CC BY
332
Устойчивое сельское хозяйство: сущность и необходимые условия его
формирования SUSTAINABILITY AGRICULTURE: THE ESSENCE AND NECESSARY CONDITIONS FOR ITS FORMATION
Аскаров Альмир Ахтямович доктор экономических наук, доцент кафедры «Организация аграрного производства» ФГБОУ ВПО Башкирский Г АУ Askarov Almir
Doctor of Economics, senior lecturer, head of the «Chair of agricultural production organization» Federal State Budgetary Educational Institution of Higher Professional Education “Bashkir State Agrarian University”
E-mail: [email protected]
Аскарова Айгуль Альмировна кандидат экономических наук, доцент кафедры «Экономика аграрного производства» ФГБОУ ВПО Башкирский ГАУ Askarova Aigul
Candidate of Economics, docent of Department "Economics of agricultural production" Federal State Budgetary Educational Institution of Higher Professional Education “Bashkir State Agrarian University”
E-mail: [email protected]
Аннотация: с переходом к рыночным отношениям сельское хозяйство
страны оказалось в крайне неустойчивом социальном, демографическом, экологическом и экономическом состояниях. В статье рассматриваются возможности повышения управляемости сельскохозяйственного производства за счет объединения растениеводства и животноводства путем введения связующего блока «почва», что повысит устойчивость сельского хозяйства в долгосрочной перспективе. Меры государственного регулирования при этом должны быть направлены на повышение эффективности сельской экономики, улучшение качества жизни сельского населения, сохранение окружающей среды, в частности плодородия почвы для будущих поколений.
Аnnotation: with the transition to market economy country's agriculture was proving in very unstable social, demographic, environmental and economic conditions. The article are considered the possibilities of increasing the controllability of agricultural production by combining crop and animal production through the introduction of a binder block «ground», which will increase the sustainability of agriculture in the perspective. The measures of state regulation in this case should be aimed at improving the rural economy, improving the quality of life of the rural population, conservation of the environment, and in particular, aimed to the conservation of soil fertility for future generations.
Ключевые слова: сельское хозяйство, устойчивость, развитие, рыночное равновесие, ущерб окружающей природе, госрегулирование.
Keywords: agriculture, sustainability, development, market equilibrium, damage the natural environment, state regulation.
В достижении устойчивого развития мирового сообщества сельскому хозяйству отводилось и отводится особое место - оно должно совместно с расширяющимся сервисным сектором компенсировать господство индустрии и обеспечить социальное и экономическое развитие, а также охрану окружающей среды [1, с. 38]. При этом особая роль сельского хозяйства объясняется, прежде всего, тем, что сельское хозяйство по сравнению с другими сферами человеческой деятельности ближе всего к природе, в нем непосредственно используются природные ресурсы, прежде всего плодородный (органический) слой зе-
мельной поверхности, на образование которого ушли тысячелетия. Тем самым сельское хозяйство оказывает большое воздействие на окружающую среду, в том числе на сельскую местность. И это воздействие на протяжении всей истории человечества было исключительно негативным, что связано, прежде всего, с интенсификацией сельскохозяйственного производства в желании полного удовлетворения человеческих потребностей в пище и стремлении постоянного улучшения качества питания - его состава и структуры. Такая модель ведения сельского хозяйства привела:
- к эрозии почв и отложению осадков размытого плодородного слоя на дне рек и озер, засолению и заболачиванию земель, истощению запасов грунтовых вод и т.д.
- отравлению природной среды остатками минеральных удобрений и пестицидов, что, в свою очередь, создало непосредственную угрозу здоровью человека и существованию других растительных и животных видов;
- к росту числа раковых заболеваний и врожденных дефектов;
- к нарушению естественных механизмов биологического равновесия.
Тем самым оказалась разрушенной складывавшаяся веками способность
экосистем к самовосстановлению [2], человечество стало удовлетворять нынешние свои жизненные потребности за счет будущих поколений. Таким образом, современное сельскохозяйственное производство стало представлять, наряду с другими сферами человеческой деятельности, серьезнейшую угрозу достижению целей глобальной программы мирового сообщества.
Интенсификация сельскохозяйственного производства, выразившаяся в переходе от естественных удобрений к искусственным, замене конной тяги машинами, машинизации технологии переработки сельскохозяйственной продукции и т.д., привела в XX веке к повышению средней урожайности зерновых культур в развитых странах примерно в три раза. Об этом позитивном явлении знают многие, а вот о негативных последствиях интенсификации, о том, что затраты энергии на производство тонны пшеницы при этом возросли почти в сто раз [3, с. 121], вероятнее всего знают немногие. Получилось так что, не решив
полностью проблему обеспечения населения Земли продовольствием (имеет место тенденция увеличения белковой недостаточности в рационах миллиардов людей в Азии, Африке, Латинской Америке), мировое сообщество столкнулось с еще более грандиозной проблемой - ускоренным истощением невозобновляемых земных ресурсов (речь идет буквально о ближайших трех-четырех десятилетиях), вырабатывая при этом все большее количество отходов, для утилизации которых природе потребуется время, сопоставимое по продолжительности со временем геологической перестройки планеты. Кроме того, человечество начинает испытывать дефицит и в возобновляемых ресурсах, например, в пресной воде.
