CC BY
25
Посилання на статтю_
Ачкасов И.А. Управление инновационными программами энергосбережения/И.А. Ачкасов// Управлшня проектами та розвиток виробництва: Зб.наук.пр. - Луганськ: вид-во СНУ iм. В.Даля, 2007 - №3(23). С. 25-31._
УДК 519.68
И.А. Ачкасов
УПРАВЛЕНИЕ ИННОВАЦИОННЫМИ ПРОГРАММАМИ ЭНЕРГОСБЕРЕЖЕНИЯ
Рассмотрены модели и методы управления инновационными программами энергосбережения. Структурирована система целей программ энергосбережения. Определены основные механизмы реализации успешных программ энергосбережения в жилищно-коммунальном хозяйстве Украины. Рис. 1, ист. 2.
1.А. Ачкасов
УПРАВЛ1ННЯ 1ННОВАЦ1ЙНИМИ ПРОГРАМАМИ ЕНЕРГОЗБЕРЕЖЕННЯ
Розгляден модел1 та методи управлЫня Ыновацмними програмами енергозбереження. Структурована системи цтей програм енергозбереження. Визначен основы мехаызми реал1зацп усп1шних програм енергозбереження в житлово-комунальному господарств1 УкраТни. Рис. 1, дж. 2.
1.А. Achkasov
THE ENERGY SAVING INNOVATION PROGRAM MANAGEMENT
The models and methods of energy saving innovation programs management are considered. The goals system for it is structured. Basic mechanisms for successful programs in housing sector of Ukraine are defined.
Введение. Одной из основных составляющих, характеризующих жизненный уровень населения Украины, являются жилищно-коммунальное хозяйство. Эффективное использование энергетических ресурсов в жилищно-коммунальном хозяйстве Украины является решающим фактором эффективного функционирования в рыночных условиях. Следует отметить, что в настоящее время в жилищно-коммунальном комплексе Украины расходы энергетических ресурсов во время производства и предоставления жилищно-коммунальных услуг в 2-3 раза выше, чем в странах Европейского Союза.
Энергосбережение как вид деятельности, направленной на рациональное использование и экономное расходование первичной и преобразованной энергии, природных ресурсов в жилищно-коммунальном хозяйстве, осуществляется с использованием определенных технико-технологических, организационно-экономических и правовых механизмов.
"Управлшня проектами та розвиток виробництва", 2007, № 3(23)
1
Технический и технологический прогресс в области развития систем жизнеобеспечения существенно сжимает жизненные циклы энергосберегающих технологий, является важнейшей областью инноваций [1].
К важным задачам, стоящим перед инновационными программами энергосбережения, относятся разработка методологии определения величины сбережения энергетических ресурсов, в результате внедрения энергосберегающих технологий, установление обобщающих показателей, характеризующих работу предприятий в области снижения удельного расхода энергоресурсов. Результатами инновационных программ энергосбережения является рациональное использование резервов энергоресурсов, определение приоритетных направлений экономии энергоресурсов.
Анализ энергосбережения включает комплексную оценку уровня потребления энергетических ресурсов, формирование системы обобщающих показателей, характеризующих использование каждого вида ресурсов в отдельности, изучение влияния различных факторов на уровень использования производственных ресурсов, вскрытие неиспользованных резервов.
Постановка проблемы. Для эффективного управления инновационными проектами энергосберегающих технологий в жилищно-коммунальном хозяйстве необходима разработка новых концепций управления, основанных на формировании инновационных платформ и активном использовании лучшего мирового опыта. Анализ эффективности использования энергетических ресурсов в жилищно-коммунальном хозяйстве включает - определние влияния на энергетические затраты изменение расхода ресурсов и их цен, а также воздействие на показатели энергоемкости и энергоотдачи изменений в составе и номенклатуре ресурсов с анализом структуры используемых энергоресурсов, динамики затрат и структурных сдвигов.
Проблема, рассматриваемая в данной статье, связана с формированием рациональной архитектуры программ энергосбережения на основании формализованной системы целей инновационного развития и обеспечения целедостижения современными механизмами проектного управления.
