CC BY
389
ТРИБУНА МОЛОДОГО УЧЕНОГО
Условия и порядок объявления несовершеннолетних полностью дееспособными (эмансипации)
ИЛЮХИН Андрей Владимирович,
аспирант ИЗиСП
Гражданская дееспособность — это способность гражданина своими действиями приобретать и осуществлять гражданские права, создавать для себя гражданские обязанности и исполнять их (п. 1 ст. 21 ГК РФ). Такое понимание дееспособности предполагает, что полностью дееспособный гражданин в силу психологической зрелости должен осознавать в полной мере характер совершаемых с его участием действий и их физические, нравственные, психологические, социальные и иные последствия. Однако в силу возраста такая зрелость наступает не сразу. Человеческая личность формируется постепенно, и тоже постепенно физические лица приобретают возможность осуществлять гражданские права и принимать на себя обязанности.
Поэтому лицо мало-помалу допускается к гражданской деятель-ности1. Для понимания каждого совершаемого акта, для оценки выгоды и ответственности, соединяемых с каждой сделкой, необходимо достижение умственной зрелости и приобретение некоторого житейского опыта2.
Интересно в этом отношении следующее дело. В результате исполнения договора об обмене жилыми помещениями пятнадцатилетний воспитанник детского дома вместо четырехкомнатной квартиры в г. Калининграде стал нанимателем двухкомнатной кварти-
1 См.: Мейер Д. И. Русское гражданское право. М., 2000. С. 113.
2 См.: Шершеневич Г. Ф. Учебник русского
гражданского права. М., 1911. С. 90—91.
ры, находящейся в сельском округе, добраться из которого до г. Калининграда можно на курсирующем раз в сутки автобусе, при этом время в пути составляет около трех часов. Решением районного суда отказано в удовлетворении исковых требований прокурора (действовавшего в интересах несовершеннолетнего) о признании указанного договора недействительным. Отменяя решение районного суда, коллегия областного суда указала, что не возникает никаких сомнений в нормальном психическом развитии подростка, находившегося в детском доме с десятилетнего возраста и возражавшего против удовлетворения иска. Однако последний «не имеет опыта самостоятельной жизни и оценить преимущества проживания в областном центре перед сельской местностью ему мешают не недостатки его психического развития, а отсутствие жизненного опыта, в результате чего он не может правильно оценить возможности дальнейшего продолжения обучения, получения образования, трудоустройства»3.
Из содержания норм современного российского законодательства видно, что по мере взросления и, соответственно, достижения более высокой умственной зрелости несовершеннолетний гражданин наделяется все большей способностью к самостоятельному участию в правоотношениях:
в возрасте от 6 до 14 лет несовершеннолетний может самостоятельно совершать мелкие бытовые сделки, сделки, направленные на безвоз-
3 Кассационное определение Калининградского областного суда по делу № 33-3174/2006.
мездное получение им выгоды, не требующие нотариального удостоверения либо государственной регистрации, а также сделки по распоряжению средствами, предоставленными законными представителями или с согласия законных представителей третьими лицами. Любые другие сделки от имени таких несовершеннолетних совершают сами их законные представители (родители, усыновители, опекуны);
в возрасте от 14 до 18 лет несовершеннолетний, помимо вышеуказанных сделок, может самостоятельно распоряжаться своими доходами, осуществлять авторские и патентные права, права вкладчиков в кредитных организациях (банках). Другие сделки такие несовершеннолетние также совершают сами, но с письменного разрешения законных представителей (родителей, усыновителей, попечителей). По достижении 16 лет гражданин вправе становиться членом кооператива.
По общему правилу возникновение дееспособности гражданина в полном объеме обусловлено достижением им совершеннолетия, т. е. возраста 18 лет (п. 1 ст. 21 ГК РФ). Известно, что нормы, определяющие правовой статус (положение) участников гражданского оборота, преимущественно носят императивный характер, особенно в части, затрагивающей категории правоспособности и дееспособности гражданина. Вместе с тем законом предусмотрена возможность приобретения несовершеннолетним полной дееспособности и до достижения возраста 18 лет. Такая возможность появляется у несовершеннолетнего в двух случаях: 1) при вступлении в брак до достижения возраста 18 лет; 2) при объявлении его полностью дееспособным (эмансипированным). При этом, если в случае вступления несовершеннолетнего в брак он приобретает полную дееспособность автоматически, объявление несовершеннолетнего полностью дееспособным (эмансипация) производится в
определенном, установленном законом порядке при наличии определенных, предусмотренных законом условий.
