CC BY
17
УДК 330.15:553.98(234.851)
http://doi.org/10.21440/2307-2091-2021-4-154-164
Уральский север как главный регион освоения и разработки нефтегазовых ресурсов России
Владимир Григорьевич ЛОГИНОВ*
Институт экономики УрО РАН, Екатеринбург, Россия
Аннотация
Цель исследования. Основной целью исследования является оценка развития нефтегазодобывающего комплекса и социально-экономических и экологических последствий этого процесса в северном и арктическом субъектах Федерации Уральского Севера: Ханты-Мансийском автономном округе - Югре и Ямало-Ненецком автономном округе с конца советского периода по настоящее время.
Актуальность исследования определяется значимостью нефтегазовых ресурсов для российской экономики и зарубежных потребителей в качестве энергоресурсов и промышленного сырья, которым в ближней перспективе нет альтернативы.
Методология исследования заключается в обобщении и анализе информации, касающейся оценки освоения нефтегазовых ресурсов и развития нефтегазового комплекса исследуемых субъектов Федерации. При подготовке статьи были использованы методы: статистический, ретроспективного и сравнительного анализа, сопоставления, группировок, аналогии. Информационная база настоящего исследования - данные федеральной, региональной и муниципальной статистики, Интернет-источники.
Результаты. В процессе исследования выполнены ретроспективный анализ и оценка процесса освоения и разработки нефтегазовых ресурсов Уральского Севера. Отмечена роль природных ресурсов в экономике региона и страны. Выявлены проблемы освоения и разработки углеводородов и причины нестабильности их добычи в историческом аспекте. Оценены социальные и экологические последствия данного процесса. Выводы. Уральский Север, несмотря на спад добычи нефти в последние годы, сохранив стабильный уровень добычи природного газа в силу имеющегося природно-ресурсного потенциала и потребности отечественного и мирового рынка в энергоресурсах, остается главным регионом разработки нефти и газа в настоящее время и в перспективный период.
Ключевые слова: Российский Север, арктическая зона, Уральский Север, промышленное освоение, нефтегазовые месторождения, экология, трудовые ресурсы.
Введение
Проблемам освоения и разработки нефтегазовых ресурсов в северных и арктических районах посвящены многочисленные отечественные и зарубежные публикации, в которых рассмотрены как роль нефти и газа в экономике, так и социальные и экологические последствия этого процесса в рамках страны, региона, локальных сообществ [1-10].
В современной экономике нефтегазовые ресурсы остаются основой добывающего сектора промышленного производства, важнейшим источником валютных поступлений в России. В историческом плане становление и развитие нефтегазовой отрасли России тесно связаны с географией. Дислокации основных мест добычи углеводородов в пространственном отношении менялись во временном аспекте. Первые месторождения российской нефти и газа были открыты еще до революции на Северном Кавказе и на территории нынешней Республики Коми -Ярегское месторождение тяжелой нефти. В предвоенные годы нефть нашли в Предуралье на территории Пермской области (1929), в том же году легкую нефть в Коми, а затем
EDIog-wg@rambler.ru
https://orcid.org/0000-0002-2466-5686
более крупные месторождения в пределах Башкирской, Татарской, Удмуртской автономных республик и Куйбышевской (Самарской) области - так называемое второе Баку. Затем после длительных поисков в 1950-е и в первой половине 1960-х гг. началась эпоха нефти и газа Западной Сибири (Ханты-Мансийский и Ямало-Ненецкий округа). С 1964 г. с открытием ряда крупных месторождений на средней Оби, крупнейшим из которых было Самотлор-ское, начинается промышленная добыча нефти. В 1970-е годы разведочные работы продолжились на территории Ямало-Ненецкого автономного округа, в результате которых были открыты крупнейшие газовые месторождения: Медвежье, Уренгойское, Заполярное, Ямбургское и др., вследствие чего Советский Союз стал крупнейшим добытчиком и экспортером углеводородов в мире. Следует отметить, что новые места добычи советского периода и до настоящего времени были открыты и освоены в районах Севера и Арктики: Республики Коми и Саха (Якутия), Красноярский край, Иркутская и Сахалинская области, Ненецкий автономный округ. Ведущие позиции в насто-
ящее время среди этих регионов, а также в стране занимают так называемые районы «нового» промышленного освоения» 1970-1980-х гг., субъекты нефтегазодобывающей специализации: Ханты-Мансийский (ХМАО - Югра) и Ямало-Ненецкий (ЯНАО) автономные округа, не исчерпавшие свой природно-ресурсный и экономический потенциал, входящие в настоящее время в Уральский федеральный округ (УрФО), занимая его северную окраину -Уральский Север. На его долю приходится 56,5 % добычи нефти и 84,9 % природного газа в стране (2020).
