации питания трудящихся страны на основе достижений науки о питании, но и зачатки новых общественных отношений. Предприятия общественного питания, как и организуемые ясли, детские сады, В. И. Ленин уже в то время назвал ростками коммунизма. Большое значение он придавал общественному питанию и потому, что оно должно было способствовать раскрепощению женщины. В связи с этим в 1919 г. общественное питание получило большое развитие, особенно в больших городах. Например, в Москве им пользовалось около 60% населения. Принцип обобществления питания в трудных условиях продовольственного снабжения представлялся в высшей степени целесообразным как с экономической, так и с санитарно-гигиенической точки зрения. Общественному питанию В. И. Ленин предсказывал большое будущее. Предвидение его полностью сбылось. В настоящее время общественное питание — одна из крупнейших отраслей социалистического производства. В стране насчитывается более 250 ООО предприятий общественного питания, услугами которых ежедневно пользуется около 105 млн. человек 1в.
Из изложенного видно, что В. И. Ленин внес неоценимый вклад в разработку научных основ организации народного питания. Им дано научное обоснование нормирования питания отдельных групп населения с учетом характера труда, соци
альной принадлежности, состояния здоровья, раста и др., а также определено понятие не питания. В. И. Лениным разработаны теор ческие предпосылки организации обществен! питания в общегосударственном масштабе и н| чены конкретные пути внедрения его в практ! Он во многом предопределил пути развития н| ной и практической организации народного| тания.
Выполняя поставленную В. И. Лениным за;] обеспечения рационального, т. е. научно обе ванного, питания населения, Коммунистиче партия и Советское правительство обеспечиЕ ускоренный рост продовольственной базы стрг Июльский (1978 г.) Пленум ЦК КПСС разраб" меры по дальнейшему развитию и повышению] фективности сельскохозяйственного произво! ва и определил ключевые рубежи развития cd ского хозяйства страны на одиннадцатую пяти.] ку. Среднегодовой валовой сбор зерна предст довести до 238—243 млн. т., а к 1990 г- он дол>] достичь 1 т на человека в среднем по стране. К i цу 1985 г. намечено получить 19,5 млн. т. м* Значительно возрастет производство молока и я| «Это позволит поднять потребление наиболее ных продуктов питания на душу населения и к к| цу одиннадцатой пятилетки значительно приб зиться к научно обоснованным нормам»17.
На основе ускоренного развития продоволЕ венной базы страны партия целенаправленно peí] ет поставленную В. И. Лениным задачу обеспе ния питания трудящихся при социализме в со| ветствии с научно обоснованными нормами.
Поступила 7/1V 198|
11 Там же, с. 328. «Правда», 15УХ1 1979 г.
"Брежнев Л. И. О дальнейшем развитии се< ского хозяйства. Доклад на Пленуме ЦК КПСС ЗЛ 1978 г. Постановление Пленума ЦК КПСС, принятое 4/У 1978 г. М., 1978. с. 11.
УДК ем.3/.1.07.003.1
В. В. Ветчинин
О МЕТОДИКЕ НОРМИРОВАНИЯ ЭКОНОМИЧЕСКИХ ЗАТРАТ НА ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ ПЕРСОНАЛА САНЭПИДСТАНЦИЙ
Ивано-Франковская областная санэпидстанция
Потребность населения в санитарно-эпидемиологическом обеспечении как одной из форм медицинского обслуживания сложилась в стране исторически и закреплена законами.
В свете задач, решаемых санитарно-эпидемиоло-гической службой, необходим анализ экономической эффективности деятельности ее специалистов. Одним из критериев при таком анализе должен быть показатель, определяющий затраты на штатные должности персонала санэпидстанций. Этот критерий (С) может быть как фактическим (Сф), т. е. складывающимся на основании выделяе-
мых ежегодно бюджетных ассигнований, так и р четным (Ср), исчисленным в соответствии с с ществующими нормативами.
Нами предпринята попытка изучить затраты i содержание персонала санэпидстанций II, (районных) и III (районной, по штатам горсанэпи, станции в городах без районного деления) катет рий с последующим использованием критерия в практической работе.
Исходными материалами являлись ежегоднь оперативно-финансовые отчеты за последние 5 ле Стоимость затрат на содержание 1 должност
