CC BY
66
УДК 338.24 И.И. Кохановская
Indira Kokhanovskaya
УПРАВЛЕНИЕ ПРОЦЕССОМ РАЗВИТИЯ МАЛОГО И СРЕДНЕГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН
Аннотация. Статья посвящена анализу проблемы обеспечения развития малого и среднего предпринимательства в регионе. Основной стратегической целью государственной политики в области развития предпринимательства является решение социально-экономических задач.
Ключевые слова: предпринимательство, государственная поддержка, экономика, консолидация, механизм.
SMALL AND MEDIUM ENTERPRISES DEVELOPMENT MANAGEMENT IN THE REPUBLIC OF BASHKORTOSTAN
Annotation. Ше article analyzes the problems of development of small and medium-sized businesses in the region. The main strategic goal of the state policy in the field of entrepre-neurship development is the decision of social and economic problems. Keywords: business, state support, economics, consolidation, mechanism.
Государственная программа развития малого и среднего предпринимательства в Республике Башкортостан исходит из того, что в сложившейся ситуации проблемы развития малого предпринимательства можно разрешить только объединенными усилиями и согласованными действиями предпринимателей, их общественных объединений, органов государственной власти и финансово-кредитных организаций. Главными целями деятельности Правительства Республики Башкортостан в области развития малого и среднего предпринимательства являются совершенствование системы государственной поддержки бизнеса и создание благоприятных условий для его развития в республике. Закон «О развитии малого и среднего предпринимательства в Республике Башкортостан» установил общие нормы и принципы государственной политики в отношении малого предпринимательства. Успешное развитие малого предпринимательства в Республике Башкортостан предполагает, с одной стороны, развитие партнерских отношений с республиканскими органами управлениями, а с другой, наличие внутреннего потенциала предпринимательства как источника саморазвития.
По итогам 2014 г. в Республике Башкортостан насчитывается более 129 тыс. субъектов малого и среднего предпринимательства, из них 5098 малых предприятий, 35 768 микропредприятий, 314 средних предприятий, 87 999 индивидуальных предпринимателей. В 2014 г. по сравнению с 2013 г. количество малых предприятий увеличилось на 31 ед., средних - на 17 ед. По количеству малых предприятий республика занимает 4-е место среди регионов Приволжского федерального округа, 11-е место в Российской Федерации [1].
В соответствии с Федеральным законом «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» [2] стратегической целью государственной политики в области развития предпринимательства является решение социально-экономических задач, обеспечивающих рост экономики и формирование конкурентной среды; обеспечение благоприятных условий для развития субъектов малого и среднего предпринимательства; оказание содействия субъектам малого и среднего предпринимательства в продвижении производимых ими товаров (работ, услуг) на внутреннем и внешних рынках, результатов интеллектуальной деятельности на рынок Российской Федерации и рынки иностранных государств; обеспечение занятости населения и развитие самозанятости; увеличение доли товаров (работ, услуг) в объеме валового внутреннего продукта, производимых субъектами малого и среднего предпринимательства; увеличение доли налогов в налоговых доходах феде-
© Кохановская И.И., 2015
Вестник Университета № 12, 2015
рального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов, уплаченных субъектами малого и среднего предпринимательства.
В 2014 г. главой Республики Башкортостан Р.З. Хамитовым приняты решения о создании:
- координационного совета по предпринимательству при главе Республики Башкортостан -совещательно-консультативного органа, вырабатывающего стратегические решения для ускоренного продвижения инициатив, направленных на развитие предпринимательской деятельности;
- государственного комитета Республики Башкортостан по предпринимательству и туризму -органа исполнительной власти, отвечающего за развитие предпринимательства.
Основным направлением совершенствования нормативной правовой базы поддержки и развития малого предпринимательства является дальнейшая разработка законодательства, создающего благоприятный правовой климат для развития предпринимательства в Республике Башкортостан, а также координация всех нормативных правовых актов и снятие противоречий между ними. Совершенствование нормативной правовой базы по предпринимательской деятельности должно быть направлено на упрощение организации предпринимательской деятельности, устранение административных барьеров.
В целях дальнейшего развития нормативной правовой базы поддержки и развития предпринимательства Республики Башкортостан требуется ряд мер.
1. Предусмотреть в законодательстве по лизинговой деятельности:
- налоговые льготы инвесторам, вкладывающим средства в лизинговую деятельность;
- возможность использования имущества неплатежеспособных предприятий, находящихся в государственной (муниципальной) собственности, в качестве источника ресурсного обеспечения малого и среднего бизнеса на условиях долгосрочной аренды или лизинга.
