CC BY
106
УДК 338.1
Горячева Татьяна Алексеевна
НОУ ВПО «Международная академии бизнеса и новых технологий (МУБиНТ)»
Россия, Рыбинск1 Директор филиала E-Mail: rf-director@mubint.ru
Управление инновационным развитием старопромышленных городов
Аннотация. Статья посвящена актуальным проблемам управления экономическими субъектами с целью обеспечения их устойчивого инновационного развития.
Переход стран на формат шестого технологического уклада характеризуется сменой базовых технологий и отраслей, изменением режимов экономического регулирования, основных экономических институтов, принципов инновационной деятельности. Для реализации возможностей шестого технологического уклада необходима благоприятная ситуация в социально-экономической системе стран, заключающаяся в реализации ее инновационного потенциала. Основу экономического развития составляют традиционные секторы экономики, создающие материальный продукт, которые по своей экономической и исторической природе старопромышленными и требуют интеграции их в экономику знаний.
В статье изложена авторская позиция о том, что старопромышленный город представляет собой пространство инноваций, то есть среду, генерирующую инновации всех типов. Автором представлена Матрица выбора стратегии, позволяющая в системе «факторы развития - тип инноваций» сформулировать адекватную стратегию развития и выработать обоснованные управленческие решения относительно развития старопромышленного города.
В статье также рассмотрены механизмы реализации кластерной политики, направленной на создание и регулирование инновационной системы старопромышленного города за счет ликвидации разрывов инновационного цикла.
Статья посвящена актуальным проблемам управления экономическими субъектами с целью обеспечения их устойчивого инновационного развития.
Ключевые слова: устойчивое развитие; старопромышленный регион; инновации; инновационный рост; экономический рост.
Идентификационный номер статьи в журнале 128БУЫ414
152931, г. Рыбинск, ул. Свободы, дом 25 (4 этаж)
Как и во многих странах, в России основу экономического развития составляют традиционные секторы экономики, создающие материальный продукт. Однако, данные секторы, являются по своей экономической и исторической природе старопромышленными, требующими интеграции их в экономику знаний.
Развитие старопромышленных городов и регионов связано с социально-экономическими проблемами, порождаемыми особенностями этого развития: старение населения, высокая смертность, миграция, возрастание социальной нагрузки на работающее население. Эти возникающие проблемы, в свою очередь, не приводят к инновационному развитию ни городов, ни регионов. Возникает своеобразный замкнутый круг проблем, решение которых должно находиться в плоскости взаимодействия экономических субъектов всех уровней: адекватное реагирование промышленных предприятий на изменяющиеся условия функционирования должны быть подкреплены эффективной институциональной политикой региона и государства.
Решение проблем устойчивого развития старопромышленных городов и регионов требует иного подхода, чем в городах и регионах новой индустриальной системы. Необходимо, помимо проблем, определять вектор развития, то есть динамику, обуславливающую реализацию программ развития и поддержки на разных уровнях.
Перед любой развивающейся системой всегда стоят две задачи: обеспечение некоторого роста и развития и сохранения устойчивости. При этом, сохранение устойчивости не должно противоречить экономическому росту, что достигается реализацией инновационной составляющей.
Для разработки системы управления инновационным развитием старопромышленных городов их можно рассматривать как пространства (или среды) инноваций. Такое представление старопромышленного города возможно на основе классификации Г.Б. Клейнера [1]. В основу этой классификации положен многомерный подход, который позволяет позиционировать каждую экономическую систему в пространстве и во времени и выделяет 4 типа экономических систем: проект, объект, процесс, среда. Средовые системы не ограничены ни в пространстве, ни во времени. Их миссия состоит в том, чтобы создавать условия для обмена ресурсами, продукцией, информацией и знаниями между различными экономическими субъектами. Средовую систему можно ассоциировать с некоторым экономическим полем, в рамках которого существуют условия для определенной созидательной деятельности. Согласно теории систем, дисфункция средовых систем ведет к фрагментации экономики и разрыву хозяйственных связей. При этом, проявление дисгармонии в экономике может быть следствием как слишком частых, так и слишком редких перемен; как излишнего разнообразия, так и сплошного однообразия экономического пространства.