Настоящая статья посвящена второму способу приобретения полной дееспособности.
Несовершеннолетие — это состояние лица, которое ввиду юного возраста предполагается не достигшим степени умственного развития, достаточной для совершения действий, необходимых в целях осуществления своих прав4. Исходной точкой для норм возраста служит не абстрактный, а конкретный человек, подчиненный влияниям почвы, климата, нравов и всей общественной среды5. Российское законодательство допускает, что несовершеннолетний гражданин может достигнуть уровня умственного развития и социальной зрелости, достаточных для самостоятельного осуществления прав и исполнения обязанностей до наступления возраста совершеннолетия. В этом случае он может быть объявлен полностью дееспособным (эмансипирован).
Следует отметить, что институт эмансипации до принятия первой части ныне действующего ГК РФ (ст. 27) не был знаком отечественному законодательству. Однако в законодательстве других стран он существует давно. Так, французский правопорядок предоставляет право лицу, несущему попечение о несовершеннолетнем, по достижении последним определенного возраста освободить его из-под власти родителя или из-под опеки, хотя он еще не стал совершеннолетним. В таком случае несовершеннолетний получает право распоряжаться своей личностью и некоторую гражданскую дееспособность. Такая конструкция «освобождения из-под власти» во французском праве по-
4 См.: Морандьер Ж. Л. де ла. Гражданское право Франции. М., 1958. С. 299.
5 См.: Гамбаров Ю. С. Курс гражданского права. Т. 1. Часть общая. СПб., 1911. С. 497.
лучила название «эмансипация»6. Эмансипированный несовершеннолетний может совершать любые гражданские сделки. Вместе с тем эмансипация во французском праве совсем не означает, что несовершеннолетний приобретает полную дееспособность: эмансипированный несовершеннолетний не может быть коммерсантом, а в случае заключения им брака или усыновления он должен соблюдать те правила, как если бы он не был эмансипированным (см. ст. 481, 487 Французского гражданского кодекса). Институт эмансипации существует и в современной Италии: эмансипация не предоставляет способность осуществлять права в полном объеме, а только снижает степень ограничений. Несовершеннолетний может предпринимать действия по управлению имуществом, но действия по распоряжению им требуют содействия попечителя с согласия суда. Эмансипация чаще всего встречается при осуществлении (или, вернее, продолжении осуществления) коммерческого предприятия. В таких случаях эмансипированный несовершеннолетний может с согласия суда предпринимать любые действия по распоряжению, относящиеся или не относящиеся к бизнесу, без содействия попечителя7. Германский законодатель, не употребляя термин «эмансипация», по сути, использует данную конструкцию в § 112 Германского гражданского уложения: если законный представитель с разрешения суда предоставил несовершеннолетнему право на осуществление самостоятельной деятельности, приносящей доход, то несовершеннолетний считается полностью дееспособным в отношении тех сделок, которые
6 Более подробно см.: Морандьер Ж. Л. де ла. Указ. соч. С. 589.
7 См.: Alpa G., Zeno-Zencovitch V. Italian
Private Law. The University of Texas at
Austin, 2007. P. 34.
обычно связаны с указанной деятельностью.
Институт эмансипации существует не только в странах с континентальной системой права, но и в американском правопорядке. В США, где каждый штат имеет законодательные нормы, регулирующие вопросы, связанные с эмансипацией несовершеннолетних, в большинстве штатов предусмотрен судебный порядок эмансипации. В некоторых штатах заявителем ходатайства об эмансипации может быть сам несовершеннолетний, его родитель либо так называемый guardian ad litem (социальный работник, обладающий необходимой квалификацией для защиты интересов несовершеннолетнего в судебном процессе). Однако, несмотря на то что эмансипация распространяется на детей, законодательство большинства штатов требует, чтобы с соответствующим ходатайством в суд обращались взрослые. Суд, всегда с осторожностью относящийся к эмансипации, влекущей безусловный разрыв отношений между родителями и детьми, может предоставить для определенных целей «неполную эмансипацию», не предполагающую указанных выше последствий. При решении вопроса о предоставлении несовершеннолетнему эмансипации суд исходит из того, что ее установление должно в наибольшей степени отвечать интересам ребенка8.
