CC BY
95Упрощенное производство в арбитражном процессе
Пермяков Максим Владимирович,
кандидат юридических наук, доцент, Уральский государственный экономический университет, Уральский государственный юридический университет имени В.Ф. Яковлева, pmv0929@yandex.ru
Банных Станислав Германович
кандидат философских наук, доцент, Уральский государственный экономический университет,Bannyx.Stas@mail.ru
Ходасевич Олег Николаевич,
кандидат юридических наук, доцент кафедры предпринимательского права, Уральский государственный экономический университет, vaha_694@mail.ru
В рамках данной статьи рассматриваются наиболее актуальные проблемы правоприменительного характера в упрощенном производстве арбитражного суда, которые вызываются, по большей части, несовершенством норм действующего законодательства в этой области, и требуют пристального внимания со стороны законодателя. По своей сути, упрощенный порядок судебного производства явился вынужденной мерой примененный органами судебной власти в целях «разгрузки» судов от валового количества судебных исков. В статье определяется обоснование, порядок, основания и принципы упрощенного судопроизводства. Ключевые слова: арбитражное законодательство, нормативно-правовой акт, Федеральный закон, судебная деятельность, правосудие, исковое производство, иностранное лицо, взыскание, денежные средства, административное наказание, административная ответственность, административный орган, обязательный платеж, ответчик, нотариус, акцепт, неакцепт, интеллектуальное право.
В рамках отечественного арбитражного законодательства институт упрощенного производства фактически появился в момент принятия первоначальной редакции Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту - АПК РФ) [1], т.е. еще в 2002 г. Результатом принятия данного нормативно-правового акта стало резкое увеличение объема рассматриваемых арбитражными судами дел. Анализ статистических данных свидетельствует о том, что количество рассмотренных дел в первый год после принятия АПК РФ увеличилось более чем в 4 раза (в 2002 г. было рассмотрено 16139 дел, а в 2003 - 67272 дела).[8] Так же следует отметить и современное состояние статистических данных, а именно, в 2021 году Арбитражные суды рассмотрели 1,63 млн. дел. Рекорд по этому показателю суды поставили еще в 2018 году, когда разрешили 1,91 млн. дел. Сейчас показатель лишь немного превышает аналогичный за 2016 год — тогда рассмотрели 1,57 млн. дел.
За все время существования вышеуказанного нормативно-правового акта непосредственно в содержание гл. 29 АПК РФ, положения которой регламентирован порядок рассмотрения дел в порядке особого судопроизводства, крупные изменения фактически вносились лишь единожды - во время принятия Федерального закона от 25.06.2012 № 86-ФЗ «О внесении изменений в Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации в связи с совершенствованием упрощенного производства». [2]
Однако следует также отметить и то обстоятельство, что в содержание отдельных статей вышеуказанной главы АПК РФ также вносились периодические изменения, которые не изменяли лишь отдельные аспекты исследуемого правового института (например, в результате принятия Федерального закона от 02.03.2016 № 45-ФЗ «О внесении изменений в Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации и Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации» [3] изменения были внесены в содержание п. 2 ч. 5 ст. 227 АПК РФ).
и
и *
о х
а
а
и о т
V
сч сч о
С4 (О
Говоря о сущности упрощенного производства в принципе, необходимо отметить, что, несмотря на наличие некоторых специфичных признаков, данный вид судебной деятельности также следует считать правосудием, в связи с чем на нее распространяется все требованиям, предъявляемые к другим видам правосудия.[4]
В силу требований ч. 1 ст. 226 АПК РФ порядок упрощенного производства базируется на общих правилах, регламентированных для искового производства, однако при этом характеризуется и наличием некоторых отличительных особенностей.
Первой отличительной особенностью, вытекающей из содержания ч. 2 ст. 226 АПК РФ, является сокращенный срок рассмотрения дел, который, в отличие от общего срока (6 мес.) составляется всего лишь 2 мес. Более, такой срок, по общему правилу, не может быть продлен. Исключением являются лишь случаи, обозначенные в ч. 3 ст. 253 АПК РФ (когда возникает необходимость извещения иностранных лиц, проживающих за пределами РФ).
Следующая особенность данного порядка заключается в том, что посредством его использования могут быть рассмотрены лишь отдельные, строго определенные (в ст. 227 АПК РФ) категории дел.
