Научная статья на тему 'Узагальнення світового досвіду формування ефективної системи детінізації національного господарства'

Узагальнення світового досвіду формування ефективної системи детінізації національного господарства Текст научной статьи по специальности «Экономика и бизнес»

CC BY
125
42
i Надоели баннеры? Вы всегда можете отключить рекламу.
Ключевые слова
детінізація / тінізація / економіка / національне господарство / держава / механізм / legalization / blackening / economy / national economy / state / mechanism

Аннотация научной статьи по экономике и бизнесу, автор научной работы — Р Р. Августин

Використано метод причинно-наслідкового аналізу та теоретично узагальнено світовий досвід формування ефективної системи детінізації національного господарства, встановлено методи (адміністративні, економічні та комбіновані) та механізми (інституційно-правовий, інституційно-організаційний, податковий, фінансовий, антикорупційний), які для цього використовуються. Доведено, що протидія проблемам тінізації економіки можлива лише за продуманого, комплексного і системного підходу державного регулювання.

i Надоели баннеры? Вы всегда можете отключить рекламу.
iНе можете найти то, что вам нужно? Попробуйте сервис подбора литературы.
i Надоели баннеры? Вы всегда можете отключить рекламу.

Summarizing of World Experience of Formation of an Efficient System for Legalization of the National Economy

The author used the method of causal analysis and theoretically generalized world experience of formation of an efficient system for the national economy legalization, established methods (administrative, economic, and combined) and mechanisms (institutional, legal, institutional, organizational, fiscal, financial, anti-corruption) that are to be used. We prove that countermeasures towards the black economy problems are only possible by thoughtful, comprehensive and systematic approach regulation.

Текст научной работы на тему «Узагальнення світового досвіду формування ефективної системи детінізації національного господарства»

факторов ее формирования. Предложена концептуальная модель построения маркетинговой стратегии лесного предприятия в контексте системы DMFR, которая органически совмещает ряд компонентов (товары и услуги, место или система распределения, цена, продвижение, позиционирование).

Ключевые слова: маркетинговая стратегия, лесное предприятие, товары и услуги, продвижение.

Ivanusa A. V., Kholyavka V.Z., Zagornyak V.B. Conceptual bases of the marketing strategy of forestry enterprises

An overview of the conceptual foundations of marketing strategy of forestry enterprises is done. The expedience of presentation of forestry enterprise is motivated as a complex ecological-economic system that produces a range of material and intangible benefits, and has a close relationship with the environment and acts as the environment forming factor. The conceptual model of building a marketing strategy of forestry enterprises is offered in the context of DMFR, which combines a number of constituents (product, place, price, promotion, positioning).

Keywords: marketing strategy, forestry enterprises, products and services, promotion.

УДК343.37 Доц. Р.Р. Августин, канд. екон. наук - Терноптьський НЕУ

УЗАГАЛЬНЕННЯ СВ1ТОВОГО ДОСВ1ДУ ФОРМУВАННЯ ЕФЕКТИВНО1 СИСТЕМИ ДЕТ1ШЗАЦН НАЦЮНАЛЬНОГО ГОСПОДАРСТВА

Використано метод причинно-наслщкового аналiзу та теоретично узагальнено свтовий досвщ формування ефективно! системи детшзацп национального господар-ства, встановлено методи (адмшстративш, економiчнi та комбшоваш) та мехашзми (шституцшио-правовий, шституцшно-оргашзацшний, податковий, фшаисовий, антико-рупцшиий), як для цього використовуються. Доведено, що протидiя проблемам тгшза-цп економжи можлива лише за продуманого, комплексного i системного пiдходу державного регулювання.

Ключовi слова: детшзацш, тшзацш, економiка, нацюнальне господарство, держава, мехашзм.

