Устойчивое развитие сельских территорий в ЕС: шаги к сокращению экономического неравенства Текст научной статьи по специальности «Экономика и бизнес»

УДК 338.439 Экономические науки

Саушева О. С. к.э.н., доцент кафедры теоретической экономики и

экономической безопасности ФГБОУ ВО «Мордовский государственный университет

имени Н.П. Огарева»

УСТОЙЧИВОЕ РАЗВИТИЕ СЕЛЬСКИХ ТЕРРИТОРИЙ В ЕС: ШАГИ К СОКРАЩЕНИЮ ЭКОНОМИЧЕСКОГО НЕРАВЕНСТВА

Аннотация: В статье рассмотрены некоторые новые проекты для достижения устойчивого и инклюзивного развития сельских территорий в странах Европейского Союза.

Ключевые слова: стратегия «Европа-2020», программа ЛИДЕР, устойчивое развитие, сельская занятость.

Sausheva O.S. PhD, Associate Professor of the Department of Theoretical

Economics and Economic Security National Research Mordovia State University, Saransk (savox@mail.ru)

SUSTAINABLE DEVELOPMENT OF RURAL TERRITORIES

IN THE EU: STEPS TO REDUCE ECONOMIC INEQUALITY

Abstract: The article considers some new projects for achieving sustainable and inclusive development of rural areas in the countries of the European Union.

Key words: Europe-2020 strategy, LEADER program, sustainable development, rural employment.

Среди целей действующей в странах Европейского Союза стратегии развития «Европа-2020: стратегия разумного, устойчивого и всеобъемлющего роста» помимо прочих присутствует инклюзивный рост, для достижения которого предусмотрены различные инструменты повышения уровня занятости

населения, а также достижения социального и территориального согласия [1]. На последнем направлении - выравнивании территориального развития остановимся подробнее.

Развитие сельских территорий в странах ЕС основано на следующих принципах:

- равные возможности для всех субъектов рынка,

- одинаковые условия жизни населения в городе и на селе,

- уменьшение зависимости периферийных регионов от центра,

- улучшение возможностей для деятельности региональных предпринимателей [2, с. 209].

Следует отметить, что политика развития сельских территорий (EAFRD) является составной частью Единой аграрной политики ЕС. EAFRD направлена на рациональное использование ресурсов сельских поселений и устойчивую занятость сельского населения.

Политика развития сельских районов, основанная на комплексных стратегических рекомендациях, отражающих приоритеты ЕС, а также потребностях территории, включает обширный набор инструментов для поддержки развития населенных пунктов в сельских районах.

Эти меры направлены на развитие сельского бизнеса, в том числе на модернизацию ферм, инвестиции в мелкую местную инфраструктуру и проекты подключения, обновление села, развитие знаний, обмен знаниями и инициативы «снизу вверх». Почти 100 млрд. евро из бюджета ЕС было выделено в общей сложности на 118 программ развития сельских районов в период 2014-2020 годов. Политика развития сельских районов также является основой для программы ЛИДЕР (LEADER), представляющей собой инструмент для социальных инноваций и наращивания сельского потенциала, давая сельским гражданам возможность развивать свои населенные пункты посредством разработки и реализации различных проектов. В период 2014-2020 гг. программа ЛИДЕР была расширена по охвату для поддержки местного развития сообщества (CLLD).

Новый элемент политики устойчивого развития сельских районов -Европейское инновационное партнерство в области сельского хозяйства (EIP-AGRI), которое призвано ускорить инновации на местах. Благодаря сетевым мероприятиям и проектам EIP-AGRI поддерживает разработку и распространение новых знаний, практики, процессов и технологий в цепочках производства сельскохозяйственной и лесной продукции.

Европейская сеть развития сельских районов - это сеть в масштабах всего Европейского сообщества, объединяющая представителей сельского развития (управляющие органы, заинтересованные стороны, исследователи, консультанты, предприятия, местные органы власти, LAG и т. Д.) с целью повышения качества программ развития сельских районов и расширения участия [3].

В 2017 - 2018 г. в странах ЕС будет реализован пилотный проект «Умные эко-социальные деревни». Этот экспериментальный проект был инициирован Европейским парламентом. Он будет изучать характеристики «умных» экосоциальных деревень и определять лучшие практики, на основе которых лица, принимающие решения, и сельские общины могут строить будущие стратегии развития. Особое внимание будет уделяться подключению и цифровым решениям.

Помимо прочего, программа устойчивого развития сельских территорий включает пилотный проект «Умный сельский транспорт» (SMARTA), реализация которого началась в 2016 г. Европейский парламент выделил 600 000 евро для этого экспериментального проекта по устойчивой совместной мобильности, связанного с общественным транспортом в сельских районах. Цель проекта - обеспечить равный доступ к рынку труда для городского и сельского населения.

Также хотелось бы остановиться на проекте «Интеллектуальная

платформа для агробизнеса» (Smart specialisation platform agri-food). Платформа

интеллектуальной специализации для агропродовольственной деятельности

(S3P Agri-Food), которая была запущена в декабре 2016 года, основана на

3

межрегиональном сотрудничестве «снизу вверх».

Основной целью S3P Agri-Food является организация и поддержка усилий регионов ЕС, которые намерены совместно работать над разработкой проекта инвестиционных проектов, связанных с конкретными тематическими областями приоритетов интеллектуальной специализации АПК ЕС на основе межрегионального сотрудничества. Проект основан на умных приоритетах специализации, определенных региональными и национальными правительствами. Его реализация способствует обмену информацией и взаимному обучению (в разных регионах и на разных уровнях), однако основное внимание уделяется региональным органам власти и региональным субъектам (кластеры, предприятия, научные круги, города, граждане и т.д.), развивающим свои производственно-сбытовые цепочки путем сотрудничества, создания соответствий и согласованных инвестиций. Срок действия данного проекта - до 2020 г.

Таким образом, новые проекты и инициативы ЕС будут способствовать достижению целей стратегии «Европа-2020» по достижению устойчивого и инклюзивного роста путем укрепления связей между сельскими и городскими территориями.

Библиографический список

1. «Европа-2020: стратегия разумного, устойчивого и всеобъемлющего роста» [Электронный ресурс] / Режим доступа:

http://ec.europa.eu/eu2020/pdf/COMPLET%20EN%20BARROSO%20%20%20007 %20-%20Europe%202020%20-%20EN%20version.pdf

http ://ec.europa.eu/transparency/regexpert/index .cfm? do=groupDetail .groupDetailDo c&id=36012&no=3