Управление развитием региональной социально-экономической системы (на материалах Ростовской области) Текст научной статьи по специальности «Экономика и бизнес»

РЕГИОНАЛЬНАЯ ЭКОНОМИКА

Shekhovtsov R.V., Abramov N.V.

Шеховцов Р.В.,

д.э.н., заведующий кафедрой «Экономика региона, отраслей и предприятий», РГЭУ (РИНХ) E-mail: [email protected] Абрамов Н.В.,

магистрант кафедры «Экономика региона, отраслей и предприятий», РГЭУ (РИНХ), гр. 812 ЭRZ E-mail: [email protected]

УПРАВЛЕНИЕ РАЗВИТИЕМ РЕГИОНАЛЬНОЙ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОЙ СИСТЕМЫ (НА МАТЕРИАЛАХ РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ)

В статье рассмотрена специфика региональной экономики как объекта управления в системе деятельностного подхода. В качестве ключевых факторов долгосрочной конкурентоспособности региональной экономики обоснованы разнообразие и структура видов экономической деятельности, реализуемых в регионе, а также уровень разделения труда, сложность и условия участия региональных компаний в кооперационных связях различных рынков. Представлен ретроспективный анализ институциональных изменений в системе стратегического управления региональными экономиками в России. На примере Ростовской области исследована система стратегических документов и дана количественная оценка исполнению KPI действующей стратегии.

Ключевые слова: Региональная экономика, деятельностный подход, функционирование и развитие региональной экономики, конкурентоспособность региональной экономики, разделение труда и экономическая кооперация, институциональное развитие, система стратегических документов, количественный и качественный анализ реализации стратегии социально-экономического развития региона.

DEVELOPMENT OF THE REGIONAL SOCIAL AND ECONOMIC SYSTEM (ON MATERIALS OF THE ROSTOV REGION)

The article considers the specifics of the regional economy as an object of management in the system of the activity approach. As a key factor in the long-term competitiveness of the regional economy, the diversity and structure of the types of economic activity realized in the region, as well as the level of division of labor, the complexity and conditions for the participation of regional companies in the cooperative ties of different markets are substantiated. A retrospective analysis of institutional changes in the system of strategic management of regional economies in Russia is presented. On the example of the Rostov region, a system of strategic documents was examined and a quantitative assessment of the performance of the KPI of the current strategy was given.

Keywords: regional economy, activity approach, functioning and development of regional economy, competitiveness of regional economy, division of labor and economic cooperation, institutional development, system of strategic documents, quantitative and qualitative analysis of the implementation of the strategy of social and economic development of the region.

1. Региональная социально-

экономическая система является сложным объектом управления не столько с позиции ее материально-вещественной структуры -набора различных производств и инфраструктур, которые, с одной стороны, являются физической сетью для перемещения товарных, человеческих, информационных внутрирегиональных потоков, с другой, встроены в более масштабные цепи и сети международной торговли, миграции, межкультурных коммуникаций и др., сколько с позиции многообразия видов деятельности организованных в ее рамках. Физическая структура более или менее улавливается, измеряется и параметризируется с исполь-

зованием таких показателей, как выпуск, инвестиции, пропускная способность, производительность, износ и др. Более сложным для понимания является структура деятельности, которая, собственно, и создает тот материальный базис физической сети региональной экономики. По сути, физическая сеть вторична и появляется как результат или как средства реализуемой деятельности. Эта деятельность может быть по-разному «расщиплена». Например, функционально - она может быть представлена как производство товаров, транспорт, торговля, образование, медицинское обслуживание, культура и др. Или процессно - как циклы воспроизводства. При этом в отношении к данному объекту управления, вне зависимости от характера «расщипления», возникают как минимум две практические проблемы или задачи -это его функционирование (включая обеспечение функционирования) в каком-то заданном целевом режиме, и развитие региональной социально-экономической системы - с опорой на какой-то набор внутренних целей и внешних обстоятельств.