Открытие высокоэффективных месторождений нефти и газа обеспечило быстрый приток инвестиций и рост населения уже на начальной стадии их освоения, что сделало эти малозаселенные районы Западной Сибири главным проектом СССР второй половины XX в. За исторически краткий период времени изменился промышленный, инфраструктурный и социальный ландшафт территории. Были построены объекты топливно-энергетической и лесной отрасли, появились железные и автомобильные дороги, разветвленная сеть газо- и нефтепроводов, выросли города и рабочие поселки. Освоение нефтегазовых
ресурсов происходило в тяжелейших условиях при отсутствии путей регулярного действия. Основным видом транспорта в теплый период года был речной, в холодный - автозимники. Территория имела сложные геоморфологические условия, обусловленные равнинным рельефом с высокой степенью заболоченности, достигающей 40 % (Сургутский муниципальный район, ХМАО - Югра), отличалась суровым климатом с экстремальными температурами в холодный период, достигающими -50 оС и ниже в зимние месяцы, летом к этому добавлялся гнус. Слабая заселенность требовала привлечения трудовых ресурсов со стороны, что, в свою очередь, при недостатке объектов социальной инфраструктуры обусловило высокий миграционный оборот населения и высокую текучесть рабочей силы. Использование межрегионального вахтового метода несколько снизило эти проблемы, но не смогло в полной мере обеспечить полноценным персоналом огромные масштабы работ. Ускорению промышленного освоения территории способствовало строительство железных дорог из Тобольска в Югру и далее на север до Нового Уренгоя и Надыма, с ответвлением от станции Яльт-Ягун на
Таблица 1. Производство валового регионального продукта (ВРП) Table 1. Production of gross regional product (GRP)
Год
Регион 2018* 2018* 2019*
Млн руб. Удельный вес, % Млн руб. Удельный вес, % Млн руб. Удельный вес, %
Москва 17 881 516,2 21,04 (1) 18 777 726,0 20,82 (1) 19 673 004,0 20,75 (1)
Московская область 4 201 768,8 4,94 (3) 4 644 635,0 5,15 (3) 5 128 439,1 5,41 (2)
Санкт-Петербург 4 193 489,5 4,93 (4) 4 785 218,6 5,30 (2) 5 124 594,0 5,40 (3)
ХМАО - Югра 4 447 475,7 5,23 (2) 4 506 739,7 5,00 (4) 4 563 061,5 4,81 (4)
ЯНАО 3 083 544,5 3,63 (5) 3 051 613,1 3,38 (5) 3 100 561,1 3,16 (5)
Примечание: 'регионы России; социально-экономические показатели - 2020 г. Разделы 9.1 и 9.2; "валовой региональный продукт по субъектам Российской Федерации (валовая добавленная стоимость в основных ценах). URL: https://www.VRP98-19.xlsx.live.com Расчет ВРП произведен с учетом оценки жилищных услуг, производимых и потребляемых собственниками жилья, и оценки потребления основного капитала, исходя из его текущей рыночной стоимости; в скобках - место субъекта Федерации.
Таблица 2. Структура ВРП по основным видам деятельности ХМАО - Югры и ЯНАО, % Table 2. GRP structure by main types of activity of Yugra and Yamalo-Nenets Autonomous Okrug, %
Показатель -—-
2016 2017 2018 2019
1. Добыча полезных ископаемых
ХМАО - Югра 63,7 66,3 72,3 72,1
ЯНАО 55,8 61,1 68,1 71,3
2. Строительство
ХМАО - Югра 6,4 6,2 5,2 5,3
ЯНАО 16,8 15,5 9,8 8,6
3. Транспортировка и хранение
ХМАО - Югра 6,7 6,0 4,7 4,6
ЯНАО 5,8 4,7 4,2 4,1
Итого (1 + 2 + 3):
ХМАО - Югра 76,8 78,5 82,2 82,0
ЯНАО 78,4 81,3 82,1 84,0
Всего: 100,0 100,0 100,0 100,0
Примечание: показатели системы национальных счетов в Тюменской области (2015-2019): стат. сб./Управление Федеральной службы государственной статистики по Тюменской области, Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре и Ямало-Ненецкому автономному округу. Тюмень, 2021. 93 с.
Нижневартовск. В зоне действия этой железной дороги в настоящее время находятся все крупные города Уральского Севера, являющиеся опорным каркасом заселения и освоения территории. Для обеспечения одновременно начавшегося в конце 1960-х гг. освоения лесных ресурсов в западных районах ХМАО - Югры (Кондинский, Советский и Октябрьский) и вывозки древесины были проложены две линии железных дорог: Тавда-Устье-Аха и Ивдель-Обь. Однако в советское время во главу угла ставилось промышленное освоение, при котором постоянно шло отставание создания социальных объектов, что не способствовало закреплению рабочих кадров, особенно кв алифицир ов анных.
Результаты
Место субъектов Уральского Севера в ВРП России.
В рамках Российской Федерации оба субъекта находятся в пятерке регионов по производству ВРП, на долю которых приходится около 40 % валового регионального продукта в стране, в том числе 8 % - на Югру и ЯНАО (табл. 1).
Динамичное развитие ЯНАО позволило ему в последние годы подняться на 5-е место в стране. По этому показателю регион обошел в 2016 г. Татарстан и Свердловскую область, а в 2017 г. - Краснодарский край. По производству ВРП на душу населения он занимает 2-е место в стране после Ненецкого автономного округа. ХМАО - Югра, занимая 3-е место по душевому показателю, наоборот, опустился со 2-го места на 4-е, его обошли Московская область и г. Санкт-Петербург. Это было обусловлено как снижением темпов прироста ВРП по сравнению с другими субъектами-конкурентами, так и влиянием ценового фактора и методическими особенностями его расчета в отдельные годы (2018). Хотя следует отметить, что разрывы в показателях между 2-м и 4-м местами невелики, поэтому ситуация уже в следующем году может измениться. В структуре ВРП Югры и ЯНАО высока доля добавленной стоимости добывающих отраслей и значительное место удельного веса строительства и транспорта, что обусловлено их нефтегазовой сырьевой специализацией и освоением новых сырьевых баз в Заполярье (табл. 2).
В целом эти три отрасли экономики производят 82-84 % валового регионального продукта в этих субъектах. При этом более высокая доля строительства в
ВРП ЯНАО свидетельствует об идущем процессе освоения его северных и восточных окраин, темпы которого начинают постепенно снижаться в связи с завершением ввода в строй планируемых объектов промышленности и транспорта.
Проблемы освоения и разработки нефтегазовых ресурсов. В создании Западно-Сибирского нефтегазового комплекса участвовала вся страна, были вложены огромные капитальные вложения, которые только за последнею советскую пятилетку (1986-1990) по своему масштабу превысили таковые в экономику Казахстана или составили более половины этого показателя в Украину. Благодаря этим усилиям были введены в строй промышленные объекты, построена сеть нефте- и газопроводов, железнодорожные пути и автодороги, что обусловило привлечение трудовых ресурсов и из других советских республик и регионов России. В целом это обеспечивало ежегодный прирост добычи нефти и газа
Во второй половине 1980-х гг. были достигнуты самые высокие показатели в добыче нефти, ежедневный ее объем превышал более 1 млн т. Также стремительно росла добыча природного газа (табл. 3).
