CC BY
2PPSUTLSC-2024
PRACTICAL PROBLEMS AND SOLUTIONS TO THE USE OF THEORETICAL LAWS IN THE SCIENCES OF THE 2IST CENTURY
tashkent, e-e may 2004 www.in~academy.uz
УРБАНИЗАЦИЯ - ФАКТОР РАЗВИТИЯ ЭКОНОМИКИ УЗБЕКИСТАНА
Балтабаев Махмуд
Старший преподаватель, Тошкентского университета прекладных предметов, Узбекистан, г.Ташкент, улица
Гавхар 1 дом, 100149 [email protected] https://doi.org/10.5281/zenodo.13326081 Аннотация: Автор статьи ставит вопросы о значимости урбанизации для Узбекистана, как залога устойчивого экономического развития - поднятии политического, экономического и культурного статуса.
В Узбекистане, в рамках реализации Стратегии действий по пяти приоритетным направлениям, все шире используются новые инструменты и механизмы, обеспечивающие высокие темпы экономического роста страны с учетом мировой практики, к числу которых можно отнести переход к активной государственной политике урбанизации.
В Послании Президента Республики Узбекистан от 28 декабря 2018 года было подчеркнуто, что «на сегодняшний день уровень урбанизации в стране составляет 35,5 процента, и если не принять меры уже сегодня, то есть вероятность снижения данного показателя».
Урбанизация (от лат. ПгЬапш' — городской) — процесс повышения роли городов, городской культуры и «городских отношений» в развитии общества, увеличение численности городского населения по сравнению с сельским и «трансляция» сформировавшихся в городах высших культурных образцов за пределы городов. Предпосылки урбанизации — развитие торговли, ремесла, науки и рост в городах промышленности, развитие их культурных и политических функций, механизация сельского хозяйства, безработица в сельской местности. Урбанизации характерны приток в города сельского населения и
возрастающее маятниковое движение населения из сельского окружения и ближайших малых городов в крупные города (на работу, по культурно-бытовым надобностям и пр.). Процесс приток сельского населения в города опережает потребность в рабочей силе, что часто приводит к росту безработицы, обострению социально -экономических проблем. В то же время, урбанизация, благодаря быстрому снижению рождаемости в индустриальном обществе, способствует сглаживанию отрицательных
последствий демографического_взрыва в
развивающихся странах.
Целью концепции урбанизации, как и любой долгосрочной стратегии развития, является обеспечение устойчивого экономического роста и повышение благосостояния населения за счет комплексного развития городов и городских агломераций, которые станут привлекательными для трудовых и инвестиционных ресурсов, а также для концентрации научного, инновационного и культурного потенциалов. «Расширение сети городов-спутников вокруг крупных городов, а также
слияние отдельных городов становятся немаловажным аспектом развития урбанизации», -сказал чиновник.
РЕЙТИНГ СТРАН МИРА ПО УРОВНЮ УРБАНИЗАЦИИ
(The United Nations Department of Economic and Social Affairs: Urban Population Index 2023)
Рейтинг Страна Городское население(%)
1 Гонконг 100.0
2 Кувейт 100.0
3 Монако 100.0 5 Сингапур 100.0 14 Япония 91.7 35 США 82.5 60 Россия 74.6 123 Туркменистан 52.0 126 Узбекистан 50.4
193 Лихтен-штейн 14.3
194 Новая Гвинея 13.1
195 Бурунди 12.7
К 2030 году 60% населения Узбекистана будет проживать в городах, этот показатель приблизится к мировому уровню - такую стратегическую цель поставил в своем послании Олий Мажлису в декабре 2018 года глава государства.
С процессом урбанизации связано обеспечение: •устойчивого экономического развития; относительно высокого уровня и качества жизни населения;
•эффективное использование земельных участков;
•комплексное развитие городов путем сбалансированности экономических, социальных и экологических факторов и предпосылок;
•решения приоритетных задач индустриально-инновационного развития и внедрения цифровой экономики;
•оптимального сочетания развития больших, средних и малых городов;
•формирования эффективных форм
пространственной организации расселения через городские агломерации, создания в городах промышленных зон, технопарков, инновационных центров и др.;
•широкомасштабной реализации строительства жилья, объектов социальной и производственной инфраструктуры.