2. Не умаляя важности процессов функционирования, особую актуальность для обеспечения долгосрочной конкурентоспособности региональной экономики имеют процессы развития. Под развитием мы понимаем качественные изменения в наборе видов деятельности, то есть включение во внутреннюю и внешнюю кооперацию новых видов деятельности, локализованных на территории региона, использующих действующую материально-вещественную структуру, изменяющих ее и формирующих новую. Речь идет не столько об изменении агрегированной макроструктуры (структуры ВРП: промышленность, торговля, транспорт и др.), сколько об изменениях внутри отдельных видов деятельности (например, «обрабатывающая промышленность», «производство машин и оборудования» и т.д.). Такие задачи являются полидисциплинарными и для решения используются различные специальные государственные политики. В качестве примера может быть рассмотрена структурно-инвестиционная политика ре-

гиона [9,7]. Мы считаем, что долгосрочная конкурентоспособность и устойчивость региональной экономики в значительной мере предопределены двумя факторами:

- структурой экономики, которая состоит из многообразия видов экономической деятельности и рынков. Причем, как и в бизнесе, в структуре региональной экономики необходимо достижение баланса между «дойными коровами» и «звездами», то есть сочетание видов деятельности (рынков), находящихся на этапе роста и на этапе зрелости;

- уровнем разделения труда. При этом речь идет не о фундаментальном разделении труда, основанном на естественных сравнительных преимуществах (ресурсы, климат, пространство, демография и др.), а о разделении труда, основанном на компетенциях и технологиях. В его основе лежит производственная/сервисная глубокая специализация, организованная в сложные производственно-сервисные кооперационные цепи. Данный тип разделения труда может быть оценен посредством измерения разнообразия видов производственной, сервисной деятельности, выпускаемых на территории региона продуктов и услуг, разнообразия профессий, задействованных в функционировании и развитии региональной экономики [3]. При этом не важно, локализуется ли на территории региона в полном объеме вся технологическая цепочка (кооперационная связь) по производству какого-то продукта. Скорее всего, такое на сегодняшний день и невозможно. Чаще всего региональная составляющая технологической цепи является частью межрегиональной, национальной или международной цепи. В большей степени для конкурентоспособности и ее воспроизводимости важна специализация и тип связей, в которые включен регион. Значение имеет владение критическими компетенциями, обеспечивающими контроль за созданием, копированием и ценообразованием конечного продукта.

Дополнительно мы вводим еще одну «рамку» - время и концентрируемся на вопросах долгосрочного развития. Это продиктовано тем обстоятельством, что новые

виды деятельности должны как бы найти свое место в сложившейся системе разделения труда, а это, учитывая достаточно жесткую материально-вещественную структуру, которая выполняет кроме прочих воспроизводственную («цементирующую») функцию для действующих кооперационных связей -возможно на достаточно длительном временном интервале (за исключением полного разрушения действующей физической сети и создания новой).

Процессные циклы развития и функционирования имеют общее и отличное. Общее в данных видах деятельности состоит в наборе рутинных управленческих процессов (деятельности), связанных с планированием, организацией, мониторингом, контролем и др. Эти процессы по своей сути цикличны, они достаточно формализованы и алгоритмизированы. Самое важное отличие между развитием и функ-

ционированием состоит в том, что развитие дополняется такими видами деятельности, как исследования, прогнозирование, конструирование (применительно к развитию региона - конструирование, например, желаемого будущего при помощи технологии форсайт), внедрение изменений и др.

3. Действующая в Ростовской области Стратегия принята в 2011 году. Учитывая эволюцию теории страгпланирования, накопленный российский и зарубежный опыт, и еще в большей степени высокую динамику внешней среды - она, бесспорно, требует не корректировки, а разработку заново, с учетом всех вышеназванных факторов и условий [11]. Это подтверждает и анализ реализации целевых установок Стратегии. В частности, практически по всем названным показателям наблюдается отставание фактических значений от сценарных планов (рис. 1-4 [8, 2]).

Рисунок 1 - Динамика роста ВРП в Ростовской области, в сопоставимых ценах,

в % к 2010 году

•консервативный сценарии ■ инновационныи сценарии

Рисунок 2 - Динамика роста инвестиций в основной капитал в Ростовской области,

в сопоставимых ценах, в % к 2010 году

2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018

—^—консервативный сценарий —•— инновационный сценарий ——факт

Рисунок 3 - Динамика роста реальных располагаемых денежных доходов населения

Ростовской области, в % к 2010 году

Рисунок 4 - Динамика роста производительности труда в Ростовской области,

в % к 2010 году

На всех 4-х графиках кривая, отражающая фактическую динамику ВРП, инвестиций, реальных располагаемых доходов и производительности труда, существенно отстает от целевых установок как инновационного, так и консервативного сценария социально-экономического развития региона. Причин у этого разрыва может быть множество, среди которых могут быть такие:

- долгосрочный прогноз строился на ретроспективе положительных динамик ключевых макроэкономических показателей. По сути, долгосрочный прогноз опирался по позитивные ожидания развития мировой и российской экономики, что, как мы теперь наблюдаем, было неверно;

- программа действий, которая была инициирована Стратегией, не оправдала себя потому, что набор инструментов и

средств был сконструирован неверно и оттого оказался неэффективным, в результате целевые значения не достигнуты;

- инструменты и средства были сконструированы адекватно, однако не реализованы в полном объеме. Причин у этого также могло быть множество, например, необеспеченность необходимыми ресурсами и др.