Как отмечается в документах ФАО (Продовольственная и сельскохозяйственная организация объединенных наций), устойчивое развитие применительно к сельскому хозяйству предусматривает, в первую очередь, сбережение и сохранение плодородия почвы, рациональное использование и охрану водных ресурсов, сохранение и целесообразное наращивание растительного и животного генетического потенциала. При этом целью является устойчивое производство высококачественных безопасных продуктов, достижение которой возможно только при приоритетной многосторонней поддержке естественных регулирующих факторов, действующих в экосистемах.
Из определения «устойчивое сельское хозяйство» совсем не следует, как предполагается многими авторами, что «развитие» и «устойчивое развитие сельского хозяйства», есть понятия-синонимы. Чтобы показать различия в этих понятиях, необходимо уточнить сущность самого понятия «развитие».
Принятое в научной литературе определение понятия «развитие» предполагает как обязательное условие - постепенное и монотонное изменение во времени пространственного состояния развивающейся системы (например, сельского хозяйства). В определенный момент времени состояние системы меняется скачком (стадия катастрофы) и система переходит на новый качественный уровень. Затем все повторяется заново, но уже на новом качественном уровне. Иными словами, процесс развития представляется как последователь-
ность циклов постепенного изменения пространственного состояния системы и катастроф, переход на новый уровень и начало нового цикла развития качественно новой системы.
Переход системы из одного пространственного состояния в другое происходит под влиянием множества внешних воздействий на параметры текущего состояния системы, на так называемые входные переменные, и представляет изменение характеристик, определяющих внутреннее состояние системы. Поведение системы под воздействием входных переменных выражается через совокупность выходных величин (переменных). Значения этих величин характеризуют цель управления, которые позволяют оценивать соответствие движения системы оптимальной расчетной траектории.
В противоположность скачкообразному переходу из одного уровня на другой, «устойчивое развитие сельского хозяйства» подразумевает, в конечном итоге, поддержание равновесия между взаимно связанными системами - экономикой, социальной сферой и окружающей средой, то есть сохранение устойчивых агроэкосистем. Последние, в свою очередь, должны гарантировать обеспечение продуктами питания не только продуцентов, но и населения, не занятого в агропроизводстве, а также получение средней прибыли и доходов сельхозтоваропроизводителями [1]. В таком понимании устойчивое сельское хозяйство представляет собой ни что иное, как устойчиво функционирующую динамическую систему, которая возможна только при сохранении или воспроизводстве природных ресурсов, в первую очередь плодородия земли.
Из сказанного выше следует, что сельское хозяйство как подсистема целого (национальной экономики) является неравновесной, неустойчивой (колеблющейся, изменяющейся) системой, следовательно «в любом своем состоянии требует подвода энергии и ресурсов, то есть воздействия извне» [4, с. 314]. Необходимость «воздействия извне» на сельское хозяйство страны означает, что государству следует приложить определенные усилия или энергии для того, чтобы максимально уменьшить воздействие внешних дезорганизующих сил и направлять движение сельского хозяйства в сторону максимальной упорядо-
ченности. Другими словами, результатом преобразования поступающей извне энергии обществом должно стать сельское хозяйство, менее подверженное к кризисам и катастрофам и способное к устойчивому (оптимальному) развитию.
Развитие считается неустойчивым, если оно не является целостным в историческом и временном аспектах. Это означает наличие сильных отклонений и скачков (катастроф) в долговременной траектории движения системы. Здесь имеет место выполнение условий «развития», но не выполняются условия «устойчивого развития», то есть не исключаются повторяющиеся фазы постепенного изменения переменных, характеризующих пространственное состояние системы и ее скачкообразного (катастрофического) перехода в другое качественное состояние (на другой уровень).
Итак, необходимым условием поступательного (позитивного) развития сельского хозяйства, как динамической системы, служит его устойчивость, характеризующая одну из важнейших черт ее поведения и являющаяся важнейшим понятием в управлении. Это значит, что система (то есть сельское хозяйство) должна нормально функционировать, быть относительно нечувствительной к неизбежным возмущающим воздействиям различного рода, то есть работать устойчиво, несмотря на воздействие, например, природно-климатических условий. При этом важнейшей характеристикой устойчивости агроэкосистем будет отсутствие срывов в ежегодном производстве конечной продукции и тенденций к росту производственных затрат, вызванных замещением трудом и материальными средствами таких природных ресурсов, как плодородные почвы или запасы чистой воды [5], то есть признаков неустойчивости системы, в том числе в социальной сфере.
