CC BY
108
№ 2 (59)
февраль, 2019 г.
ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ТЕОРИЯ
УПРАВЛЕНИЕ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬЮ: ОПЫТ КАЗАХСТАНА
Аубакирова Гульнара Муслимовна
д-р экон. наук, проф. КарГТУ, Республика Казахстан, г. Караганда
Айтпаева Диана Рустемовна
магистрант КарГТУ Республика Казахстан, г. Караганда E-mail: 94a-d@rambler. ru
BUSINESS MANAGEMENT: KAZAKHSTAN'S EXPERIENCE
Gulnara Aubakirova
Dr. Econ. sciences, prof. KSTU, Republic of Kazakhstan, Karaganda
Diana Aitpayeva
Magistrate, Karaganda State Technical University, Republic of Kazakhstan, Karaganda
АННОТАЦИЯ
Прогресс Казахстана предполагает дальнейшее совершенствование предпринимательства. В статье приведены результаты реализации правительственных программ по поддержке бизнеса в сфере кредитования. Показаны возможности цифровизации бизнес-процессов. Основное внимание акцентировано на ключевой роли государственного регулирования предпринимательской деятельности в среднесрочном периоде.
ABSTRACT
The progress of Kazakhstan implies further improvement of entrepreneurship. The article presents the results of the implementation of government programs to support business in the field of lending. The possibilities of digitalization of business processes are shown. The focus is on the key role of state regulation of business activities in the medium term.
Ключевые слова: Казахстан, предпринимательство, государство, кредитование, цифровизация.
Keywords: Kazakhstan, business, state, crediting, digitalization.
В Казахстане, поставившем цель к 2050 г. добиться доли малого и среднего бизнеса в валовом внутреннем продукте, не менее 50% [1], частная
предприимчивость и независимое предпринимательство трактуются как ключевые факторы экономического прогресса (таблица 1).
Таблица 1.
Ключевые национальные индикаторы
Индикатор Ед. изм. Годы
2016 2021 2025 2050
Доля малого и среднего бизнеса в валовом внутреннем продукте % валовой добавленной стоимости от валового внутреннего продукта 26,8 30,0 35,0 50,0
Доля среднего предпринимательства в экономике % валовой добавленной стоимости в валовом внутреннем продукте 4,8 10 15 20
В 2018 г. Казахстан занял 28-е место в рейтинге корпорации (IFC) Doing Business, поднявшись по Всемирного банка и Международной финансовой сравнению с 2017г. на 8 позиций. Международными
Библиографическое описание: Аубакирова Г.М., Айтпаева Д.Р. Управление предпринимательской деятельностью: опыт Казахстана // Universum: Экономика и юриспруденция : электрон. научн. журн. 2019. № 2(59). URL: http://7universum.com/ru/economy/archive/item/6865
№ 2 (59)
февраль, 2019 г.
экспертами отмечены существенные продвижения бизнеса страны в вопросах регистрации субъектов и собственности, защитных механизмах миноритарных инвесторов. Одним из неустойчивых звеньев по-прежнему остается система кредитования малого и среднего бизнеса, в том числе банковское долгосрочное финансирование, кредитование зарубежными инвесторами и организациями.
Одним из важнейших направлений социально-экономической политики Казахстана на 2019-2023 годы признано дальнейшее расширение и активизация бизнес - среды [2]. Создание благоприятных предпосылок для малого и среднего бизнеса помимо изменения приоритетов в социальном развитии и поддержке предприятий, ориентированных на потребительские стандарты, будут способствовать восстановлению потребительского спроса [3,4]. Планируется это достичь путем совершенствования институциональной основы поддержки предпринимательства, внедрения механизма создания и финансирования Единого союза по защите прав потребителей, расширения микрокредитования, подготовки и
переподготовки кадров, обеспечения занятости посредством предоставления льготных микрокредитов в рамках государственной поддержки предпринимательства по правительственным программам «Продуктивная занятость» и «Дорожная карта бизнеса -2020» [5,6]. В качестве оператора нефинансовой поддержки названных программ выступает Национальная палата предпринимателей «Атамекен», оператор финансовой поддержки - АО «Фонд развития предпринимательства Даму».
Общий размер микрокредитования, признанного наиболее действенным механизмом подъема предпринимательства среди самозанятого и безработного населения, в 2018 г. доведен до 62 млрд. тенге, были задействованы порядка 14 тыс. человек. Для сравнения: в 2017 г. выдано 7227 микрокредитов на 32 млрд. тенге. В 2019 г. средства, выделяемые на эти цели, значительно возрастут (таблица 2).
