CC BY
54
авторами Дж. Хиксом и П. Самуэльсоном. Учение о частичном и общем экономическом равновесии сформулировал Н. Кондратьев. Член Римского клуба Э. Пестель дал определение глобального экономического равновесия, русский ученый А. Богданов еще в 20-е гг. употреблял термины «предельное» равновесие и «подвижное» равновесие. Еще со времен Л. Вальраса в научный оборот введены понятия «конкурентного» равновесия, а в наши дни обоснованы норма равновесия, статическое и динамическое равновесие.
Суть экономического равновесия состоит в соблюдении соответствия между материально-вещественной и стоимостной частями общественного продукта, между спросом и предложением на рынке (товарном, инвестиционном, финансовом, рынке труда, услуг, технологическом и т. п.). Экономическое равновесие - это состояние хозяйственной системы, к которому она стремится, момент, единичный случай ее существования [2].
У А. Смита проблема устойчивого развития связывалась с определением факторов богатства. К ним относятся бережливость владельцев доходов, которая позволяет удовлетворять не только текущие потребности, но и направлять часть из них на наем дополнительных работников, то есть на расширение производства. В качестве важного условия накопления богатства А. Смит называет рост производительности труда, который является следствием технического совершенствования производства и развития ловкости работников. Материальную основу устойчивого развития он определяет уже в первых строках «Исследования о природе и причинах богатства народов»: «Годичный труд каждого народа представляет собою начальный фонд, который доставляет ему все необходимые для существования и жизни продукты» [3].
Проблема устойчивости в марксистской концепции решалась в рамках теории воспроизводства. К. Марксом сформулированы важнейшие экономические противоречия: между целью капиталистического производства и средствами ее достижения, между общественной формой производства и капиталистической формой присвоения, между частным и общественным трудом и др., - которые при определенных условиях приобретают форму конфликта и ведут экономику к кризису, подрывают ее устойчивость. Иссле-
дуя проблемы расширенного воспроизводства, К. Маркс сформулировал условия устойчивого развития экономики, которые определяют взаимосвязь и взаимозависимость различных сфер и подразделений общественного производства. Теория воспроизводства К. Маркса на многие годы опередила формирование таких разделов экономической теории, как моделирование экономического роста, анализ межотраслевых связей, частного и общего равновесия.
В течение длительного времени проблема устойчивого развития исследовалась в рамках теории экономического равновесия, которая сформировалась в качестве самостоятельного учения благодаря работам Л. Вальраса, А. Вальда, Ж. Дебре, Дж. Кейнса, А. Маршалла, Дж. фон Неймана, В. Парето, А. Пигу, Дж. Хикса, К. Эрроу и др. [4-13]
Сегодня устойчивое развитие включает в себя широкий круг экономических и социальных вопросов в их взаимосвязи и взаимодействии. Очень сложным является вопрос о наличии реальных возможностей для осуществления устойчивого развития, что не в последнюю очередь связано с существующими будущими рисками. По сути, экономические предпосылки такого развития определяются тремя основными показателями: наличием реального капитала, количеством занятых в производстве и характером производительности их труда, институциональными возможностями [14]. В свою очередь, имеющийся реальный капитал включает искусственный реальный капитал, формирование человека в процессе экономической деятельности, собственно человеческий капитал, т. е. просвещенную рабочую силу, а также так называемый природный реальный капитал. Ведущую роль в экономическом развитии играют искусственный реальный капитал и человеческий капитал. Созданный реальный человеческий капитал воплощается в товарах длительного пользования, таких, как машинное оснащение, инфраструктура. В конечном итоге искусственный капитал является составляющей общеэкономического оборота вследствие амортизационных отчислений и реинвестирования.
Таким образом, проблематика устойчивого развития приобретает значительное распространение и в отдельных государствах и регионах, и в международном сообществе в целом.
Существуют около 130 индикаторов, которые характеризуют различные стороны и аспекты устойчивого развития [1, с. 2].
Политико-правовой аспект включает развитую современную демократию, конституционную власть, правовое государство, гражданское общество. Его составляющими являются также соблюдение прав и свобод человека, равенство всех перед законом, совершенная система законодательства, разветвленная система институций, норм и правил, которые воспринимаются гражданами и регулируют их повседневную деятельность.
