CC BY
58
УДК 343.265 ББК 67.408.022.24
Г67 D.V. GORBACH
RELEASE OF LIFE SENTENCED PRISONERS ON PAROLE: SOLVING CHALLENGE
Annotation: the article deals with release of life sentenced prisoners before the completion of their sentence in prison; development of the criminal legislation of the Russian Federation under release on parole of life sentenced prisoners. Key words: release on parole of life sentenced prisoners, criminal legislation, serious offence, progress on offending behavior problems.
ДЕНИС ВЛАДИСЛАВОВИЧ ГОРБАЧ адъюнкт кафедры уголовного права (Академия ФСИН России).
Е-шаП: denis_reg59@mail.ru.
УСЛОВНО-ДОСРОЧНОЕ ОСВОБОЖДЕНИЕ ОТ ОТБЫВАНИЯ ПОЖИЗНЕННОГО ЛИШЕНИЯ СВОБОДЫ: НЕКОТОРЫЕ ПРОБЛЕМЫ И ВОЗМОЖНЫЕ ПУТИ ИХ РАЗРЕШЕНИЯ
Аннотация: в статье анализируются проблемы при применении на практике условно-досрочного освобождения от наказания в виде пожизненного лишения свободы, рассматриваются предложения по совершенствованию уголовного законодательства РФ, касающегося регламентации условно-досрочного освобождения от отбывания пожизненного лишения свободы.
Ключевые слова: условно-досрочное освобождение от наказания в виде пожизненного лишения свободы, уголовное законодательство, тяжкое или особо тяжкое преступление, положительное поведение.
Пожизненное заключение в России не применялось более 70 лет, хотя в законодательстве и судебной практике многих стран мира есть эта мера наказания. Оно было известно и дореволюционному российскому уголовному праву. Упоминание в санкциях статей этого наказания мы находим в Судебнике 1550 г., Соборном уложении1649 г., Воинских артикулахПетра I 1716 г., в Уложении о наказаниях уголовных и исправительных 1845 г. и др. Чаще всего применялись пожизненная каторга и ссылка на каторжные работы.
В западноевропейских странах практиковалась пожизненная ссылка в колонии, соединенная с каторжными работами, позднее - пожизненное тюремное заключение. Во второй половине XX в. пожизненное заключение стало применяться на фоне отказа ряда стран от смертной казни.
Пожизненное лишение свободы как мера, которую Президент РФ может применять при помиловании осужденных к смертной казни, появилось в нашем законодательстве 17 декабря 1992 г. Эта мера была упомянута еще в УК РСФСР, однако суды при вынесении приговоров ее назначать не могли.
В нынешнем виде институт условно-досрочного освобождения претерпел существенные изменения, которые, наряду с несомненными достоинствами гуманных начал нового российского уголовного законодательства, все же имеют и несовершенства1.
В УК РФ пожизненное лишение свободы впервые предусмотрено в качестве самостоятельного вида наказания (п. «м» ст. 44), которое применяется только как альтернатива смертной казни за совершение особо тяжких преступлений, посягающих на жизнь, и может назначаться в случаях, когда суд сочтет возможным не применять смертную казнь (ч. 1 ст. 57).
Проблемы исполнения условно-досрочного освобождения от отбывания пожизненного лишения свободы привлекают пристальное внимание практиков, ученых и законодателейв силу своей сложности:
- законодательная терминология материального основания, предусмотренная законом для применения условно-досрочного освобождения от отбывания пожизненного лишения свободы, нечеткая и противоречивая. Действующий Уголовный кодекс РФ не содержит норм, опреде-
ISSN2072-2427 Уголовно-исполнительное право. 2010. № 2
ляющих критерии исправления осужденного, подлежащего данному виду освобождения от наказания, поэтому требуется обоснованное определение условий применения данного вида освобождения от наказания. Ранее согласно ст. 53 УК РСФСР 1960 г. условно-досрочное освобождение применялось к осужденным, которые примерным поведением и честным отношением к труду доказали свое исправление. В Уголовном кодексе РФ 1996 г. в ч. 5 ст. 79 осталось неизменным то, что основанием условно-досрочного освобождения является вывод суда о том, что лицо более не нуждается в полном отбывании назначенного наказания. На наш взгляд, формулировка п. 5 ст. 79 УК РФ 1996 г. не раскрывает данное основание полностью. В связи с этим при применении на практике судами данной нормы могут возникнуть проблемы, так как судьи будут руководствоваться только своим субъективным мнением при разрешении ходатайства об условно-досрочном освобождении, поданном осужденным или его адвокатом. Другими словами, условно-досрочному освобождению предшествует субъективная убежденность суда в том, что осужденный достиг определенной степени исправления. Данная норма вступает в противоречие с нормой, содержащейся в ч. 3 ст. 73 УК РФ 1996 г. (обязанности, возлагаемые на условно осужденных), которая требует, чтобы условно-досрочно освобожденный своим поведением также доказал свое исправление.
