Ущерб сельского хозяйства за исключение земель из аграрного оборота

Брыжко В.Г.

МЕЖДУНАРОДНЫЙ НАУЧНЫЙ ЖУРНАЛ «СИМВОЛ НАУКИ» № 02-1/2017 ISSN 2410-700Х

инструментов регулирования землепользования, организацию рационального использования и охрану земельных ресурсов страны и ее регионов.

Список использованной литературы:

1. Земельный Кодекс РФ от 25.10.2001 г. (ред. от 01.09.2016 г.) № 136-Ф3 // Справочная правовая система «КонсультантПлюс». Дата обращения: 08.02.2017

2. Налоговый Кодекс РФ (часть вторая) от 05.08.2000 г. (ред. от 28.12.2016 г.) № 117-ФЗ // Справочная правовая система «КонсультантПлюс». Дата обращения: 08.02.2017

3. Брыжко В.Г. Регулирование сельскохозяйственного производства: ресурсный аспект//В мире научных открытий.- 2013.- №8.1 (44).- С.64-79.

4. Брыжко В.Г. Экономические инструменты регулирования землепользования//Новая наука: стратегии и векторы развития: Международное научное периодическое издание по итогам Международной научно-практической конференции.- Стерлитамак: АМИ, 2016. - С. 37-39.

5. Волков С.Н. Землеустройство. Теоретические основы землеустройства. - Москва.: Колос, 2001.- 496 с.

УДК 631.111:711.14

Брыжко В.Г.,

д.э.н., профессор, Пермская ГСХА, г. Пермь, РФ E-mail: zemproekt@pgsha.ru

УЩЕРБ СЕЛЬСКОГО ХОЗЯЙСТВА ЗА ИСКЛЮЧЕНИЕ ЗЕМЕЛЬ ИЗ АГРАРНОГО ОБОРОТА

Аннотация

В статье обоснованы предложения автора по совершенствованию порядка определения ущерба сельского хозяйства за исключение земель из аграрного оборота. Предлагается возобновить практику компенсации потерь сельского хозяйства за изъятие особо ценных земель. Обоснована необходимость усиления механизма экономической защиты сельскохозяйственных земель.

Ключевые слова Ущерб сельского хозяйства, экономическая защита земель.

Земля в процессе сельскохозяйственного использования выполняет функцию материального условия осуществления аграрного производства и активного фактора сельского хозяйства. Процесс производства здесь непосредственно связан с землей, почвенным плодородием, естественными биологическими процессами [5].

Особо важная роль, которую играет земля в аграрного производстве требует разработки действенного практического механизма реализации принципа приоритета сельскохозяйственного землевладения и землепользования путем защиты ценных сельскохозяйственных угодий [3]. Следует заметить, что принцип приоритета сельского хозяйства на землю закреплен законодательно в нормах современного земельного права [1]. Однако, реализовать этот принцип на практике не представляется возможным без соответствующего экономического механизма защиты земель.

Исследованиями доказана важная роль экономических инструментов в регулировании сельскохозяйственного производства и аграрного землепользования [4]. В современных экономических условиях эти инструменты требуют существенного развития.

_МЕЖДУНАРОДНЫЙ НАУЧНЫЙ ЖУРНАЛ «СИМВОЛ НАУКИ» № 02-1/2017 ISSN 2410-700Х_

При исключении земель из аграрного оборота в результате межотраслевого перераспределения, рыночного оборота и нерационального использования земельных участков сельскохозяйственная отрасль экономики утрачивает часть земельно-ресурсного потенциала, составляющего территориальную основу аграрного производства. Ущерб, наносимый сельскому хозяйству изъятием земель из аграрного производства, в современных условиях не возмещается, что серьезно ослабляет практику экономической защиты земель.

До 2006г. в стране существовал механизм определения и возмещения потерь сельскохозяйственного производства в связи с отводами земель. На территории Российской Федерации были выделены 13 зон, отличающихся природно-климатическими и почвенными условиями. Для каждой зоны были установлены нормативы стоимости освоения новых земель взамен изымаемых из сельскохозяйственного оборота. Например, для территории Пермского края, которая относилась ко 2-й зоне, стоимость освоения земель составляла в среднем 124 тыс. руб. за 1 гектар. Эта величина варьировала от 27 до 167 тыс. руб. за 1 гектар в зависимости от типов и подтипов почв на изымаемых участках [2].

Современным порядком все виды ущерба включаются в выкупную цену земельного участка при изъятии его из сельскохозяйственного производства [1]. Таким образом, все средства, компенсирующие ущерб за исключение земель из аграрного оборота, поступают собственнику земельного участка, а ущерб отрасли за сокращение земельно-ресурсного потенциала сельского хозяйства остается невозмещенным. Предполагается, что рыночный механизм автоматически отрегулирует отношения в обществе, связанные с распределением и перераспределением дефицитных ресурсов, к которым в полной мере относятся и земельные ресурсы. На практике этого не происходит. Площадь продуктивных сельскохозяйственных земель стабильно сокращается, новые земли не осваиваются и не включаются в аграрный оборот, общество утрачивает территориальную основу осуществления сельского хозяйства и обеспечения продовольственной безопасности государства.

В то же время исследованиями доказано, что в условиях развития рыночных отношений необходимо обоснованное участие государства в экономический механизм хозяйствования с целью обеспечения государственных и общественных интересов в экономике. Особенно актуально это для сферы земельных отношений, где целесообразное участие государства необходимо для защиты ценных сельскохозяйственных угодий, организации рационального использования и охраны земельных ресурсов [3].

По мнению автора, для совершенствования механизма возмещения ущерба за исключение земель из аграрного оборота, необходимо возобновить практику компенсации потерь сельского хозяйства за изъятие земель в отдельных случаях: при изъятии особо ценных, продуктивных земель; при изъятии участков, используемых для производства уникальных видов продукции; при изъятии земель, используемых коренными народами, для обеспечения традиционного образа жизни; при изъятии земель с высоким уровнем почвенного плодородия. Эти меры будут способствовать усилению механизма экономической защиты сельскохозяйственных земель, улучшению использования земельных ресурсов страны.

Список использованной литературы

1. Земельный Кодекс РФ от 25.10.2001 г. (ред. от 01.09.2016 г.) № 136-Ф3 // Справочная правовая система «КонсультантПлюс». Дата обращения: 15.02.2017.

2. Постановление Правительства Российской Федерации «Об утверждении Положения о порядке возмещения убытков собственникам земли, землевладельцам, землепользователям, арендаторам и потерь сельскохозяйственного производства» от 28 января 1993г. №77. - М., 1993.

3. Брыжко В.Г. Механизм экономической защиты земель сельскохозяйственного назначения. -Екатеринбург: Институт экономики УрО РАН, 2005. - 301с.

4. Брыжко В.Г. Регулирование сельскохозяйственного производства: ресурсный аспект//В мире научных открытий.- 2013.- №8.1 (44).- С.64-79.

5. Волков С.Н. Землеустройство. Теоретические основы землеустройства. -Москва.: Колос, 2001.- 496 с.

Ущерб сельского хозяйства за исключение земель из аграрного оборота Текст научной статьи по специальности «Прочие сельскохозяйственные науки»

Аннотация научной статьи по прочим сельскохозяйственным наукам, автор научной работы — Брыжко В.Г.

Похожие темы научных работ по прочим сельскохозяйственным наукам , автор научной работы — Брыжко В.Г.

Текст научной работы на тему «Ущерб сельского хозяйства за исключение земель из аграрного оборота»