CC BY
16• убытки от ошибочных действий сотрудников.
По мнению автора непроизводительные затраты - это часть системного ресурса, которая выведена из бизнеса с целью снижения его стоимости. К этой группе затрат относятся затраты, носящие элемент коррупции и возникшие в результате хищения материальных ценностей, нерационального использования капитала влияния, роста затрат системного ресурса, приводящие к завышению предпринимательского риска и снижению экономической устойчивости, направленные на фиктивное или преднамеренное банкротство.
Снижение непроизводительных затрат могло бы привести к увеличению выручки и прибыли от продаж, росту рентабельности активов за счет сокращения инвестиций в основные активы и оборотный капитал. Таким образом, непроизводительные затраты необходимо рассматривать как фактор, снижающий экономическую устойчивость предприятия за счет увеличения предпринимательского (корпоративного) риска, ведущий к упущенной выгоде и способный спровоцировать банкротства предприятия.
Литература
1. Городкова С.А. Экономическая категория «затраты» / С.А. Городкова // Экономические науки современной России. - 2011. № 2 (53). - С. 41-43
2. Кукукина И.Г., Климова, С.В. Модель экономической устойчивости энергетических компаний в условиях предпринимательского риска и влияния непроизводительных затрат / И.Г. Кукукина, С.В. Климова // Вестник Ивановского энергетического университета. - 2013. - № 3. - С. 74-80
3. Мусин, М.М. Бизнес в стиле распил. Куда уходят богатства Родины. Хищения, легализация, однодневка, обналичка: Серия «АнтиКОРРУПЦИЯ» / Под общ. Ред М.М. Мусина . - М.: Книжный мир, 2012. - 288 с.
4. Скляренко, В.К. Экономика предприятия: учебник / В.К. Скляренко, В.М. Прудников / Под общ ред. В.К. Скляренко. - М.: ИНФРА-М, 2005. - 528 с.
ВСТАНОВЛЕННЯ ЩЛЬОВОГО ПРИЗНАЧЕННЯ ЗЕМЕЛЬНИХ Д1ЛЯНОК ЯК ОСНОВА ÏХ РАЦ1ОНАЛЬНОГО ВИКОРИСТАННЯ
Кривов'яз Свгешя В1ктор1вна
к.е.н.,
старший викладач кафедри геодези та картографы, Нацюнальний утверситет бюресурЫв i природокористування Украгни, Украта, м.Кшв,вул. Васильювська, 17
03040
zmenichka@ukr. net
Ефективне використання земельних ресурав е одним iз визначальних факторiв еколопчно!' безпеки та економiчного розвитку держави. Окремим важливим завданням е спещальний захист lieï частини земельного фонду, що включае осередки непорушено'1 природи, мае лшувальш, рекреацшш властивост або культурну щншсть. Продовольча безпека держави у стратепчному вимiрi, в свою чергу, пов'язуеться зi збереженням земель iз найбшьш продуктивними, родючими грунтами [4].
Подш земель за цшьовим призначенням належить до числа найважливших правових шструмешив у питаннях забезпечення ращонального землекористування та охорони земель. У загальному розумшш, тд цшьовим призначенням земельно'1 дшянки слщ розум^и визначений законодавством правовий режим ïï експлуатацп (використання), який забезпечуе реалiзацiю права користування земельною дшянкою у
такий споаб, що вiдповiдатиме суспiльним штересам та не завдаватиме шкоди навколишньому природному середовищу [5]. По сут^ саме встановлюючи цiльове призначення земель, держава забезпечуе особливу охорону земель як основного нацюнального багатства, реалiзуючи таким чином положення статтi 14 Конституцп Укра'ни [3].
Земля належить до числа вкрай обмежених, невщновних ресурав, а тому прагнення зберегти 11 кориснi властивостi для майбутшх поколiнь вимагае ч^ко'' диференщацп антропогенного навантаження на земельнi ресурси, встановлення дозволених та недозволених способiв експлуатацп землi, мiнiмiзацii негативного впливу на довкшля. Земельна дiлянка, на вщмшу вiд iнших об'ектiв права власносп, вiдносно яких власник вправi здшснювати будь-якi дп (знищувати, псувати, споживати тощо), мае використовуватися виключно вщповщно до п цiльового призначення, причому навiть невикористання дiлянки також е правопорушенням.
