CC BY
19
10.World market modifier bitumen[Electronic resource] Mode of the access: http://www.newchemistry.ru/letter phpn_id=5694&cat_ id= &page_id=1.
11.Mat.5-ouch interindustry conference «Bitumen and PBV. Actual questions 2016» [Electronic resource] Mode of the access: Mistake! Nedo-started object.
12.Prospects of the development market.III-I interindustry conference «Bitumen and PBV 2014» [Electronic resource] Mode of the access: http://www.mipr.ru
13.Gazpromneffl-Totali PMB [Electronic resource] Mode access: http:// www. bitum.gazprom-neft.ru/business/production/GPNTotal/.
14.Kiryuhin G.N., Dzhumanov R.B. The Pluses and negativity systems designing the asphalt concrete «Superpeyv». Mate. «Annual XXVI scientific session
15.«Assotiation of the Researchers asphalt concrete», 2014 g.
16.Kiryuhin G.N., Dzhumanov R.B. The Pluses and negativly systems projects asphalt concrete «Superpeyv». Mate. 2Annual XXVI scientific sit «Assotiation of the Researchers а asphalt concrete», 2014.
УДК 658.624 Гордеев О.И.
УСИЛЕНИЕ ВОЗДЕЙСТВИЯ УПРАВЛЕНИЯ НА ПРОЦЕСС УСТОЙЧИВОГО РАЗВИТИЯ ЭКОНОМИКИ РЕГИОНА В СОВРЕМЕННЫХ УСЛОВИЯХ
O.I. Gordeev
INCREASING IMPACT OF MANAGEMENT ON THE SUSTAINABLE DEVELOPMENT PROCESS OF REGIONAL ECONOMY IN MODERN CONDITIONS
Аннотация. Успешное развитие экономики России и регионов в условиях современного рыночного хозяйствования в значительной степени определяется воздействием управления на данный процесс на всех уровнях экономической деятельности. С такой позиции в представленной работе рассматриваются теоретические, методологические и практические положения создания системы управления устойчивым развитием экономики, как на уровне страны, так и отдельного региона. В этом аспекте, в частности, отмечается, что действующее управление экономикой региона в значительной степени отступает от принципов и положений современной теории и передовой практики. С другой стороны, происходят усложнение и перемены во внешней и внутренней среде функционирования и развития предприятий, отраслей, комплексов и ре-
гиона в целом. Данные положения все более обуславливают важность формирования новой системы управления на всех уровнях регионального хозяйства, обеспечивающей своевременную и непрерывную адаптацию к внешним условиям. При таком подходе к формированию управления устойчивым развитием экономики необходимо совершенствование научной базы, включающей формы и инструменты управляющего воздействия на данный процесс.
Ключевые слова: регион, управление, устойчивое развитие, хозяйственный механизм, экономика.
Abstract. The successful development of the Russian economy and regions in the conditions of modern market economy is largely determined by the WHO-action control on the process at all levels of economic activity. From this point of view in the present study we examine the theoretical, methodological and practical provisions of the management system creating by sustainable development of the economy, both at the country level and in a separate region. In this aspect, in particular, it is noted that the current management of the economy of the region largely departs from the principles and provisions of the modern theory and best practices. On the other hand, complication and some changes are taking place in external and internal operation environment and enterprises development, industries, complexes and the region as a whole. These provisions stipulate the increasing importance of a new management system formation at all levels of regional economy, providing timely and continuous adaptation to external conditions. Under this approach to the management formation of the sustainable economic development it is necessary to improve the scientific basis, including the ways and instruments of control influence on the process.
Key words: region, management, sustainable development, economic mechanism, economy
Введение. Вступление России на путь инновационной экономики при укреплении регионализации страны предопределяют резкое усиление роли управления на всех уровнях региона и, прежде всего, его хозяйства и экономики. Важность данной проблемы становится особенно значимой для регионов аграрно-индустриального типа, к числу которых относится Республика Дагестан (РД). Тем самым выдвигается необходимость научного обеспечения управления региональным комплексом, как системы, охватывающей все стороны функционирования и развития отраслей, первичных звеньев и комплекса в целом.
Важность усиления его воздействия на процессы, происходящие в каждом конкретном регионе, обуславливается наличием в РФ множества территорий, достаточно резко отличающихся между собой по природным условиям, ресурсам, энергетической базы и др. составляющим. Целесообразное их использование при функционировании и развитии регионального хозяйства во многом определяется соответствием системы управления закономерностям и
принципам его действия на всех уровнях экономики региона в современных условиях.