Концептуальная модель управления программами инновационного развития систем энергосбережения. Предлагаемая автором концептуальная модель показана на рис.1.
2
"Управлшня проектами та розвиток виробництва", 2007, № 3(23)
I Система целей и сбалансированных показателей > ; Пикл мониторинга программы и проектов I
систем энергосбережения
Модель включает систему целей и сбалансированных показателей развития, на основе которых формируется основной цикл управления (мониторинга) программы. Программа инновационного развития содержит ряд взаимосвязанных проектов или их портфелей, реализация которых обеспечивает достижение целей. Проекты строяться на основе лучшей практики и уроков, формируемых двумя когнитивными циклами. При этом инновационная платформа программы развития строиться на новых знаниях и технологиях, поступающих из внешней среды, а также когнитивных знаниях лучшей практики и уроков выполненных проектов.
В рамках предложенной концептуальной модели необходимо структурировать систему целей программ энергосбережения.
"Управлшня проектами та розвиток виробництва", 2007, № 3(23)
3
Структуризация системы целей программ энергосбережения.
Концептуальная модель системы энергосбережения в жилищно-комунальном хозяйстве позволяет сконструировать систему целей и обеспечить проактивный характер управления [2].
В соответствии с системными принципами целеполагания представляется необходимой следующая иерархия стратегических целей инновационного развития системы энергосбережения.
Генеральная цель энергосбережения: создание организационных, правовых, экономических, научно-технических и технологических условий по использованию инновационного потенциала систем энергосбережения, обеспечивающих снижение потребления энергетических ресурсов, вовлечение неиспользуемых источников энергии, согласование интересов территории, производителей и потребителей энергии по эффективному использованию энергетических ресурсов.
Обеспечение достижений генеральной цели программы осуществляется путем выработки и реализации основных целей в разных направлениях деятельности органов управления:
- в экономике;
- в производстве;
- в социальной сфере;
- в науке и технике;
- в экологической сфере;
- в политике;
- в духовной сфере;
- в правовой сфере.
Основные цели программы по каждому из этих направлений представляется необходимым сформулировать следующим образом:
В экономической сфере:
- увеличить поступление финансовых средств в государственный бюджет и бюджеты органов местного самоуправления за счет увеличения налогооблагаемой базы;
- повысить конкурентоспособность ЖКУ за счет увеличения показателей энергоэффективности;
- повысить реальные доходы населения и прибыль жилищно-коммунальных предприятий за счет снижения платежей за энергию;
- снизить объемы финансовых ресурсов, уходящих из государства в оплату за ввозимые энергоресурсы; снизить дотационные выплаты из бюджета.
В производственной сфере:
- снизить удельное потребление энергии на единицу выпускаемой услуги;
- повысить энергетическую эффективность услуги, выпускаемую жилищно-коммунальными предприятиями;
- расширить производство и наполнить рынок техническими средствами измерений, учета и регулирования потребления энергоресурсов;
- ускорить разработку и организовать производство продукции, имеющей улучшенные энергетические характеристики;
- осуществлять метрологический контроль, надзор и статистическое наблюдение за расходом энергоресурсов.
В социальной сфере:
- повысить уровень жизни населения за счет снижения затрат на все виды потребляемых ЖКУ, и как следствие, расширения потребительской корзины;
- осуществлять адресную поддержку малообеспеченных групп населения;
- улучшить условия труда;
4
"Управлшня проектами та розвиток виробництва", 2007, № 3(23)
- создать новые рабочие места и повысить уровень занятости населения.
В научно-технической сфере:
- повысить эффективность использования энергии на предприятиях и в быту;
- создать и внедрить в производство новые, эффективные виды продукции;
- повысить научно-технический потенциал государства; повысить энергетический коэффициент полезного действия действующих энергетических установок; снизить потери энергоносителей в инженерных сетях; повысить теплозащиту зданий, конструкций, сооружений и сетей.
В экологической сфере:
- сократить вредные выбросы в окружающую среду; привести качество воздуха, воды, почвы к экологическим стандартам; повысить эффективность использования недр.