Необходимо дополнить п. 5 ст. 79 УК РФ словами «что оно в полном объеме возместило ущерб или вред, причиненный совершенными преступлениями, и доказало своим положительным поведением»;
- другим важным фактором применения условно-досрочного освобождения от отбывания наказания в виде пожизненного лишения свободы является формальное основание - отбытие определенной части срока, размер которой в данном случае закреплен и составляет 25 лет. При изучении уголовного законодательства зарубежных стран мы пришли к выводу о том, что срок в 25 лет велик. Например, уголовное законодательство Японии допускает возможность досрочного освобождения от данного вида наказания после отбытия не менее 10 лет. Но этот срок, по нашему мнению, должен быть не более 15 лет, так как за это время осужденный к пожизненному лишению свободы не успеет «поменяться» и у него будут реальные
шансы и желание заслужить данный вид освобождения от отбывания наказания. В уголовном законодательстве Англии существует два вида данного наказания: мандатное (обязательное) - за совершение умышленного убийства и терроризм в отношении лиц старше 18 лет и дискреционное (по усмотрению суда) - за неумышленное убийство либо убийство, спровоцированное со стороны убитого, вооруженный грабеж, поджог, изнасилование, похищение людей. В случае назначения наказания в виде пожизненного лишения свободы судья с учетом характера совершенного преступления и личности преступника определяет в приговоре минимальный срок тюремного заключения (тариф), который, однако, не обязывает пенитенциарную систему освободить заключенного по истечении данного периода.
Например, в уголовном законодательстве Канады фактически пожизненное заключение понимается как длительное заключение на неопределенный срок и применяется за убийство независимо от его степени. В УК Канады закреплены две степени убийства: первой степени
- особо тяжкое преступление, второй степени -тяжкое преступление.
Уголовный кодекс Канады устанавливает минимальный срок начиная с даты ареста, который человек должен отбыть в заключении, до возможности условного освобождения. Если речь идет об убийстве первой степени - особо тяжком преступлении (убийство лица во время исполнения им служебных обязанностей или убийство во время сексуального насилия или похищения), то возможность досрочного освобождения наступает лишь после отбытия не менее 25 лет. Для осужденных за убийства второй степени (тяжкое преступление) этот обязательный срок не фиксирован и находится в пределах от 10 до 25 лет (в каждом случае его определяют подразделения национальной организации, решающей все вопросы досрочного освобождения осужденных); причем после отбытия 15 лет такие осужденные могут сами обращаться в указанные органы с ходатайством о досрочном освобождении.
Пожизненное заключение с минимальным сроком до возможного досрочного освобождения 25 лет назначается преступникам, признанным виновными в государственнойизмене, убийстве первой степени (спланированные убийства, убийство офицеров полиции и тюремных охранников, выполнявших служебные обязанности,
убийство, совершенное в процессе сексуального насилия или похищения). Эта категория преступников приговаривается к пожизненному заключению без возможности условного освобождения в течение 25 лет.
В УК Канады предусмотрена возможность обращения заключенного в суд с ходатайством о снижении установленного25-летнего минимума по прошествии 15 лет отбытого им срока наказания. Однако преступники, совершившие множественные убийства, не могут подать такое заявление. Пожизненное заключение с минимальным сроком до возможного досрочного освобождения от 10 до 25 лет назначается преступникам, признанным виновными в убийстве второй степени (преступления, рассматриваемые как непреднамеренное убийство и исключающие какой-либо элемент убийства первой степени). Эта категория преступников приговаривается к пожизненному заключению с возможностью условного освобождения через десять лет отбытого срока наказания. Дата срока возможного условного освобождения устанавливается судьей, выносящим решение, и хотя срок не может быть менее 10 лет, возможен и максимальный - 25 лет. Апелляция о пересмотре срока возможного условного освобождения также разрешена, если установленный судьей срок превышает 15 лет.