Негативными моментами этого процесса были быстрое истощение и отработка наиболее крупных и рентабельных месторождений, разрушение природной среды и мест традиционной деятельности и традиционного проживания коренных малочисленных народов Севера: ненцев, хантов и манси, в честь которых были названы эти автономные округа, вследствие чего значительно упала добыча нефти на крупных месторождениях, в том числе на Самотлорском, где в лучшие годы ее добывалось 100 млн т. Последствиями этого стало расширение зоны деятельности нефтегазовой отрасли, связанное с освоением месторождений, открытых еще в советский период, и постоянный поиск новых месторождений. В Югре это произошло в результате освоения месторождений в центральных и северо-западных районах (Ханты-Мансийский, Советский, Белоярский). В настоящее время в пределах автономного округа добыча нефти отсутствует только в одном из девяти муниципальных районов - Березовском. В ЯНАО сдвиг освоения идет в заполярные районы (Тазовский и Ямальский) и на восток (Красносель-купский МР). Добыча углеводородов отсутствует в двух
Таблица 3. Динамика добычи нефти и газа Table 3. Dynamics of oil and gas production
Год
1980 1985 1988 1989 1990
Нефть, млн т
Югра 304,9 342,8 349,1 332,1 306,0
Ямал 3,0 18,3 56,9 62,9 59,0
Уральский Север 307,9 361,1 Газ, млрд м3 406,0 395,0 365,0
Югра 13,0 25,0 29,0 29,0 29,0
Ямал 183,0 356,0 482,0 515,0 545,0
Уральский Север 196,0 381,0 511,0 544,0 574,0
Примечание: социальное и экономическое развитие районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, в 1980-1990 гг. М.: Республиканский информационно-издательский центр, 1991. Т. 1. 295 с. Стат. сб.: Государственный комитет РСФСР по статистике (Госкомстат РСФСР) (с.159); данные Ханты-Мансийскстата и Ямалстата.
западных МР: Шурышкарском и Приуральском. Процесс промышленно-транспортного освоения Севера и Арктики, несмотря на снижение его масштабов по сравнению с советским периодом, охватывает все большую территорию в связи разработкой менее крупных по запасам дисперсно разбросанных многочисленных месторождений углеводородов как уже в освоенных, так и в новых районах добычи. «Надо учесть, прежде всего, неизбежность перехода добычи углеводородов на преимущественно средние и малые месторождения. В хорошо изученных нефтегазоносных провинциях Европейского Севера и Западной Сибири на одно крупное приходится 50 и более малых и средних месторождений нефти и газа. Кроме того, чтобы продлить эксплуатационный срок освоенных месторождений и провинций, необходимо существенно увеличить показатель отдачи пластов - с 30 до 40-50 %. Но и при таких условиях (по «чисто экономическим» причинам, включая инвестиционные ограничения) рост добычи нефти и газа на разрабатываемых материковых площадях
оказывается предпочтительнее широкомасштабного перехода в зону шельфа арктических морей» [1].
Произошедшие изменения в развитии нефтегазовой отрасли привели к расширению мест добычи. Спад ее в ранее освоенных (старых) районах был компенсирован в различной степени в районах нового освоения. Для Югры это в первую очередь касалось нефти, так как подавляющая часть объема природного газа приходилась на попутный, непосредственно связанный с местами добычи углеводородов (табл. 4).
Однако ввод новых, но менее продуктивных месторождений - очень затратный процесс, который в итоге в незначительной степени (20 %) смог компенсировать выбытие и сокращение мощностей в ранее освоенных районах. К тому же процесс сокращения добычи коснулся и новых разработок. В целом к 2021 г. по сравнению с 1990 г. добыча сократилась на 31,1 %, в том числе на 45,2 % в старых МР.
В ЯНАО за полувековую историю освоения топливно-энергетических ресурсов в южной и центральной ча-
Таблица 4. Добыча нефти в муниципальных районах Югры, тыс. т Table 4. Oil production in the municipal districts of Yugra, thousand tons
Муниципальный 1990 2015 2019 2020 2020 к 1990 2020 к 2019
район' Тыс. т % Тыс. т %
Белоярский - 1223,3 2804,6 2140,7 2140,7 100,0 -663,9 -23,7
Кондинский 7785,0 2544,8 5223,2 5705,5 -2079,5 -26,7 482,3 9,2
Нефтеюганский 59 089,5 39 257,0 47 014,4 43 956,0 -15 133,5 -25,6 -3058,4 -6,5
Нижневартовский 137 765,8 55 976,4 47 894,1 38 786,8 -98 979,0 -71,8 -9107,3 -19,0
Октябрьский 12 577,9 9148,7 9401,8 8450,7 -4127,2 -32,8 -951,1 -10,1
Советский - 2772,7 2372,3 2350,1 2350,1 100,0 -22,2 -0,9
Сургутский 84 276,1 86 461,0 78 390,7 68 270,9 -16 005,2 -19,0 -10 119,8 -12,9
Ханты-Мансийский - 45 680,8 42 967,9 41 089,2 41 089,2 100,0 -1878,7 -4,4
Итого: 305 980,8 243064,8 236 069,1 210 749,8 -95 231,0 -31,1 -25 319,2 -10,7
Старые МР 305 980,8 193 388,0 187 924,3 165 169,8 -140 811,1 -45,2 -21 871,7 -11,6
Новые МР - 49 676,8 48 144,8 45 580,0 45 580,0 100,0 -2965,2 -6,2
Удельный вес, % - 20,4 20,4 21,6
Примечание: 'территория муниципального образования вместе с городскими округами, расположенными в пределах МР; полужирным выделены районы нового освоения. Рассчитано по источникам: Социальное и экономическое развитие районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера в 1980-1990 гг. (города и районы республик, краев и областей). М.: Республиканский информационно-издательский центр, 1991. Т. 2. 220 с. Стат. сб.: Государственный комитет РСФСР по статистике (Госкомстат РСФСР) (с. 125-126); данные Ханты-Мансийскстата.