В политической сфере:
- повысить энергетическую безопасность государства, снизить зависимость от объемов, сроков и качества поступающих в Украину энергетических ресурсов;
- повысить стабильность политической ситуации в государстве;
- повысить удовлетворенность населения государства результатами деятельности органов управления;
- повысить престиж энергосбережения в органах государственной власти.
В духовной сфере:
- формировать сознание и энергосберегающее поведение населения;
- углублять подготовку и переподготовку персонала, обучение населения, в т.ч. временно неработающих лиц.
В правовой сфере:
- создать нормативно-правовую базу энергосбережения; совершенствовать механизм эффективного использования энергоресурсов и преодоления их хищений.
Формализованная система целей управления программой энергосбережения, как правило, предстваляется логической матрицей программы развития [2].
Базовые направления программ инновационного развития систем энергосбережения. Анализ энергосбережения на предприятии включает следующие стадии:
- сбор первичной информации;
- расчет показателей энергоемкости и энергосбережения;
- определение влияния различных факторов на показатели энергосбережения;
- выявление потерь и резервов;
- снижение энергоемкости;
- оформление выводов и конкретных рекомендаций, вытекающих из результатов анализа.
При разработке мероприятий по энергосбережению на жилищно-коммунальном предприятии необходимо помнить, что имеются следующие направления экономии:
- экономия энергетических ресурсов путем совершенствования энергоснабжения;
- экономия энергетических ресурсов путем совершенствования энергоиспользования.
Экономия энергетических ресурсов путем совершенствования энергоснабжения. Основными из них являются:
"Управлшня проектами та розвиток виробництва", 2007, № 3(23)
5
1. Правильный выбор энергоносителей. Для каждого процесса необходим такой энергоноситель, который обеспечивает наибольший энергетический и экономический эффект. Вид энергоносителя выбирают, сопоставляя варианты и комплексно анализируя следующие факторы:
а)требования со стороны технологии (изменение качества выпускаемой продукции, расход сырья и пр.);
б) экономические различия в конструкции и условиях эксплуатации оборудования;
в) затраты на сравниваемые энергоносители;
г) наличие необходимого оборудования;
д)необходимый период времени для осуществления замены оборудования;
е) экономический эффект от использования вторичных энергетических ресурсов (ВЭР), затраты на экологические мероприятия.
Затраты по рассматриваемым вариантам определяют по выражению 1:
3 = ЕКП + Ип + ЭудПЗуд.э - £ АЗ, (1)
где Кя - капитальные затраты на данную технологическую установку без учета затрат на установки использования ВЭР;
Ип - эксплуатационные издержки без энергетической составляющей;
Эуд - удельный расход энергоресурсов;
П - годовой выпуск продукции;
Зуд э - приведенные удельные затраты на энергоносители;
^ АЗ, - эффект от использования ВЭР.
Для действующих предприятий допускается оценка сравниваемых вариантов по действующим тарифам на энергию, если затраты на мероприятия покрываются из фонда предприятия.
2. Уменьшение числа преобразований энергии. Так как каждое преобразование энергии связано с потерями, то чем меньше последовательных образований претерпевает энергия, тем выше общий КПД. Экономически, например, целесообразна замена сжатого воздуха электроэнергией всюду, где это возможно по технологическим условиям.
3. Разработка рациональных схем энергосбережения. Схема энергосбережения завода - сложный комплекс, в котором взаимозависимы и часто взаимозаменяемы отдельные энергоносители. Разработка комплексной схемы энергоснабжения, увязанной с технологией и учитывающей технологически необходимые параметры всех энергоносителей, вскроет резервы экономии и покажет очередность их реализации.
4. Автоматизация энергоснабжающих установок. Сюда относятся такие мероприятия, как автоматизация отопительных агрегатов, бойлерных установок, подстанций и внедрение телеуправления и автоматического регулирования параметров энергии различных двигателей и агрегатов.
5. Повышение качества энергоресурсов. Любое изменение параметров энергоресурсов (давления, температуры, влажности, сернистости, зольности, качества электроэнергии и т.п.) приводит к ухудшению качества услуг и перерасходу энергоресурсов.