"¿J PPSUTLSC-2024
. -.(¡.¿if.I PRACTICAL PROBLEMS AND SOLUTIONS TO THE USE OF THEORETICAL LAWS IN THE SCIENCES Of THE 21ST CENTURY
TASHKENT. 0-8 MAY 2024
Основными организационно -экономическими механизмами реализации активной политики урбанизации является:
- разработка концепции урбанизации в Республике Узбекистан до 2030 года;
- разработка пакета документов по стратегическому планированию, долгосрочных прогнозов социально-экономического развития страны, регионов и городов, генеральной схемы расселения населения, схемы развития и размещения инфраструктурных объектов, генеральных планов с их увязкой в единую систему;
- создание Агентства урбанизации при Министерстве экономики и промышленности Республики Узбекистан для проведения единой целенаправленной государственной политики в области урбанизации, координации различных министерств, ведомств и местных органов власти, ответственных за комплексное развитие городов по отдельным направлениям, включая научное, проектно-изыскательное обеспечение;
- проведение специального обследования (инвентаризации) по определению перспективных сельских населенных пунктов, городских поселков и малых городов, которые могут стать локомотивами урбанизационных процессов, а также средних и крупных городов, которые могут быть точками устойчивого развития экономики регионов;
- процессы урбанизации, наряду с жилищным строительством, должны быть увязаны непосредственно с индустриально-инновационным развитием городов с использованием цифровых технологий, рациональным размещением промышленных предприятий в городах, исходя из их потенциала, конкретизации инвестиционных программ и проектов в разрезе отдельных категорий городов;
- формирование городов - спутников вокруг г.Ташкента, областных центров, целенаправленное регулирование создаваемых городских агломераций;
- создание благоприятной инвестиционной среды и условий для размещения производственных и социальных объектов со статусом наиболее перспективных городов - лидеров экономического развития, формирование рынка земельных участков;
- повышение самостоятельности и ответственности хокимиятов городов за обеспечение их устойчивого развития, за счет эффективного использования природно-экономического потенциала, бюджетных и внебюджетных источников, а также создаваемого специального фонда урбанизации;
- эффективное использование созданных и намечаемых свободных экономических зон, особенно малых промышленных зон в целях активизации процессов урбанизации;
- совершенствование статистического учета численности городского населения путем их гармонизации с международными стандартами и рейтингами.
www.in-academy.uz
Из Указа Президента Республики Узбекистан «О мерах по коренному совершенствованию процессов урбанизации» от 10 января 2019 года
Считать основными направлениями коренного совершенствования процессов урбанизации в стране:
- активизацию процессов урбанизации на основе реализации принципиально новой жилищной политики,
- гарантирование реализации права собственности на земельные участки для физических и юридических лиц под жилыми, нежилыми зданиями и строениями,
- создание условий для свободного перемещения населения из сельской местности в города, - обеспечение повышения благосостояния населения крупных городов,
- широкое внедрение прогрессивного международного опыта управления средними городами,
- расширение сети городов-спутников, прилегающих к крупным городам.
Образовать:
- Агентство урбанизации при Министерстве экономики и промышленности Республики Узбекистан;
- Фонд развития урбанизации при Министерстве экономики и промышленности Республики Узбекистан.
До 1 июля 2019 года внести проект постановления Президента Республики Узбекистан об утверждении Концепции развития урбанизации в Республике Узбекистан до 2030 года.
До 1 июня 2019 года внести проект постановления Президента Республики Узбекистан об утверждении основных прогнозных параметров государственных программ комплексного жилищного строительства на 2020-2025 годы.
До 1 ноября 2019 года сформировать перечень населенных пунктов, преобразуемых в среднесрочном периоде в города-спутники.
Утвердить «Дорожную карту» по обеспечению регулирования урбанизации в Республике Узбекистан.
По существу, население малых городов и поселений, занимаясь в основном
сельскохозяйственным трудом, ведет типичный сельский образ жизни. Для этих категорий городов характерными являются их монопрофильность, высокий уровень безработицы, изношенность объектов производственной и социальной инфраструктур, неудовлетворительное состояние транспортной коммуникации и сферы услуг, нехватка финансовых средств и квалифицированных кадров.
Основными причинами сложившегося уровня урбанизации являются: реализация
преимущественно крупных инвестиционных проектов в добывающей промышленности, что не
"¿J PPSUTLSC-2024
. -.(¡.¿if.I PRACTICAL PROBLEMS AND SOLUTIONS TO THE USE OF THEORETICAL LAWS IN THE SCIENCES Of THE 2IST CENTURY
TASHKENT. 0-8 MAY 2024
способствовало индустриализации городов. Отмечена низкая мобильность сельского населения и высокий уровень внешней миграции, а также отсутствие целенаправленной политики
урбанизации, направленной на комплексное и устойчивое развитие городов.