Для целей разработки стратегии развития старопромышенного города все многообразие инноваций можно разделить на два типа с точки зрения реализуемых изменений: технические (технологические) и управленческие (организационные, социальные, экономические, правовые) инновации. Такая классификация инноваций является достаточной с точки зрения проведения политики устойчивого социально-экономического развития старопромышленного города. Технические (технологические) инновации отражают уровень развития, продвижения и реализации научной мысли, а управленческие инновации охватывают процессы, связанные с регулированием социально-экономической жизни как общества в целом, так и каждого отдельного хозяйствующего субъекта.
Все многообразие факторов, предопределяющих уровень развития региона, также можно рассмотреть с двух точек зрения: эндогенные и экзогенные факторы. К экзогенным
(факторы, обусловленные влиянием внешней среды региона) факторам можно отнести экономические, политические и социальные изменения, происходящие на уровне страны и мирового пространства. К эндогенным (факторы, обусловленные влиянием внутренней среды региона) факторам можно отнести экономические, политические и социальные изменения, происходящие внутри региона.
Таким образом, старопромышленный город можно определить как пространственную систему, генерирующую инновации всех типов, но требующую сбалансированного управления, направленного на разрешение существующих проблем и обеспечения его устойчивого развития.
В работе ряда авторов, а именно Шестопаловой А.Г., Борисова Е.И. Сафронова К.К., Калединой Е.С.[] , были сформулированы стратегии, возможные для реализации старопромышленными городами:
1. Инновационная стратегия. Предполагает реализацию парадигмы современной экономики, основанной на знаниях за счет развития принципиально новых для территории высокотехнологичных, экологичных отраслей. Инновационная стратегия предполагает кластеризацию экономики, создание на территории старопромышленных регионов диверсифицированных кластеров. Параллельно с изменением структуры производства и предполагает проведение изменений пространства города и региона, институциональных изменений, а также разработки специальных программ повышения квалификации и переподготовки специалистов.
2. Стратегия адаптации к внешней среде. Предполагает усиление основной специализации города и региона, развитие существующей промышленности, ориентацию на существующие предприятия. Процесс реализации стратегии адаптации к внешней среде предполагает выделение «точек роста» среди существующих промышленных предприятий. Для своевременного реагирования на изменения внешней среды требуется реинжиниринг существующих бизнес-процессов на промышленных предприятиях региона.
3. Стратегия ориентации на сферу услуг. Предполагает смещение экономических акцентов в сторону социально-культурной сферы и туризма. Туризм в настоящее время является одним из самых быстроразвивающихся направлений экономической деятельности, также в туристском комплексе имеется возможность инициировать создание большого числа новых малых предприятий и, следовательно, новых рабочих мест с высоким уровнем доходов за сравнительно короткий срок за счет использования имеющихся ресурсов исторического, в том числе индустриального, наследия. Туризм способствует развитию экономики, снижению зависимости от промышленных предприятий. Помимо всего прочего, развивается социальная, банковская, институциональная инфраструктура, повышается имидж региона, его инвестиционная привлекательность.
4. Стратегия дотирования и субсидирования. Предполагает поддержку старопромышленных территорий за счет государственных субсидий и дотаций. По своей сути является малоэффективной, поскольку заключается в фактическом отказе от мер повышения конкурентоспособности производственной сферы, но, при финансировании инновационных идей может привести и стабилизации ситуации и переходу на инновационный путь развития.
5. Стратегия расселения. Предполагает ликвидацию всех производств и частичное либо полным переселением жителей в более благополучные районы при сохранении части производств на вахтенном режиме. Целесообразность применения данной стратегии возникает в регионах с суровыми климатическими условиями.
На наш взгляд, для целей реализации политики устойчивого социально-экономического развития старопромышленного города выбор предпочтительной стратегии
развития необходимо определять с точки зрения реализуемых изменений и с точки зрения превалирующего влияния факторов (рисунок 1).
Возрастание
Стратегия ориентации влияния Инновационная
на сферу услуг экзогенных стратегия
факторов
Преобладание
Преобладани технических
е (технологическ
управленчес их) инноваций
ких
инноваций
Стратегия дотирования и Стратегия адаптации к
субсидирования Возрастание внешней среде
влияния
эндогенных
факторов
Рис. 1. Матрица выбора стратегии развития старопромышленного региона
Стратегию инновационного развития целесообразно разрабатывать и реализовывать, когда в регионе существует перспективы развития науки, реализации технических и технологических решений, наблюдается превалирование технических новаций (инноваций); при этом существенную роль играют внешние (экзогенные) факторы развития - развитие региона нацелено на внешний рынок, имеет стратегическое значение для развития страны.