Постановка проблеми. Результати опрацювання та вивчення мiжнарод-ного досвiду регулювання тих чи шших процесш i явищ завжди кориснi та ма-ють i теоретичне, i прикладне значення. По-перше, вони дають змогу щентифь кувати сукупнкть суб'eктiв та об'eктiв управлшня. По-друге, усвiдомити мету, головнi цш та якнайширший перелiк застосовуваних методов, механiзмiв, iнструментiв та засобш. По-трете, побачити доцiльнiсть, особливостi те результати полиики. По-четверте, прогнозувати наслвдки i перспективи регулювання вiтчизняноí економши. По-п'яте, бiльш системно пiдiйти до державного управлшня, тобто не лише реагоувати набiр визначений дш, але й сформувати необ-хвдне макро- та мiкроекономiчне середовище, шституцюнальне забезпечення, внутрiшнi та зовнiшнi взаемозв'язки, наперед вибудувати систему компенсатор-них норм i механiзмiв. Звичайно, що цей перелж можна було б продовжувати, що пiдтверджуе актуальнiсть та глибоку теоретико-методолопчну сутнiсть вивчення, а в подальшому, - шплементацл свiтового досвiду у систему державно!' полiтики детiнiзацií економiки.

Аналiз останшх дослщжень i публiкацiй. Теоретичнi та методичш ас-пекти дослiджуваноí в робоп проблеми певною мiрою висвгглено у працях про-

вщних вичизняних та зарубiжних науковцiв i практитв, таких як З.С. Варналiя [6], Я.А. Жалша [5], О.В. 1ванова [5], I.E. Лапiнського [2], А.1. Мокiя [3], Т.А. Тищук [4], M.I. Флейчук [3], Ю.М. Харазшвш [5].

Постановка завдання. Метою роботи е iдентифiкацiя методiв, мехашз-MiB, принципiв та засобiв системного i комплексного державного управлiння детiнiзацiею нацюнального господарства.

Виклад основного матерiалу. Свтовою практикою напрацьовано вели-чезний та рiзностороннiй досвiд боротьби, протидií, стримування, а iнколи й стимулювання тшьово! дiяльностi. Але, на думку автора, найбшьш цiнною в його рамках е вдентифжащя метод1в, механiзмiв, принцишв i засобiв державного управлiння детшзащею нацiонального господарства. Саме цi чотири найбiльш важливих складових могли б бути закладеними у формування ново! бшьш даево! концепцií (а в подальшому - нацiональноí i репональних та мiсцевих стратегiй i програм) системно!' i комплексно!' детiнiзацií економжи у нашш державi.

Вiдомо, що для регулювання тих чи шших сфер економiки або секторiв национального господарства використовують економiчнi та адмшстративш ме-тоди. Вдале поеднання чггких обмежень та стимулювальних необхвдну поведш-ку економiчних агентiв заходiв дае змогу скеровувати розвиток економiчних процеав, подай, явищ у необидному русл! Проблема тМзацп економiки не лише не виняток, але навпаки - проблема, протидiя якш можлива лише за проду-маного, комплексного i системного пiдходу з використанням, мабуть, усiх мож-ливих метод1в, механiзмiв, iнструментiв та засобiв державного регулювання. На шдтвердження наведемо декшька висновкiв, отриманих за результатами науко-вих дослiджень:

• проблеми тшьово!' економiки е одними з найскладтших, вони проявляються на Bcix piBrnx вiдносин - особи, регiональному, нащональному та мiжнародному рiвняx; ix виршення з використанням лише законодавчих змш в межах однiеí держави неможливе [2, с. 7];

• масштаби тшзацп у бiльшостi державах свиу загрозливi, але полiтика ii проти-дц стосуеться лише подолання окремих проявiв, реалiзацii вiдокремлениx програм (вщмивання "брудних" грошей, боротьби з економiчною злочиннiстю, iн.) виключно у межах нацюнальних економiки чи окремих територш [5, с. 8];