Постановка задачи. Сложившаяся к настоящему времени система управления экономикой региона в значительной степени отступает от принципов и положений современной теории и передовой практики. С другой стороны, происходят усложнение и перемены во внешней и внутренней среде функционирования и развития предприятий, отраслей, комплексов и региона в целом. Данные положения все более обуславливают важность формирования новой системы управления на всех уровнях регионального хозяйства, обеспечивающей своевременную и непрерывную адаптацию к внешним условиям.
По своему назначению она должна способствовать поиску и устранению препятствий для развития разного рода объектов хозяйствования, расположенных на территории конкретного региона, в том числе Республики Дагестан. Средством выполнения данного требования выступает внутренний потенциал, величина и содержание которого непосредственно обеспечивается управлением того или иного хозяйствующего субъекта [1].
Рассмотренные положения позволяют считать, что управление устойчивостью экономики региона предопределяет необходимость осуществления интеграции, координации и направления деятельности всей его системы на достижение поставленных целей и реализацию выбранной стратегии с учетом риска и неопределенности среды.
Методы исследования. С этой позиции процесс управления в условиях действующей рыночной экономики, ориентированной на широкое использование инноваций, следует рассматривать в виде системы, предполагающей наличие в ней целеобразования, формирования стратегии, а также разработку стратегических и текущих планов и бюджетов [2]. Кроме того необходим мониторинг происходящих явлений и событий, а также отклонений полученных результатов от намеченных целей. Вместе с тем все большее значение приобретает синтез эффективных управленческих решений.
Подобный подход к преобразованию системы управления региональным хозяйством достаточно полно отвечает пониманию и концепции управления устойчивостью развития в рыночных условиях.
Обобщено под устойчивостью деятельности любого экономического субъекта понимается его способность изменять ход функционирования и развития с учетом допустимого уровня риска и обеспечения экономического роста при эффективности использования имеющегося экономического потенциала [3]. Такая направленность развития производства предполагает неуклонное повышение качества продукции, достижение высокой производительности труда при наличии оптимальной структуры производственных издержек. На решение этой задачи должна направляться маркетинговая стратегия, научно обоснованная кадровая политика, принятие верных управленческих решений и контроль за их исполнением при изменении емкости рынка и уровня конкуренции.
На важность усиления воздействия управления на процесс устойчивого развития экономики указывает также необходимость определения и достиже-
ния баланса между инвестиционной, основной и финансовой деятельностью, как основными составляющими предпринимательства в регионе.
Подобная направленность особенно важна в виду возникших антироссийских санкций, обусловивших негативные изменения внешней среды. Они практически ведут к возникновению возможности изменения такого баланса и на уровне регионов. В результате становится реальным возникновение и в данном масштабе новых вариаций хозяйственной среды, что объективно потребует создания соответствующего оптимального сочетания ресурсов в региональном хозяйстве.
Решение такого рода задач может обеспечить только система управления, действующая в соответствии с закономерностями, принципами и требованиями рыночной экономики, а также соблюдением вновь возникших условий во внешней среде и изменениями во внутреннем положении экономики страны и конкретного региона. Тем самым без укрепления воздействия управления на процесс развития крайне сложно будет добиться успешного движения по пути устойчивого развития хозяйственной деятельности и экономики того или иного региона.
Такое понимание его роли в настоящее время и в перспективе подтверждается выводами зарубежных исследователей, которые считают, что успех на современном рынке почти на 75% зависит от качества управления хозяйственной и экономической деятельности [4,5].' Поэтому не случайно экономическая наука считает, что основой современной эффективной экономики выступает, прежде всего, эффективное управление, что с полным правом относится и к региону.
Рассмотренные общие положения функционирования управления экономикой страны и отдельного региона предопределяют необходимость перехода к новой концепции его организации. Она должна рассматриваться в качестве самостоятельной области научных знаний, охватывающей методологические и методические основы, принципы и инструменты практической реализации.
Подобный подход к разработке данной концепции управления предполагает также наличие определенных разграничений его функций на федеральном, региональном и местном уровнях, как условия сохранения системности управления. Данное требование способствует обеспечению общего равновесия в экономическом развитии страны в целом, в том числе и каждого региона. При таком понимании ее роли и значения можно правомерно говорить о важности разработки концепции основ управления экономикой региона.