Таблица 2.
Распределение кредитов на 2019 - 2021 гг.
Направления 2019г. 2020г. 2021г.
Города, моногорода
- тыс. тенге 9311124 9311124 9311124
- количество 887 1051 1123
Сельские районы, малые города
- тыс. тенге 44759007 44759 007 44759007
- количество 5504 5320 5142
В рамках микрокредитования предусмотрен максимальный предел финансирования, выделяемый одному предпринимателю программы «Продуктивная занятость» в городах и моногородах, в объеме 6,5 тыс. минимального расчетного показателя [7]. Для городов Астана, Алматы, Актау, Атырау этот лимит составляет 8 тыс. минимального расчетного показателя. Фонд развития предпринимательства «Даму» и Международные финансовые организации/Банки второго уровня выдают кредиты/микрокредиты под 0,01% на 7 лет.
Микрокредитование, распространяемое на сельские районы и малые города, нацелено на максимальный размер кредита/микрокредита (административная подчиненность роли не играет), в малых городах - до 2,5 тыс. минимального расчетного показателя. Более высокий размер - до 5 тыс. минимального расчетного показателя, адресован развитию якорной кооперации. Кредиты/микрокредиты для предпринимателей, планирующих заниматься бизнесом в сельских районах и малых городах, предоставляются под 1% или 2% на 7 лет, под 6% на 5 лет.
Весьма востребованным остается финансирование стартапов. Чтобы ускорить вывод стартапов на стадию практической реализации, Национальной палатой предпринимателей «Атамекен» создана собственная система их микрофинансирования. Так, в 2018г. четыре региона воспользовались финансовой
поддержкой в объеме 7 млрд. тенге с процентом невозврата всего 1,5%.
Как показал анализ условий и механизмов микрокредитования, предусмотренных Программой «Продуктивная занятость», кредиты отличаются чрезмерной дороговизной. Объясняется такая ситуация наличием большого числа посредников, доставляющих исходный продукт до завершающего получателя, при этом наблюдается рост процентных ставок с 0,01% до 6,0%. Поэтому требуется поиск возможных путей уменьшения процентных ставок для тех предпринимателей, кто участвует в указанной программе. Один из вариантов - упростить механизм доведения различных ресурсов до заказчика.
В целом, наблюдается недостаточная проработанность механизма реализации государственной поддержки по микрокредитованию с учетом специфических региональных особенностей, наиболее полного раскрытия их ресурсных, научно-технических и инфраструктурных возможностей, отдачи вложенных ресурсов на стимулирование различных направлений деятельности.
Возникновение такого рода проблем вызвано недостатками в координированности и взаимной согласованности уполномоченных органов (Министерства национальной экономики и Министерства сельского хозяйства) даже при наличии единого оператора нефинансовой поддержки.
№ 2 (59)
На 2019 г. запланировано внедрение механизма встречных обязательств бизнеса, в ситуациях, когда ему будет оказано государственное содействие. Воспользоваться этим можно будут посредством специфического инвестиционного контракта, благодаря которому принятые механизмы поддержки со стороны государства, окажутся переформатированы. Действующий в Казахстане на текущий момент инструмент такой поддержки, имеющий вид специального инвестиционного контракта, предоставляет лишь таможенные льготы, льготы НДС на импорт сырья и материалов, НДС с реализации для производителей автомобилей, сельскохозяйственных машиностроителей. Но он не содержит обратной ответственности.
Также в 2019 г. расширится набор инструментов сервисной поддержки экспорта: выделяется 5 млрд. тенге экспортерам для их сервисной поддержки и 10 млрд. тенге будут направлены на компенсацию затрат. Помимо этого, будет осуществляться диагностика предприятий на предмет выявления возможного роста их экспортного потенциала.
Без ускоренного продвижения в сфере государственно-частного партнерства, интеграции технологий в бизнес-процессы хозяйствующих субъектов невозможна цифровизация Казахстана [8]. Своевременные информационные решения ведут к минимизации затрат, связанных с цифровой трансформацией бизнеса, построением современной, отвечающей возросшим требованиям рынка, инфраструктуры. То, что ранее было прерогативой крупного бизнеса, требовало существенных инвестиций, становится доступно для предпринимательства любого масштаба. Несмотря на сокращение кредитования отрасли по коротким и длинным займам, число жизнеспособных малых технологичных компаний в стране увеличивается.