Рацiональне використання земельно'' дшянки е похiдним щодо п цшьового призначення, адже лише оперуючи ч^ко встановленою метою експлуатацп землi можна розробляти перелш конкретних методiв п використання, визначати особливостi розмiщення продуктивних сил у межах дшянки, встановлювати склад земельних угщь, а також здшснювати контроль за рацюнальшстю землекористування тощо. Таким чином, цшьове призначення слщ визнати головним джерелом обов'язюв землекористувача, а отже - особливо важливою характеристикою земельно'' дiлянки.
Використання земель вщповщно до 'х цшьового призначення е одним iз основних принцитв вiтчизняного земельного законодавства. Використання земель з ^норуванням цього принципу земельного законодавства е неприпустимим [1]. Цшьове призначення земельно'' дшянки, вщнесено! до певно' категори земель, ввдграе важливу роль у здiйсненнi землекористувачем сво'х прав на цю дшянку та в дотриманнi передбачених земельним законодавством обов'язюв. Так, обов'язок використовувати земельну дшянку за цшьовим призначенням е першим у перелшу обов'язюв власникiв земель та землекористувачiв. Використання земель з ^норуванням цього принципу земельного законодавства е неприпустимим. Про це недвозначно вказуеться у статп 143 Земельного кодексу Укра'ни, вщповщно до яко'' використання земельно'' дшянки не за цшьовим призначенням е пщставою для позбавлення права на земельну дшянку -примусового припинення права на не'' у судовому порядку. Таким чином, одним iз провщних шструменпв правового захисту земель, а також забезпечення 'х рацюнального використання й охорони, е встановлення цшьового призначення земельних дшянок.
Поняття цшьового призначення земельно'' дшянки на законодавчому рiвнi визначено у статп 1 Закону Укра'ни «Про землеустрш» [7] та означае використання земельно'' дшянки за призначенням, визначеним на пiдставi документацп iз землеустрою у встановленому законодавством порядку.
Використання (користування) земельно'' дiлянки за цiльовим призначенням е одшею з правомочностей власника поряд з володшням та розпорядженням. Змют користування характеризуеться добуванням корисних властивостей речi (у даному випадку земельно'' дшянки) для задоволення матерiальних потреб власника за допомогою одержання доходiв у результатi господарсько'' експлуатацп дшянки та реалiзацii iнших штереав.
Цiльове призначення не слiд розглядати як «природну властивiсть» земель, адже його встановлення е перш за все вольовим актом держави, спрямованим на якомога повшшу реалiзацiю земельно-ресурсного потенцiалу належно'' ш територп. Водночас, встановлення цшьового призначення земель мае здшснюватися на пiдставi 'х спроможност задовольняти потреби суспшьства в основних засобах сшьськогосподарського та лiсогосподарського виробництва, а також у просторi для розмiщення житлово" й виробничо'' забудови, транспортно'' шфраструктури тощо. 84
Принцип цшьового використання земель пронизуе змют усiх iнститутiв земельного права, виходячи з того, що цiльове призначення земель - це встановлеш законодавством порядок, умови, межа експлуатацп (використання) земельних дшянок для досягнення конкретних цшей з урахуванням категорiй земель, яю мають особливий правовий режим.
Цшьове призначення земельних дiлянок, наданих громадянам та юридичним особам у власшсть чи постiйне користування, зазначасться в державних актах на право власносп на земельну дiлянку та на право постшного користування земельною дшянкою. З цieю метою у формi бланкiв зазначених державних акпв, затверджених постановою Кабiнету Мiнiстрiв Укра!ни вiд 2 квiтня 2002 р. «Про затвердження форм державного акта на право власносп на земельну дшянку та державного акта на право постшного користування земельною дшянкою» [6], введена графа «Цшьове призначення земельно! дшянки». Цшьове призначення земельно! дшянки, надано! в оренду, визначасться в договорi оренди. Згiдно зi статтею 15 Закону Укра!ни «Про оренду земель» вщ 6 жовтня 1998 р. [8] до ютотних умов договору оренди земельно! дшянки, яю обов'язково обумовлюються в договор^ вiдносяться «умови використання та цшьове призначення».
Основою для визначення цшьового призначення земельно! дшянки е !! належшсть до вщповщно! категорп земель. Подш земельного фонду кра!ни на категорп передбачений Земельним кодексом Укра!ни. КатегорГ! земель мають особливий правовий режим, встановлений як нормами Земельного кодексу Укра!ни, так i шшими земельно-правовими актами.
Принцип цiльового використання земель е спадком радянсько! системи регулювання земельних вщносин. Так, ще в основах земельного законодавства 1968 року було передбачено шють категорш земель: землi сiльськогосподарського призначення; землi населених пунктiв; землi промисловостi, транспорту, курортсв, заповiдникiв та iншого несшьськогосподарського призначення; землi державного лiсового фонду; землi державного водного фонду; землi державного запасу.
