CC BY
99
УСЛОВИЯ ЦИФРОВИЗАЦИИ РЕГИОНОВ ПРИВОЛЖСКОГО ФЕДЕРАЛЬНОГО ОКРУГА
В.О. Арбузов, канд. экон. наук
Т.А. Арбузова, старший преподаватель
Пермский государственный национальный исследовательский университет (Россия, г. Пермь)
DO1: 10.24411/2411-0450-2019-11286
Аннотация. Данная статья посвящена анализу условий, которые приводят к дифференциации регионов Приволжского федерального округа (ПФО) в рейтинге цифровизации. Оценка показателей цифровизации, разработанных Национальным исследовательским институтом технологий и связи, а также Московской школы управления «Сколково» показала, что в настоящее время регионы ПФО располагаются в различных местах рейтинга, а также имеют свои преимущественные направления развития цифровизации. На основании результатов проведенного исследования рекомендуется при определении рейтинга цифровизации регионов с целью его дальнейшего улучшения учитывать баланс между спросом и предложением на цифровые технологии и услуги, степень отражения основных направлений цифровизации в региональных стратегических документах, а также степень внедрения технологий «умного города» региональными столицами.
Ключевые слова: цифровая экономика, цифровизация регионов, условия цифровизации, индекс «Цифровая Россия», концепция цифровизации, умный город.
Тенденции и перспективы развития цифровой экономики в настоящее время обсуждаются во всем мире. Так в 2019 году на ежегодной конференции ОНН по торговле и развитию (ЮНКТАД) был представлен доклад о цифровой экономике, согласно которому безусловными лидерами по цифровизации экономики выступают США и Китай. Именно на их счет приходится 75% всех технологий в сфере облачных решений, 75% патентов на блокчейн технологии, 50% расходов на интернет вещей, а также капитализация 70 крупнейших цифровых платформ мира составляет в сумме 90%. В то же самое время у России капитализация цифровых платформ составляет всего 0,2% [1]. Понимая необходимость ускорения цифрови-зации России и создания благоприятных условий для развития цифрового сектора экономики еще в 2017 году Правительство страны ввело в действие программу «Цифровая экономика Российской Федерации». К 2024 году согласно этой программе доля России в мире по объему оказания услуг по хранению и обработке данных составит 5%, а ВВП страны увеличится на 34%. В осуществлении этой программы участвуют
все регионы России [2]. Можно предположить, что регионы России в силу различных особенностей (географических, политических, экономических, социальных) будут вносить разный вклад в цифровую трансформацию экономики страны. Для анализа успешности и степени участия регионов в цифровой трансформации экономического сектора страны методика Национального исследовательского института технологий и связи, а также методика «Сколково», Московской школы управления [3, 4]. Согласно методике «Сколково», для оценки степени успешности инициатив в сфере цифровизации для каждого региона можно рассчитать индекс «Цифровая Россия», который складывается из значений семи субиндексов, оцениваемых по 100 бальной школе. Каждый из субиндексов помогает оценить степень реализации установок, указанных в программе «Цифровая экономика». Так, например, субиндексы 1-5 отражают степень развития институциональной среды, наличие специалистов и соответствующих программ подготовки, наличие научно-исследовательских и опытно-
конструкторских работ; степень развития
информационной инфраструктуры и обеспечения безопасности информации. Субиндексы 6 и 7 позволяют определить экономическую и социальную эффективность реализованных в сфере цифровизации региональных проектов. Особенностью данной методики является тот факт, что кроме оценки реализации проектов в сфере циф-
ровизации, еще учитывается их публичное освещение в отрытых источниках. Анализ индекса «Цифровая Россия» по регионам, входящим в состав Приволжского федерального округа показал, что цифровиза-ция регионов в 2018 году усилилась (табл. 1).
Таблица 1. Позиции регионов ПФО в зависимости от значения индекса «Цифровая Россия» [4]_
Регион Значение индекса «Цифровая Россия» Изменение 2018 г. к 2017 г.
2017г. место 2018г. место % место
Республика Татарстан 68 2 76 2 11,7 0
Республика Башкортостан 65 8 74 8 13,8 0
Нижегородская область 60 20 64 34 6,6 -14
Самарская область 59,2 21 71 17 19,9 +4
Оренбургская область 58 23 67 29 15,5 -6
Пермский край 51 35 72 16 41 +19
Удмуртская республика 44 44 67 28 52 +16
Республика Мордовия 39 54 58 46 48,7 +8
Ульяновская область 39 55 65 32 66,6 +7
Чувашская республика 35 59 59 44 68,5 +15
Саратовская область 34,3 61 56 49 63 +12
Пензенская область 33,9 63 49 62 44,5 +1
Кировская область 33,6 64 52 55 54,7 +9
Республика Марий Эл 32 65 47 68 46,8 -3
Лидирующие позиции удерживают два региона - республика Татарстан и республика Башкортастан, именно они входят в топ-10 регионов, обеспечивающий наибольший вклад в цифровизацию страны. Значения субиндексов у этих регионов колеблется от 69 до 84 баллов (республика Татарстан) и от 63 до 80 баллов (республика Башкортостан) из 100 возможных.