В современном украинском законодательстве не используется термин «эмансипация», однако допускается возможность предоставления несовершеннолетнему, достигшему возраста 16 лет, полной дееспособности, если тот работает по трудовому договору либо записан в качестве матери или отца ребенка, либо с согласия законных представителей зарегистрирован как предприниматель.
8 Подробнее см.: Cornell University Law School. URL: www.topics.law.cornell.edu/wex/ emancipation_of_minors.
В последнем случае несовершеннолетний автоматически становится полностью дееспособным с момента такой регистрации (ст. 35 Гражданского кодекса Украины).
Российский правопорядок предоставляет несовершеннолетнему право при наличии установленных законом условий самостоятельно инициировать процедуру эмансипации. При этом предполагается, что эмансипированный несовершеннолетний приобретает и осуществляет гражданские права, создает и исполняет обязанности в полном объеме. Исключение составляют лишь те права и обязанности, для которых федеральным законом предусмотрен возрастной ценз (например, право на приобретение гражданского оружия). О возможности предоставления несовершеннолетнему полной дееспособности в рамках какой-либо определенной деятельности (в том числе предпринимательской) речь не идет.
В российской литературе встречается различное понимание целей введения института эмансипации. Высказывается мнение, что эмансипация — это признание несовершеннолетнего полностью дееспособным для того, чтобы он мог самостоятельно участвовать в гражданском обороте, заниматься предпринимательской деятельностью9. К этой точке зрения близка характеристика института эмансипации, сформулированная А. И. Пергамент, согласно которой признание лица полностью дееспособным ранее определенного в законе возраста (эмансипация) возможно только в тех случаях, когда несовершеннолетний проявил свои способности к ведению торговой деятельности, т. е. когда лицо способно быть «купцом», может продавать и покупать. При этом А. И. Пергамент отмеча-
9 См.: Мохов А. А. Комментарий к Гражданскому процессуальному кодексу Российской Федерации: научно-практический комментарий. М., 2011.
ла, что возможность признания лица эмансипированным ставится в зависимость от интересов имущественного оборота10. Тождественной точки зрения придерживается и К. Б. Ярошенко, которая справедливо считает, что при решении вопроса о возможности признания несовершеннолетнего эмансипированным необходимо исходить не только из интересов несовершеннолетнего и его законных представителей, но и всех участников гражданского оборота, в том числе интересов контрагентов несовершен-нолетнего11.
В литературе представлена и более широкая характеристика института эмансипации: «Эмансипация есть правовое явление, посредством которого происходит не только преобразование правового, но и социального статуса личности, его места в обществе»12.
Еще 100 лет назад Ю. С. Гамбаров подчеркивал, что для признания досрочно полной дееспособности необходимы свидетельства солидности нравов и достаточной зрелости несовершеннолетнего для самостоятельного ведения дел, требующих ответственных хозяйственных распоряжений13. В современной литературе высказывается аналогичная точка зрения: для возможности досрочного получения дееспособности в полном объеме несовершеннолетний должен доказать свою социальную зрелость в процессе трудо-
10 Подробнее об этом см.: Пергамент А. И. К вопросу о правовом положении несовершеннолетних // Ученые записки ВИЮН. Вып. 3. М., 1955. С. 15.
11 См.: Ярошенко К. Б. Гражданский кодекс и права гражданина: совершенствование законодательства // Журнал российского права. 2012. № 5. С. 106 — 108.
12 Букшина С. В. Эмансипация несовершеннолетних граждан по законодательству Российской Федерации: дис. ... канд. юрид. наук. Томск, 2003. С. 47.
13 См.: Гамбаров Ю. С. Указ. соч. С. 498, 500.