Сложившаяся ситуация требует глубокого анализа причинно-следственных связей, для того чтобы ошибки не воспроизводились.

4. Несмотря на то что новейшая российская история стратегирования опирается уже на более чем 20-летнюю практику, тем не менее наиболее значимым событием в этой сфере необходимо, безусловно, считать принятие Федерального закона от 28 июня 2014 года № 172-ФЗ «О стратеги-

ческом планировании в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон) [12].

Говоря о стратегическом планировании в принципе, справедливо заметить, что его модернизация стояла на повестке дня последние несколько лет. С каждым годом становилось все очевиднее, что без решения данной задачи любые попытки программировать развитие страны на горизонты до 2030 года и дальше не могут быть реализованы практически, а бизнес-сообщество не сможет получить ориентиров развития страны, которые были бы обоснованы, непротиворечивы и вызывали его доверие.

Объективно сформировались потребности в новых управленческих инструментах, которые позволили бы [10]:

- расширить период государственного прогнозирования и планирования, выйдя за рамки бюджетного цикла (более 3-х лет), предусматривая реализацию долгосрочных решений (со сроком реализации 6 и более лет) в рамках взаимосвязанных средне- и краткосрочных задач, подчиненных общей цели;

- определить последовательность разработки долгосрочных и среднесрочных документов стратегического планирования;

- увязать долгосрочные и среднесрочные документы стратегического планирования по целям и приоритетам, регламентировав периодичность их разработки и корректировки;

- упорядочить сроки подготовки документов стратегического управления и мер бюджетной политики между собой;

- сбалансировать планируемые мероприятия, требующие значительных затрат, по ресурсным и организационным возможностям (проекты в энергетике, транспорте, демографии и национальной безопасности);

- четко ориентировать субъекты Российской Федерации на деятельность, отвечающую интересам страны в целом в соответствии с поставленными целями социально-экономического развития Российской Федерации;

- обозначать долгосрочные ориентиры для бизнеса (в области развития производственной инфраструктуры, энергетической и минерально-сырьевой баз, рынка рабочей силы, социальной инфраструктуры, науки и технологий), позволяющие снизить риски при принятии долгосрочных инвестиционных решений [6].

Принятие Федерального закона послужило тригером формирования трехуровневой системы стратегического планирования, ориентированной на долгосрочные приоритеты всей страны, увязанной и согласованной с решением текущих задач на федеральном уровне, в регионах и в муниципальных образованиях (то есть на всех уровнях управления крупными социально-экономическими системами). Законодатель определил единые правовые основы стратегического планирования, прогнозирования, бюджетного планирования и программирования социально-экономического развития в Российской Федерации, в субъектах Российской Федерации и на муниципальном уровне путем:

- закрепления понятий, принципов и задач стратегического планирования;

- определения на каждом из уровней иерархии полномочий участников процесса стратегирования;

- определения иерархии и содержания стратегических документов различных уровней с указанием их взаимосвязей [5].

Важными новациями стали:

- общественное обсуждение проектов документов стратегического планирования;

- государственная регистрация принимаемых на всех уровнях власти стратегических документов в особом федеральном госреестре;

- создание федеральной системы информационного обеспечения в рамках ГАС «Управление»;

- внедрение системы мониторинга и контроля реализации документов стратегического планирования.

Ключевым элементом системы стратегического планирования, отвечающим за согласованность и сбалансированность как «по вертикали», так и «по горизонтали»,

теперь выступают документы стратегического планирования. Они должны быть взаимоувязаны по приоритетам, целям, задачам, мероприятиям, показателям, финансовым и иным ресурсам, а также срокам реализации как от вышестоящего к нижестоящему, так и в разрезе каждого из трех уровней - по типам (целеполагание, прогнозирование, планирование, программирование). Учитывая, что действующая практика стратегирования на различных уровнях госуправления не всегда была согласована, реалистичность стратегических планов часто вызывала сомнения. Федеральный закон позволил определить механизм координации государственного и муниципального стратегического управления и мер бюджетной политики.