К числу таких дел, в частности, необходимо относить следующие категории:
- о взыскании денежных средств (в случае, когда цена соответствующего иска не превышает 400 тыс. руб. - для индивидуальных предпринимателей и 800 тыс. руб. - для юридических лиц);
- об оспаривании ненормативных правовых актов (при условии, что в содержании соответствующего акта наличествует требование об уплате денежных средств или предусмотрено их взыскание);
- о привлечении к административной ответственности, включая оспаривание решений административных органов (при условии, что за совершение соответствующего административного правонарушения в качестве административного наказания может быть назначено предупреждение либо административный штраф, который, в свою очередь, не может превышать 100 тыс. руб.);
- о взыскании обязательных платежей и санкций (при условии, что общий размер их суммы не превышает 200 тыс. руб.).
Более того, данный порядок также может использоваться и для рассмотрения некоторых иных категорий дел, которые при этом никак не зависят от стоимости соответствующего иска.[7]
В частности, речь идет о делах, основанием для рассмотрения которых явились иски, в основе которых лежат документы, устанавливающие денежные обязательства ответчика (при условии, что соответствующие требования ответчиком признаются, но при этом не исполняются), а также по делам о требованиях, касающихся совершенного нотариусом протесте векселя в неплатеже, неакцепте и недатировании акцепта.
В силу требований ч. 3 ст. 227 АПК РФ перечень дел, которые могут быть рассмотрены в порядке упрощенного производства, не ограничивается исключительно вышеперечисленными категориями дел, а также включает еще и категории дел, регламентированные ч. 5 ст. 227 АПК РФ.
Кроме того, в рамках анализируемой статьи также определены некоторые категории дел, которые ни в коем случае не могут быть рассмотрены с использованием исследуемого порядка производства в арбитражных судах (например, дела, относящиеся к подсудности Суда по интеллектуальным правам). [6]
Еще одной особенность исследуемого порядка является необходимость размещения поданного искового заявления в сети «Интернет», размещение которого осуществляется в течение 5 дней со дня его принятия в режиме ограниченного доступа. Более того, аналогичное требование распространяется и на определение, которые судья соответствующего арбитражного суда выносит по результатам рассмотрения вопроса о принятии полученного искового заявления.
Следует отметить, что упрощенный порядок не лишает стороны возможности представлять различные доказательства, на основе которых они выстраивают свои требования (либо возражения) - такие доказательства могут направляться как в соответствующий суд, так и напрямую противоположной стороне. Аналогичное правило распространяется и на дополнительные документы, которые, в свою очередь, могут содержать объяснения по существу заявленных требований и возражений, а также обоснование своей позиции.
Вся вышеуказанная информация (включая отзыв на иск, доказательства сторон, дополнительные документы и т.д.) также размещается непосредственно в сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа.
Пожалуй, главной особенностью данного порядка рассмотрения дел является тот факт, что рассмотрение дело происходит судьей без вызова сторон соответствующего спора (соот-
ветственно, предварительное судебное заседание в случае использования данного порядка также не проводится).
Основанием для принятия судьей решения по делу являются направленные сторонами иск и отзыв на него, доказательства и другие дополнительные документы, размещаемые в сети «Интернет» в ограниченном доступе.
В процессе рассмотрения дела в порядке упрощенного производства не составляется протокол, а судебное разбирательство не может быть отложено.[5]
Решение по таким делам принимается немедленно посредством его подписания соответствующим судьей, а его резолютивная часть размещается в сети «Интернет» (мотивированное решение составляется лишь в случае получения заявления участвующего в деле лица либо в случае подачи апелляционной жалобы).
Таким образом, подводя итог, необходимо еще раз отметить, что упрощенный порядок рассмотрения дел, регламентированный положениями гл. 29 АПК РФ, следует считать одной из разновидностей правосудия, которая при этом характеризуется наличием некоторых отличительных черт, выражающихся в применении данного порядка к строго определенным категориям дел, сокращенных сроках рассмотрения, отсутствии необходимости участия сторон в процессе рассмотрения соответствующего дела, и т.д.
Литература
1. Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации от 24.07.2002 № 95-ФЗ // Собрание законодательства Российской Федерации. - 29.07.2002. - № 30. - ст. 3012.
2. Федеральный закон от 25.06.2012 № 86-ФЗ «О внесении изменений в Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации в связи с совершенствованием упрощенного производства» // Собрание законодательства Российской Федерации. - 25.06.2012. - № 26. - ст. 3439.