• тшьовий сектор мае безпосереднiй вплив на ва без винятку сощально-еконо-мiчнi процеси, якi вiдбуваються в суспшьств^ та без його урахування i регулювання неможливо ефективно управляти розвитком нацiонального господарства; у загальносвиовому масштабi частка тшьово! економши становить 5-10 % валового продукту, а транзитивних державах рiвень тiнiзацii становить 40-50 %, коли суперечтсть мiж легальним i тшьовим секторами спостерiгаеться практично в уих сферах життедiяльностi суспiльства [6, с. 11-12];

• форми прояву тшьово! економши неоднозначш для бшьшоси економiчниx систем, але вона присутня у всix економiкаx свиу, причому в значних масштабах, до прикладу, в Сврош у 2011 р. обсяги тшьового капiталу становили 2,2 трлн евро [5, с. 61-63].

Мехашзмами протидц тiньовiй економiчнiй дiяльностi, якi себе у мiжна-роднiй практищ зарекомендували як ефективш, е законодавчий, податковий та антикорупцшний [2, с. 7]. Роль законодавчого полягае у внесенш змiн у норма-тивно-правовий базис задля унеможливлення здiйснення суб'ектами господарю-

вання тшьово!' дiяльностi або упровадження стимулiв легального та прозорого господарювання.

Потрiбно зауважити й на тому, що податковий мехашзм в економiчно розвинених державах часто застосовують у поeднаннi зi законодавчим. Це бiльш ефективно i така практика забезпечила досягнення найнижчого рiвня ть нiзацií национального господарства у Швейцарп, Австрií, Шмеччини, 1талп, Чехи, Канади та ш., що мають спiльнi принципи побудови нащональних систем оподаткування i гарантування мiжнародних стандартiв щодо протидií тМзаци економiчних вiдносин. У мiжнароднiй практищ антикорупцiйний механiзм застосовують для зниження рiвня корупцií в державних i особливо правоохорон-них органах.

Як продовження законодавчого (або, на думку автора, бшьш коректно вживати термiн "шституцшно-правовий механiзм") доцшьно стверджувати про можливкть ефективного застосування iнституцiйно-органiзацiйного механiзму, що шдтверджуеться досвiдом державно!' полiтики у крашах бвропи i США в межах протидл негативним наслдаам фiнансово-економiчноí кризи 2008-2009 рр. Упродовж 2009-2010 рр. було створено бвропейський комiтет системних ризи-юв, бвропейську баншвську адмiнiстрацiю, бвропейську страхову та пенс'йну адмiнiстрацiю, бвропейську ринково-облiгацiйну адмшктрацда. Серед голов-них завдань дiяльностi цих органiзацiй було визначено дiяльнiсть з монiторингу та протидií тЫзацп, пошуку i впровадженню даевих р'шень з переведения фь нансових ресурав з тiньового сектору в офщшний та легальний [5, с. 61-63].

Серед шструменпв, що використовувалися у рiзних державах свiту як з давшх-давен демократичних, так i тих, що були свого часу тоталтарними, до-цшьно згадати про концентрацда заходав, спрямованих на протидда корупцп. Прикладним з огляду на його на^дування можна вважати досвiд Грузи, де майже повнiстю подолано корупцда в соцiальнiй сферi, лiквiдовано державну систему соцiального захисту населення, а нова, побудована за принципами рин-кового саморегулювання, показала iстотно вишу як порiвняльну, так i абсолют-ну ефективнiсть, а також досввд судово!' системи Сiнгапуру [5, с. 69-70].