Таким образом, под устойчивым сельским хозяйством как сложной агроэкосистемы, включающей население, производственную и социальную сферы, а также природные ресурсы, мы будем иметь в виду сельское хозяйство, способное к устойчивому воспроизводству всего своего потенциала - природной среды, средств производства, а также человека, на всей им занимаемой территории и неограниченно продолжительное время.
Другими словами, устойчивое сельское хозяйство предполагает нахождение и функционирование сельского хозяйства (системы) в пределах некоторых допустимых значений переменных, характеризующих состояние этой системы в течение продолжительного (для человеческой цивилизации - практически бесконечного) периода времени. А для этого недостаточно только процессов самоорганизации со стороны субъектов хозяйствования, например, путем выбора структуры сельскохозяйственного производства, наиболее соответствующей почвенно-климатическим условиям территорий (минимизирующей ущерб окружающей среде), повышения продуктивности полей и ферм, регулирования запасов, страховых фондов и т.д.
Напротив, мы считаем, что именно недооценка роли организации, которая понимается нами как процесс организующего внешнего воздействия со стороны системы более высокого уровня (государства) и привела сельское хозяйство России к нынешнему состоянию. Следовательно, для того чтобы устойчивое сельское хозяйство стало для России реальностью и существовало неопределенно долгое время, как это определено в документах ФАО, управляемое или, лучше сказать, направляемое государством развитие сельского хозяйства становится необходимостью. Основная роль государства при этом сводится к обеспечению условий устойчивого развития села, которое в качестве социально-территориальной подсистемы общества выполняет целый ряд взаимосвязанных и взаимообусловленных народнохозяйственных функций: производственную и экономическую, социальную и демографическую, природоохранную и рекреационную и т.д.
Современная «неоклассическая» экономическая теория, следуя принципу «чистой экономики» основные усилия направляет на рассмотрение узкого круга таких процессов, как спрос и предложение, рыночное равновесие между ними и конкуренция, тем самым отделяет экономические исследования от проблем социальной, экологической, демографической и другой природы.
Основополагающий принцип "экономикс" - рыночное равновесие между спросом и предложением [6, с. 180]. Анализ почти всех макро- и микроэконо-
мических процессов "вращается" вокруг этого принципа. При этом характерно то, что подавляющее большинство взаимосвязей и закономерностей отражается в желании упростить анализ и облегчить понимание на элементарном графике двухмерного пространства, который не может отражать реальную картину явлений или процессов, протекающих в сложнейшей многомерной системе экономических отношений. В частности это относится к ценовому равновесию между спросом и предложением, который оставляет «за бортом» вопросы несбалансированности производства и потребления с возможностями биосферы, а заодно и недостатки, присущие теории и практике ценообразования.
Недостатки заключаются в том, что цены не отражают полных издержек производства. В одном случае природные ресурсы, участвующие в процессе производства продуктов, не имеют стоимостной оценки или явно недооцениваются, например, воздух, вода, обитатели морей и океанов, рек и озер, земля, полезные ископаемые, леса и т.д. В другом случае товаропроизводители не включают в цену товара суммы (или включают только незначительную часть), необходимой для возмещения ущерба окружающей природе. Приведем всего один пример - ОАО «Птицефабрика «Башкирская», вместо того, чтобы перерабатывать, помёт вывозит на поля, отравляя природу. Как установили специалисты «Центра лабораторного анализа и технических измерений по Республике Башкортостан, ущерб окружающей среде составил 48 млн. рублей [7]. Естественно, эта сумма не вошла в цену продукции ОАО.
Все это приводит к тому, что цены вводят в заблуждение, как производителей, так и потребителей относительно действительной стоимости товара.
В этих условиях механизм взаимодействия между государством и хозяйствующими субъектами должен быть чрезвычайно гибким, соответствовать требованиям не только экономических, но и естественных законов, чтобы обеспечивать устойчивое функционирование самостоятельных производственных единиц, находящихся в разных природно-климатических и метеорологических условиях. Роль государства в этом механизме будет состоять в постоянном поиске компромисса между целями разных уровней организации и управления
производством, интересами различных отраслей и групп в непрерывно изменяющейся рыночной среде. Желательно и необходимо при этом, чтобы деятельность государства была направлена на обеспечение долговременного устойчивого развития всего общества и требовала как можно меньших затрат ресурсов, как материальных, в том числе природного происхождения, так и нематериальных, в том числе интеллектуальных.
Задача состоит в том, чтобы научиться строить более или менее достоверные долгосрочные прогнозы экологической обстановки по всей территории страны и выбирать альтернативные варианты развития общества, чтобы не допустить выхода основных параметров системы за пределы устойчивости.