Некоторые преступления могут повлечь за собой пожизненное заключение как максимальный приговор. Примерами таких преступлений являются разбойное нападение (кража), сексуальное насилие при отягчающих обстоятельствах, взлом и вторжение в жилой дом. В случаях, когда пожизненное заключение выносится как максимальный приговор, срок до досрочного освобождения устанавливается семь лет;
- как отмечается в ч. 5 ст. 79 УК РФ, условно-досрочное освобождение от дальнейшего отбывания пожизненного лишения свободы применяется лишь при отсутствии у осужденного злостных нарушений установленного порядка отбывания наказания в течение предшествующих трех лет. В данной норме отсутствует точное указание на то, с какого момента начинается этот срок (три года).
По нашему мнению, необходимо внести дополнения в ч. 5 ст. 79 УК РФ и уточнить - «в течение предшествующих трех лет с момента погашения или снятия последнего взыскания», так как осужденный к пожизненному лишению свободы должен доказать своим положитель-
ным поведением то, что не нуждается в дальнейшем отбывании наказания;
- в ст. 79 УК РФ закреплено, что «лицо, совершившее в период отбывания пожизненного лишения свободы новое тяжкое или особо тяжкое преступление, условно-досрочному освобождению не подлежит».
Мы считаем, что данную норму необходимо дополнить словами «а также которому смертная казнь в порядке помилования заменена пожизненным лишением свободы, условно-досрочному освобождению не подлежит» в отношении тех лиц, которым пожизненное лишение свободы было назначено судом до момента внесения изменений в УК РФ 1996 г. 19.11.2009. Например, в ч. 7 ст. 76 УК Таджикистана предусмотрен широкий перечень ограничений для применения условно-досрочного освобождения от наказания. К первой категории осужденных в этом перечне относятся те осужденные, которым смертная казнь заменена пожизненным лишением свободы.
Формулировка законодателя «может быть освобождено через двадцать пять лет» означает также «может быть не освобождено». Такая постановка вопроса, конечно, «отодвинет» освобождение осужденного на более продолжительный фактический срок или повлияет на его перспективу вообще.
Итак, очевидна ситуация, когда осужденные к пожизненному лишению свободы, имеющие различный возраст, могут быть поставлены на основании закона в разные «стартовые позиции» для применения к ним условно-досрочного освобождения. Естественно, никакого интереса в своем скорейшем освобождении от наказания у таких осужденных нет: они могут стать опасной категорией для работников ИУ, которой необходимо уделять пристальное внимание и проводить работу по предупреждению с их стороны различных правонарушений и преступлений.
Кроме того, следует обратить внимание на то, что в российском законодательстве существуют два вида пожизненного лишения свободы:
1) назначенное по приговору суда;
2) назначенное после отмены смертной казни.
На сегодняшний день наказание, назначенное
на основании решения того или иного субъекта, имеющего законные полномочия (суд или Президент РФ), отбывается тем или иным осужденным одинаково. Порядок представления к условно-досрочному освобождению тоже одинаков.
ISSN2072-2427 Уголовно-исполнительное право. 2010. № 2
Налицо две совершенно разные категории осужденных к пожизненному лишению свободы, которым фактически отбытый срок должен назначаться в зависимости от вышеназванных критериев.
Таким образом, надо признать отсутствие отечественногоопыта по данной проблеме и обратить внимание на опыт других государств, например США, Канады.
Мы считаем, что следует дополнить ст. 79 УК РФ пунктом 8 и изложить его в такой редакции: «В случае отказа суда в условно-досрочном освобождении от отбывания наказания в виде пожизненного лишения свободы повторное внесение в суд соответствующего ходатайства
может иметь место не ранее чем по истечении трех лет со дня вынесения постановления суда об отказе». Это необходимо в связи с тем, что в уголовном законодательстве России нет нормы, регламентирующей срок повторного обращения осужденного в суд с ходатайством об условно-досрочном освобождении после вынесения судом постановления об отказе. Этот срок (три года) нужен для того, чтобы осужденный вновь смог убедить суд в своем исправлении и в том, что он не нуждается в дальнейшем отбывании пожизненного лишения свободы.
1 См.: Якубов А. Условно-досрочное освобождение от наказания и обратной силы закона // Законность. 1998. № 3. С. 31.