Экономия энергетических ресурсов путем совершенствования энергоиспользования. Основными из них являются: 6 "Управлшня проектами та розвиток виробництва", 2007, № 3(23)
- внедрение технологических процессов, оборудования, машин и механизмов с улучшенными энерготехнологическими характеристиками;
- совершенствование действующих технологических процессов, модернизация и реконструкция оборудования;
- повышение степени использования энергетических ресурсов;
- утилизация низкопотенциального тепла;
- организационно-технические мероприятия.
Многие из задач энергосбережения могут и должны формулироваться количественно. Однако до сих пор на государственном уровне не разработана система индикаторов, позволяющих определить степень продвижения в указанных выше направлениях именно благодаря реализации политики повышения эффективности использования энергии.
Анализ технических, экономических и финансовых проблем создания эффективной системы мониторинга в Украине позволяет прийти к следующему выводу: при нынешнем техническом уровне эксплуатации системы теплоснабжения и при существующей системе формирования договоров, тарифов, механизмов выделения дотаций даже после реализации технических мероприятий экономия бюджетных средств может либо не достигаться, либо не фиксироваться.
Система мониторинга и аккумуляции финансовых средств от реализации проекта энергосбережения должна получить новый статус. Результатом внедрения энергосберегающего проекта является его оценка, позволяющая на единой методической основе посчитать экономию и разложить суммарный эффект по факторам. Однако посчитать экономию - еще не значит получить экономию. Ее получение зависит от организации процесса финансирования. Можно использовать три механизма аккумуляции экономии финансовых средств:
- механизм пропорциональной аккумуляции;
- механизм разницы платежей;
- механизм тарифной аккумуляции.
Каждый из этих механизмов максимально эффективен в соответствующих условиях.
Принципиально важный момент системы мониторинга - выбор точки отсчета эффекта. То есть, должен быть выбран базовый год для учета экономии финансовых средств по проекту. Для этого необходимо точно знать базовый объем потребления энергетических ресурсов, используемый в процессе планирования.
Отсутствие системы индикаторов повышения эффективности использования энергии не позволяет правильно оценить вклад технологического, структурного, организационного, погодного и других факторов в изменение динамики интегральных показателей энергоэффективности, таких как энергоемкость ВВП.
Энергоэффективность может оплатить энергетические и экологические проекты. И все это благодаря деньгам, которые в настоящее время используются неэффективно по причине нерационального потребления энергетических ресурсов.
На основании вышесказанного можно сделать вывод, что условиями, способствующими внедрению энергосберегающих технологий в ЖКХ, являются:
- совершенствование системы хозяйственных отношений, тарифной политики и расчетов за энергоносители на основе реформирования правовой и законодательной базы по энергосбережению;
"Управлшня проектами та розвиток виробництва", 2007, № 3(23)
7
- децентрализация система управления энергосбережением, повышение роли региональных органов местного самоуправления;
- создание действенных экономических мотивов сбережения энергии, как для ее производителей, так и для потребителей;
Выводы. Изучение влияния энергетической составляющей на конкурентоспособность услуг позволило выявить зависимость роста энергоемкости в отрасли ЖКХ от объемов падения производства и рост энергозатрат в структуре себестоимости жилищно-коммунальных услуг. На основе поднятой проблематики были систематизированы основные факторы, определяющие недостаточную эффективность работы систем энергосбережения.
Концептуальная модель инновационного потенциала энергосбережения в ЖКХ, включает инновационную платформу программ и когнитивную модель переноса лучшей практики, а также уроков неудачных проектов в систему проектного управления.
ЛИТЕРАТУРА
1. Гальчинський А.С., Гаець В.М., Юнах А.К., Семиноженко В.П. 1новацшна стратепя укра'шських реформ. - К.: Знання Укра'ши, 2002. - 336 с.
2. Бушуев С. Д., Бушуева Н.С. Проактивное управление программами организационного развития // Управление проектами и программами. - М.: Издательский дом Гребенникова, 2007. - №4. - С. 270-283.
^гаття надмшла до редакцп 26.08.2007 р.
8
"Управлшня проектами та розвиток виробництва", 2007, № 3(23)