Обсуждение результатов. Вышеизложенное достаточно определенно указывает на необходимость разработки принципиально новой концепции данного вида управления с учетом происходящих изменений в общественной и экономической системах РФ и РД. По существу они связаны с выходом региона на среднероссийский уровень по качеству жизни и ВВП на душу населения. Расчеты показывают, что для достижения данного положения РД необходимо довести темпы роста производства до 11,2% в год.
Выполнение этого требование должно опираться, прежде всего, на имеющиеся природные ресурсы, материальный, трудовой и научный потенциал региона. В таком аспекте следует исходить из запасов нефти в РД в размере 510 млн. т., природного газа - свыше 877 млрд. куб.м., добываемых термальных вод - до 100 млн. куб.м. Гидроэнергетический потенциал региона достигает 55,17 млрд. кВт/час в год. Из общего количества безработных 95% имеют высшее и среднее образование, 37% - профессиональное образование и около 60% -большой опыт трудовой деятельности. В науке заняты около 2000 человек, в том числе свыше 160 докторов и 360 кандидатов наук. Тем самым РД имеет серьезный потенциал для ускоренного экономического роста, что объективно требует усиления воздействия управления на его эффективное использование.
Приведенные условия и средства воздействия системы управления на процесс устойчивого развития экономики региона должны иметь свое отражение в новой его концепции. По назначению она предполагает предусматривать ее выделение в качестве единого объекта рассматриваемого вида управления, исходя из особенностей и специфики конкретного региона.
С учетом этого к основным положениям новой концепции управления устойчивым развитием экономики на региональном уровне, по нашему мнению, можно отнести следующие:
- укрепление методов регулирования и координации межотраслевых и межрегиональных экономических отношений;
- более точное и объективное обоснование объектов управления государственной, кооперативной и частной собственности;
- повышение роли функций государственного управления в министерствах и ведомствах и, прежде всего, экономики региона.
На этой концептуальной базе становится возможным, по нашему мнению, усиление воздействия управления на устойчивое развитие экономической деятельности на всех уровнях регионального хозяйства, как материальной базы развития экономики региона. Это достигается путем укрепления средств управления в данном процессе с учетом специфики отраслей и первичных звеньев, расположенных на территории того или иного региона.
Исходя из рассмотренных основ предлагаемой концепции управления устойчивым развитием экономики региона, следует решать такие задачи, как:
- разработка и реализация стратегии устойчивого развития региона;
- проведение эффективной структурной и инвестиционной политики;
- формирование консультационного, маркетингового и информационного обслуживания предприятий, организаций и товаропроизводителей регионального хозяйства;
- усиление воздействия управления на развитие НТП путем реализации комплексных целевых программ расширению применения достижений науки и хозяйственной практики, подготовку и переподготовку кадров с учетом потребностей региона;
- формирование федеральных и региональных фондов устойчивого разви-
тия регионального хозяйства;
- совершенствование государственного регулирования экономики и хозяйственной деятельности в регионе путем эффективного использования бюджетных средств, дотаций и кредитных ресурсов;
- расширение и укрепление государственного контроля качества продукции и экологической безопасности регионального производства. Успешное решение данных задач способствует, по нашему мнению, практическому осуществлению функций управления устойчивым развитием на всех уровнях экономики региона.
В этом аспекте возрастает роль организационного и социального элементов экономической устойчивости. Первый из них предопределяет необходимость укрепления связей между отраслями и комплексами регионального хозяйства, а также эффективность их экономической деятельности.
Элемент социальной устойчивости наиболее тесно связан с работой и состоянием кадрового потенциала конкретного региона, что предопределяет усиление внимания управления к эффективному использованию кадров во всех отраслях и комплексах регионально хозяйства и экономики региона в целом [6]. Указанные положения предопределяют важность улучшения действия всех факторов экономической устойчивости в масштабах региона.
Основные из них, а также показатели их оценки приведены ниже (табл.1). В совокупности они способствуют принятию верных управленческих решений по созданию благоприятных условий для устойчивого развития экономики региона.
