CC BY
166
УПРАВЛЕНИЕ ИННОВАЦИОННЫМ РАЗВИТИЕМ РАСПРЕДЕЛЕННОЙ ЭНЕРГЕТИКИ В РОССИИ1
MENEGMENT OF THE INNOVATIVE DEVELOPMENT OF DISTRIBUTED ENERGY IN RUSSIA
КупреевДаниил Андреевич
аспирант кафедры «Инвестиции и инновации» Финансовый университет при Правительстве Российской Федерации
Г. Москва, Российская Федерация E-mail: [email protected]
KupreevDaniil
post-graduate student, Department of investments and innovations Financial University under the Government of the Russian Federation
Moscow, RussianFederation
Аннотация: В настоящее время в России преимущественно функционирует централизованная генерация, однако существует объективная тенденция к увеличению доли распределенной энергетики. Инновационное развитие распределенной энергетики позволит решить ряд накопившихся в отрасли проблем, а так же обеспечит спрос на инновационное отечественное оборудование. Однако,используемые в России механизмыуправления инновационными процессами в энергетике не отвечают потребностям развития отрасли.
Ключевые слова: ЭЛЕКТРОЭНЕРГЕТИКА, РАСПРЕДЕЛЕННАЯ ЭНЕРГЕТИКА, ИННОВАЦИИ, УПРАВЛЕНИЕ ИННОВАЦИОННЫМИ ПРОЦЕССАМИ, СТРАТЕГИЧЕСКОЕ РАЗВИТИЕ.
Abstract: Currently, the Russian centralized generation is most common, but there is an objective trend of increasing the share of distributed energy. Innovative development of distributed energy will solve a number of problems in
Статья подготовлена в рамках выполнения Государственного задания Правительства РФ на 2015г. по теме: «Институциональное обеспечение формирования и функционирования точек роста экономики России»
the industry and provide the necessary demand for innovative national equipment. But, mechanisms of management of innovative process are used in Russia do not meet the needs of industry.
Keywords: POWER INDUSTRY, DISTRIBUTED POWER, INNOVATIONS, MENEGMENT OF THE INNOVATIVE PROCESSES, STRATEGIC DEVELOPMENT
Централизация на протяжении XX в. была основным направлением развития электроэнергетики России и передовых стран мира. На то были объективные причины:
• увеличение численности населения, интенсивная урбанизация общества и рост его благосостояния, требовавшие все большего количества энергии и особенно ее наиболее квалифицированной формы — электроэнергии;
• индустриализация, сопровождавшаяся стремительным ростом спроса на электроэнергию со стороны промышленности, сосредоточенной в основном в городах, часто далеких от топливных баз;
• достигнутый уровень развития энергетической техники, обеспечивающий существенное улучшение технико-экономических показателей производства электроэнергии с ростом единичной мощности агрегатов на электростанциях.[5]
Однако в настоящее время, у централизованной энергетики есть ряд недостатков:
• нечувствительность к разнообразию спроса потребителей электроэнергии;
• высокие затраты на сети и высокие потери электроэнергии в электрических сетях;
• неэффективность использования топлива;
• быстро растущие цены на электроэнергию;
• критическое старение оборудования и технологий в тепловой генерации;
• длительное отсутствие серьезных капитальных вложений в новые теплоэнергетические системы и технологии;[1]
• неэффективность энергоснабженияобъектов небольшой мощности, расположенных на значительном удалении от места производства энергии.
Учитывая перечисленные выше недостатки централизованного энергоснабжения, существует объективная тенденция роста доли распределенной энергетики, обусловленной как стремлением потребителей к снижению затрат на электро- и теплоэнергию, путем строительства собственных источников генерации, так и необходимостью энергоснабжения удаленных территорий, присоединение которыхк централизованным электрическим сетям экономически нецелесообразно.
Распределенная энергетика- совокупность распределенных генерирующих объектов, потребителей энергии, систем накопления энергии, объединенных распределительной сетью в единые энергетические комплексы.