Додамо, що в цшях протидп корупцií може ефективно використовувати-ся досвiд тих краш, ят займають провiдиi позицií у рейтингу Св'тового Банку щодо легкостi провадження пiдприeмницькоí дiяльностi. Це, зокрема Сшгапур, Гонконг, Нова Зеландiя, США, Дашя, Малайзiя та iн. Так, упродовж 2013 р. з метою зниження р1вня тшзацп та корупцií у системах реестрацц власностi та оподаткування i адмiнiструвания податк1в у низщ краш свiту були реалiзованi таю заходи: використання електронно!' бази даних про обтяження (Данiя, Рес-публша Корея, Чилi, Шветпя Ямайка), надання кадастрово!' iнформацií в режи-мi онлайн (Великобританiя, Колумб'я, Малайзiя, Ф'нлянд'я, Швденноафри-канська республiка), введення пришвидшених процедур та фiксованих платеж1в за переоформлення власностi (Казахстан, Монгол'я, Шкарагуа, Португалiя, Ру-муня, Груз'я, Нова Зеландiя, Рот, Руанда, Словаччина), iнституцiалiзацiя про-цедури самостiйного нарахування податк1в (Аргентина, Китай, Канада, Руанда, Туреччина, Шрi-Ланка), введення системи подання податкових документав та сплати податкових платежiв у електронному вигляд' (Австралiя, !ндая, Колум-

б1я, Литва, Маврикш, Мальта, Тунк), введения принципу оподаткування одним податком одше!' податково!' бали (Македошя, Великобриташя, Нам1б1я, Парагвай [1, с. 20-21].

Антикорупщйш заходи держави стосуються й запровадження ввдповь дальносп для юридичних ос1б за таю порушення. До прикладу, у Францп засто-совують таю ефективш дкв1 та пропорщйш санкцп: штраф; л1кв1дащя юридич-но!' особи; остаточна або на термш до 5 роив заборона здшснювати один чи де-кшька видш економ1чно!' д1яльност1; ув'язнення до 5 роив посадових ос1б шд-приемств; заборона на певний термш сшвпращ з державними шдприемствами, установами, оргашзащями; заборона до залучення заощаджень населення; кон-фккащя предмепв, яш використовувалися для скоення злочинних дш; аф1шу-вання прийнято! судово!' ухвали або розповсюдження компрометуючо!' шфор-мацц про порушника через ЗМ1 [3].

Серед шструменпв протидл тЫзацп економки вже багато роив засто-совують принцип люстрацп доходш та видатюв або презумпцп невинуватосп [5, с. 83-85]. Тобто, зпдно з цим принципом, не держава мае доводити право-м1ршсть походження доход1в громадян та юридичних ос1б, а навпаки, - особа мае шдтвердити легггпмнкть джерел походження коштш. Аналопчно й щодо доходш ос1б, отриманих за рахунок доступу до державного майна, екстерналш, кашталу, фшанс1в, природних ресурав. Для цього у США кнуе законодавча норма щодо лептимносп джерел походження стартового та 1нвестованого каш-талу, покарання економ1чно!' злочинносп та корупцц, конфккацп майна та кош-т1в легально працюючих шдприемств, але як1 створено за кримшальш доходи (рекет, шахрайство, розкрадання державного майна та фшансовпх ресурав то-що). В1дтак, наслщки трансфертного щноутворення ктотш 1 тому у багатьох крашах св1ту застосовуються дкв1 засоби протидл. Так, положення законодав-ства з обмеження трансфертного щноутворення впроваджеш у вс1х кра!нах ОЕСР, жорстю правила трансферного щноутворення кнують в 1ндц та Кита!' [4]. Прикладним доробком з протпдп негативним наслвдкам трансфертного щ-ноутворення е стандарт ОЕСР "Керкництво щодо трансфертного щноутворення для багатонащональних корпорацш та податкових адмшктращй" [7], у яко-му визначено так головш шструменти державно!' пол1тики як дотримання принципу витягнуто! руки

Погоджуючись 1з перспектившстю ширшого застосування безпосе-редньо економ1чних метод1в задля деитзацц економки в складний посткризо-вий 1 посттрансформащйний перюд 11 розвитку, додамо, що об'ективно перспек-тивним напрямом е й удосконалення системи спостереження 1 облшу доход1в громадян. В цих щлях може використовуватися досввд США, де ведеться облш не стшьки доход1в, як витрат громадян. Документи, як1 шдтверджують витрати домогосподарств подаються в податков1 органи для отримання часткового в1д-шкодування при оплата комунальних послуг або отрпманш сопiальноí допомо-ги. Очевидно, що отримана шформащя е базисом для анал1зу ркня тiнiзапií та опiиювання ií реальних масштабк.