Таблица 5. Добыча нефти и газа в муниципальных районах ЯНАО, тыс. т/тыс. м3
Table 5. Oil and gas production in the municipal districts of the Yamalo-Nenets Autonomous Okrug, thous. t./thous. m3
Муниципальный район*
Нефть
Газ
Нефть
Газ
1990
2020
1990
2020
2020 к 1990
Красноселькупский* - 2324,0 - 27 632,0 2324,0 27 632,0
Надымский - 6500,0 72 085,7 103 979,0 6500,0 31 893,3
Пуровский 59 313,9 36 558,0 468 018,6 178 300,0 -22 755,9 -289 818,6
Тазовский - 8900,0 - 111 200,0 8900,0 111 200,0
Ямальский - 9018,0 - 136 589,0 9018,0 136 589,0
Итого: 59 313,5 63 300,0 540 104,3 557 700,0 3986,5 17 595,7
Старые МР 59 313,5 43 058,0 540 104,3 282 279,0 -16 255,5 -257825,3
Новые МР - 20 242,0 - 275 421,0 20 242,0 275 421,0
Удельный вес, % - 32,0 - 49,4 - -
Рост: 2020 г. к 1990 г., % - 106,7 - 138,9 - -
Примечание: 'территория муниципального образования вместе с городскими округами, расположенными в пределах МР. Социальное и экономическое развитие районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера в 1980-1990 гг. (города и районы республик, краев и областей). М.: Республиканский информационно-издательский центр, 1991. Т. 2. 220 с. Стат. сб.: Государственный комитет РСФСР по статистике (Госкомстат РСФСР) (с. 125-126); данные Ямалстата.
Таблица 6. Динамика добычи нефти и газа (среднегодовая по пятилетним периодам) table 6. Dynamics of oil and gas production (average annual for five-year periods)
Период Нефть, включая газоконденсат Газ Нефть Газ
Югра Ямал Югра Ямал Уральский Север
1991-1995 205,1 43,1 20,6 544,0 248,2 564,6
1996-2000 170,0 31,2 19,1 518,9 201,2 538,0
2001-2005 232,2 46,5 23,9 541,4 278,7 565,3
2006-2010 273,6 41,3 32,0 545,7 314,9 577,7
2011-2015 254,2 38,8 36,1 531,4 293,0 567,5
2016-2020 231,2 58,3 34,2 563,1 289,5 597,3
Примечание: регионы России: социально-экономические показатели 2002 г., с. 414-415; данные Ханты-Мансийскстата и Ямалстата.
стях многие месторождения также истощились. Новые источники сырья располагаются в удаленных окраинных частях материка и на шельфе Карского моря с наиболее экстремальными природно-климатическими условиями. За последние 30 лет (1990-2020), несмотря на спад в основном районе добычи газа - Пуровском, в целом удалось сохранить и даже повысить добычу газа и нефти за счет освоения новых районов и расширить ее в ранее освоенном Надымском районе. Разработка углеводородов в заполярных и Красноселькупском МР, доля которых в настоящее время составляет 32 % в общей добыче нефти и 49,4 % - газа, компенсировала выбытие производственных мощностей в ранее освоенных районах (табл. 5).
В последние годы в ЯНАО наблюдается рост добычи нефти и газового конденсата. Если по итогам 2018 г. их объемы составили соответственно 32 и 21,3 млн т1, то в 2020 г. увеличились до 36,8 (15 % к 2018 г.) и 26,5 млн т (24,4 %) (2-е место в РФ после Югры). По добыче природного газа этот субъект традиционно занимает 1-е место в стране (557,7 млрд м3).
С начала разработки нефтяных месторождений на территории Ханты-Мансийского автономного округа (с 1964 г.) накопленная добыча нефти на 1 января 2020 г. составила 11 890,6 млн т2. В ЯНАО накопленная добыча нефти с начала разработки нефтяных месторождений составила 1025 млн т, конденсата - 282 млн т, природного газа - 19 881 млрд м3.
Добыча углеводородов в начальный постсоветский период как в связи с изменением институциональных условий, так и под влиянием внешней среды претерпела значительные изменения, особенно в отношении нефти, среднегодовой объем которой упал в два раза по отношению к показателям последних лет советского времени (табл. 6).
К основным причинам, способствующим снижению темпов роста добычи нефти в Югре, можно отнести следующие:
- уровень воспроизводства запасов углеводородов ниже объемов добычи;
- опережающая выработка наиболее высокопродуктивных залежей, при этом доля таких запасов в общем объеме составляет всего около 16 %;
- ухудшение структуры разведанных запасов (открываются более мелкие, малодебитные месторождения);
- недостаточное проведение геологоразведочных работ и, как следствие, отсутствие подготовленных к разработке запасов;
- снижение числа открытий новых месторождений (в 1997-2002 гг. на территории нераспределенного государственного фонда автономного округа в среднем за год открывалось до 15 месторождений углеводородного сырья, в течение 2005-2007 гг. - от 1 до 2 открытий);
- значительная часть месторождений находится на поздних стадиях разработки (3-4 стадия), которые характеризуются естественным снижением уровня добываемой нефти за счет истощения запасов и обводнения продукции, а вовлекаемые в разработку трудноизвлекаемые запасы уже не могут компенсировать сокращение добычи вследствие истощения высокопродуктивных запасов;
- недостаточный процент охвата фонда скважин методами увеличения нефтеотдачи пластов;
- несвоевременный ввод месторождений в разработку;
- недостаточный объем исследовательских работ по изучению выработки запасов и контролю за разработкой месторождений;
- снижение объемов эксплуатационного бурения в связи с уменьшением инвестиций в нефтедобычу.
На Ямале рост добычи нефти и конденсата в последние годы, как уже было сказано, обусловлен освоением новых месторождений в Заполярье.
Среди внешних причин, влияющих на добычу углеводородов (как в сторону ее роста, так и сокращения), можно назвать колебания цен на мировом рынке на сырую нефть и природный газ, изменение спроса, связанного с неустойчивостью «внешних рынков углеводородов и минерального сырья. Вместе с тем за последние 10-15 лет изменился смысл энергетической проблематики. С объемных (количественных) она в соответствии с курсом на формирование зеленой экономики во все большей мере переключается на качественные и структурные показатели. Откликом отечественных предприятий ТЭК на данные изменения стала технологическая модернизация нефтеперерабатывающих и газоперерабатывающих заводов с целью увеличения выпуска высококачественных светлых нефтепродуктов, новых видов газохимической продукции, конкурентоспособных на мировых рынках» [1].