Технологическая платформа «Малая распределенная энергетика» определила области, в которых распределенная энергетика особенно востребована:
1) труднодоступные и удаленные местности, где энергообеспечение потребителей традиционно связано с дороговизной и сложностью доставки топлива;
2) новые производства, основанные на «цифровых технологиях» и особенно чувствительные к качеству электроснабжения. В централизованной электрической сети сложно обеспечить требуемый уровень качества электроэнергии, но возможно в локальной сети на основе автономных источников питания (что не исключает резервного соединения с общей сетью);
3) сфера коммунального энергоснабжения и тех видов сервиса или производства, где постоянно потребляется и электрическая и тепловая
энергии, что делает актуальным внедрение когенерационных установок, максимально приближенных к потребителю и адаптированных к особенностям его спроса;
4) мобильные потребители (транспорт, строительство, лесозаготовка, геологоразведка, туризм, охота, сельское хозяйство, аварийные и спасательные службы, бытовые потребители и др.).
По прогнозам исследования С.П. Филиппова емкость рынка малой энергетики в производственной сфере составит порядка 46,1 ГВт к 2030 г. (см. табл.1).[5]
Таблица 1 Емкость рынка для малой энергетики в производственной сфере по секторам экономики_
Сектор экономики Нагрузка/потребление
2020 г. 2025 г. 2030 г.
Электрическая нагрузка, ГВт:
добыча топлива 17,04 19,33 21,82
добыча прочих полезных ископаемых 5,54 6,61 7,74
строительство 5,18 6,87 8,31
сельское хозяйство 5,02 6,4 8,2
Всего 32,8 39,2 46,1
Электропотребление, млрд кВт ч:
добыча топлива 110,7 125,7 141,8
добыча прочих полезных ископаемых 27,7 33,1 38,7
строительство 18,1 24,1 29,1
сельское хозяйство 22,6 28.8 36.9
Всего 179,1 211,6 246,5
Таким образом, в развитии распределенной энергетики заложен большой потенциал, как в повышении энергетической эффективности экономики страны, так и в наличии достаточно большого спроса для динамичного развития предприятий отечественного энергомашиностроения.
Согласно Энергетической стратегии России на период до 2030 года[7]широкое развитие распределенной энергетики выделено в качестве одного их приоритетных направлений научно-технического прогресса в энергетическом секторе.
Инновационное развитие распределенной энергетики, в том числе развитие технологий интеллектуальных энергосетей (smartgrid), как одного из самых перспективных направлений, позволит не только обеспечить надежное и эффективное снабжение автономных энергообъектов, но и может исправить ряд недостатков централизованной энергетики.
В России управление инновационным развитием в энергетике и, в частности, распределенной энергетике, рассматривается, как правило, с двух различных позиций: с точки зрения энергокомпаний и с точки зрения предприятий энергетического машиностроения (Рисунок 1).
Инновационное развитие энергетики
С точки зрения производителей электроэнергии (технологические инновации)
С точки зрения производителей инновационного оборудования (продуктовые инновации)
внедрение новых эффективных способов производства и передачи энергии
создание эффективного конкурентоспособного оборудования для энергетики
Рисунок 1 Инновационное развитие энергетики с различных позиций
С точки зрения энергокомпаний инновационный процесс (ИП) предполагает разработку и/или внедрение новых технологий производства, распределения и накопления энергии, повышающих эффективность их основной деятельности. По форме ИП являются внутриорганизационным, т.е. его результаты используются внутри организации и не принимают товарной формы.
Инновационный процесс с этой позиции можно представить следующим образом:
«Прикладная наука (НИР) - Опытно-конструкторские работы (ОКР) - Производство (Приобретение) - Внедрение - Эксплуатация».
При этом стадия НИР может быть исключена из этой системы в случае приобретения результатов исследований у сторонних организаций. Ориентация на использование результатов внешних исследований объясняется технологической сложностью электроэнергетики, которая ограничивает возможности энергетических компаний для самостоятельного выполнения инновационных разработок по всему спектру приоритетов их научно-технического развития. Вместе с тем, каждый крупный производитель энергии заинтересован в обладании уникальными компетенциями, обеспечивающими ему конкурентные преимущества в какой-либо технологической области, что обусловливает потребность в собственных исследовательских центрах.
С позиции предприятий энергомашиностроительного комплекса инновационный процесс предполагает разработку и реализацию энергокомпаниям надежного, высокотехнологичного, энергоэффективного оборудования. По форме ИП являются межорганизационным, т.е. его результаты выступают предметом купли-продажи.
Инновационный процесс с этой позиции можно представить следующим образом:
«Фундаментальная наука - Прикладная наука (НИР) - Опытно-конструкторские работы (ОКР) - Серийное производство - Сбыт».
