CC BY
143
Утилизация тары из-под пестицидов: пилотный проект запущен!
Как уже сообщалось в предыдущем номере журнала, тема сбора и утилизации тары из-под пестицидов обсуждалась на ежегодном собрании Российского союза производителей химических средств защиты растений. Свое продолжение она получила 22 мая в Воронеже и 24 мая в Москве на совещании и конференции,проведенных союзом совместно с Ассоциацией европейского бизнеса (АЕБ) и представителями администрации Воронежской области.
Подробнее о разработке параметров запуска в регионе пилотного проекта по утилизации тары из-под средств защиты растений редакции журнала рассказал исполнительный директор Союза В.И. Алгинин.
«Мы сегодня пытаемся внедрить процесс утилизации канистр, согласованный с представителями АЕБ. В Воронеже утвердили пилотный проект, который, прежде всего, должен определить, какие именно механизмы будут работать в будущем, показать обществу и органам власти, что это действительно эффективная схема на территории России, с тем, чтобы потом включить ее во все необходимые законодательные и нормативные акты и организовывать эту работу дальше.
Механизм проекта следующий. Посмотрев на опыт европейских стран, решили все же не идти изначально по пути простого сжигания канистр на цементных заводах. Постепенно разрабатывая и лучше понимая технологию очищения тары, в Европе пришли к вторичной переработке канистр на полиэтилен. Мы хотим двигаться именно в этом направлении. В Во-
ронежской области уже есть предприятие, которое может взять на себя такую задачу. Сейчас на нем перерабатывают отходы от сельскохозяйственного производства - пленку, мешки из-под удобрений и др.Из вторичного сырья они делают полиэтиленовую крошку, которую реализуют предприятиям, производящим канализационные трубы, различную плитку и другую промышленную продукцию для непищевых целей. Более того, сейчас в Европе трижды промытая канистра не считается опасной для переработки на любые цели, кроме пищевых.
С администрацией Воронежской области, которая оказывает нам большую поддержку, договорились, что представители всех ответственных служб (Роспотребнад-зор, Росприроднадзор, Россель-хознадзор) побывают на упомянутом предприятии, оценят его с позиции проекта и будут выданы совместные рекомендации по егодо-оснащению и организации работы. На последующем совещании утвердим бизнес-план и суммы необходимого финансирования, направления работы. Кроме того, уже есть договоренность с тремя крупными воронежскими сельскохозяйственными компаниями, имеющими около 200 тыс. га земли, что они станут первыми участниками проекта. Они уже готовят использованные канистры по установленной технологии, в течение двух месяцев будут их накапливать, чтобы в августе 2012 г. все уже заработало. Может быть, придется докупить оборудование, специальный транспорт, измельчители и т.д.
Проект должен заработать. Сегодня потребители средств защи-
ты растений испытывают серьезные трудности с избавлением от накопившихся канистр. Кроме того, в уже действующем законодательстве прописано, что потребители обязаны утилизировать (привозить на перерабатывающие предприятия) использованную тару, а производители продукции -обеспечивать эту утилизацию. Должна быть четче прописана ответственность бизнеса в этой сфере, и мы пытаемся соединить то, что закон пока не соединяет. Производители средств защиты растений обеспечивают переработку и логистику, а долг потребителей накапливать, правильно обрабатывать тару и сдавать ее. Насчет правильной обработки - речь идет о трехкратной промывке канистр водой и смыве ее в бак опрыскивателя. Мы готовы отдельно профинансировать процесс обучения работников такой промывке канистр. Думаю, что они и сами с энтузиазмом к этому отнесутся, так как это какая-никакая экономия препарата (полнее используются остатки в канистре).
Мы понимаем, что быстро наладить эту систему в глобальном масштабе не получится. Даже в Германии - стране, славящейся исполнением законов, - к 60-70 % утилизации тары шли 6 лет. Поэтому планируем в первую очередь опробовать технологию на партии канистр массой около 30 т, отработать реально действующий механизм и прописать в законе. Может быть, в будущем, в регионах, где нет подходящих перерабатывающих предприятий, производители пестицидов будут их создавать. Сейчас же положительный момент заключается в том, что вторичное использование пластика расширяется, и подобные предприятия уже есть в каждом регионе. Например, в Воронежской области их два. И для них это - хороший импульс для развития.
