CC BY
187УДК 347 ББК 67.71
DOI 10.24411/2312-0444-2018-10069
УСЛОВИЯ ОБЕСПЕЧЕНИЯ ПРАВА НА ДОСТУП К ПРАВОСУДИЮ
Елизавета Эдуардовна АРГУНОВА, начальник отделения по расследованию организованной преступной деятельности в сфере незаконного оборота наркотиков Следственного управления МВД по Республике Крым E-mail: [email protected]
Научная специальность: 12.00.11 — судебная деятельность, прокурорская деятельность,
правозащитная и правоохранительная деятельность
Научный руководитель: И.М. Алексеев, кандидат юридических наук
Рецензент: Д.А. Кумыкова, доцент кафедры «Торговое дело и право»
Кабардино-Балкарского государственного аграрного университета, кандидат юридических наук
Аннотация. Важнейшей гарантией реализации права на защиту является доступность правосудия. В статье рассматриваются проблемы обеспечения права на доступ к правосудию, который закрепляет обязанность государства юридически и фактически обеспечить возможность использования указанного права на судебную защиту в реальном процессе. Право на доступ к правосудию гарантирует, что каждый имеет доступ к защите своих прав и свобод. Важнейшим условием обеспечения права на доступ к правосудию является квалифицированная юридическая помощь, которая в предусмотренных законодательством случаях оказывается на бесплатной основе и гарантируется Конституцией РФ.
Ключевые слова: правосудие, доступность, юридическая помощь, квалифицированная юридическая помощь.
Annotation. The most important guarantee of realization of the right for protection is availability of justice. In article are considered to problems of ensuring the right for access to justice which fixes an obligation of the state legally and to actually provide a possibility of use of the specified right for judicial protection in real process. The right for access to justice guarantees that everyone has access to protection of the rights and freedoms. The most important condition of ensuring the right for access to justice is the qualified legal aid which in the cases provided by the legislation appears on a free basis and is guaranteed by the Constitution of the Russian Federation.
Keywords: justice, availability, legal aid, the qualified legal aid.
Права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими и определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием. В данном контексте особую значимость приобретает проблема доступности правосудия, которое призвано осуществляться в интересах граждан, а именно, реальной защиты их прав и, вместе с тем, поиск возможных путей его более полного обеспечения [7].
Право на доступ к правосудию выступает главнейшим конституционным принципом и закрепляет обязанность государства юридически и фактически обеспечить возможность использования указанного права на судебную защиту в реальном процессе [5; 6]. Основным проводником граждан и юридических лиц в мир правосудия выступает действующая в государстве судебная система, призванная обеспечить право на судебную защиту.
Обеспечение доступа к правосудию означает признание государством права потерпевших от
№ 3/2018
преступления или злоупотребления властными полномочиями лиц на доступ к правосудию путем создания судебных органов, определения простого и доступного процессуального порядка обращения и обеспечения юридических и фактических возможностей для отстаивания в суде своих прав и свобод [5].
Так, статья 45 Конституции РФ гласит:
«1. Государственная защита прав и свобод человека и гражданина в РФ гарантируется.
2. Каждый вправе защищать свои права и свободы всеми способами, не запрещенными законом»;
■ статья 46 формулирует:
«1. Каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.
2. Решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.
3. Каждый вправе в соответствии с международными договорами РФ обращаться в межгосударственные органы по защите прав и свобод человека, если исчерпаны все имеющиеся внутригосударственные средства правовой защиты»;
■ статья 48 гласит: «1. Каждому гарантируется право на получение квалифицированной юридической помощи. В случаях, предусмотренных законом, юридическая помощь оказывается бесплатно.
2. Каждый задержанный, заключенный под стражу, обвиняемый в совершении преступления имеет право пользоваться помощью адвоката (защитника) с момента соответственно задержания, заключения под стражу и предъявления обвинения»;
статья 52 формулирует: «Права потерпевших от преступлений и злоупотреблений властью охраняются законом. Государство обеспечивает потерпевшим доступ к правосудию и компенсацию причиненного ущерба».
Также право каждого на свободный доступ к правосудию закрепляется:
■ статьей 8 Всеобщей декларации прав человека: «Каждый человек имеет право на эффективное восстановление в правах компетентными национальными судами в случае нарушения его основных прав, предоставленных ему конституцией или законом»;
■ статьей 6 Европейской Конвенции о защите прав человека и основных свобод:
«1. Каждый в случае спора о его гражданских правах и обязанностях или при предъявлении ему любого уголовного обвинения имеет право на справедливое и публичное разбирательство дела в разумный срок независимым и беспристрастным судом, созданным на основании закона...