Для преодоления имеющихся диспропорций и системных проблем Президентом Узбекистана в январе 2019 года принят Указ «О мерах по коренному совершенствованию процессов урбанизации», предусматривающий основные направления и комплекс мер по целенаправленному государственному регулированию урбанизации и комплексному развитию городов страны.
Уже начиная с 2017 г. и по сегодняшний день правительством Республики Узбекистан проводится активная политика обеспечения населения доступным жильем с акцентом на население сельской местности. Это отражено в Постановлениях Президента Республики Узбекистан «О дополнительным мерах по реализации Программы по строительству доступных жилых домов по обновленным типовым проектам в сельской местности на 2017-2021 годы с участием Азиатского банка развития» № 2812 (2017 г.), «О дополнительных мерах по усилению реализации Программы «Обод кишлок» в 2018 году» № 3350 (2017 г.), «О дополнительных мерах по эффективной реализации программы по строительству и реконструкции доступных многоквартирных домов в городах на 2017-2020 годы» №3350 (2017 г.).
Согласно приложению № 3 к Указу Президента Республики Узбекистан от 28 января 2022 года № УП-60 "Стратегия развития нового узбекистана на 2022—2026 годы", определено:
Цель 33: Увеличение объемов региональной экономики в 1,4 — 1,6 раза с обеспечением сбалансированного развития регионов.
Реализация пятилетних региональных программ, разработанных по 14 регионам в разрезе районов и городов. Разработка и реализация отдельных программ развития городов и районов, имеющих «неудовлетворительные» показатели в рейтинге социально-экономического развития регионов.
Дальнейшее совершенствование политики урбанизации, направленной на улучшение условий проживания населения в регионах. Принятие мер по превращению в перспективе городов Самарканда и Намангана в «города-миллионники». Строительство и сдача в эксплуатацию первых массивов «Нового Андижана», рассчитанных на 450 тысяч жителей. Доведение уровня урбанизации в Кашкадарьинской области до 50 процентов.
Внедрение «Индекса комфорта городов» для оценки качества жизни населения в городах.
Повышение качества работ по цифровизации, строительству и проектированию городов, развитие их в рамках концепции «Умный город».
Создание в 4 регионах филиалов инновационного учебно-производственного
www.in-academy.uz
технопарка «INNO» города Ташкента. Освоение технологии производства инновационной продукции с высокой добавленной стоимостью в районах, трансформируемых в инновационные регионы.
Интеграция с практикой научных изысканий, проводимых в высших образовательных учреждениях в сфере архитектуры и строительства.
Совершенствование технического регулирования в строительной сфере. Разработка и реализация программы по коренному совершенствованию системы подготовки градостроительной
документации населенных пунктов и обеспечения градостроительной документации.
Разработка генеральной схемы расселения населения. Строительство в городах на месте ветхого жилья современных жилых массивов площадью более 19 миллионов квадратных метров на основе программ реновации и жилищного строительства, создание условий для переселения в новые массивы свыше 275 тысяч семей.
ЛИТЕРАТУРА:
[1] Указ Президента Республики Узбекистан «О мерах по коренному совершенствованию процессов урбанизации» от 10 января 2019 года № УП-5623.
[2] Постановления Президента Республики Узбекистан об утверждении Концепции развития урбанизации в Республике Узбекистан до 2030 года.
[3] Постановление Президента Республики Узбекистан «О дополнительным мерах по реализации Программы по строительству доступных жилых домов по обновленным типовым проектам в сельской местности на 2017-2021 годы с участием Азиатского банка развития» № 2812 (2017 г.)
[4] Постановление Президента Республики Узбекистан «О дополнительных мерах по усилению реализации Программы «Обод кишлок» в 2018 году» № 3350 (2017 г.)
[5] Постановление Президента Республики Узбекистан «О дополнительных мерах по эффективной реализации программы по строительству и реконструкции доступных многоквартирных домов в городах на 2017-2020 годы» №3350 (2017 г.)
[6] Рейтинг стран мира по уровню урбанизации. https://gtmarket.ru/ratings/urbanization-index
[7] Урбанизация-википедия
https://www.anews.eom/p/ 105431824-ehto-takoe-urbanizaciya-uroven-urbanizacii-po-stranam-mira/
[8] Указ Президента Республики Узбекистан, от 28.01.2022 г. № УП-60 "О стратегии развития нового узбекистана на 2022 — 2026 годы"