Стратегию адаптации к внешней среде целесообразно выбирать, когда существуют возможности реализации технических инноваций, превалирующими являются внутренние (эндогенные) факторы развития. Данная стратегия требует существенных внутренних инвестиций в перспективные «точки роста» региона.
Стратегия субсидирования и дотирования целесообразна при отсутствии возможностей реализации технических инновации, при ориентации на внутренние факторы развития.
Стратегия ориентация на сферу услуг целесообразна на фоне превалирования управленческих инноваций, в том числе в социальной, финансовой, культурной сфере, сфере туризма. При этом, определяющими факторами развития являются внешние факторы.
Стратегия расселения в данной матрице не представлена, поскольку является, по своей сути, крайней мерой, и не связана с реализацией ни управленческих, ни технических инноваций.
Представленная матрица является инструментов обоснования стратегии развития старопромышленного города или региона, позволяющая на основе теории нечетких множеств и экспертных оценок вырабатывать обоснованные управленческие решения относительно развития той или иной экономической системы или субъекта хозяйствования.
Устойчивое инновационное развитие страны и регионов (в том числе старопромышленных) лежит в поле формирования эффективных институтов, институциональных механизмов поддержки их развития [3.4]. Отсутствие или недостаток эффективных институтов развития старопромышленных городов и регионов может привести к институциональному вакууму, замене формальных правил функционирования неформальными. Одним из эффективных инструментов реализации политики устойчивого социально-экономического развития является кластеризация экономики [5-8]. Кластеры исторически выступают одной из форм развития производства на основе укрепления горизонтальных связей, кластерный подход позволяет не только формировать, но и регулировать национальные инновационные системы за счет ликвидации разрывов инновационного цикла.
Преодоление разрывов инновационного цикла через механизмы кластерного взаимодействия возможно за счет решения следующих задач:
1. Постановка стратегических целей развития кластера;
2. Выявление хозяйствующих субъектов экономической деятельности, осуществляющих предпринимательскую деятельность на разных этапах инновационного цикла;
3. Согласование целей и задач хозяйствующих субъектов, входящих в кластер;
4. Определение вектора однонаправленного развития экономических субъектов;
5. Усиление уровня информированности участников кластера;
6. Аккумулирование и распределение финансовых ресурсов согласно стратегическим целям развития кластера;
7. Получения синергетического эффекта от сетевого взаимодействия.
Таким образом, реализация представленных механизмов позволит согласовывать разнонаправленные интересы бизнеса, государства и науки в рамках сознания территориальных кластеров и реализации кластерной политики. Также согласованность целей и интересов позволит увеличить степень доверия участников экономических отношений по отношению друг к другу, сократить разрывы инновационного цикла.
Автором данной статьи было проведено исследование инновационных возможностей Ярославской области и города Рыбинска. Вектор инновационного развития Ярославской области задается Концепцией промышленной политики Ярославской области на 2011 - 2015 годы, одним из результатов реализации которой должно стать увеличение инновационной активности организаций промышленных видов деятельности Ярославской области [9]. Целью Концепции является оценка состояния и основных тенденций развития промышленности области, определение целей, задач и основных направлений промышленной политики на средне- и долгосрочную перспективу, методов и механизмов реализации промышленной политики Ярославской области.
Также в Ярославской области действует Концепция кластерной политики, основной целью которой является повышение конкурентоспособности региональной экономики за счет создания кластеров на базе действующих хозяйствующих субъектов, учебных заведений и научных организаций, а также за счет привлечения (локализации) на территорию региона новых предприятий и организаций, необходимых для полного «доукомплектования» создаваемых кластеров [10].Данной концепцией предопределены возможности создания следующих кластеров: кластера дизелестроения, газотурбостроения, лакокрасочного кластера, кластера технического текстиля, кластера льнопереработки, кластера автокомпонентов,
резино-технического кластера, кластера полиграфического машиностроения, туристического кластера, фармацевтического кластера, кластера нано- и биотехнологий, кластера
кабельной продукции, кластера сыроделия и молокопереработки.
В рамках Стратегии развития области предполагается содействие участию промышленных предприятий Ярославской области в реализации долгосрочных стратегических приоритетов промышленной политики Российской Федерации: авиационной промышленности (до 2020 года); газотурбинного двигателестроения (до 2020 года); электронной промышленности (до 2025 года); автомобильной промышленности России (до 2020 года); фармацевтической промышленности; химической и нефтехимической промышленности (до 2015 года); легкой промышленности (до 2020 года); транспортного машиностроения (до 2015 года); судостроительной промышленности (до 2015 года).