Бизнес-сообщество в лице Союза и АЕБ на первом этапе будет финансировать процессы,связанные с мощностями, оборудованием, сбором канистр и т.д. Для переработчиков это выгодно - они не несут расходы и получают сырье. Финансирование будет осуществляться путем взносов от компаний, входящих в Союз и АЕБ, соответственно объемам их продаж. Если бы мы просто сжигали канистры на цементныхзаводах, финансирование целиком и полностью лежало бы на нас. Когда в Германии начинали подобную программу, стоимость переработки 1 т тары составляла 1600 евро, выплачиваемых производителями ХСЗР. Но со вторичной переработкой перспективы по снижению издержек гораздо более радужные.
Подсчитано, что в России потребуется перерабатывать около 2 тыс. т тары в год. Если учесть, что один воронежский завод способен переработать в год около 300 т, недостатка в мощностях не будет, ведь одно предприятие способно закрыть 20-30 % потребности в этом виде работ. Но проблема в том, что собрать по всей России такой объем канистр невозможно, и это заставляет организовывать перерабатывающие предприятия в каждом регионе. Немецкая компания <^ЮК Адгаг» поможет нам выстроить логистику в этой сфере. Сейчас в Воронежской области все будет работать по схеме «короткой» логистики. То есть сам переработчик будет приезжать в хозяйства на спецтранспорте и забирать тару.
Рассчитываем на то, что согласованные на совещании в Воронеже и конференции в Москве предложения облегчат разработку закона и дадут возможность незамедлительно приступить к испытанию проекта. Ни государство, ни одна компания - производитель ХСЗР отдельно такой проект осу-
ществить не могут. Нужна именно конгломерация бизнес-сообщества, в том числе и европейского, реализующего продукцию на российском рынке, в сотрудничестве с государственными структурами.
Настраивает на оптимистичный лад и то, что некоторые перерабатывающие предприятия не просто работают на дотациях от государства, а имеют выгодный бизнес на переработке, то есть заинтересованы в сырье. И они платят за сырье. Мы же говорим - не нужно ничего платить, мы обеспечим сырьем либо каким-то образом дотируем его транспортировку, а переработчики от этого получат выгоду. Так что есть надежда, что, когда проект вступит в силу и получит широкую огласку, переработчики сами придут к нам и предложат свои услуги, то есть и бизнес будет развиваться, и вопрос с экологией будет решен».
24-25 мая на международной конференции «Россия-Европейский союз: партнерство для модернизации в сфере обращения с отходами» был поднят и глобальный вопрос о внедрении в России различных систем утилизации отходов в целом. Один из семинаров этой конференции был посвящен вопросам разработки нормативных актов, технологических решений, выработке предложений по изменению уже существующего законодательства именно в сфере утилизации тары из-под пестицидов. В меморандуме конференции содержатся рекомендации правительству, которые следовало бы учесть при разработке закона об отходах (который сейчас создается взамен существующего) и внести необходимые изменения в нормативные акты, связанные с оборотом отходов. Вот некоторые предложения, записанные по итогам конференции.
«Производители и импортеры ХСЗР, будучи экологически ответственными компаниями, осознают
ответственность за сбор и утилизацию тары из-под ХСЗР, что полностью соответствует мировой тенденции. Однако для реализации этой ответственности, прописанной в версии законопроекта «О внесении изменений в Федеральный закон «Об отходах производства и потребления» и другие законодательные акты РФ в части экономического стимулирования деятельности в области обращения с отходами», необходимо законодательно закрепить также ответственность потребителя за возврат использованной тары производителю (импортеру).
Базируясь на опыте большинства европейских стран, необходимо законодательно закрепить положение о том, что правильно обезвреженная тара из-под ХСЗР классифицируется как неопасные отходы. Согласно существующим технологиям промывка канистр осуществляется непосредственно после использования ХСЗР, вода поступает непосредственно в опрыскиватель и, таким образом, не загрязняет почву. В частности, предлагается внести следующие изменения в Санитарные правила и нормативы СанПин 1.2.2584-10 «Гигиенические требования к безопасности процессов испытаний, хранения, перевозки, реализации, применения, обезвреживания и утилизации пестицидов и агрохи-микатов» от 02.03.2010 № 17:
РазделХХ. «Требования безопасности при обезвреживании транспортных средств, аппаратуры, тары, помещений и спецодежды.
Подраздел 20.6. Полимерные многослойные канистры из-под пестицидов подлежат трехразовой промывке сразу после использования пестицидов и затем возврату производителям (импортерам). Правильно промытые канистры классифицируются как неопасные отходы».
О.В. РУБЧИЦ