1URL: https://neftegaz.ru/news/dobycha/194217-neft-gaz-i-gazovyy-kondensat-dobycha-uglevodorodnogo-syrya-v-yanao-v-2018-g-zametno-vyrosla/
2Об экологической ситуации в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре в 2020 году: доклад. Ханты-Мансийск, 2021. С. 49.
3Об экологической ситуации в Ямало-Ненецком автономном округе в 2020 году: доклад. Салехард, 2021. С. 75-76.
Таблица 7. Динамика цен на нефть и газ (Европа)* Table 7. Trends in oil and gas prices (Europe) *
Нефть, включая газоконденсат Газ
Max Min Max Min
1991-1995 22,25 13,56 113,1 76,9
1996-2000 32,62 9,80 144,7 61,0
2001-2005 64,09 18,60 244,2 92,3
2006-2010 133,90 43,34 519,3 217,4
2011-2015 124,93 37,72 419,9 166,0
2016-2020 80,64 26,19 310,4 51,4
Примечание: *нефть - долл./баррель; газ - долл./1000 м3.
Ретроспективный анализ за последние 30 лет (19912020) показал тесную связь добычи углеводородов с изменениями цен на сырую нефть и газ. Периоды спада или подъема добычи корреспондируются с изменениями мировых цен на нефть и европейских цен на газ (Европа являлась до недавнего времени основным потребителем российского газа). Так, в постсоветский период самые высокие показатели нефти пришлись на пятилетние периоды 2006-2010 гг. и 2011- 2015 гг. (соответственно 314,9 и 293 млн т), когда максимальная цена за баррель достигала 133,9 и 124,9 долл. Связь цены и объема добычи газа менее выражены, тем не менее самые высокие цены на него также приходятся на эти периоды (табл. 7).
Социально-демографическое развитие. С 1970 по 2021 г. население Уральского Севера увеличилось на 1883,5 тыс. чел., или в 6,3 раза.
Созданный еще в советский период с высокими издержками демографический потенциал, стремительно растущий во время освоения нефтегазовых ресурсов в 1970-е и 1980-е гг., и социально-экономическое благополучие населения этих субъектов Федерации в 1990-е и последующие годы позволили в значительной степени избежать негативных демографических изменений, характерных для России и большинства ее регионов, смягчить последствия перехода к рынку, обеспечить положительный естественный прирост и положительное сальдо миграции в постсоветский период, отрицательное значение которого в отдельные годы компенсировалось естественным приростом, что позволило в отличие от преобладающего числа субъектов РФ демонстрировать рост численности населения. Здесь наблюдается положительный естественный прирост и до настоящего времени, в отдельные годы положительное сальдо миграции. Естественный прирост населения был обеспечен благодаря низким коэффициентам смертности и более молодой половозрастной структуре населения. Высокий уровень жизни населения делает автономные округа привлекательными для мигрантов, как легальных, так и нелегальных.
Специфические особенности воспроизводства населения ХМАО - Югры и ЯНАО определяются природно-климатическими, природно-ресурсными и институциональными факторами, относительно недавней историей освоения природно-ресурсного потенциала территории, государственной политикой советского и постсоветского периодов в отношении социально-экономического развития этих регионов, этнической структурой населения.
Развитый нефтегазовый комплекс обеспечивает высокий уровень социально-экономического
благополучия населения региона, прежде всего за счет высокой оплаты труда. Тем не менее следует отметить значительную дифференциацию заработной платы как между муниципалитетами, так и отраслями экономики (табл. 8).
Более высокий уровень оплаты труда в Ямало-Ненецком автономном округе обусловлен отнесением его территории к районам Крайнего Севера, тогда как территория Югры, за исключением Белоярского и Березовского МР, расположена в районах, приравненных к Крайнему Северу. Положение первого в высоких широтах обеспечивает здесь более высокие доплаты. В целом при схожей структуре занятого населения в Югре доли работающих в добыче полезных ископаемых выше (33,5 %), чем в ЯНАО (25,5 %), что объясняется особенностями этапа освоения природных ресурсов - высокой долей строителей, работающих на обустройстве новых месторождений углеводородов в заполярных МР. С вводом их в строй будет сокращаться доля работающих в строительстве и возрастать в добыче, что уже происходит в настоящее время.
Самый высокий уровень средней величины оплаты труда - в нефтегазодобывающих МР ЯНАО, где она практически во всех муниципальных районах превышала 100 тыс. руб. вследствие преобладания этой отрасли, оказывающей самое существенное влияние на ее величину. Следует отметить высокий удельный вес вахтового персонала на предприятиях, связанных с добычей ПИ, в строительстве и на транспорте, численность которого в отдельных МР (Пуровском, Тазовском и Ямальском) превышает число постоянно проживающих в них. В связи с этим можно утверждать, что постоянное население этих МР формирует лишь часть всего фонда оплаты труда, в частности в Ямальском МР - 15-20% [11]. Это относится также к отдельным МР Югры (Нижневартовский, Сургутский и Ханты-Мансийский), имеющим и в составе рабочей силы значительную долю вахтовиков. В целом добыча углеводородов остается наиболее привлекательной отраслью экономики как для местных работников, так и работающих по межрегиональной вахте. При этом следует отметить, что в ЯНАО в условиях пандемии численность вахтовиков в I и II кварталах 2021 г. даже увеличилась.
Нефтегазовая специализации муниципальных образований обусловливает высокий удельный вес занятых как в целом в экономике, так и в добыче полезных ископа-
Таблица 8. Численность населения и занятых в экономике и среднемесячная зарплата (ссЧ)* в муниципальных районах Югры и ЯНАо, чел., 2019 г.
