Уставы частных компаний дореволюционной России: организационный и содержательный аспекты Текст научной статьи по специальности «Право»

УДК 334.722.8(09)+347.72.03(09)

УСТАВЫ ЧАСТНЫХ КОМПАНИЙ ДОРЕВОЛЮЦИОННОЙ РОССИИ: ОРГАНИЗАЦИОННЫЙ И СОДЕРЖАТЕЛЬНЫЙ АСПЕКТЫ

© Алексей Павлович КИЛИН

Уральский государственный университет им. А.М. Горького, г. Екатеринбург, Российская Федерация, кандидат исторических наук, доцент кафедры документационного и информационного обеспечения управления, e-mail: [email protected] © Анна Михайловна НОВОСЕЛОВА

Уральский государственный университет им. А.М. Горького, г. Екатеринбург,

Российская Федерация, студент специальности документоведения и документационного обеспечения управления, e-mail:[email protected]

Статья посвящена вопросам, связанным с учредительными документами компаний дореволюционного периода. В ней выделен ряд проблем, касающихся процедуры принятия устава в условиях повсеместного государственного контроля и разрешительного порядка регистрации товариществ. Также проведен анализ содержания уставов. Особое внимание уделено разделам, которые отражают отраслевую специфику компаний. Обозначены схожие проблемы в сфере акционерного права в дореволюционной и современной России.

Ключевые слова: акционерное общество; разрешительный порядок учредительства; устав; акционерное право; история акционерного права.

Проблема отношений в области акционерного права становится все более актуальной. Новые поправки в закон «Об акционерных обществах» - яркое тому подтверждение. Нормотворчество не успевает за стремительно утверждающимися новациями в данной сфере. В то же время несовершенство правовых основ управления акционерным обществом приводит к неэффективности его работы. Дилемма «свобода предпринимательства» или «государственное регулирование» решается в рамках устойчивой исторической традиции в пользу государства. Оно определяет порядок регистрации юридических лиц, последовательно «курирует» предпринимателя на протяжении всего жизненного цикла компании. В России сложилась разрешительная модель регистрации предприятий, что ограничивает свободу предпринимательской активности.

Возникает вопрос, насколько данный подход традиционен для российской модели корпоративного управления. В советский период данная практика фактически была прервана, и прямое обращение к советскому опыту не представляется возможным, поэтому исторический опыт можно почерпнуть только в дореволюционной практике. Нами ставилась цель изучить систему правового регулирования процесса акционерного учредительства, сделав акцент на анализе разре-

шительной модели регистрации и использовании сепаратного законодательства при разработке типовых уставов акционерных обществ.

В дореволюционной России существовала традиция повсеместного государственного регулирования, а роль государства как субъекта экономической, хозяйственной жизни была велика. В указе Петра I 1699 г. впервые было формально заменено понятие купеческих гильдий акционерными компаниями [1].

Акционерное законодательство сложилось лишь при Николае I с появлением Положения 1836 г. «О Товариществах на акциях» [2], а далее оформилось в виде Торгового устава 1903 г. [3].

К началу XX в. в России сформировались следующие формы корпораций: товарищество полное и на вере; компания на акциях. Основное отличие товарищества от акционерной компании заключалось в том, что в первом случае существовала полная имущественная ответственность участников, а во втором - ограниченная [4]. По законодательству была установлена разрешительная система учредительства. Компании получали право деятельности после утверждения устава в государственных органах.

Типового акционерного устава не существовало, а общее законодательство ограничивалось регламентацией ряда положений,

поэтому все большее значение приобретало сепаратное законодательство, в частности устав компании. Устав имел ряд особенностей, связанных с процедурой принятия и функцией регламентации деятельности.

При утверждении устава многие акционерные компании сталкивались с длительной процедурой одобрения проекта. Процедура могла длиться шесть лет. Часто государственными органами вносились изменения в текст устава, например, в размере основного капитала и распределении прибыли. После утверждения проекта товарищество было обязано обнародовать его через напечатание в Собрании узаконений и распоряжений Правительства.

Большинство уставов имели одинаковую структуру, однако среди стандартных разделов в уставах содержались главы, отражающие сферу деятельности товарищества. Например, в уставы включались такие разделы, как «Вклады», «Ссуды» и «Займы», характерные для финансово-кредитных компаний и банков.

Таким образом, в дореволюционной России особое значение имело сепаратное законодательство, т. к. некоторые уставы признавались образцовыми. Следовательно, компания зависела от государства в отношении утверждения уставов, но в то же время сепаратное законодательство являлось ориентиром для принятия нормативных актов на общеимперском уровне.

Можно говорить о том, что проблемы учреждения акционерных компаний в прошлом очень схожи с современной практикой. Отличительной чертой является сильная роль государства. Все это закономерно ведет к ряду проблем на стадии учреждения. Сложные процедуры утверждения устава служат серьезным препятствием экономическому росту, увеличивают транзакционные издержки, расширяют базу для коррупции.

1. О составлении купцам, как и в других государствах, торговых компаний, о расписании городов по торговым делам на провинции, с подчинением малых городов главному провинциальному городу и о причислении к слободам разночинцев, имеющих промыслы: Именной указ [от 27 окт. 1699 г. № 1706] // Полное собрание законов Российской империи. Т. 3. 1689-1699. Спб., 1830. С. 653-654.

2. О товариществах по участкам или компаниях на акциях. URL: http://civil.consultant.ru/ reprint/books/211/153.html#img154 (дата обращения: 29.03.2011).

3. Устав торговый. URL: http://civil.consultant.ru/ reprint/books/250/1348.html (дата обращения: 29.03.2011).

4. Буранов Ю.А. Акционирование горнозаводской промышленности Урала (1861-1917 гг.). М., 1982. С. 58.

Поступила в редакцию 24.04.2011 г.

UDC 334.722.8(09)+347.72.03(09)

CHARTERS OF PRIVATE COMPANIES OF PRE-REVOLUTIONAL RUSSIA: ORGANIZATIONAL AND PURPOSEFUL ASPECTS

Aleksey Pavlovich KILIN, Ural State University named after A.M. Gorky, Yekaterinburg, Russian Federation, Candidate of History, Associate Professor of Documentary and Information Supply Department, e-mail: [email protected]

Anna Mikhailovna NOVOSELOVA, Ural State University named after A.M. Gorky, Yekaterinburg, Russian Federation, Student of Document Science and Document Supply Department Specialty, e-mail:[email protected]

The article is devoted to the questions linked with consistent documents of companies of pre-revolutional period. A row of problems connecting with charter taking procedure in conditions of all-round state control and allowing registration order of partnerships is marked. Also the analysis of charter’s content is given. The special attention is given to the sections which reflect the branch specifics of companies. The similar problems are identified in the sphere of joint stock law in pre-revolutional and modern Russia.

Key words: joint stock society; allowing order of registration; charter; joint stock law, history of joint stock law.