Как показывает мировой опыт ведения сельского хозяйства, это станет возможным при рациональном сочетании мер государственного регулирования и саморегулирования сельскохозяйственного производства. Только оптимальное сочетание механизмов государственного регулирования и процессов самоорганизации агроэкосистемы в состоянии обеспечить стабильность и устойчивость сельского сообщества, что предполагает рост эффективности сельской экономики, повышение уровня и улучшение качества жизни населения, проживающего на этих территориях, сохранение окружающей среды, в частности плодородия почвы для будущих поколений.
Поиск оптимального сочетания механизмов государственного регулирования и процессов самоорганизации агроэкосистемы делает необходимым выделение управляемых (регулируемых) переменных, характеризующих внутреннее состояние системы. Это особенно важно в условиях перехода от директивно управляемой экономики к рыночной экономике.
К управляемым относятся переменные, подвергающиеся непосредственному сознательному регулированию со стороны общества, значения которых могут определяться и изменяться любым образом вышестоящими органами планирования и управления или органами, которым поручено руководство соответствующим процессом (руководителями и специалистами организаций) с целью осуществления движения объекта планирования по оптимальной траек-
тории. К таким факторам можно отнести, например, нормы внесения удобрений, расход кормов на одно животное и некоторые другие удельные затраты ресурсов, если их запасы будут в достаточном объеме.
Во всех ранее использованных классических моделях, как в отраслевых, так и территориально-отраслевых, сельское хозяйство рассматривается как система, которая состоит из двух блоков (подсистем) - «растениеводство» и «животноводство», отсутствует основа (базис) их существования - «земля», обладающая различным плодородием. С введением в модели развития сельского хозяйства дополнительного (связующего) блока «почва», отраслевые подсистемы «растениеводство» и «животноводство» оказываются логично объединенными в одну (единую) систему, в которой круговорот элементов плодородия почвы рассматривается как функция комплекса управляемых и неуправляемых переменных, включая ресурсы навоза и органических остатков при данной структуре и достигнутом уровне ведения сельского хозяйства. Тем самым плодородие почвы становится управляемым в долгосрочном плане фактором, что в свою очередь окажет положительное воздействие на уровень управляемости (регулируемости) урожайности культур. Это значительно расширит «границы» (диапазон) возможных решений, в том числе за счет изменения подсистем «растениеводство» и «животноводство» и, в свою очередь, повысит устойчивость сельского хозяйства в долгосрочной перспективе.
Условно неуправляемые - факторы и условия, обладающие большой инерцией. Сюда можно отнести такие плановые решения, которые нельзя будет отменить или трудно исправить (скорректировать) в течение одного планового периода, например, структура освоенных севооборотов.
Неуправляемые входные переменные (внешние воздействия) - это те входные параметры системы, на которые в данный момент невозможно регулировать, но которые, тем не менее, влияют на темпы развития системы, например природные условия, некоторые ресурсы и т.д. Они и вносят вероятностный характер в поступательное развитие объекта планирования. Поэтому даже знание текущего состояния и поступающих входных параметров не позволяет чет-
ко определить будущее состояние сельскохозяйственного производства.
Таким образом, важнейшими задачами исследований в этой области являются - раскрытие объективных механизмов регулирования и повышения устойчивости развития сельского хозяйства, формирующиеся под действием объективных законов общественного развития; прогноз развития как самих неуправляемых параметров (фона прогнозирования), так и тех воздействий, которые они оказывают на экономические процессы; разработка государственной программы активной поддержки устойчивого поступательного развития сельского хозяйства в оптимальных соотношениях и на всей территории, занятой производством сельскохозяйственной продукции (теперь уже с учетом членства России в ВТО, не выходя за рамки ее правил).
Библиографический список
1. Концепция долговременного устойчивого развития // Экономика сельского хозяйства России, 2005. - № 10. - С. 37-38.
2. Колинько О. Устойчивое сельское хозяйство - от теории к практике // Международный с.-х. журнал, 1999. - № 3. - С. 8.
3. Моисеев Н.Н. Экология человечества глазами математика: (Человек, природа и будущее цивилизации). - М.: Мол. гвардия, 1988. - 254 с.
4. Нусратуллин В.К. Неравновесная экономика. - 2-е изд. - М.: Компания Спутник+, 2006. - 482 с.
5. Андрющенко С. А. Экономический механизм устойчивого развития региональных агросистем //Международный с.-х. журнал, 1997. - № 4. - С. 18-20.
6. Барлыбаев Х.А. Общая теория глобализации и устойчивого развития. -М.: Изд. Госдумы, 2003. - 336 с.
7. АиФ-Башкортостан, 2012 г. - № 16. - С. 2.