Висновки. 1з використанням методу причинно-наслщкового анал1зу та теоретичного узагальнення свггового досвщу процесу формування ефективно!'

системи детшзацп нацiонального господарства встановлено, що методами, mi для цього використовуються, е адмiнiстративнi, економiчнi та комбiнованi, а мехашзмами - iнституцiйно-правовий, iнституцiйно-органiзацiйний, подат-ко-вий, фiскальний, фiнансовий, антикорупцiйний. У межах цих механiзмiв пот-pi6ro гармонiйно поеднати сукупнiсть iнструментiв та заходав (проведения аудиту нацiональноí економши, детiнiзацiя вiдмивания злочинних доход1в, про-тидiя корупцií, недопущення та мiнiмiзацiя ухилень вiд сплати податкiв, люс-трацiя доход1в i видаткiв, застосування принципу презумпцií невинуватостi, запровадження прозоросп систем лiцензувания, державного нагляду i контролю, забезпечення недоторканостi права приватно!' власносп), якi будуть реаль зованi з метою впливу на головш сфери тiнiзацií економiчних вiдносин.

Втш, для прийняття ефективних стратепчних i тактичних управлiнських рiшень необхвдне достатне та достовiрне iнформацiйно-аналiтичне забезпечення, результати аналiзу як стану, так i тенденцiй розвитку процес1в тiнiзацií еко-номiки. Отримання таких даних е предметом наступного роздалу дослiджения.

Лiтература

1. Ведение бизнеса 2014: понимание регулирования деятельности малых и средних предприятий. - Вып. 11. Международный банк реконструкции и развития / Всемирный банк, 2013. -35 с.

2. Лапшський I.E. Напрями детшзацп господарсько! д1яльност1 в систем! економ1чно! без-пеки держави : автореф. дис. на здобуття наук. ступеня канд. екон. наук: спец. 21.04.01 - еконо-м1чна безпека держави (економ1чш науки) / I.E. Лапшський. - ПНТУ ]м. Ю. Кондратюка. - Полтава, 2013. - 20 с.

3. Мокш A.I. Пщвищення ефективност шституцшного середовища як чинник детшзацп економши: Аналггична записка / A.I. Мокш, M.I. Флейчук. [Електронний ресурс]. - Доступний з http://www.niss.gov.ua/articles/716/.

4. Тищук Т. Державне регулювання трансфертного цшоутворення в Украхш як заиб проти-дп вщпливу кашталу: Аналггична записка / Т. Тищук, О. 1ванов. [Електронний ресурс]. - Доступний з http://www.niss.gov.ua/articles.

5. Тищук Т. А. Тшьова економжа в Украхш: масштаби та напрями подолання : аналп\ доп. / Т.А. Тищук, Ю.М. Харазшвш, О.В. 1ванов / за заг. ред. Я.А. Жалша. - К. : Вид-во Н1СД, 2011. -96 с.

6. Тшьова економжа: сутшсть, особливосй та шляхи легал1зацп / за ред. З.С. Варналш. - К. : Вид-во Н1СД, 2006. - 576 с.

7. Resolution of the Council and of the representatives of the governments of the Member States, meeting within the Council, of 27 June 2006 on code of conduct transfer pricing documentation for associated enterprises in the European Union (EU TPD). Official Journal of the European Union. (2006/C 176/01). [Electronic resource]. - Mode of access http://eur-lex.europa.eu/LexUriServ.

Августин Р.Р. Обобщение мирового опыта формирования эффективной системы детенизации национального хозяйства

Использован метод причинно-следственного анализа и теоретически обобщен мировой опыт формирования эффективной системы детенизации национального хозяйства, установлены методы (административные, экономические и комбинированные) и механизмы (институционально-правовой, институционально-организационный, налоговый, финансовый, антикоррупционный), которые для этого используются. Доказано, что противодействие проблемам тенизации экономики возможна только при продуманного, комплексного и системного подхода государственного регулирования.