Экономический аспект предполагает оптимальное объединение государственной, корпоративной, частной и муниципальной собственности, функционирование смешанной экономики, наличие совокупности рынков (товаров и услуг, капиталов, ценных бумаг, недвижимости и земли, технологий и рабочей силы, валютных ценностей и пр.); конкурентной среды и антимонопольного законодательства, способов стимулирования общественно полезной деятельности.
Социальный аспект касается, прежде всего, борьбы с бедностью, голодом и нищетой, особого внимания к детям и людям преклонного возраста, создания широкой общегосударственной системы образования для всех категорий граждан, переподготовки и повышения квалификации кадров, в особенности в экономической и экологической сферах.
Базисный набор индикаторов устойчивого развития делят на три основные группы: социальные; экономические; экологические.
Статистический департамент Европейского союза выделяет также институциональные индикаторы. 41 социальный индикатор объединен в пять агрегованных блоков, как-то борьба с бедностью, демографическая динамика, содействие образованию, подготовка кадров и осведомленность общества, защита здоровья населения, содействие устойчивому развитию поселений.
23 экономических индикатора объединены в три основные группы:
1) экономическое развитие;
2) изменение характера потребления;
3) финансовые ресурсы и механизмы.
Таким образом, мы считаем, что социально ориентированная экономика является наиболее эффективной в современных условиях. При инновационном характере развития она
позволит наиболее полно использовать имеющиеся у данного общества ресурсы и человеческий потенциал. Это дает нам основание считать, что построение в России модели социально ориентированной экономики, теперь уже основанной на действии рыночного механизма, является наиболее рациональным.
В литературе существуют несколько подходов к пониманию сущности социально ориентированной экономики. Например,
В.Г. Головин утверждает, что «социальная ориентация присуща любой хозяйственной системе. Можно говорить лишь о различных ее разновидностях» [15]. На наш взгляд, приведенное высказывание спорно, хотя социализация экономики является объективно обусловленной тенденцией. Корректнее было бы сказать, что любая хозяйственная система социальна, т. к. поступательное экономическое развитие обеспечивает повышение благосостояния общества в целом или отдельных его групп. Но сознательная ориентация на развитие каждого члена общества присуща отнюдь не любой хозяйственной системе.
Социальная ориентация экономики - это, прежде всего, подчинение производства потребителю, удовлетворению в конечном счете массовых потребностей населения. Оно предполагает строгую регламентацию государственного регулирования, соответствия его общественным интересам; значительные масштабы перераспределения доходов в целях оказания социальных услуг населению, предоставление определенных социальных гарантий. В данном определении перечислены некоторые признаки экономики с социальной ориентацией, но они присущи многим государствам со смешанной экономической системой еще периода индустриального развития.
Опыт стран, осуществлявших глубокие преобразования, свидетельствует о том, что успех возможен только при одном непременном условии, а именно: если результаты реформ отражают интересы широких слоев населения и получают их поддержку.
Переход к социально ориентированной высокоэффективной рыночной экономике предполагает:
• достижение современных характеристик качества жизни населения и среды его обитания;
• формирование для этого нового технологического способа производства;
• создание многоукладной, социально ориентированной рыночной экономики;
• значительное обновление роли государства в регулировании экономических и социальных процессов;
• укрепление инфраструктуры, включая стабильную и пользующуюся доверием населения финансово-банковскую сферу;
• переход к надежной системе социального партнерства работников, предпринимателей и государства [16].
Для поворота экономической политики к решению социальных задач необходим ряд важных и существенных перемен.
Во-первых, требуется выработка современного видения стратегических проблем с учетом мирового опыта и исторических традиций России. По этим вопросам уже много написано и сказано, хотя ответы не всегда общепризнаны. Но направление обозначилось и надо действовать, не ожидая детализации по отдельным позициям. Практика подскажет конкретные подходы и решения. Только осуществив такой поворот, получив поддержку со стороны массовых общественных сил, мы в состоянии обеспечить новому курсу четко выраженные ориентиры социально-экономической политики.
Во-вторых, важно четкое определение программы структурных преобразований (изменение структуры доходов населения, поддержка отечественных производителей, дедолларизация экономики, борьба с криминальными структурами и др.). Здесь надо действовать достаточно мудро, двигаться к намеченной цели по этапам.
В-третьих, надо осуществить переход к политике экономического роста. В настоящее время уже предложено несколько вариантов и моделей, реализация которых может обеспечить перелом негативных тенденций и создать условия для начала экономического роста. Разработаны варианты и крупных финансово-кредитных изменений.