Таблица 1. - Факторы экономической устойчивости региона
Устойчивость экономики региона
Производственно-сбытовые факторы Функционирование регионального Участники рынка
хозяйства в
рыночной среде
Финансово- Производственно-хозяйственная деятельность в регионе Изменения рыночной Степень обеспечения и о т и б е и е реу к
экономическая стабильность Производство и реа- Производственно-технологический среды потребительского спроса в а т
региона лизация продукции потенциал о о По н о По и о «
Показатели Показатели Показатели Показатели, Показа- Пока- Показа-
Финансовые производства производственных динамики характери- тели, затели тели,
показатели и сбыта ресурсов, спроса, зующие ход опреде- емко- опреде-
их состояния и предложе- реализации ляющие сти ляющие
использования ния и т.д. программ выбор поставщика рынка и его структуры выбор продукции потребите-лями
В целом подобная направленность исследования выдвигает сложную для практического решения задачу, обусловленную проблемами и уровнем развития каждого региона. Ее решение непосредственно связано с обеспечением
экономического роста на всех уровнях экономики: от первичных звеньев до национального хозяйства страны и каждого региона.
В связи с этим особую актуальность для устойчивого развития национального хозяйства страны и регионов приобретает системный подход к происходящим в них процессам. Воплощение его в практику возможно за счет создания четкого механизма управления устойчивым развитием всех сторон экономики.
Решение этой важной и перспективной задачи до настоящего времени сдерживается не полной адаптацией отдельных предприятий к рыночным трансформациям, слабой системной направленностью экономической политики и не достаточным вовлечением внешних и внутренних факторов устойчивого развития в реальную практику [7].
Поэтому становится все более необходимым создание системы устойчивого развития, охватывающей все стороны экономики и национального хозяйства. Она должна ориентироваться на неуклонный инновационный рост, оптимальное взаимодействие всех ее подсистем и повышение инвестиционной привлекательности хозяйствующих субъектов.
В целом подобный подход к устойчивому развитию экономики предполагает усиление роли государства (региона) в осуществлении структурных преобразований в экономике (рис.1).
Рисунок 1 - Формы государственной поддержки качественных преобразований в экономике страны и регионов
Вместе с тем, следует учитывать, что дорыночная система производства и управления в период реформирования отечественной экономики выступала основной причиной сдерживания ее развития в новых условиях хозяйствования. В виду подобного положения становятся все более важным системные подходы, позволяющие построить организационно-экономический механизм, способствующий активизации процессов экономического роста, как основы устойчивого развития экономики, во всех сферах национального и регионального хозяйства. Тем самым возникает необходимость внедрения новых методов и стра-
тегических направлений эффективной экономической политики, ориентированной на неуклонный экономический рост. На это должно быть направлено государственное регулирование, обеспечивающее «... стабилизацию экономики, то есть контроль уровня занятости и инфляции, обуславливаемых колебаниями экономической конъюнктуры, соответствующие корректирующие воздействия, а также стимулирование экономического роста» [2].
Выполнение такой задачи без усиления воздействия управления на процесс устойчивого развития экономики региона в современных условиях достаточно проблематично. Тем самым повышается значение принятия верных управленческих решений, отвечающих успешному осуществлению данного процесса на всех уровнях региона. Они должны исходить из понимания зависимости устойчивости от следующих групп факторов:
- внутренней среды региональной экономики, т.е. внутрисистемными производственно-сбытовыми факторами;
- внешней среды или рыночными факторами;
- фактор функционирования региона в рыночной среде, пересекающий данные группы факторов.
В совокупности приведенные группы дают достаточно объективное представление о содержании и сущности устойчивости развития экономики региона в современных условиях (рис.2).
Внутренняя среда региона
г
Внутриреп произвол сбытова иональная ственно-я среда
Функционирование региона в
рыночной среде
Внешняя среда региона
Рыночная среда
Устойчивость экономики региона
Рисунок 2 - Структурно-функциональная схема устойчивости экономики
региона
На этой основе становится возможным давать ее оценку и выбирать условия соблюдения данного процесса.
В таком аспекте ее устойчивое развитие следует увязывать с изменениями качества потенциала, в основе которых находятся НТП и новое содержание производственных факторов. На практике они выступают в виде капитала в
форме нового оборудования и технологий, а также труда в виде рабочей силы. При глубоком характере таких изменений возникает качественный рост экономики, переходящий в ее развитие, что предопределяет важность более четкого представления о понятии «экономический потенциал».
Здесь следует исходить из известного положения, что «... способность создавать богатство бесконечно важнее самого богатства» [1]. С такой позиции экономический потенциал должен включать не только основные ресурсы экономики, но также инновационный, институциональный, инфраструктурный, финансовый и другие виды потенциала
В этой связи возрастает внимание к способам и направлениям модернизации национального и регионального хозяйства, способным вывести страну (регион) на новый качественный уровень.