3. Федеральный закон от 02.03.2016 № 45-ФЗ «О внесении изменений в Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации и Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации» // Собрание законодательства Российской Федерации. - 07.03.2016. - № 10. - ст. 1319.
4. Кабисов Ч.М. Упрощенное производство в арбитражном и гражданском процессе / Ч.М. Кабисов // Вестник научных трудов молодых учёных, аспирантов, магистрантов и студентов
ФГБОУ ВО «Горский государственный аграрный университет». - Владикавказ: Горский государственный аграрный университет, 2018. -С. 290-293.
5. Леонтьева А.А. Об особенностях упрощенного производства в арбитражном процессе / А.А. Леонтьева // Форум молодых ученых. - 2019. - № 12 (40). - С. 442-446.
6. Руднева Ю.В. Сравнительный анализ упрощенного производства в гражданском и в арбитражном процессе / Ю.В. Руднева, А.А. Персидская // Международный журнал гуманитарных и естественных наук. - 2018. - № 12-2. - С. 124-126.
7. Румянцева М.О. Упрощенное производство в арбитражном процессе: результаты реформирования / М.О. Румянцева, К.Н. Ель-шова // Вестник Института мировых цивилизаций. - 2019. - Т. 10. - № 3 (24). - С. 137-140.
8. Судебно-арбитражная статистика // Вестник ВАС РФ. - 2006. - №5.
Simplified proceedings in the arbitration process
Permyakov M.V., Bannykh S.G., Khodasevich O.N.
Ural State University of Economics
Within the framework of this article, the most pressing problems of law enforcement in the simplified proceedings of the arbitration court are considered, which are caused, for the most part, by the imperfection of the norms of the current legislation in this area, and require close attention from the legislator. In essence, the simplified procedure of judicial proceedings was a forced measure applied by the judicial authorities in order to "unload" the courts from the gross number of lawsuits. The article defines the rationale, procedure, grounds and principles of simplified legal proceedings.
Keywords: arbitration legislation, regulatory legal act, Federal law, judicial activity, justice, claim proceedings, foreign person, recovery, money, administrative punishment, administrative responsibility, administrative body, mandatory payment, defendant, notary, acceptance, non-acceptance, intellectual property law.
References
1. Arbitration Procedural Code of the Russian Federation of July 24, 2002 No. 95-FZ // Collection of Legislation of the Russian Federation. -07/29/2002. - No. 30. - art. 3012.
2. Federal Law of June 25, 2012 No. 86-FZ "On Amendments to the Arbitration Procedure Code of the Russian Federation in connection with the improvement of simplified proceedings" //
u
a) *
о x
n
a
a) о т
V
Collected Legislation of the Russian Federation. -06/25/2012. - No. 26. - Art. 3439.
3. Federal Law of 02.03.2016 No. 45-FZ "On Amendments to the Civil Procedure Code of the Russian Federation and the Arbitration Procedure Code of the Russian Federation" // Collected Legislation of the Russian Federation. -03/07/2016. - No. 10. - Art. 1319.
4. Kabisov Ch.M. Simplified proceedings in arbitration and civil proceedings / Ch.M. Kabisov // Bulletin of scientific works of young scientists, graduate students, undergraduates and students of FSBEI HE "Mountain State Agrarian University". - Vladikavkaz: Gorsky State Agrarian University, 2018. - P. 290-293.
C4 C4
0 C4
n
01
5. Leontieva A.A. On the features of simplified proceedings in the arbitration process / A.A. Leontiev // Forum of Young Scientists. - 2019. -No. 12 (40). - S. 442-446.
6. Rudneva Yu.V. Comparative analysis of simplified proceedings in civil and arbitration proceedings / Yu.V. Rudneva, A.A. Persian // International Journal of Humanities and Natural Sciences. - 2018. - No. 12-2. - S. 124-126.
7. Rumyantseva M.O. Simplified proceedings in the arbitration process: the results of the reform / M.O. Rumyantsev, K.N. Elshova // Bulletin of the Institute of World Civilizations. - 2019. - T. 10. -No. 3 (24). - S. 137-140.
8. Judicial and arbitration statistics // Bulletin of the Supreme Arbitration Court of the Russian Federation. - 2006. - No. 5.