Земельний кодекс УССР 1970 року також передбачав (стаття 4), що вся земля УССР становить единий державний земельний фонд, який вщповщно до цшьового призначення складаеться з такого самого перелшу з шести категорш.
Згщно зi статтею 2 Земельного кодексу Укра!ни 1990 року землi Укра!ни подшялися вже на сiм категорiй: землi сiльськогосподарського призначення; землi населених пункпв (мiст, селищ мiського типу i сiльських населених пунктiв); землi промисловосп, транспорту, зв'язку, оборони та шшого призначення; землi природоохоронного, оздоровчого, рекреацшного та iсторико-культурного призначення; землi люового фонду; землi водного фонду; землi запасу.
Новий Земельний кодекс Укра!ни розширив перелiк категорiй земель. Перелш категорiй земель Укра!ни вичерпно визначений у статп 19 Земельного кодексу Укра!ни [2].
Визначено 18 основних Класифшацшних угруповань видiв цiльового призначення земель, а також видшеш окремою групою землi запасу, резервного фонду та загального користування.
Кожна з категорш земель становить узагальнене цшьове призначення земельних дшянок, що входять до ^е! чи шшо! категорп. Однак земельш дшянки, вщнесеш до одше! категорп земель, також використовуються за рiзним цшьовим призначенням. Так, земельш дшянки сшьськогосподарського призначення можуть використовуватись як для ведення товарного сшьськогосподарського виробництва, так i для задоволення особистих потреб громадян у сшьськогосподарськш продукцп. У свою чергу, земельш дшянки, що надаються громадянам для задоволення особистих потреб у сшьськогосподарськш продукци, можуть використовуватися, наприклад, для
садiвництва, ведення особистого селянського господарства, для городництва, сшокосшня й випасання худоби.
Множиншсть цшей використання земельних дшянок, що входять до кожно'' з категорш земель, зумовила необхiднiсть встановлення видiв цiльового призначення за кожною категорiею земель на рiвнi правового акта. У зв'язку з цим 24 кв^ня 1998 року Держкомзем Укра'ни (Державне агентство земельних ресурав Укра'ни) затвердив Укра'нський класифiкатор цшьового використання землi, у якому мютиться перелiк видiв цiльового призначення земельних д^нок, що входять до кожно'' категорiй земель.
За загальним правилом встановлення цшьового призначення провадиться органами виконавчо'' влади або органами мюцевого самоврядування, яю приймають рiшення про передання цих земель у власшсть або надання у користування, провадять вилучення (викуп) земель i затверджують проекти землеустрою або приймають ршення про створення об'ектсв природоохоронного та юторико-культурного призначення.
Незважаючи на вщнесення функцш встановлення цiльового призначення земельних дшянок до компетенцп органiв влади, певн права щодо встановлення цiльового призначення надаш й громадянам та юридичним особам. Зокрема, вони мають право шщшвати змшу цiльового призначення дшянок, яю перебувають у 'х власносп.
Обов'язковою умовою змiни цiльового призначення земельно'' дшянки е погодження тако'' змiни з мiсцевими органами виконавчо'' влади - районним (мiським) органом земельних ресурав, природоохоронним i саштарно-етдемюлопчним органами, органом мiстобудування й арх^ектури та охорони культурно'' спадщини.
Слщ вiдзначити, що якщо земельна дшянка, цiльове призначення яко'' змiнюеться, вщноситься до особливо цiнних земель, то ршення про змiну цiльового призначення тако'' дiлянки приймаеться в шшому порядку. Якщо земельна дiлянка з особливо цшних земель розташована в межах населеного пункту, то ршення про змшу цшьового призначення земельно'' дшянки приймаеться радою лише тсля погодження проекту вщведення дшянки Верховною Радою Укра'ни. Змша цiльового призначення особливо цшних земель, розташованих за межами населеного пункту, проводиться тсля погодження Верховною Радою Укра'ни за ршенням Кабшету Мiнiстрiв Укра'ни.
Цшьове призначення е одним з основних принцитв регулювання земельних вiдносин. З ним пов'язано багато правових норм, яю регламентують рiзнi аспекти використання земельних дшянок. Тому тд цшьовим призначенням конкретно'' земельно'' дiлянки треба розум^и встановлену компетентним органом тд час надання останньо'' межу п експлуатацй (використання) з конкретною метою вщповщно до затверджених планiв розвитку певно'' територй та зонування земель. А також правового режиму вщповщно! категорп земель.