В-четвертых, необходимо восстановить доверие к правительству и финансово-банковской системе. Без этого из финансового оборота выпадают огромные ресурсы, лишая страну устойчивого источника роста. Надо формировать надежную систему условий функционирования гражданского общества и социального партнерства в стране. Следует подчеркнуть, что речь идет о создании эф-
фективных механизмов такого социального партнерства. Это отличительная черта здоровой, социально ориентированной рыночной экономики [17].
Мы считаем, что для социально ориентированной экономики характерны следующие признаки:
1. Сочетание различных форм собственности. Л. И. Абалкин отмечает, что движение в экономике, основанное на комбинации самых различных форм собственности, означает переход к новой логике экономического развития: «Те или иные формы собственности не имеют абсолютной ценности, каждая из них в ходе социального отбора находит особую нишу, которую и занимает, доказывая свои преимущества перед другими применительно именно к данной сфере ... и именно в данной социокультурной среде» [18].
2. Направленность производства на потребителя, т.е. приоритет в выпуске потребительских товаров и услуг перед производством средств производства, а также развитие технологии с целью удовлетворения растущих качественно и количественно потребностей населения.
3. Инновационный характер развития экономики. Именно производство, основанное на внедрении новейших достижений науки, создает наиболее благоприятные условия для развития человека. Научные разработки способны обеспечить внедрение ре-сурсо- и энергосберегающих экологически чистых технологий. Инновационный характер экономики способен снять многие противоречия социально-экономической сферы: повышение уровня благосостояния населения без необходимости привлечения дополнительных редких ресурсов, используя в основном «даровую» природную энергию и восполняемые ресурсы.
4. Приоритет стратегических социально-экономических целей. Подобная стратегия возможна, если общество достигло такого объема национального выпуска, который обеспечивает ему национальную экономическую безопасность, конкурентоспособность на мировом рынке и рациональный уровень потребления материальных благ населением. Если рассматривать социальные цели как цели, определяющие выбор ориентиров и направленности процессов, связанных с условиями, качеством и уровнем жизни насе-
ления, то их достижение обусловливает наиболее эффективное развитие экономики нового типа. К тому же приоритет социальных целей означает, что должны быть сформированы оптимальные условия во всех сферах жизнедеятельности человека, в том числе и производственной, способствующие формированию свободной, творческой личности.
5. Относительная гомогенность общества. Основную долю населения составляет средний класс, который представляет собой «слой лиц, обладающих устойчиво высокими доходами, вследствие реализации способности к высококвалифицированной или (и) творческой деятельности, создающей огромное общественное богатство» [19]. Именно средний класс способен обеспечить стабильность общественного устройства и оптимальные условия для социально-экономического прогресса.
6. Сочетание экономического прогресса, который является основой и главным условием повышения благосостояния населения, с социальным прогрессом, целью которого является достижение высокого уровня занятости, наличие эффективной социальной защиты, повышение качества жизни, сближение экономических и социальных показателей. В современном мире экономический и социальный прогресс тесно взаимосвязаны.
7. Функционирование института социального партнерства. Социальное партнерство может являться механизмом, снимающим социальное напряжение. Мы полагаем, что к данному процессу можно причислить не только деятельность так называемых «трехсторонних советов», но и существование всевозможных благотворительных организаций, общественных и частных экологических, медицинских и прочих фондов.
8. Реализация активной социальной политики, направленной на формирование оптимальных условий свободного развития человека. Меры социальной политики призваны обеспечивать конкурентоспособность человека в современном обществе и относительно равные стартовые возможности каждому индивиду.
В условиях относительно гомогенного общества различным слоям населения будет легче достигать консенсуса. Возможно, при этом будет сокращаться доля государственных средств в финансировании социальных программ без общего их сокращения, т. к.
большую нагрузку возьмут на себя представители общественных и частных организаций и фондов, действующих в системе социального партнерства.
Социальная направленность рынка не обеспечивает сбалансированного развития экономики по критериям эффективности ее роста и повышения уровня жизни населения. Этого можно достигнуть только на основе целенаправленных социально-структурированных изменений элементов системы управления социально-экономическим развитием общества, как и становления постиндустриальной экономики.
На наш взгляд, социальная ориентация не ограничивается наличием в данной хозяйственной системе социальных гарантий, широких перераспределительных программ, мер социальной политики. Главной целью социально ориентированной экономики является создание оптимальных условий для свободного развития человека. Отсюда следует, что основным критерием социальной ориентации экономики является уровень свободного развития человека. Само экономическое развитие, экономические отношения внутри данной хозяйственной системы должны способствовать его свободному развитию, полной самореализации.