Наибольшее значение республика Татарстан в 2018 году получила по субиндексу 3 - 84,4 (исследовательские компетенции и технологические заделы), республика Башкортастан по субиндексу 4 -80,5 (информационная инфраструктура). Три региона потеряли свои позиции в рейтинге - Нижегородская область, Оренбургская область, Республика Марий Эл. Примечателен тот факт, что административный центр ПФО располагается в Нижегородской области. Снижение их позиций выше названных регионов объясняется несущественным ростом показателей их субиндексов - для Оренбургской области в среднем на 9,2 балла, для Республики Ма-
рий Эл на 13,7 балла, Нижегородской области на 5,9 балла. Кроме того, для Нижегородской области снизилось значение в 2018 году субиндекса 4 (информационная инфраструктура) на 3,75 балла.
Остальные регионы наоборот набирают темпы цифровизации экономического сектора. К таким относится и Пермский край, индекс цифровизации которого составил 72, что позволило ему в 2018 году занять 16 место среди всех 85 регионов России и 3 место среди всех регионов Приволжского округа. Субиндексы Пермского края в среднем увеличились на 26 баллов. Наибольшее значение в 2018 году принял субиндекс 3 исследовательские компетенции и технологические заделы - 75,7 балла (увеличение на 16,35 балла по сравнению с 2017 годом); затем субиндекс 7 социальные эффекты - 73 балла (увеличение на 21,72 балла); субиндекс 5 информационная безопасность - 72,4 балла (увеличение на 18,61 балла). Достаточно высокие значения наблюдаются и по субиндексу 4 информационная инфраструктура - 71,9 бал-
ла (увеличение на 22,65 балла), а также субиндексу 2 кадры и учебные программы 71,6 балла (увеличение на 25,62 балла). Самые низкие значения приняли в 2018 году субиндекс 1 нормативное регулирование и административные показатели -64,16 балла (увеличение на 15,85 балла) и субиндекс 6 экономические показатели цифровизации - 69,2 (увеличение на 7,48 балла). Улучшение 5 субиндексов обосновано тем фактом, что именно эти направления указаны в качестве приоритетных направлений в Концепции развития цифровой экономики края до 2024 года[5]. Таким образом, с целью улучшения места региона в цифровом рейтинге важно обеспечивать корреляцию между субиндексами и основными направлениями цифрови-зации, которые указываются в концепции
или других нормативно-правовых документах региона, отражающих те или иные аспекты цифровизации.
Еще одним важным условием, влияющим, на наш взгляд, на место региона в рейтинге цифровизации является баланс между спросом на цифровые услуги и их предложением. Действительно, в гармонично развивающейся экономике пользователи цифровых услуг находят необходимое им цифровую инфраструктуру для удовлетворения своих потребностей. То есть спрос на цифровые услуги должен быть полностью равен предложению. В таблице 2 показано соотношение спроса и предложения на цифровые услуги в 5 регионах, входящих в Приволжский федеральный округ.
Таблица 2. Зависимость уровня цифровизации региона от соотношения между спросом и предложением на цифровые услуги [4, 6]_
Регион Значение индекса «Цифровая Россия» Соотношение спроса и предложения Позиция региона на основе соотношения
2018г. место
Республика Татарстан 7б 2 1,98 2
Республика Башкортостан 74 8 2,16 3
Нижегородская область б4 34 2,17 4
Самарская область 71 17 1,02 1
Пермский край 72 1б 3,15 5
Данные таблицы 2 говорят о том, что баланс между спросом и предложением оказывает влияние на рейтинг региона по цифровизации. Увеличение их пропорции диктует необходимость в усилении циф-ровизации, однако в то же время снижает позицию региона в цифровом рейтинге. Так, соотношение спроса и предложение в Пермском крае составляет 3,15, что обеспечивает ему по этому показателю 5 место среди регионов Приволжского федерального округа.
На цифровизацию региона не может не оказывать влияние степень цифровизации его крупнейших городов, а именно их переход к концепции «Smart-city» или «умный город», то есть город благодаря своей современной цифровой инфраструктуре
оптимизирует повседневную жизнь человека (транспортные потоки, электропередачи, логистику, коммунальное управление и другое) в целях улучшения качества жизни людей [7]. Для анализа реализации крупнейшими городами концепции «Smart-city» используем методику, разработанную Национальным исследовательским институтом технологий и связи, которая позволяет рассчитать 7 индикаторов умного города (управление, технологии, инфраструктура, экономика, финансы, жители, среда) [3].