При этомв настоящее время в России отсутствуетинновационная политика развития отрасли, которая позволила бысогласовать интересы производителей энергетического оборудования и основных потребителей -электрогенерирующих компаний.
Так, за последнее пятилетие Правительством Российской Федерации разработан целый ряд стратегических программных документов долгосрочного развития топливно-энергетического комплекса, среди которых - Энергетическая стратегия Российской Федерации на период до
2030 года, Генеральная схема размещения объектов электроэнергетики, Схема территориального планирования Российской Федерации в области энергетики, Стратегия развития энергетического машиностроения и др. На их основе были приняты государственные программы «Энергоэффективность и развитие энергетики» и Развитиепромышленности и повышение ее конкурентоспособности на период до 2020 года (Подпрограмма 9.Силовая электротехника и энергетическое машиностроение).При этом в каждом из указанных документов подчеркивается актуальность распределенной энергетики, однако не приведены конкретные направления ее развития, которые учитывали бы потребности как производителей энергооборудования, так и производителей электроэнергии, и вместе с тем согласовались с развитием энергетики в целом.
Одним из возможных инструментов консолидации стратегий развития различных компаний энергетического сектора были призваны стать технологические платформы — Минэнерго России поддержало создание четырех: «Интеллектуальная энергетическая система России», «Малая и распределенная энергетика», «Перспективные технологии возобновляемой энергетики» и «Экологически чистая тепловая энергетика высокой эффективности». Но до настоящего времени технологические платформы не получили реальной организационно-методической поддержки со стороны Минэнерго России и не выполняют тех задач, которые перед ними ставились.[6]
В этой связи, целесообразно рассмотреть зарубежный опыт управления инновационным развитием энергетики и, в частности, распределенной энергетики. Так, инновационная деятельность в мировой энергетической системе сопровождается формированием многоуровневой инновационной инфраструктуры с широкой географией размещения ее элементов, целью которой является объединение разных по профилю организаций и научных коллективов в рамках решения возрастающих по сложности задач инновационного развития отрасли.
В зарубежной электроэнергетике в настоящее время возникают инновационные системы, структура которых носит сетевой характер, о чем свидетельствует широкая география размещения и институциональная неоднородность их элементов, а также широкая тематика осуществляемых инновационных разработок. Инициаторами создания таких сетевых образований, являются транснациональные энергетические компании. Центральным элементом таких инновационных сетей являются внутренние исследовательские подразделения крупнейших энергетических компаний, которые, с одной стороны, нацелены на реализацию собственного потенциала научно-технического развития, а, с другой стороны, осуществляют поиск инновационных разработок, созданных сторонними организациями и научными коллективами. Другим важным элементом инновационных систем многих энергетических компаний являются академические структуры, потенциал которых широко востребован как при реализации крупных научно-исследовательских проектов международного значения, так и в процессе разработки узкоспециализированных технических решений, имеющих прикладное значение.[3]
Другой особенностью развития энергетики за рубежом является кластерный подход к организации инновационного процесса. Целью создания энергетических кластеров является стремление изменить инфраструктурную роль энергетических компаний через рассмотрение их в качестве точек роста, потребности которых в оборудовании, сервисных услугах, квалифицированных кадрах и научных разработках стимулируют появление и развитие на близлежащих территориях смежных сфер деятельности, обеспечивая формирование высококонкурентых производственных комплексов. [4]
Однако в ряде случаев высокие риски инновационной деятельности в электроэнергетике не может преодолеть даже консолидация усилий сразу нескольких компаний. Именно поэтому в большинстве развитых стран реализуются государственные программы развития энергетики и
энергомашиностроения, в которых предусмотрены различные стимулирующие меры налогового, бюджетного, инвестиционного и кредитного характера[2].
При этом отличительной особенностью зарубежного опыта является системное планирование инновационного развития энергетики и наличие различных эффективных институтов, обеспечивающих эти процессы. Так, наиболее интересным для рассмотрения является разработанный в 2007 году Европейский стратегический план энергетический технологий ^ЕТ-р1ап).[8] Его главной целью является создание низкоуглеродной, безопасной и эффективнойэнергетики Европейского союза наряду с превращением ЕС в мирового лидера в области технологических решений для производства и использования энергии. Двумя основными механизмами реализации плана являются Европейские индустриальные инициативы (Е11) и Европейский союз энергетических исследований (ЕЕЯА).