Суб'екти земельних вщносин повинт використовувати землi за 'х цiльовим призначенням. Нi власник земл^ нi землекористувач не вправi на свш розсуд змiнювати цiльове призначення земельно'' дшянки.
Лггература:
1. Добряк Д.С. Современные проблемы земельной ренты / Д.С. Добряк, И.А. Розумный// Деловая Украина. - 1996. - №39. - С. 18-20.
2. Жиравецький Т. Використання земель за цшьовим призначенням як принцип земельного права [Електронний ресурс] / Т. Жиравецький. - Режим доступу : http://www.lawyer.org.ua/?w=r&i=&d=595.
3. Кодекс Укра'ни про адмшютративт правопорушення вщ 7 груд. 1984 р. № 8073-Х // Вщомосп Верховно'' Ради Укра'ни. - 1984. - № 51. - Ст. 1122.
4. Мартин А.Г. Еколого-економiчна оптимiзацiя структури сшьськогосподарського землекористування / Мартин А.Г. // Регюнальт проблеми 86
розвитку агропромислового комплексу Укра!'ни: сучасний стан виршення : II Мiжнар. наук.-практ. конф., 18-19 берез. 2002 р., м. Ки!'в. - К. : Стафед-2, 2002. - С. 71-72.
5. Мартин А.Г. Правове регулювання ринку земель в Укра!'ш: проблеми та шляхи !'х розв'язання / А.Г. Мартин // Землеустрiй i кадастр. - 2008. - № 4. - С. 42-48.
6. Про затвердження Порядку змши цшьового призначення земель, яю перебувають у власносп громадян або юридичних оаб : Постанова Кабiнету Мiнiстрiв Украши вщ 11 квiт. 2002 р., № 502 // Офщшний вюник Укра!'ни. - 2002. - № 15. - Ст. 818.
7. Про затвердження форм державно! статистично!' зв^носп з земельних ресурав та 1нструкцп з заповнення державно! статистично'1 зв^носп з кiлькiсного облiку земель (форми № 6-зем, 6а-зем, 6б-зем, 2-зем) : Наказ Держкомстату Украши вщ 5 листоп. 1998 р., № 377 // Офщшний вюник Украши. - 1998. - 31 груд., № 50. - С. 218.
8. Про земельну реформу: Постанова Верховно!' Ради Укра!'нсько!' РСР вщ 18 груд. 1990 р., № 563-XII // Вщомосп Верховно! Ради УРСР. - 1991. - № 10. - Ст. 100.
ОСОБЕННОСТИ КОМАНДНОЙ ФОРМЫ ОРГАНИЗАЦИИ КОЛЛЕКТИВОВ ДЛЯ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОИЗВОДСТВЕННЫХ ПРОЕКТОВ СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННЫМИ ПРЕДПРИЯТИЯМИ
Мазуренко Галина Евгеньевна
Преподаватель кафедры экономической теории и управления, Федеральное
государственное бюджетное образовательное учреждение высшего образования «Оренбургский государственный аграрный университет», 460014, Российская
Федерация, город Оренбург E-mail: mazurenkogalina2010@mail.ru
В настоящее время формы организации коллективов на сельскохозяйственных предприятиях, где в частности разрабатываются производственные проекты, могут изменяться в зависимости от размера, стратегии предприятия, специализации производства, типа организационной структуры управления, стадии жизненного цикла разрабатываемого проекта. Применение командной формы организации коллективов ориентировано на решение задач, связанных с достижением тактических и стратегических целей сельскохозяйственных предприятий и участием членов команд в реструктуризации производственных процессов. Причинами, предшествующими командной работе в выполнении производственных проектов, являются:
1 - Высокая степень комплексности производственных проектов, которая не может быть охвачена одним человеком. Между членами команды проекта возникают положительные эффекты синергии, которые были бы невозможны в случае проводимой параллельно работы, осуществляемой отдельными лицами.
2 - Высокая степень междисциплинарности производственных проектов, которую не смог бы преодолеть отдельно взятый человек или несколько человек, работающих параллельно. Постоянное сотрудничество и коммуникации в области разного рода дисциплин предоставляют членам команды проявлять себя лучше всех прочих альтернатив.
3 - Новаторство в разработке производственных проектов приводит к тому, что члены команд используют интуитивно-творческие действия в проведении опытов, создании изобретений и других необходимых работ.
4 - При осуществлении производственного проекта, члены команды которого находятся в разных подразделениях организации, увеличивается эффективность внутреннего маркетинга организации. При этом повышается степень одобрения осуществления производственного проекта как внутри организации, так и за ее пределами.