2. Каждый обвиняемый в совершении уголовного преступления считается невиновным до тех пор, пока его виновность не будет установлена законным порядком»;
■ статьей 14 Международного Пакта о гражданских и политических правах:
«1. Все лица равны перед судами и трибуналами. Каждый имеет право при рассмотрении любого уголовного обвинения, предъявляемого ему, или при определении его прав и обязанностей в каком-либо гражданском процессе на справедливое и публичное разбирательство дела компетентным, независимым и беспристрастным судом, созданным на основании закона.
2. Каждый обвиняемый в уголовном преступлении имеет право считаться невиновным, пока виновность его не будет доказана согласно закону...» [1; 2; 3].
Вместе с тем прецедентная практика Европейского Суда по правам человека устанавливает, что если у лица нет права доступа к суду, то и право на судебное разбирательство теряет смысл.
Элементами принципа свободного доступа к правосудию выступают [4]:
■ свобода и равенство доступа всех субъектов права к суду;
■ универсальность компетенции суда в предметном, территориальном и темпоральном аспектах;
■ правило ординарного суда и должного судьи, в том числе запрет на существование чрезвычайных судов;
■ состязательность судебной процедуры.
В целом сущность принципа доступа к правосудию заключается в отсутствии чрезмерных необоснованных правовых и практических препятствий для рассмотрения дела в суде.
К условиям доступности правосудия следует отнести: территориальные (расположение суда), экономические (возможность оплатить судебные издержки), процедурные (разграничение подведомственности и подсудности, процедура обращения в суд, гарантии юридической помощи), кадровые (кадровая обеспеченность судов) и т.п. [6].
№ 3/2018
Одновременно с этим мы хотим указать и на причины, мешающие реальному осуществлению конституционного принципа доступа к правосудию в России: невероятная перегрузка судов и судей количеством дел ввиду их недостаточности; малоразвитость специализации судов; громоздкая процедура рассмотрения дел. В результате этого происходит нарушение принципа осуществления правосудия в разумные сроки.
Неэффективность судебной системы заключается также в отсутствии у граждан реальной возможности защищать свои права в суде, иметь доступ к обращению в суд. Для устранения указанной проблемы, чтобы граждане могли реализовать свое законное право на доступ к правосудию, необходимо знать, как, когда, каким образом и в какой орган человек может обратиться за защитой своих прав [4].
Кроме того, важнейшим условием обеспечения права на доступ к правосудию, как мы уже указывали выше, является квалифицированная юридическая помощь, которая в предусмотренных законодательством случаях оказывается на бесплатной основе и гарантируется Конституцией РФ.
Доступность юридической помощи рассматривается правоведами как элемент доступности правосудия. Ведь своевременное обращение за юридической помощью может исключить дальнейшее обращение к суду, что явит собой условие обеспечения права на доступ к правосудию. Данная мера, безусловно, снизит количество рассматриваемых дел в суде и позволит реализовать одно из условий обеспечения доступности правосудия — соблюдение сроков рассмотрения и разрешения дел [6].
Таким образом, в заключение отметим, что реализация права на справедливое судебное разбирательство и обеспечение эффективного восстановления в правах немыслимы без реально действующего права на доступ к правосудию [5].
Библиографический список
1. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993 г., с учетом поправок, внесенных законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 г. № 6-ФКЗ, от 30.12.2008 г. № 7-ФКЗ, от 05.02.2014 г. № 2-ФКЗ, от 21.07.2014 г. № 11-ФКЗ) // СПС «Консультант Плюс»
2. Конвенция о защите прав человека и основных свобод (заключена 04.11.1950 г.) // СЗ РФ. 2001. № 2. Ст. 163.
3. Международный пакт о гражданских и политических правах от 16.12.1966 г. // Бюллетень ВС РФ. 1994. № 12.
4. Современная российская правовая политика в сфере юридической помощи: Монография / Под ред. В.Ю. Панченко. М., 2013. С. 39.
5. Алексеев И.М., Михальчук Ю.П. Критерии оценки сроков с позиции права на судопроизводство в разумный срок // Мир юрид. науки. 2015. № 5. С. 60—63.
6. Больсунов МА. Условия обеспечения права на доступ к правосудию // Вопросы экономики и права. 2013. № 11. С. 31—34.
7. Колобашкина С.С. Обеспечение доступа к правосудию: правовая природа и проблемы реализации // Адвокат. 2010. № 7. С. 11—16.
№ 3/2018