Кроме того, была решена такая технологическая задача как этапность и взаимосвязь документов стратегического планирования для каждого из уровней власти.

В частности, на региональном уровне документом, определяющим процесс стратегического планирования, является прогноз социально-экономического развития на долгосрочный период, разрабатываемый каждые шесть лет на двенадцать и более лет. На его основе в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации разрабатывается бюджетный прогноз на долгосрочный период и стратегия социально-экономического развития субъекта (Стратегия). Впоследствии Стратегия становится основным документом, определяющим ключевые направления и параметры развития (прогноз социально-

экономического развития на среднесрочный период), а также выступает в качестве полагающего документа для разработки государственных программ и схемы территориального планирования региона. Для мониторинга реализации Стратегии используется план мероприятий (рис. 5).

✓—~

Прогноз социально-экономического развития (долгоср)

(разрабатывается каждые 6 лет на 12 и более лет; корректировка с учетом среднесрочного прогноза)

Рисунок 5 - Взаимосвязь документов стратегического планирования

регионального уровня

Таким образом, стратегирование социально-экономического развития на различных уровня государственного и муниципального управления опирается но определенный нормативный порядок. Однако для создании самой системы управления стратегическим планированием и ее (системы) функционирования этого недостаточно (является необходимым но не достаточным) [4]. В частности, в Федеральном законе на сегодняшний день нет четкого закрепления порядка согласованности стратегий социально-экономического развития различных уровней, однако необходимость согласования упомянута в отдельных статьях, но без соблюдения субординации. Подразумевается согласование нижестоящих с вышестоящими, а не наоборот. В то же время обратная предлагаемой законодателем методика согласования позволила бы в разы повысить эффективность реализации мероприятий за счет согласования эффектов на разных уровнях; обеспечить контроль единства методологии, избежать дублирования; а также снизить трудоемкость разработки вышестоящих документов с одновременным повышением их качества при формировании стратегических документов «снизу вверх».

Что касается остальных документов стратегического планирования, то в Федеральном законе многие взаимосвязи обозначены лишь косвенно или не определены вообще, в частности, это относится к муниципальному уровню, который на данный момент не синхронизирован с системой стратегического планирования в целом, помимо этого в явном виде не обозначена соподчиненность документов (например, в прогнозах социально-экономического развития).

Для успешной реализации принципа согласованности и сбалансированности системы стратегических документов необходимо на федеральном уровне определить единые правила разработки, реализации, мониторинга и контроля каждого документа, требования к содержанию документов, а также методологию, механизм и порядок их согласования. Федеральный закон обеспечивает нам такую возможность, закреп-

ляя соответствующие полномочия органов власти Российской Федерации за каждым из уровней управления.

В целях обеспечения полноценной реализации положений Федерального закона в каждом субъекте Российской Федерации ведется работа по формированию принципиально новой системы стратеги-рования, которая, в свою очередь, должна стать частью единой 3-уровневой системы стратегического планирования страны.

В настоящее время в Ростовской области система документов стратегического планирования как «по вертикали», так и «по горизонтали» организована на уровне региональных органов исполнительной власти и муниципальных образований (два уровня) [13].

«По вертикали»:

на областном уровне приняты:

- Стратегия социально-экономического развития Ростовской области (долгосрочный горизонт планирования);

- Программа социально-экономического развития Ростовской области (среднесрочный горизонт планирования);

- государственные программы Ростовской области.

на муниципальном уровне:

аналогичные документы приняты во всех 55 муниципальных районах и городских округах.

«По горизонтали»:

В рамках первого уровня:

- Стратегия социально-экономического развития Ростовской области на период до 2020 года;

- Программа социально-экономического развития Ростовской области на 2013-2016 годы.

В рамках второго уровня:

- Стратегии, Концепции развития приоритетных отраслей и направлений (28);

- государственные программы Ростовской области (21).

В 2014 году высшим должностным лицом региона утвержден план подготовки документов стратегического планирования Ростовской области, предусмотренных

Федеральным законом «О стратегическом планировании в Российской Федерации». Он определяет сроки разработки документов в части методического обеспечения стратегирования и принятие непосредственно документов стратегического планирования.

В части институционального обеспечения сформирована нормативная правовая база [14]. Приняты:

1. Областной закон от 20.10.2015 № 416-ЗС «О стратегическом планировании в Ростовской области».