По данным рисунка 2 можно выявить тенденцию увеличения технологических инноваций, однако организационные и маркетинговые инновации находятся на достаточно низком уровне, что приводит к локализации рынков сбыта выпускаемой продукции.
Удельный вес затрат на инновации в общем объеме товаров, выполненных работ, услуг (процентов)
■ Технологические инновации ■ Маркетинговые инновации
■ Организационные инновации
2009 2010 2011 2012
Рис. 2. Удельный вес затрат на инновации по видам инноваций [11]
SWOT-анализ развития Ярославской области позволил выявить преобладающее влияние экзогенных факторов развития. К их числу могут быть отнесены:
• Значительная доля промышленной продукции, производимой в регионе не является конечным продуктом;
• Высокая ресурсоемкость производства;
• Реализация государственных программ поддержки инновационно-ориентированных предприятий.
Таким образом, стратегия развития Ярославской области предопределяется следующими параметрами:
• Реализуемые изменения - технические и технологические инновации;
• Превалирующее влияние факторов - экзогенных.
Согласно Матрице выбора стратегии развития старопромышленного региона, рекомендуемая стратегия развития - инновационная.
Таким образом, точками инновационного роста Ярославской области должны стать инвестирование в научные исследования и разработки, увеличение выпуска наукоемкой продукции, институциональные изменения на законодательном уровне.
Для формирования инновационной системы старопромышленных городов и регионов необходимо разрабатывать дорожные карты. Дорожная карта, по своей сути, является одним из инструментов Форсайта - методики долгосрочного прогнозирования научно технологического и социального развития, основанная на опросе экспертов и позволяет наглядно представить пошаговые сценарии развития определенного объекта. Автором данной статьи совместно с ведущими специалистами в области управления и машиностроения была разработана дорожная карта создания и развития кластера газотурбостроения (г.Рыбинск). Разработанная дорожная карта по формированию кластера газотурбостроения представляет собой основные этапы формирования и развития кластера в разрезе основных его участников и их интересов.
В заключении необходимо отметить, что реализация кластерной политики старопромышленных регионов и городов, в конечном счете, является механизмом интеграции бизнеса, государства. Именно при кластерном подходе, в современных условиях развития рыночной экономики, происходит ускоренное формирование институциональной инфраструктуры, т.е. регулирующих и координирующих систем институтов, стимулирующих своими действиями экономический рост.
ЛИТЕРАТУРА
1. Системный анализ в экономике: учебник для студентов вузов, обучающимся по специальностям «Математические методы в экономике», «Прикладная информатика» / И.Н. Дрогобыцкий. - 2-е изд., перераб и доп. - М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2013. - 423 с.
2. Шестопалов А.Г., Борисов Е.И. Сафронов К.К., Каледина Е.С. Перспективы стратегического развития старопромышленных регионов России) // Бюджет, декабрь 2012 с. 14 - 19
3. Орлова Л.Н. Экономическая нормаль инновационного развития экономики //Интеграл. - 2013. - №4. - С.78.
4. Леонтьева Л.С. и др. Нематериальные ресурсы повышения конкурентоспособности промышленных предприятий (инвестиционно-инновационный аспект) [Текст]: монография / Л.С. Леонтьева, Д.Ю. Орлов, Л.Н. Орлова. - М.: МИРБИС, 2010. - 192 с.
5. Орлова Л.Н, Ворова Е.А. Инфраструктура саморегулируемых организаций в строительстве как предпринимательский кластер // Экономика, статистика и информатика. Вестник УМО. - 2012. - №6-2. - С. 49-52.
6. Кузнецов В.И., Орехов С.А., Романова М.М., Ягудин С.Ю. Производственный менеджмент. Учебное пособие М.: Издательство: Евразийский открытый институт, 2011. - 181 с.
7. Глонти К. М. Инновационная трансформация производственного комплекса
старопромышленного региона России// Автореферат дис.....канд. экон. наук,
Москва, 2008
8. Никитская Е.Ф., Леонтьева Л.С. Проблемы инновационного развития России в контексте мировых тенденций // Интернет-журнал Науковедение, 2012. - № 4. -С. 45.