В таблице 3 показана зависимость между местом региона в рейтинге цифровиза-ции и степени реализации их столицами подхода «Smart-city».
Таблица 3. Зависимость уровня цифровизации региона от степени реализации столицами регионов подхода «Smart-city» [4, 3, 8]_
Регион, столица Значение индекса «Цифровая Россия» Среднее значение города по 7 индикаторам «Smart-city» Позиция региона на основе среднего значения
2018г. место
Республика Татарстан (Казань) 76 2 0,62 1
Республика Башкортостан (Уфа) 74 В 0,49 2
Нижегородская область (Нижний Новгород) 64 34 0,45 4
Самарская область (Самара) 71 17 0,39 5
Пермский край (Пермь) 72 16 0,47 3
Данные таблицы 3 говорят о том, что ство производителей и финансовых ресур-реализация крупнейшими городами кон- сов.
цепции «умного города» напрямую оказы- Таким образом, на основании результа-
вает влияние на уровень цифровизации тов проведенного исследования на рейтинг региона. Так, среднее значение по 7 инди- цифровизации регионов оказывает влия-каторам составляет 0,62 для столицы рес- ние баланс между спросом и предложени-публики Татарстан города Казань, что ем на цифровые технологии и услуги, от-обеспечивает региону 2 место в рейтинге ражение основных направлений цифрови-цифровизации. Для Перми значение равно зации в региональных стратегических до-0,47, соответственно Пермь занимает 16 кументах, а также степень внедрения тех-место среди всех регионов РФ и 3 место нологий «умного города» региональными среди регионов Приволжского федераль- столицами. Учет этих условий объясняет ного округа. Такая связь неслучайна. разные позиции регионов в цифровом рей-Именно в региональных центрах живет тинге и поможет региональным властям наибольшая доля потребителей цифровых оказывать влияние на изменение рейтинга услуг, сосредоточено наибольшее количе- цифровизации их регионов.
Библиографический список
1. Доклад цифровая экономика 2019. Официальный сайт ЮНКТАД. - [Электронный ресурс]. - Режим доступа: https://unctad.org/en/PublicationsLibrary/der2019_en.pdf (дата обращения: 09.11.2019).
2. Программа «Цифровая экономика Российской Федерации». Официальный сайт Правительства РФ. - [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://government.ru/rugovclassifier/614/events/ (дата обращения: 09.11.2019).
3. Индикаторы умных городов НИИТС-2017. Официальный сайт АО «Национальный исследовательский институт технологий и связи». - [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://niitc.ru/publications/SmartCities.pdf (дата обращения: 09.11. 2019)
4. Индекс «Цифровая Россия». Официальный сайт «Сколково». - [Электронный ресурс]. - Режим доступа: https://finance.skolkovo.ru/downloads/documents/FinChair/Research_Reports/SKOLKOVO_Di gital_Russia_Resume_2019-04_ru.pdf (дата обращения: 09.11.2019).
5. Концепция развития цифровой экономики Пермского края. Официальный сайт Министерства информационного развития и связи Пермского края. - [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://mirs.permkrai.ru (дата обращения: 09.11.2019).
6. Цифровая жизнь российских городов-миллионников. Модель. Динамика. Примеры. Официальный сайт «Сколково». - [Электронный ресурс]. - Режим доступа: https://iems.skolkovo.ru/downloads/documents/SKOLKOVO_IEMS/Research_Reports/SKOLK OVO_IEMS_Research_2016-11-30_ru.pdf (дата обращения: 09.11.2019).
7. Chen T.M., «Smart Grides, Smart Cities Need Better Networks [Editors Note], IEEE Network 24: 2 (2010) p. 2-3.
8. Арбузов В.О., Арбузова Т.А. Условия внедрения технологий «Smart city» в крупнейших городах Приволжского федерального округа // Экономика и бизнес: теория и практика. - 2019. - №8. - С. 13-19.
TERMS OF DIGITALIZATION OF REGIONS OF THE VOLGA FEDERAL DISTRICT
V.O. Arbuzov, Сandidate of Economic Sciences T.A. Arbuzova, Senior Lecturer Perm State National Research University (Russia, Perm)
Abstract. This article is dedicated to the analysis of conditions that lead to differentiation of Volga Federal District regions in the ranking of digitalization. Evaluation of digitalization indicators developed by the National Research Institute of Technology and Communications, as well as the Moscow School of Management «Skolkovo», shows that these regions are located in different places of the rating, and also have their own preferred directions for development of digita-lization. Based on the results of the study, it is recommended while determining the digitalization rating of the regions with a view to its further improvement, take into account the balance between supply and demand for digital technologies and services, the degree to which the main directions of digitalization are reflected in regional strategic documents, as well as the degree of implementation of smart city technologies by regional capitals.
Keywords: digital economy, regional digitalization, terms of digitalization, index «Digital Russia», concept of digitalization, smart-city.