вой или предпринимательской дея-тельности14.
Статья 27 ГК РФ перечисляет необходимые для эмансипации условия: а) достижение возраста 16 лет, б) вступление в трудовые отношения либо занятие предпринимательской деятельностью с согласия законных представителей.
Как видно из содержания данной нормы, для эмансипации не имеет значения, вступил ли несовершеннолетний гражданин в трудовые отношения или же занимается предпринимательской деятельностью: и то и другое открывает дорогу несовершеннолетнему для возможности быть эмансипированным.
Вопрос о равнозначности трудовой и предпринимательской деятельности для целей эмансипации обсуждается и в зарубежной литературе: «В случае заключения несовершеннолетним трудового договора о найме в качестве рабочего также требуется согласие законного представителя, однако неясно, имеет ли данное согласие равные правовые последствия с разрешением на предпринимательскую деятельность. По нашему мнению, эти последствия должны быть равными»15.
Как известно, трудовая дееспособность в России наступает с 16 лет (ст. 20 ТК РФ), т. е. несовершеннолетние, достигшие этого возраста, вправе заключать трудовые договоры самостоятельно. Это тем более дает основание для уравнивания значения обоих видов деятельности применительно к условиям, необходимым для решения вопроса об эмансипации.
Статья 2 ГК РФ определяет предпринимательскую деятельность как самостоятельную, осуществляемую на свой риск деятельность, направленную на систематическое получение прибыли от пользования имуще-
14 См.: Гражданское право: учебник: в 3 т. Т. 1 / под ред. А. П. Сергеева. Доступ из СПС «Гарант». 2010.
15 Вагуцума С., Ариидзуми Т. Гражданское право Японии. Кн. 1. М., 1983. С. 52.
ством, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг. Лица, осуществляющие такую деятельность, должны быть зарегистрированы в установленном законом порядке. В подп. «з» п. 1 ст. 221 Закона от 8 августа 2001 г. № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» предусмотрен порядок регистрации в качестве индивидуальных предпринимателей несовершеннолетних: такая регистрация может быть осуществлена лишь при наличии нотариально удостоверенного согласия на это родителей, усыновителей или попечителей несовершеннолетнего. Толкование приведенной нормы в совокупности с п. 1 ст. 27 ГК РФ позволяет сделать вывод, что несовершеннолетний с согласия законных представителей вправе заниматься предпринимательской деятельностью уже начиная с 14 лет, а по достижении возраста 16 лет такой несовершеннолетний приобретает право на эмансипацию.
В связи с этим в литературе обсуждается вопрос о правовом значении согласия законных представителей, которое требуется для регистрации несовершеннолетних в качестве индивидуальных предпринимателей, в частности, может ли оно заменить установленное законом согласие на совершение каждой сделки (ст. 26 ГК РФ).
По нашему мнению, сложно согласиться с теми исследователями, которые считают, что согласие законных представителей на занятие предпринимательством есть общее согласие на совершение любых сделок.
Как уже было отмечено, в силу п. 1 ст. 26 ГК РФ несовершеннолетний должен получать письменное согласие или последующее одобрение законных представителей на каждую совершаемую им сделку, за исключением сделок, поименованных в п. 2 ст. 26, п. 2 ст. 28 ГК РФ. В свою очередь законный представитель имеет возможность либо исцелить сделку, на которую не было получено его со-
гласия, либо разрушить, признав ее недействительной. Никаких исключений из установленного режима законодательство не содержит.
Однако в российских условиях (впрочем, как и в зарубежных) получение предпринимателем согласия (содействия) на каждую совершаемую сделку является затруднительным. Поэтому было бы целесообразно: во-первых, законодательно закрепить возраст, по достижении которого несовершеннолетний вправе заниматься предпринимательской деятельностью, равный возрасту общей трудоспособности — 16 лет; во-вторых, в целях нормального функционирования предпринимательской деятельности несовершеннолетнего установить обязательность получения согласия на совершение не каждой сделки, а лишь такой сделки (или нескольких взаимосвязанных сделок), исполнение по которой может повлечь значительные имущественные потери для несовершеннолетнего.