Вывод. При таком подходе к развитию становится возможным формирование современного технологического уклада, проведение соответствующей структурной перестройки и формирование нового типа воспроизводства при совершенствовании «человеческого капитала». В противном случае становится затруднительно преодоление технологического отставания России от развитых зарубежных стран, поворот к усилению потенциала страны и укреплению национальной безопасности. В этом по существу прослеживается путь формирования экономической модели России, адекватной требованиям рыночной экономики и ее места в современном мире.
Библиографический список:
1. Аакер Д. Стратегическое рыночное управление / Пер. с англ. под ред. Ю. Н. Каптуревского. - СПб: Питер, 2003
2. Алабугин А.А. Инструментарий управления процессами адаптации устойчивого развития предприятия (организации)//Управление устойчивым развитием социально-экономических систем. - Челябинск: Изд-во ЮурГУ, 2001.
3. Идзиев Г.И. Роль промышленной политики в развитии региона. - Материалы Всероссийской научно-практической конференции «Проблемы формирования и реализации промышленной политики депрессивного региона», 2009.
4. Корчагина Е. В. Экономическая устойчивость предприятия: виды и структура [Электронный ресурс] / Е. В. Корчагина//Режим доступа : http ://www.m-economy.ru/art.php3?artid=20912
5. Никифоров А., Антипина О., Миклашевская И. Микроэкономика: научные школы, концепции, экономическая политика: учебное пособие. - М., Дело и Сервис, 2008
6. Сажина М.А. Фирма: управление кризисом - М.: Издательский Дом «Деловая литература», - 2004
7. Стратегическое управление организационно-экономической устойчи-востью фирмы : логистикоориентированное проектирование бизнеса / А. Д. Канчавели, А. А. Колобов, И. Н. Омельченко и др.; под. ред. А. А. Колобова, И. Н. Омель-ченко. - М. : Изд-во МГТУ им. Н. Э. Баумана, 2001.
References
1. Aaker D. Strategic market management. Per. from English. ed. N. Kap-turevskogo. - SPb: Peter, 2003.
2. Alabugina AA Process Control Instrumentation adaptation of sustainable development of the enterprise (organization). Management of a sustainable development of socio-economic systems. - Chelyabinsk: South Ural State University Publishing House, 2001.
3. Idziev GI The role of industrial policy in the development of the region. - Ma-rials All-Russian scientific-practical conference «Problems of formation and implementation of industrial policy in the regio-depressive», 2009.
4. Korchagin EV economic stability of the enterprise: types and structure [Electronic resource]. EV Korchagin. Access: http:? //www.m-economy.ru/art.php3 Artid = 20912.
5. Nikiforov, O. Antipina, Miklashevsky I. Microeconomics: scientific schools, the concept of economic policy: a tutorial. - M., Delo and Service 2008
6. Sazhina MA Company: crisis management - M .: Publishing house «Business», -2004.
7. Strategic management of organizational and economic ustoychi-Eastern company: logistikoorientirovannoe design business. AD Kanchaveli, AA Kolobov, I. Omelchenko, etc.; under. Ed. AA Kolobova, I. Omelchenko. - Moscow: Publishing House of the MSTU. Bauman 2001.
УДК 69.003 Гулиев М. Е.
АКТУАЛЬНЫЕ ВОПРОСЫ ДИВЕРСИФИЦИРОВАННОЙ ПОЛИТИКИ И УСТОЙЧИВОСТИ ЭКОНОМИКИ АЗЕРБАЙДЖАНА
Guliyev M. Y.
TOPICAL ISSUES OF DIVERSIFIED POLICY AND SUSTAINABLE ECONOMY OF AZERBAIJAN
Аннотация. Выявлено, что резкое падение цен на нефть продемонстрировало существующие проблемы нефтедобывающих стран и создало ситуацию ослабления экономической устойчивости Азербайджанской республики. Установлено, что обеспечение устойчивости экономики является современным вызовом для нефтедобывающих стран СНГ. Приведены результаты анализа макроэкономической ситуации в Азербайджанской республике, на основании которого подтверждено, что Россия является крупнейшим торгово-экономическим партнером Азербайджана. Обосновано, что диверсифицированная экономика обладает наиболее вы-