Table 8. Population and employed in the economy, and average monthly salary (AsN)* in the municipal districts of Yugra and Yamalo-Nenets autonomous okrug, people, 2019
Муниципальный район ССЧ, чел. Среднемесячная. зарплата, руб. Удельный вес ССЧ/ПИ к численности населения, %
Всего, чел.** Всего Добыча полезных ископаемых Всего Добыча полезных ископаемых
ХМАО - Югра 383 067 247 370 128 235 75 087,0 99 542,0 64,6/33,5
Белоярский 28 417 12 252 1430 93 110,9 121 780,5 43,1/5,0
Березовский 22 206 8037 74 77 395,3 105 578,4 36,2/0,3
Кондинский 30 769 10 187 1628 67 689,0 97 191,8 33,1/5,3
Нефтеюганский 44 607 26 053 12 946 83 106,2 100 609,0 58,4/29,0
Нижневартовский 35 993 43 461 31 186 75 179,6 80 406,3 120,7/86,6
Октябрьский 28 251 15 761 6197 80 212,1 90 895,5 55,8/21,9
Советский 47 887 12 404 1876 65 983,7 93 766,5 25,9/3,9
Сургутский 125130 99 402 59 391 86 955,3 95 225,7 79,4/47,5
Ханты-Мансийский 19 807 19 813 13 507 82 812,3 92 605,7 100/68,2
ЯНАО 180 810 171 836 46 205 101 012,0 146 037,0 95,0/25,5
Красноселькупский 5820 4972 1738 106 121,3 148 119,8 85,4/29,9
Надымский 64 558 40 789 7551 124 014,7 179 897,3 63,2/11,7
Приуральский 15 259 6185 760 74 933,4 67 262,8 40,5/5,0
Пуровский 51 503 58 010 24 381 103 510,1 122 638,8 112,6/47,3
Тазовский 17 477 25 591 6528 98 878,4 133 845,2 146,2/37,2
Шурышкарский 9375 3338 - 72 858,2 - 35,6/-
Ямальский 16 818 32 951 5247 102 845,2 192 394,3 195,9/31,2
Примечание: база данных показателей муниципальных образований. URL: https://www.gks.ru; Ханты-Мансийскстата и Ямалстата; *ССЧ - среднесписочная численность; "среднегодовая численность населения в 2019 г.
емых (ПИ). Среднесписочная численность (ССЧ) в основных районах разработки составляет около 60 % и выше в составе рабочей силы, а в части МР (Нижневартовский, Ханты-Мансийский, Пуровский, Тазовский и Ямальский) равна или превышает общую численность постоянного населения.
Экологическая ситуация. Функционирование нефтегазодобывающей отрасли определяет экологическую обстановку на территории. На ее состояние оказывает влияние и накопленный экологический ущерб прошлых лет, что требует обоснования мероприятий по снижению угроз окружающей среде, вызываемых расширением хозяйственной деятельности в регионе, связанной с увеличением выбросов в атмосферу, загрязнением водных объектов и земельных участков. Наибольший вклад в общий показатель объема валовых выбросов вносят выбросы загрязняющих веществ, осуществляемые в границах муниципальных образований, где расположены ключевые месторождения углеводородного сырья и присутствует инфраструктура трубопроводного транспорта. Загрязнение окружающей среды отличается неравномерностью его распределения и напрямую зависит от интенсивности хозяйственной и иной деятельности. Наибольший вклад в общий объем выбросов загрязняющих веществ (по видам экономической деятельности) вносит раздел «Добыча полезных ископаемых».
За период с 2005 по 2019 г. произошло значительное снижение выбросов (Югра в 2,4 раза, ЯНАО - в 1,4 раза). При этом подвижки в улавливании и обезвреживании выбросов наблюдались только в Ханты-Мансийском
округе, доля которых в 2019 г. составила небольшую величину - 15 %, что незначительно улучшило экологическую ситуацию. Высокие темпы роста загрязнения в первой половине 2000-х гг. в Югре наблюдались на участках, которые эксплуатируются более 35 лет (80 % всех выбросов), так как пробуриваются все новые скважины для лучшего поддержания на определенном уровне добычи нефти. На новых месторождениях повышенное загрязнение связано с низкой степенью утилизации попутного нефтяного газа (ПНГ). На освоенных месторождениях, где уже построены все необходимые сооружения для утилизации ПНГ, используется около 80-98 % его ресурсов, на новых месторождениях - 30 % и менее. В результате в целом по округу 42 % ПНГ утилизировалось, 43 % использовалось на собственные нужды и 14 % сжигалось. В последние годы коэффициент утилизации попутного газа значительно вырос до 95,53 %, а объемы сожженного ПНГ значительно сократились. Самый высокий процент утилизации попутного нефтяного газа достигнут в ПАО «Сургутнефтегаз» -99,79 %, на долю которого приходится около половины его добычи в округе.
От степени экологичности производства, экологической ответственности предприятий нефтегазового комплекса зависит качество окружающей среды: наличие свежего воздуха и чистой питьевой воды, а также «здоровье» экосистем, воспринимающих техногенное давление [4, 11-12]. К сожалению, промышленное освоение подчас разрушительно влияет на природную среду и на сообщества коренных народов. В России не достигнут паритет в отношениях аборигенов с промышленными компаниями
с точки зрения двустороннего учета интересов, взаимовыгодного развития и нейтрализации рисков, хотя инвестиционные проекты экологической направленности получили развитие в отечественной экономике и реализуются предприятиями-недропользователями [13-14].
Воздействие промышленного освоения на окружающую среду и коренное население обусловливает негативные последствия экономического, экологического и социального характера для этих реципиентов [15]. Экономическим последствием является снижение доходов КМНС от традиционной деятельности в результате отторжения и изъятия земель под техногенные нужды. Экологические последствия связаны не только с изъятием, но и с загрязнением земель, ростом выбросов в атмосферу и сбросов в водоемы, которые приводят к снижению природно-ре-сурсного потенциала - материальной базы сохранения и развития КМНС. В социальном отношении происходит вынужденная миграция, появление и рост ассимиляционных процессов, люмпенизации и алкоголизации молодого поколения, значительная часть которого не может адаптироваться к изменившимся условиям. Увеличение численности населения за счет пришлого обусловливает также рост браконьерства. Это касается особенно запасов ценных пород рыб, воспроизводство которых в совокупности с загрязнением водоемов резко снизилось.