Представляется, что при определении критерия значительности следует исходить из устойчивости финансового положения, а также оценочной стоимости принадлежащего несовершеннолетнему имущества и цены совершаемой сделки подобно тому, как это предусмотрено ст. 79, 80 Федерального закона от 26 декабря 1995 г. № 208-ФЗ «Об акционерных обществах», ст. 46 Федерального закона от 8 февраля 1998 г. № 14-ФЗ «Об обществах с ограниченной ответственностью».
Другим основанием (условием) для эмансипации является вступление несовершеннолетнего в трудовые отношения. Как правило, заключение трудового договора допускается по достижении лицом возраста общей трудоспособности (16 лет). В отдельных случаях может быть решен вопрос о трудоустройстве несовершеннолетнего, достигшего возраста 15 лет, без продолжения обучения, если он был исключен из образовательного учреждения за
неоднократные грубые нарушения устава образовательного учреждения (в этом случае согласие законного представителя также не требуется). Однако в возрасте 14 лет несовершеннолетний вправе заключить трудовой договор при условиях, что не будет нарушен процесс его обучения и будет получено согласие законного представителя и органа опеки и попечительства.
Вместе с тем вступление в трудовые отношения несовершеннолетнего, достигшего возраста 16 лет, если при этом нарушается процесс обучения, вряд ли во всех случаях соответствует его интересам, поскольку это влечет сокращение социальных перспектив, в том числе возможности продолжения обучения и получения более высокой квалификации или более востребованной специальности. Поэтому представляется целесообразным установление общего режима, предусматривающего получение согласия законного представителя на заключение трудового договора также и для несовершеннолетних старше 16 лет, тем более что в силу ст. 63 СК РФ родители (законные представители) несут ответственность за воспитание и развитие своих детей.
Участие несовершеннолетнего в трудовых отношениях, как и занятие предпринимательской деятельностью, еще не говорит о том, что несовершеннолетний достиг достаточного уровня зрелости, необходимого для полного самостоятельного ведения дел. Поэтому вряд ли можно считать обоснованным и отвечающим интересам несовершеннолетнего, работающего по трудовому договору либо занимающегося предпринимательской деятельностью, наделение его дееспособностью в полном объеме без учета продолжительности трудовой или предпринимательской деятельности и оценки финансовой самостоятельности.
Порядок признания несовершеннолетнего полностью дееспособным (эмансипация) установлен п. 1 ст. 27
ГК РФ: в случае согласия законных представителей (родителей, усыновителей или попечителя) несовершеннолетнего эмансипация производится органом опеки и попечительства, в случае отсутствия такого согласия — судом. Таким образом, возможность судебного разбирательства обусловлена отсутствием согласия законных представителей (либо одного из них) на признание за несовершеннолетним полной дееспособности.
Органы опеки и попечительства, полномочия которых очерчены перечнем ст. 8 Закона от 24 апреля 2008 г. № 48-ФЗ «Об опеке и попечительстве», не обладают достаточными возможностями, позволяющими удостовериться в обоснованности заявления о достижении несовершеннолетним достаточного уровня зрелости, за исключением, конечно, формально представляемых документов: трудового договора (контракта) либо свидетельства о государственной регистрации индивидуального предпринимателя. Отсюда ясно, что согласию законных представителей придано решающее значение, на основании которого орган опеки и попечительства выносит постановление об эмансипации. При этом, давая согласие на эмансипацию, законные представители освобождаются от обязанности по воспитанию, уплате алиментов, ответственности за любые действия несовершеннолетнего. Оценка же целесообразности эмансипации, т. е. соответствия ее интересам и возможностям ребенка, органами опеки и попечительства, как правило, не проводится.
Поэтому в целях полного, всестороннего и объективного исследования обстоятельств, свидетельствующих о возможности наделения несовершеннолетнего полной дееспособностью, полагаем необходимым в законе (ст. 27 ГК РФ) установить единственный порядок эмансипации — судебный.
Вместе с тем и в судебной практике встречаются случаи, когда, ре-
шая вопрос о возможности эмансипации, суд формально проверяет наличие необходимых для эмансипации условий.