Европейские индустриальные инициативы - это совместные проекты научно-исследовательских и промышленных компаний в области развития крупномасштабных технологий. Цель этих инициатив - сосредотачивать и согласовывать усилия сообщества, государств-членов ЕС и промышленности для достижения общих целей, а также создать критическую массу инновационных технологий в области энергетики, для которых будет обеспечена наибольшая добавленная стоимость.
Существуют следующие Европейские индустриальные инициативы, относящиеся кобласти распределенной энергетики:
• Европейскаяинициатива по использованию энергии ветра
• Солнечная (Европейскаясолнечная инициатива - фотоэлектрическая и концентрированная солнечная энергия)
• Электрические Сети (Европейская инициативаэлектрических сетей, EEGI)
• Био-энергия (Европейская инициатива по промышленной Биоэнергетике)
• Умные Города (Энергоэффективность - Инициатива умных городов). Следует отметить, что для каждой инициативы созданы обеспечивающие их реализацию структуры. Так, для реализации Европейской инициативы электрических сетей (EEGI) создана«Европейская технологическая платформа умных сетей»
(SmartGridsEш"opeanTechnologyPlatform) [9], обеспечивающая стратегическое взаимодействие всех заинтересованных в реализации инициативы сторон, и «Grid+» - организация, созданная для обеспечения оперативной поддержки развития EEGI, главным образом с точки зрения демонстрации и внедрения результатов проводимых исследований[10].
Европейский союз энергетических исследований (EERA) работает с 2008 года, чтобы согласовать индивидуальные исследовательские деятельности различных организаций и нацелить их на приоритетные потребности SET-плана, и создать совместную базу программирования на уровне ЕС. Таким образом, EERA помогает оптимизировать исследования в области энергетики через обмен опытом и наработками стран членов ЕС.
В целом, анализ европейского опыта инновационного развития энергетики свидетельствует о наличии системного, стратегического подхода к управлению инновационными процессами на основе всестороннего взаимодействия всех заинтересованных сторон в краткосрочном и долгосрочном периодах.
Применение в России рассмотренного зарубежного опыта целесообразно в рамках комплексного сетевого подхода к управлению инновационными процессами за счет:
1. Определения стратегических целей развития электроэнергетики;
2. Создания согласованных стратегических документов, определяющих конкретные цели и перспективное видение электроэнергетического комплекса страны;
3. Формирования различных институциональных структур, обеспечивающих реализацию стратегических целей и задач;
4. Организации широкого информационного освещения происходящих инновационных процессов
5. Активного применения инструментов государственно-частного партнерства.
Однако, ввиду особенностей российской электроэнергетики, а именно наличия существенной проблемы, касающейся энергетической безопасности, применение зарубежного опыта в части, касающейся широкой трансграничной кооперации не представляется возможным.
В этих условиях важным фактором является государственная инновационная политика в энергетике, направленная на импортозамещение, путем создания высокоэффективного, конкурентоспособного отечественного оборудования.
Проведенный анализ тенденций управления инновационным развитием российской распределенной энергетики позволяет сделать следующие выводы:
1. В настоящее время развитие распределенной энергетики является объективной тенденцией, обусловленной как стремлением потребителей к снижению затрат на электро- и теплоэнергию, путем строительства собственных источников генерации, так и необходимостью энергоснабжения удаленных территорий, присоединение которых к централизованным электрическим сетям экономически нецелесообразно.
2. Управление инновационными процессами в российской энергетике и, в частности, в распределенной энергетике отличается несогласованностью действий и интересов органов государственной власти, энергокомпаний и производителей энергетического оборудования.
3. Применение зарубежного опыта управления инновационными процессами в распределенной энергетике целесообразно в рамках системного, сетевого подхода на основе всестороннего взаимодействия
всех заинтересованных сторон в краткосрочном и долгосрочном периодах.
4. Для успешного развития распределенной энергетики в России существует необходимость создания организационно-экономического механизмавнедрения отечественных инноваций, который с учетом современных особенностей российской энергетики позволилбы учесть и согласоватьстратегические интересывсех заинтересованных сторон.
Список литературы
1. Краснов А. В., Шакирзянов И. В.. Технологическая платформа «Малая распределенная энергетика». Вызовы, цели, технологическая политика./ Краснов А. В., Шакирзянов И. В.//Вестник Башкирского аграрного университета - 2014 - №2 (30) - С.82 - 84
2. Попадюк Т.Г. Государственная инновационная политика России как императив обеспечения конкурентоспособности страны в условиях глобализации //Инновации. 2008.№10.С.112-116
3. Садриев А.Р. Зарубежный опыт управления инновациями в энергетических компаниях // Вестник Казанского технологического университета. 2009. №5. С. 72-79.