Сегодня Россия стоит перед необходимостью серьезной, достаточно глубокой корректировки курса социально-экономической политики. Речь идет о повороте к первоочередному решению социальных задач, обеспечению экономического роста и повышению его качества.
1. Устойчивое развитие. Информационный сборник. М., 1999. Вып. 2(4). С. 23.
2. Филиппенко А.С. Экономическое развитие: цивилизованный подход. М., 2002. С. 116.
3. Смит А. // Антология экономической классики: Петти. Смит. Рикардо. М., 1993. С. 81.
4. Арон А. // Этапы развития социологической мысли. М., 1992.
5. Вайнтрауб Э.Р. // Современная экономическая мысль. М., 1998.
6. Кейнс Дж.М. // Антология экономической классики. Т. 2. М., 1993.
7. Леонтьев В. Экономическое эссе. Теория, исследования, факты и политика. М., 1990.
8. Маршалл А. Принципы экономической теории. М., 1993.
9. Пигу А. Экономическая теория благосостояния: в 2 т. М., 1985.
10. Селигмен Б. Основные течения современной экономической мысли. М., 1968. Гл. 4.
11. Стиглиц Дж. Экономика государственного сектора. М., 1997. Гл. 3, 4.
12. Хикс Дж. Стоимость и капитал. М., 1998.
13. Энтов Р. // Вопр. экономики. 1990. № 1.
14. Березин М. С. Краткая история экономического развития. М., 1999. С. 36.
15. Головин В.Г. Социальная ориентация экономики в России и в развитых странах Запада: Специализированная информация. М., 1997. С. 9.
16. Пороховский А.А. Вектор экономического развития. М., 2002. С. 148.
17. Абалкин Л.И. // Вопр. экономики. 1998. № 6.
С. 40.
18. Абалкин Л.И. Избранные труды: в 4 т. Т. 4. М., 2000. С. 239.
19. Хахулина Л.А. // Куда идет Россия? Власть, общество, личность / под ред. Т.И. Заславской. М., 2000. С. 15.
20. Современная экономическая мысль. М., 1981.
Поступила в редакцию 27.03.2006 г.
СТРАТЕГИЯ ИННОВАЦИОННОГО ПУТИ РАЗВИТИЯ ЭКОНОМИКИ РОССИИ
Е.В. Бокарева, И.И. Смагин
Bokareva E.V., Smagin I.I. Strategy of the innovational way of Russian economy development. The article concerns with the innovational strategy as a basic factor in the development of Russian economy.
Инновационная стратегия играет ключевую роль в решении основных задач перспективной социальной, экономической, инвестиционной, экологической и внешнеэкономической политики российского государства, в создании национальной инновационной системы.
Необходимость разработки и реализации долгосрочной инновационной стратегии обусловлена тем, что только на ее основе можно осуществить инновационное обновление критически устаревших основных фондов и выпускаемой продукции, повысить конкурентоспособность отечественных товаров и услуг на внутреннем и внешнем рынках, осуществить переход к инновационному пути развития страны на основе избранных приоритетов, обеспечить высокие темпы экономического роста и социального развития.
Основными целями Стратегии являются:
• концентрация ресурсов государства и бизнеса на прорывных инновационных технологиях, обеспечивающих повышение конкурентоспособности отечественной продукции, освоение новых рыночных ниш, ускорение темпов экономического роста;
• инновационное обновление основных фондов страны, поворот к базисным и улуч-
шающим инновациям инвестиций в основной капитал;
• реализация научно-технических достижений и изобретений, улучшение использования интеллектуальной собственности, возрождение и реструктуризация научно-технологического потенциала страны;
• стратегическая направленность создаваемых национальной, региональных и межгосударственных инновационных систем;
• содействие формированию инновационного партнерства предпринимателей, государства, творческих личностей и общества.
Советский Союз в 50-60-е гг. XX в. был одним из лидеров научно-технической революции, пионерного освоения ряда направлений четвертого технологического уклада, что определило достижение военно-технического паритета с западным блоком. Этому способствовала стратегия научно-технологического прорыва при решающей роли государства и высокой активности и ответственности научных и инженерно-конструкторских школ мирового уровня.
В 80-е гг. стратегия научного и технологического прорыва во многом была утрачена, усилилась бюрократизация инновационного процесса, наметилось отставание в освоении