2. Постановления Правительства Ростовской области, утверждающие порядок разработки и корректировки:

- прогнозов социально-экономического развития на долгосрочный и среднесрочный периоды (от 31.12.2015 № 223);

- бюджетного прогноза на долгосрочный период (от 25.12.2015 № 83);

- Стратегии социально-экономического развития Ростовской области и плана мероприятий по ее реализации (от 16.12.2015 № 170);

- схемы территориального планирования (от 07.10.2015 № 20).

3. Постановление, утверждающее порядок подготовки ежегодного отчета губернатора Ростовской области о результатах деятельности правительства, в том числе по вопросам, поставленным Законодательным собранием (от 25.12.2015 № 196).

4. Приведено в соответствие с Федеральным законом «О стратегическом планировании» областное постановление от 31.07.2013 № 485 о порядке разработки и реализации государственных программ Ростовской области.

В целях реализации Федерального закона в августе 2015 года по поручению губернатора правительством Ростовской области начата работа по разработке новой Стратегии с горизонтом до 2030 года. В рамках данной работы:

- утвержден перечень рабочих групп по разработке Стратегии под руководством заместителей губернатора, сформированный по принципу специализаций задач со-

циально-экономического развития региона. В состав рабочих групп, кроме областных органов исполнительной власти, вошли независимые эксперты, представители депутатского корпуса, науки, общественных организаций и бизнес-сообщества;

- сформирован Экспертный совет по рассмотрению материалов, подлежащих включению в Стратегию, в состав которого вошли видные деятели общественности и науки нашего региона;

- проведены проектные площадки по наиболее важным сферам жизнедеятельности (социальная сфера, ЖКХ, дорожно-транспортная инфраструктура, рынок труда и доходы населения, развитие сельского хозяйства и рост цен). А также проектные площадки по пространственному развитию Ростовской области, в рамках которых были рассмотрены перспективы развития региона в рамках «специализированных» полюсов роста как основы территориальной политики развития экономики. Исследованы вопросы территориальной политики развития социальной сферы и направления обеспечения экологической безопасности региона, определен «каркас» региональной технологической платформы, базирующейся на конкурентном потенциале промышленности, энергетики и транспортной инфраструктуры.

Перечисленные мероприятия являются частью процесса формирования новой системы стратегического планирования, представляющей собой сложный, логически выстроенный, практически ориентированный, мобильный и, что самое главное, действенный механизм, направленный на обеспечение на территории Ростовской области устойчивого социально-экономического развития. Ее внедрение позволит на период до 2030 годы определить:

- SMART цели социально-экономического развития региона;

- приоритеты социально-экономической политики [10, 1];

- ключевые направления и параметры развития региона с учетом сложившейся специализаций;

- выявить новые возможности и перспективные рынки;

- спроектировать траектории перехода от текущего состояния социально-экономического развития и обеспечения национальной безопасности к желаемому состоянию, основанного на развитии экспорта;

- способы достижения долгосрочных целевых установок, обеспечивающие наибольшую эффективность использования ресурсов;

- сконцентрировать (финансовые, организационные, информационные и кадровые) ресурсы для достижения запланированных целей, тем самым обеспечить максимально возможное достижение ожидаемых результатов;

- консолидировать усилия всех субъектов экономики (органов государственной власти, научного сообщества, бизнеса и структур гражданского общества) для достижения целей социально-экономического развития и обеспечения национальной безопасности Российской Федерации в целом и региона в частности.

В целом применение новых принципов управления развитием региона позволит:

- жителям регионов понять и самоопределиться для включения в кооперационные цепочки, актуальность которых должна сохраняться как минимум на рубеже ближайших 10-15 лет;

- органам власти более эффективно согласовывать с обществом видение будущего и распределять имеющиеся ресурсы для реализации заявленных приоритетов и достижения поставленных целей;

- деловому сообществу создать благоприятные, а главное предсказуемые, условия, позволяющие реализовывать свои планы инвестиционной и финансово-хозяйственной деятельности, в согласовании с приоритетами и целями социально-экономического развития области;

- общественным организациям предоставит возможность согласовать и реализовывать интересы отдельных общественных групп с интересами регионального общества в целом.

БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК

1. Арженовский С.В., Шеховцов Р.В. Приоритеты долгосрочного социально-

экономического развития региона: эконо-метрические модели производственных функций. Региональная экономика: теория и практика, №10, 2016, с. 147-156.

2. Валовой региональный продукт (в сопоставимых ценах) в % к предыдущему году - rostov.gks.ru/wps/wcm/connect/ rosstat_ts/rostov/ru/statistics/

3. Григорьев О.В. Эпоха роста. Лекции по неоэкономике. Расцвет и упадок мировой экономической системы. - М.: Карьера Пресс, 2016. - 448 с.