9. Постановление правительства Ярославской области от 23.12.2010 №954-п «О концепции промышленной политики Ярославской области на 2011 -2015 годы.
10. Постановление Правительства Ярославской области от 30.06.2009 № 650-п «Об утверждении Концепции кластерной политики Правительства области».
11. Материалы сайта Федеральной службы государственной статистики // URL: http://www.gks.ru
Рецензент: Орлова Любовь Николаевна, доцент кафедры Общего менеджмента и предпринимательства ФГБОУ ВПО «Московский государственный университет экономики, статистики и информатики (МЭСИ)», кандидат экономических наук.
Tatiana Goryacheva
International Academy of business and new technologies, Rybinsk branch
Russia, Rybinsk E-Mail: rf-director@mubint.ru
Management of the old industrial cities innovative
development
Abstract. The article is devoted to actual problems of management by economic subjects for the purpose of ensuring their sustainable innovative development.
Countries transition to the sixth technological way is characterized by change of basic technologies and branches. Also the rules of economic regulation, the main economic institutes, the principles of innovative activity change.
The favorable situation is necessary for realization of the sixth technological way opportunities. The opportunities for the countries are the realization of its innovative potential.
The basis of economic development is made by the traditional sectors of economy creating a material product. The economic and historical nature of this traditional sectors is old industrial and demands integration them in economy of knowledge.
There is the author's position in the article. The old industrial city is space of innovations, generating innovations of all types.
The author presented the Matrix of a choice of the strategy. It allows in system "development factors - type of innovations" to choice strategy of development and to make reasonable decisions about development of the old industrial city.
Also in the article mechanisms of the cluster policy are considered. The cluster policy has to create and regulate the old industrial city innovative system and eliminate innovative cycle gaps.
Keywords: sustainable development; old industrial region ; innovation; innovative growth; economic growth.
Identification number of article 128EVN414
REFERENCES
1. Sistemnyj analiz v jekonomike: uchebnik dlja studentov vuzov, obuchajushhimsja po special'nostjam «Matematicheskie metody v jekonomike», «Prikladnaja informatika» / I.N. Drogobyckij. - 2-e izd., pererab i dop. - M.: JuNITI-DANA, 2013. - 423 s.
2. Shestopalov A.G., Borisov E.I. Safronov K.K., Kaledina E.S. Perspektivy strategicheskogo razvitija staropromyshlennyh regionov Rossii) // Bjudzhet, dekabr' 2012 s. 14 - 19
3. Orlova L.N. Jekonomicheskaja normal' innovacionnogo razvitija jekonomiki //Integral. - 2013. - №4. - S.78.
4. Leont'eva L.S. i dr. Nematerial'nye resursy povyshenija konkurentosposobnosti promyshlennyh predprijatij (investicionno-innovacionnyj aspekt) [Tekst]: monografija / L.S. Leont'eva, D.Ju. Orlov, L.N. Orlova. - M.: MIRBIS, 2010. - 192 s.
5. Orlova L.N, Vorova E.A. Infrastruktura samoreguliruemyh organizacij v stroitel'stve kak predprinimatel'skij klaster // Jekonomika, statistika i informatika. Vestnik UMO. - 2012. - №6-2. - S. 49-52.
6. Kuznecov V.I., Orehov S.A., Romanova M.M., Jagudin S.Ju. Proizvodstvennyj menedzhment. Uchebnoe posobie M.: Izdatel'stvo: Evrazijskij otkrytyj institut, 2011. -181 s.
7. Glonti K. M. Innovacionnaja transformacija proizvodstvennogo kompleksa
staropromyshlennogo regiona Rossii// Avtoreferat dis.....kand. jekon. nauk, Moskva,
2008
8. Nikitskaja E.F., Leont'eva L.S. Problemy innovacionnogo razvitija Rossii v kontekste mirovyh tendencij // Internet-zhurnal Naukovedenie, 2012. - № 4. - S. 45.
9. Postanovlenie pravitel'stva Jaroslavskoj oblasti ot 23.12.2010 №954-p «O koncepcii promyshlennoj politiki Jaroslavskoj oblasti na 2011 -2015 gody.
10. Postanovlenie Pravitel'stva Jaroslavskoj oblasti ot 30.06.2009 № 650-p «Ob utverzhdenii Koncepcii klasternoj politiki Pravitel'stva oblasti».
11. Materialy sajta Federal'noj sluzhby gosudarstvennoj statistiki // URL: http://www.gks.ru