Заключение
Приоритетным направлением развития Уральского Севера является формирование нефтегазохимического кластера. В настоящее время на месторождениях добывается около 85 % российского газа, или одна пятая мирового производства, и 56,5 % нефти. Новые районы добычи газа в заполярных районах будут обеспечивать более трети добычи газа в стране, как за счет традиционных способов, так и в результате производства сжиженного нефтяного газа (СНГ), что позволит развивать восточное экспортное направление и строительство новых терминалов в Арктике по производству СНГ. В связи с этим реализуется несколько инвестиционных проектов, таких как строительство железнодорожной магистрали «Северный широтный ход» (длина 700 км), пуск которой соединит транспортным коридором Северную и Свердловскую железные дороги и даст возможность вывоза грузов с новых, пока труднодоступных, месторождений северных районов
полуострова и продукции российских предприятий, и участка «Бованенково-Сабетта» (170 км), развитие морского порта Сабетта и др.
Для уменьшения моноспециализации экономики автономных округов региональные власти рассматривают направления ее диверсификации. В Югре в качестве альтернативы нефтегазовой отрасли всегда выступало развитие лесопромышленного комплекса. Однако сделать лесную промышленность альтернативой нефти и газа не удалось. Несмотря на предпринимаемые меры региональной власти, лесозаготовка и переработка древесины занимают незначительную долю в экономике Югры. Особой альтернативы нет и в ЯНАО. К тому же в условиях освоения и развития северных и арктических районов диверсификация производства потребует сочетания рыночного подхода и государственных интересов, так что пока это скорее социальная, чем экономическая проблема. Диверсификация уменьшает зависимость от ресурсных отраслей и повышает устойчивость экономики региона, но в свою очередь снижается ее доходность как платы за стабильность развития.
В связи с этим для самодостаточных природно-ре-сурсных районов Севера в настоящее время основой их устойчивого экономического развития остается ориентация на добычу и экспорт природного сырья. Сам же процесс диверсификации в данном случае заключается в расширении номенклатуры использования новых источников сырья (особенно это характерно для арктических территорий), разработка которого является целесообразной для экономики того или иного северного или арктического региона.
В перспективе Югра сохранит свою превалирующую нефтяную специализацию, развивая добычу не только вширь в пространственном отношении, но и осваивая более глубокие горизонты и повышая коэффициент отдачи нефтяных пластов на действующих месторождениях. Необходимым условием для этого является внедрение новых технологий добычи, которые в условиях введенных санкций западных стран пока недоступны, и стабильность рыночных цен на нефть, позволяющих покрывать повышение затрат на добычу.
ЯНАО сохранит свою превалирующую газовую специализацию, усилив направление производства СНГ, пользующегося высоким спросом на рынке.
Статья подготовлена на основе исследований, финансируемых в соответствии с планом научно-исследовательских работ Института экономики Уральского отделения Российской академии наук на 2021-2023 гг.
ЛИТЕРАТУРА
1. Лаженцев В. Н. Арктика и Север в контексте пространственного развития России // Экономика региона. 2021. Т. 17. Вып. 3. С. 737-754. https://doi.org/10.17059/ekon.reg.2021-3-2
2. Пилясов А. Н. И последние станут первыми: Северная периферия на пути к экономике знания. М.: ЛИБРОКОМ, 2009. 544 с.
3. Пилясов А. Н., Замятина Н. Ю. Освоение Севера 2.0: вызовы формирования новой теории // Арктика и Север. 2019. № 34. С. 57-76. https://doi.org/10.17238/issn2221-2698.2019.34.57
4. Васильев С. И., Милосердов Е. Е., Булчаев Н. Д. Экологические проблемы при разработке нефтяных и газовых месторождений Восточной Сибири // Горная промышленность. 2015. № 3(121). С. 88-89.
5. Пахомов А. А., Мостахова Т. С. Арктические территории: проблемы развития и освоения (на примере Республики Саха (Якутия)) // Экономика Востока России. 2014. № 2. С. 33-42.
6. Крюков В. А., Токарев А. Н. Особенности пространственного развития нефтегазового сервиса: глобальные тенденции и уроки для России // Регион: экономика и социология. 2017. № 3 (95). С. 189-214. https://doi.org/10.15372/REG20170310
7. Фаузер В. В., Смирнов А. В. Мировая Арктика: природные ресурсы, расселение населения, экономика // Арктика: экология и экономика. 2018. № 3 (31). С. 6-22. https://doi.org/10.25283/2223-4594-2018-3-6-22
8. Дмитриева Т. Е., Бурый О. В. Опорные зоны развития Российской Арктики: содержание, рейтинги и проекты // ЭКО. 2019. Т. 49. № 1. С. 41-59. https://d0i.org/10.30680/EC00131-7652-2019-1-41-59
9. Young 0. R. Arctic Governance - Pathways to the Future // Arctic Review on Law and Politics. 2010. Vol. 1 (2). P. 164-185. https://doi. org/10.17585/ARCTIC.V1.15
10. Greaves W. Securing sustainability: the case for critical environmental security in the Arctic // Polar Record. 2016. Vol. 52. Issue 6. P. 660-671. https://doi.org/10.1017/S0032247416000218
11. Логинов В. Г., Захарчук Е. А., Пасынков А. Ф., Максимчик М. А. Финансовые аспекты использования вахтового метода в арктическом регионе (на примере Ямало-Ненецкого автономного округа) // Креативная экономика. 2020. Т. 14. № 12. С. 3581-3600. https://doi. org/10.18334/ce.14.12.111378
12. Игнатьева М. Н., Литвинова А. А., Косолапов О. В. К методическому обеспечению прогнозирования экологических последствий воздействия добычи нефти и газа в северных регионах // Известия вузов. Горный журнал. 2011. № 7. С. 70-76.