Так, решением районного суда удовлетворены требования шестнадцатилетнего несовершеннолетнего о признании его полностью дееспособным (эмансипированным). Судебная коллегия областного суда, отказывая в удовлетворении кассационной жалобы отца несовершеннолетнего, приняла во внимание характеристику, выданную директором школы, в которой отражено, что ребенок «в своих поступках всегда руководствуется интересами пользы дела, а не собственной выгодой». Как не относящиеся к предмету и основанию заявленных требований, коллегия отвергла доводы отца ребенка о том, что по своему развитию мальчик еще не может полностью оценить значения своих действий, а истинной причиной эмансипации является желание продать принадлежащую ему долю в праве собственности на квартиру, в продаже которой ранее судом было отказано16.
Следует отметить, что в литературе с учетом возможных неблагоприятных последствий эмансипации (нарушения как интересов самого несовершеннолетнего, так и третьих лиц) высказываются сомнения по поводу необходимости существования в российском законодательстве такой «новеллы, продиктованной временем»17, как эмансипация. В качестве аргумента выдвигается и то, что, даже не будучи эмансипированным, несовершеннолетний может заниматься как трудовой, так и предпринимательской деятельностью. Но в этом случае существует хоть какой-то контроль за действиями несовершеннолетнего со стороны законных представи-
16 См.: Кассационное определение Нижегородского областного суда от 6 октября 2009 г. по делу № 33-7553.
17 См.: Комментарий к Гражданскому кодексу Российской Федерации (часть первая) / под ред. Т. Е. Абовой, А. Ю. Кабалки-на. М., 2002 (автор комментария — Л. Б. Максимович).
телей, которые в предусмотренных законом случаях несут субсидиарную ответственность.
Со своей стороны полагаем необходимым в целях соблюдения интересов несовершеннолетних, третьих лиц, вступающих с ними в гражданские правоотношения, и стабильности гражданского оборота придать эмансипации иной, более узкий характер. Это должно выражаться не в наделении несовершеннолетнего полной дееспособностью, а в расширении ее пределов. С этой целью целесообразно внести следующие изменения в ст. 27 ГК РФ: 1) исключить из п. 1 положения о возможности наделения несовершеннолетнего полной дееспособностью, дополнив указанием о том, что несовершеннолетний, занимающийся трудовой или предпринимательской деятельностью, считается полностью дееспособным только в отношении тех сделок, которые обычно связаны с данной деятельностью; 2) закрепить в п. 2 субсидиарную ответственность родителей, усыновителей, попечителя по сделкам, совершенным несовершеннолетним в качестве индивидуального предпринимателя.
Библиографический список
Alpa G., Zeno-Zencovitch V. Italian Private Law. The University of Texas at Austin, 2007.
Cornell University Law School. URL: www. topics.law.cornell.edu/wex/emancipation_of_ minors.
Букшина С. В. Эмансипация несовершеннолетних граждан по законодательству Российской Федерации: дис. ... канд. юрид. наук. Томск, 2003.
Вагуцума С., Ариидзуми Т. Гражданское право Японии. Кн. 1. М., 1983.
Гамбаров Ю. С. Курс гражданского права. Т 1. Часть общая. СПб., 1911.
Гражданское право: учебник: в 3 т. Т. 1 / под ред. А. П. Сергеева. Доступ из СПС «Гарант», 2010.
Комментарий к Гражданскому кодексу Российской Федерации (часть первая) / под ред. Т. Е. Абовой, А. Ю. Кабалкина. М., 2002 (автор комментария — Л. Б. Максимович).
Мейер Д. И. Русское гражданское право. М., 2000.
Морандьер Ж. Л. де ла. Гражданское право Франции. М., 1958.
Мохов А. А. Комментарий к Гражданскому процессуальному кодексу Российской Федерации: научно-практический комментарий. М., 2011.
Пергамент А. И. К вопросу о правовом положении несовершеннолетних // Ученые записки ВИЮН. Вып. 3. М., 1955.
Шершеневич Г. Ф. Учебник русского гражданского права. М., 1911.
Ярошенко К. Б. Гражданский кодекс и права гражданина: совершенствование законодательства // Журнал российского права. 2012. № 5.