4. Давыдова Н.Ю. Государственное стратегическое планирование в контексте права // Matters of Russian and International Law, № 3, 2016, с. 81-89.

5. Нормативное регулирование государственного стратегического планирования // http://www.economy.gov.ru/

6. Пояснительная записка к проекту федерального закона N 143912-6 «О государственном стратегическом планировании» // Система «Гарант». 2014.

7. Пономарева М.А., Шеховцов Р.В., Хайбуллин Л.Р. Совершенствование методологии формирования системы стратегических приоритетов социально-экономической политики региона. Вестник Ростовского государственного экономического университета (РИНХ), №1 (53) март, 2016, с.122-130

8. Стратегия социально-экономического развития Ростовской области до 2020 года - http://www.donland.ru/ Default.aspx?pageid=85416

9. Структурно-инвестиционная политика в целях обеспечения экономического роста в России: моногр. / под науч. ред. акад. В.В. Ивантера. - М.: Научный консультант. - 2017. - 196 с. - http:// www.macroforecast.ru/doc/mono2017.pdf

10. Чапчиков С.Ю. Государственное стратегическое планирование: новые правовые рамки // Наука и образование: хозяйство и экономика; предпринимательство; право и управление,№ 10 (53), 2014, с. 56-61.

11. Шеховцов Р.В. Стратегия социально-экономического развития Ростовской области - 2020: рефлексия и необходимость обновления. Механизмы и ин-

струменты экономического роста региональной экономики: состояние, политика и прогноз: Материалы Международной научно-практической конференции. - Ростов н/: Изд-во ООО «АзовПечать», 2015г. - 292 с. - авторские с. 58-67

12. Федеральный закон от 28.06.2014 № 172-ФЗ (ред. от 03.07.2016) «О стратегическом планировании в Российской Федерации» // КонсультантПлюс www.consultant.ru.

13. Информационный портал [Электронный ресурс] URL: http:// mineconomikiro.ru/a26a. php

BIBLIOGRAPHIC LIST

1. Arzhenovsky S.V., Shekhovtsov R.V. Priorities of long-term socio-economic development of the region: econometric models of production functions. Regional Economy: Theory and Practice, No. 10, 2016, p. 147-156.

2. Gross regional product (in comparable prices) in% to the previous year-rostov.gks.ru/wps/wcm/connect/rosstat_ts/ rostov/en/statistics/

3. Grigoryev O.V. Age of growth. Lectures on neo-economics. The flourishing and decline of the world economic system. / Oleg Grigoriev. - Moscow: Career Press, 2016. -448 p.

4. Davydova N.Yu. State strategic planning in the context of law // Matters of Russian and International Law, No. 3, 2016, p. 81-89.

5. Normative regulation of state strategic planning // http://www.economy.gov.ru/

6. Explanatory note to the draft federal law N 143912-6 "On state strategic planning" // System "Garant". 2014.

7. Ponomareva M.A., Shekhovtsov R.V., Khaybullin L.R. Improvement of the methodology for the formation of a system of strategic priorities for socio-economic policy in the region. The Bulletin of the Rostov State Economic University (RIHE), No. 1 (53) March, 2016, p.122-130

8. The strategy of socio-economic development of the Rostov region until 2020 -http://www.donland.ru/Default.aspx?pageid= 85416

9. Structural and investment policy to ensure economic growth in Russia: monograph / Under scientific. Ed. acad. V.V. Ivanter. - Moscow: Scientific consultant. - 2017. - 196 p. -http://www.macroforecast.ru/doc/mono2017.pdf

10. Chapchikov S.Yu. State strategic planning: a new legal framework // Science and education: economy and economy; entre-preneurship; law and management, No. 10 (53), 2014, p. 56-61.

11. Shekhovtsov R.V. Strategy of social and economic development of the Rostov region - 2020: reflection and the need for renewal. Mechanisms and tools of economic growth of the regional economy: state, policy and forecast: Proceedings of the International Scientific and Practical Conference. - Ростов н /: Publishing house of Open Company "AzovPechat", 2015г. - 292 sec. - Author's s. 58-67

12. Federal Law No. 172-FZ of June 28, 2014 (as amended on July 3, 2016) "On Strategic Planning in the Russian Federation" // ConsultantPlus www.consultant.ru.

13. http://mineconomikiro.ru/a26a.php