В 2019 г. запускается цифровая платформа <^атекеп.Асайету», посредством которой будут обучаться предприниматели в режимах офлайн и онлайн. Отличительной чертой платформы являются «пакетные предложения», рассчитанные под заданные ниши самых разных предпринимательских сфер. Но ключевым фокусом станет малый и микро-бизнес, диагностирование действующих средних предприятий на их финансовую устойчивость.
февраль, 2019 г.
Для совершенствования управления предпринимательством запланировано образование Единого бизнес-реестра, объединенного с существующими информационными базами данных. Это даст возможность бизнесу не только видеть клиентов и поставщиков, но оценить устойчивость их положения на рынке, государству - контролировать посредством эффективной системы наблюдения, потребителю -право выбора наиболее надежных товаров. С целью получения наиболее обстоятельного портрет предпринимателей, уменьшения «теневой» экономики, в бизнес-реестр вводятся индексы добросовестности, финансовой состоятельности и лояльности.
Приоритетной стороной содействия бизнесу становится гарантия доступности к сбытовым рынкам. Проведенная в 2018 г. паспортизация 2 тыс. предприятий, функционирующих в обрабатывающей промышленности, показала, что для 40% субъектов бизнеса проблема сбыта продукции является актуальной.
Для оказания всемерной помощи местным производителям усиливается работа по регулированию государственных закупок, очерченной рамками законопроектной деятельности. Первые офф-тейк контракты предполагают организацию научных и инжиниринговых центров, обеспечивающих формирование новых компетенций и конкурентоспособность как на внутреннем, так и на внешнем рынке. Размер заключенных офф-тейк-контрактов в 2018г. составил 2 млрд. тенге, в 2019 г. запланировано заключение 10 новых контрактов. В контексте действий по катего-рийным закупкам будут реализованы пилотные проекты на 6 млрд. тенге, в рамках которых предполагается разработка требуемых стратегий.
Подводя итог, отметим, что в соответствии с мировыми трендами, Правительством Казахстана предпринимаются целенаправленные действенные шаги по управлению предпринимательством, либерализации законодательства, затрагивающего сферу регулирования бизнеса, формированию устойчивых институциональных основ рыночной экономики.
Список литературы:
1. Стратегический план развития Республики Казахстан до 2025 года. Утвержден Указом Президента Республики Казахстан от 15 февраля 2018 года № 636/ [Электронный ресурс] - Режим доступа. - URL: http:// adilet.zan.kz / (Дата обращения 25.11.2018).
2. Прогноз социально-экономического развития Республики Казахстана на 2019-2023 годы. Одобрен на заседании Правительства Республики Казахстан (протокол № 33 от 28 августа 2018 года) с учетом изменений от 26 ноября 2018 года (протокол №47) / [Электронный ресурс] - Режим доступа. - URL: http:// economy.gov.kz/ (Дата обращения 25.11.2018).
3. Предпринимательский Кодекс Республики Казахстан (с изменениями и дополнениями по состоянию на 29.11.2018 г.) / [Электронный ресурс] - Режим доступа. - URL: http:// adilet.zan.kz/ (Дата обращения 13.11.2018).
№ 2 (59)
UNIVERSUM:
ЭКОНОМИКА И ЮРИСПРУДЕНЦИЯ
• 7universum.com
февраль, 2019 г.
4. Закон Республики Казахстан от 24 мая 2018 года 156-VI «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам совершенствования регулирования предпринимательской деятельности» /[Электронный ресурс] - Режим доступа. - URL: http:// online.zakon.kz / (Дата обращения 14.12.2018).
5. Единая программа поддержки и развития бизнеса «Дорожная карта бизнеса 2020». Утверждена постановлением Правительства Республики Казахстан от 31 марта 2015 года № 168/ [Электронный ресурс] - Режим доступа. - URL: http:// adilet.zan.kz/ (Дата обращения 16.12.2018).
6. Программа развития продуктивной занятости и массового предпринимательства на 2017 - 2021 годы. Утверждена постановлением Правительства Республики Казахстан от 29 декабря 2015 года № 919 Электронный ресурс] - Режим доступа. - URL: http:// online.zakon.kz / (Дата обращения 23.10.2018).
7. Закон Республики Казахстан от 30 ноября 2017 года № 113-VI «О республиканском бюджете на 2018 - 2020 годы» /[Электронный ресурс] - Режим доступа. - URL: http:// online.zakon.kz / (Дата обращения 10.12.2018).
8. Государственная Программа «Цифровой Казахстан». Утверждена постановлением Правительства Республики Казахстан от 12 декабря 2017 года № 827/[Электронный ресурс] - Режим доступа. - URL: http:// adilet.zan.kz / (Дата обращения 12.12.2018).