2. Предусмотреть в законодательстве по поддержке предпринимательства:
- обеспечение гарантий стабильности и долгосрочности государственной политики в отношении малого и среднего бизнеса;
- разделение полномочий по регулированию и поддержке малого и среднего бизнеса между региональными и местными органами власти в части разработки и принятия нормативных правовых актов, установления льгот по арендным платежам и кредитованию.
3. Разработать предложения по внесению в нормативные правовые акты положений об административной ответственности представителей органов государственной власти и управления, которые своими действиями или бездействием наносят ущерб предпринимательским структурам.
4. Для привлечения безработных граждан к предпринимательской деятельности разработать схему приобретения оборудования с привлечением лизинговых компаний и средств, предусмотренных на поддержку безработных граждан.
Результатом внесения изменений и дополнений в законодательную базу поддержки и развития малого предпринимательства должны явиться:
- создание благоприятного правового климата для развития предпринимательства в Республике Башкортостан;
- создание действенного механизма реализации нормативных правовых актов на практике;
- систематизация и координация всего действующего законодательства, устранение противоречий между нормативными правовыми актами.
Республиканской программой развития малого и среднего предпринимательства определены приоритетные направления деятельности субъектов малого предпринимательства: агропромышленный комплекс, в том числе переработка сельскохозяйственной продукции; промышленность и инновационная сфера; строительство и жилищно-коммунальная сфера; бытовое обслуживание; общественное питание и придорожный сервис; внутренний туризм; утилизация отходов. В список приоритетных направлений деятельности включены также народные художественные промыслы как ремесленное производство, способствующее росту национального самосознания. Предприятия мало-
го бизнеса, обладая сравнительно эффективной и маневренной структурой, возможностью быстро подстраиваться к конъюнктуре рынка, готовностью к необходимым инновациям, в конечном счете, способны добиваться значительных конкурентных преимуществ по сравнению с крупными предприятиями. Дальнейшее увеличение числа субъектов малого предпринимательства и улучшение их деятельности позволит создавать новые рабочие места, удовлетворять возрастающие потребности людей, способствовать развитию рыночной системы хозяйствования социальной направленности.
Выделим ключевые перспективные направления деятельности в сфере государственной поддержки развития малого и среднего предпринимательства:
- анализ и мониторинг ситуации с развитием субъектов малого и среднего предпринимательства;
обучение предпринимателей от начинающих до топ-менеджеров, организация доступных консультаций по вопросам предпринимательства, интенсификация всех каналов информирования предпринимателей;
- популяризация и повышение имиджа занятия предпринимательством;
- определение и создание «точек роста» по отраслям народного хозяйства и поддержка ключевых направлений;
- развитие социального предпринимательства, привлечение субъектов малого и среднего предпринимательства к реализации социальных проектов;
- усиление рыночных позиций субъектов малого и среднего предпринимательства на внутрирегиональном, межрегиональном и международном рынках;
- создание благоприятных условий для взаимодействия между крупным и малым бизнесом посредством развития субконтрактации и аутсорсинга;
- координация и поддержка муниципальных программ развития малого и среднего предпринимательства.
В целях регулярного получения объективной информации о состоянии предпринимательского климата в Республике Башкортостан и снижения административных барьеров необходимо разработать и внедрить стандарт проведения органами местного самоуправления мониторинга предпринимательского климата с использованием современных 1Т-технологий. Кроме того, необходимо регулярное проведение социологических опросов и анкетирования самих предпринимателей. Вышеперечисленные меры направлены на формирование благоприятной среды функционирования различных элементов системы, обеспечивающей стимулирование деятельности малых предприятий на основе сотрудничества государственных органов на федеральном, региональном и муниципальном уровнях с предпринимательскими структурами, общественными и негосударственными объединениями предпринимателей.
В современных условиях становится все более очевидной настоятельная необходимость создания постоянно функционирующего механизма взаимодействия всех, кто осуществляет поддержку малого и среднего предпринимательства на всех уровнях управления: федеральном, региональном и местном. Только на основе консолидации всех усилий с привлечением широкой общественности и при активном сотрудничестве с органами власти всех уровней могут быть созданы благоприятные условия для нормальной деятельности и развития этой сферы деятельности.
Библиографический список
1. Изменения, вносимые в государственную программу «Развитие и поддержка малого и среднего предпринимательства в Республике Башкортостан» от 01.04.2015 г. № 110 // Ведомости Государственного Собрания-Курултая, Президента и Правительства Республики Башкортостан. - 2015. - № 12(486).
2. Федеральный Закон «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации (с изменениями на 29 июня 2015 года) № 156 // Российская газета. - 2015. - № 6715.