13. Новоселов А. Л., Потравный И. М., Новоселова И. Ю., Чавез Фаррейра К. Й. Механизм реализации инвестиционных проектов экологической направленности на основе долевого финансирования // Экономика региона. 2018. Т. 14 (4). С. 1488-1497. https://doi. org/10.17059/2018-4-33
14. Dana Léo-Paul. Indigenous entrepreneurship: An emerging field of research // International Journal of Business and Globalisation. 2015. February. Vol. 14(2). P. 158-169. https://doi.org/10.1504/IJBG.2015.067433
15. Логинов В. Г., Игнатьева М. Н., Балашенко В. В. Этносоциоэкосистемный подход к оценке жизнедеятельности коренных малочисленных народов Севера // Экономика региона. 2018. Т. 14 (3). С. 896-913. https://doi.org/10.17059/2018-3-15
Статья поступила в редакцию 9 ноября 2021 года
УДК 330.15:553.98(234.851) http://doi.org/10.21440/2307-2091-2021-4-154-164
Ural North as the main region for development of oil and gas resources of Russia
Vladimir Grigor'evich LOGINOV*
Institute of Economics of the Ural Branch of RAS, Ekaterinburg, Russia Abstract
The purpose of the research. The main purpose of the research is to assess the development of the oil and gas production complex and the socio-economic and environmental consequences of this process in the northern and arctic regions of the Ural North Federation: Khanty-Mansi Autonomous Okrug - Yugra and Yamalo-Nenets Autonomous Okrug from the end of the Soviet period to the present.
The relevance of the research is determined by the importance of oil and gas resources for the Russian economy and foreign consumers as energy resources and industrial raw materials, which have no alternative in the near future. The research methodology consists in the generalization and analysis of information related to the assessment of the development of oil and gas resources and the development of the oil and gas complex of the studied subjects of the Federation. In preparing the article, the following methods were used: statistical, retrospective and comparative analysis, comparison, groupings, analogy. The information base of this research is data from federal, regional and municipal statistics, Internet sources.
Results. In the course of the research, a retrospective analysis and assessment of the development of oil and gas resources in the Ural North were carried out. The role of natural resources in the economy of the region and the country was noted. The problems of development of hydrocarbons and the reasons for the instability of their production in the historical aspect were identified. The social and environmental consequences of this process were assessed. Conclusions. The Ural North, despite the decline in oil production in recent years, while maintaining a stable level of natural gas production, due to the existing natural resource potential and the demand of the domestic and world markets for energy resources, remains the main region for the development of oil and gas at the present time and in the future.
Keywords: Russian North, arctic zone, Ural North, industrial development, oil and gas deposits, ecology, labor resources
The article was prepared on the basis of research funded in accordance with the research plan of the Institute of Economics of the Ural Branch of the Russian Academy of Sciences for 2021-2023.
REFERENCES
1. Lazhentsev V. N. 2021, The Arctic and the north: A Russian spatial development context. Ekonomika regiona [Economy of region], vol. 17, no. 3, pp. 737-754. (In Russ.) https://doi.org/10.17059/ekon.reg.2021-3-2
2. Pilyasov A. N. 2009, And the last will be the first: The northern periphery on the path to the knowledge economy. Moscow, 544 p. (In Russ.)
3. Pilyasov A. N., Zamyatina N. Yu. 2019, Development of the north 2.0: challenges of making a new theory. Arktika i Sever [Arctic and North], no. 34, pp. 57-76. (In Russ.) https://doi.org/10.17238/issn2221-2698.2019.34.57
4. Vasiliev S. I., Miloserdov E. E., Bulchaev N. D. 2015, Environmental problems of the development and production operations of oil and gas fields of eastern Siberia. Gornaya promyshlennost' [Russian Mining industry], no. 3 (121), pp.88-89. (In Russ.)
5. Pakhomov A. A., Mostakhova T. S. 2014, Arctic territories: problems of development and exploitation (on the example of the republic of Sakha (Yakutia). Ekonomika vostoka Rossii [Economy of the Russian East], no. 2, pp. 33-42. (In Russ.)
6. Kryukov V. A., Tokarev A. N. 2017, Spatial development features of oil and gas services: global trends and lessons for Russia. Region: ekonomika i sotsiologiya [Regional Research of Russia], no. 3 (95), pp. 89-214. (In Russ.)
7. Fauser V. V., Smirnov A. V. 2018, The world's Arctic: natural resources, population distribution, economics. Arktika ekologiya i ekonomika [Arctic: ecology and economy], no. 3 (31), pp. 3-22. (In Russ.) https://doi.org/10.25283/2223-4594-2018-3-3-22/
8. Dmitrieva T. E., Buriy O. V. 2019, Arctic supporting zones: the ranks and the projects. EKO [ECO], no. 1, pp. 41-59. (In Russ.)
9.Young O. R. 2010, Arctic Governance - Pathways to the Future. Arctic Review on Law and Politics, vol. 1 (2), pp. 164-185.
10. Greaves W. 2016, Securing sustainability: the case for critical environmental security in the Arctic. Polar Record, vol. 52, no. 6, pp. 660-671. https://doi.org/10.1017/S0032247416000218.
11. Loginov V. G., Zakharchuk E. A., Pasynkov A. F., Maksimchik M. A. 2020, Financial aspects of the rotation based work in the arctic region (on the example of the Yamalo-Nenets autonomous district). Kreativnaya ekonomika [Creative Economy], vol. 14, no. 12, pp. 3581-3600. (In Russ.) https://doi.org/10.18334/ce.14.12.111378
12. Litvinova A. A., Ignatieva M. N., Kosolapov O. V. 2011, To methodical provision of forecasting of ecological consequences of the impact of oil extraction in northern regions. Izvestiya vuzov. Gornyi zhurnal [News of the Higher Institutions. Mining Journal], no. 7, pp. 70-76. (In Russ.)
EDIog-wg@rambler.ru
ЬНрэ://о гас) .о гд/0000-0002-2466-5686
13. Novoselov A. L., Potravny I. M., Novoselova I. Yu., Chavez Fareira K. Y. 2018, The mechanism to implement environmental investment projects on the basis of equity financing. Ekonomika regiona [Economy of region], vol. 14 (4), pp. 1488-1497. (In Russ.)
14. Dana Léo-Paul. 2015, Indigenous entrepreneurship: An emerging field of research. International Journal of Business and Globalisation, 2015, February, vol. 14(2), 158 p. https://doi.org/10.1504/IJBG.2015.067433
15. Loginov V. G., Ignatieva M. N., Balashenko V. V. 2018, Ethnic social and ecosystem approach to the evaluation of the lifehoods of small indigenous peoples of the north. Ekonomika regiona [Economy of region], vol. 14 (3), pp. 896-913. (In Russ.)
The article was received on November 9, 2021