4. Садриев А.Р. Инновационные кластеры в электроэнергетике: проблемы формирования и перспективы развития // Экономика и управление. 2011. №2. С.25-29.
5. Филиппов, С. П. Перспективы применения электрогенерирующих установок малой мощности / С. П. Филиппов // Атомная энергия. - 2011. -Т. 111, вып. 5. - С. 255-261
6. Электроэнергетика России: проблемы выбора модели развития [Текст] :аналит. докл. к XV Апр. междунар. науч. конф. по проблемам развития экономики и общества, Москва, 1-4 апр. 2014 г. /О. Г. Баркин, И. О. Волкова, И. С. Кожуховский и др. ; Нац. исслед. ун-т «Высшая школа экономики». — М.: Изд. дом Высшей школы экономики, 2014. — 45, [3] с.
7. ЭнергетическаястратегияРоссиинапериоддо 2030 года -утвержденараспоряжениемПравительстваРоссийскойФедерацииот 13 ноября 2009 г. № 1715-р
8. Communication from the Commission to the Council, the European Parliament, the European Economic and Social Committee and the Committee of the Regions - A European strategic energy technology plan (SET-plan) - 'Towards a low carbon future' {SEC(2007) 1508} {SEC(2007) 1509} {SEC(2007) 1510} {SEC(2007) 1511}/* C0M/2007/0723 final */
9. Организация поддержки и координации Европейской инициативы электрических сетей (Grid+^Офиц. сайт]. URL: http://www.gridplus.eu/(дата обращения: 21.09.2015).
10.Европейская технологическая платформа умных сетей (SmartGridsEuropeanTechnologyPlatform)[Офиц. сайт].
URL: http://www.smartgrids.eu/ (дата обращения: 21.09.2015).
REFERENCES
1. Krasnov A. V., Shakirzyanov I. V.. Technology Platform "Small distributed power". Challenges, purpose, technology policies. VestnikBashkirskogoagrarnogouniversiteta[Bashkir University Bulletin], 2014, no.2(30), pp. 82-84. (In Russian).
2. Popadyuk T.G. The Russia State innovation police as imperative of national competitiveness at globalization. Innovatsii[Inovations], 2008, no.10, pp. 112-116.(In Russian).
3. Sadriev A.R.Foreign experience in innovation management in energy companies. VestnikKazanskogotekhnologicheskogouniversiteta [Bulletin of the Kazan technological university], 2009, no.5, pp. 72-79.(In Russian).
4. Sadriev A.R. Innovation clusters in the electricity industry: problems of formation and development prospects.Ekonomikaiupravlenie [Economics and Management], 2011, no.2, pp.25-29.(In Russian).
5. Filippov, S. P. Prospects for using of power plants of small capacity..Atomnayaenergiya [Nuclear energy], 2011, vol.111, no.5, pp. 255-261.(In Russian).
6. BarkinO. G., Volkoval. O., Kozhukhovskiyl. S. AnaliticheskiydokladkXVAprel'skoymezhdunarodnoynauchnoykonferentsiipopr oblemamrazvitiyaekonomikiiobshchestva "ElektroenergetikaRossii: problemyvyboramodelirazvitzya"[AnalyticalreporttoXVapr.HSE Int.conf."Power Industry of Russia: problems of development model selection"]. Moscow, 2014, 45p.(In Russian).
7. EnergeticheskayastrategiyaRossiina period do 2030 goda[Russia's Energy Strategy until 2030]approved by the Federal Government 13 November 2011.(In Russian).
8. Communication from the Commission to the Council, the European Parliament, the European Economic and Social Committee and the Committee of the Regions - A European strategic energy technology plan (SET-plan) - 'Towards a low carbon future' {SEC(2007) 1508} {SEC(2007) 1509} {SEC(2007) 1510} {SEC(2007) 1511}/* C0M/2007/0723 final */
9. Grid+.Available at: http://www.gridplus.eu/ (accessed: 21.09.2015).
10. Smart Grids European Technology Platform. Available at: http://www.smartgrids.eu/ (accessed: 21.09.2015).