Ключевые слова: детенизация, тенизация, экономика, национальное хозяйство, государство, механизм.

Augustine R.R. Summarizing of World Experience of Formation of an Efficient System for Legalization of the National Economy

The author used the method of causal analysis and theoretically generalized world experience of formation of an efficient system for the national economy legalization, established methods (administrative, economic, and combined) and mechanisms (institutional, legal, institutional, organizational, fiscal, financial, anti-corruption) that are to be used. We prove that countermeasures towards the black economy problems are only possible by thoughtful, comprehensive and systematic approach regulation.

Key words: legalization, blackening, economy, national economy, state, mechanism.

УДК339.727.22 Ст. викл. П.1. Вiблий, канд. екон. наук;

асист. Х.В. Горбова, канд. екон. наук; студ. Б.А. Федак -

НУ "Львiвська полiтехнiка "

ПЕРСПЕКТИВИ 1НВЕСТИЦ1ЙНОГО СП1ВРОБ1ТНИЦТВА УКРАШИ З еВРОПЕЙСЬКИМ СОЮЗОМ

В Украшу стабшьно швестують грошовi кошти краши СС, роз)шр яких сьогоднi становить близько 50 млрд дол. США. С1Б готовий швестувати в Украшу понад 1 млрд дол. США. 1нвестицп будуть спрямоваш на розвиток окремих галузей, таких як: елек-троенергетика, освиа, залiзничний транспорт тощо. 1нвестицп СС допоможуть Укрщш розвивати свою економшу, яка знаходиться тшьки на початкових етапах розвитку. Ос-новну увагу придшено проблемi швестицшного спiвробiтництва Украши з Свропейсь-ким Союзом. Проаналiзовано та висвiтлено iнвестицiйне спiвробiтництво Украши з ш-шими крашами, зокрема крашами-членами Свропейського Союзу, та перспективи по-дальшого iнвестицiйного спiвробiтництва.

Ключовi слова: швестицп, прямi iноземнi швестицп, iнвестицiйне сшвробггниц-тво, Свропейський Союз.

Постановка проблеми. У сучаснш економщ ефективна iивестипiйна д1яльн1сть значною м1рою шдтримуеться завдяки зовшшньому фшансуванню. Сучасний розвиток Украши не можливий без залучення прямих шоземних ш-вестицш з шших краш, економжа яких е бшьш розвиненою. Украша сто!ть за крок до тдписання угоди про асощацда з Свропейським Союзом. На шляху до подальшого ствроб1тництва з шоземними Несторами постають внутршш проблеми Украши, таю як: подальше посилення економ1чно!' кризи, висока ш-флящя, валютна нестабшьнкть, нерозвинене й непередбачуване правове поле, вади системи державного правочинства (зокрема у сферах захисту прав власни-кш та поширення "рейдерства", дисциплши виконання законодавчих актш), ви-сокий р1вень корупцп, тшзащя економжи тощо. Подальше 1нвестицшне сшв-робиництво потребуе виршення зазначених вище проблем. Також потр1бно визначити, яю краши СС найбшьш защкавлеш в iивестуваниi в украшську еко-номжу.

Аналiз останнiх дослщжень. Публжацш, в яких розглянуто актуальш проблеми 1нвестицшного сшвробггаицтва Украiиж, е чимало [3-5]. Проте у свгг-л1 подай, що ввдбудуться у найближчому майбутньому, iивестипiйне сшвроби-ництво мiж Украшою та Свропейським Союзом може стати штенсившшим. Зважаючи на це, потрiбно бiльш детально розглянути перспективи стосунюв Украши та Свропейського Союзу.

Метою дослщження е аналiз досвщу iивестипiйного спiвробiтниптва Украши та СС i опiнка перспектив подальшого !х спiвробiтниптва.

i Надоели баннеры? Вы всегда можете отключить рекламу.