CC BY
88
УПРАВЛЕНИЕ И ОРГАНИЗАЦИЯ В КРЕСТЬЯНСКО-ФЕРМЕРСКОМ ХОЗЯЙСТВЕ
МОРОЗОВ Сергей Юрьевич
Аннотация. В статье исследуется правовая природа отношений, связанных с управлением в крестьянско-фермерском хозяйстве без статуса юридического лица. Сделан вывод о том, что в предмете гражданского права наряду с имущественными, личными неимущественными и организационными отношениями следует выделять отношения управления.
Annotation. In the article is investigatedthe legal nature of the relations connected with management in country farm without the status of the legal entity. The conclusion is drawn, that in a subject of civil law along with the property, personal non-property and organizational relations it is necessary to allocate the relations of management.
Ключевые слова: крестьянско-фермерское хозяйство, организационные отношения, управление, отношения власти и подчинения.
Keywords: country farm, organizational relations, governance, relations of the power and submission.
Правовому статусу крестьянско-фермер-ского хозяйства (далее - КФХ) посвящено множество научных работ, особое место среди которых занимают труды В. А. Рыбакова. Говоря о собственности КФХ - юридических лицах, автор отмечал, что она управляется членами хозяйств коллективно1. Иная позиция высказывалась по поводу КФХ, которые юридическими лицами не являются. Так, в одной из статей автор писал: «Нетрудно заметить, что деятельность крестьянского (фермерского) хозяйства без статуса юридического лица, осуществляемая в соответствии с Федеральным законом от 11 июня 2003 г. № 74-ФЗ «О крестьянском (фермерском) хозяйстве»2, связана с особыми организационными отношениями. Что интересно, в рамках этих отношений, имеющих в целом управленческий характер, создаются условия для достижения оп-
3
ределенных экономических результатов» .
Соотношение терминов «управление» и «организация» не раз находилось в центре внимания правоведов. По этому вопросу сформировалось две научные позиции. Первая заключается в том, что организация составляет элемент
1 См.: Рыбаков В. А. Право собственности крестьянского (фермерского) хозяйства со статусом юридического лица: методологические и доктринальные аспекты // Гражданское право. 2013. № 5. С. 6-8.
2 Федеральный закон от 11 июня 2003 г. № 74-ФЗ «О крестьянском (фермерском) хозяйстве» // СПС «КонсультантПлюс».
3 См., напр.: Авдонина О.Г., Серова О. А., Писарев Г. А., Рыбаков В.А. Правовой статус и имущественные права крестьянского (фермерского) хозяйства как субъекта гражданского права // Юрист. 2014. № 23. С. 9-14.
управления , поскольку «управляющее воздействие должно всегда и непременно содержать в себе организационный момент»5. Нам доводилось высказывать альтернативную точку зрения, согласно которой любая человеческая деятельность является организационной, но не всякая деятельность является управленческой6. Кроме того, организация является не частью, а целью любого управления7, а следовательно, управление выступает в качестве средства достижения цели.
Между тем природа управленческих отношений в КФХ, которые В.А. Рыбаков не считает «цивилистической загадкой», определяется неоднозначно. Автор в одном из коллективных трудов поддерживает позицию, согласно которой учредительный договор закрепляет модель гражданско-правового управления, в рамках которой осуществляется управленческая власть главы КФХ над его членами8.
«Безусловно, это не административная власть». Властное подчинение здесь «является результатом специфического диспозитивного
См.: Харитонова Ю.С. Отражение функции управления
в институтах гражданского права : автореф. дис. ... д-ра юрид.
наук. М., 2011. С. 44.
5 Атаманчук Г.В. Теория государственного управления : курс лекций. 2-е изд., доп. М. : Омега-Л, 2004. С. 49.
6 См.: Морозов С.Ю. Организация и управление в гражданском праве // Юридический мир. 2011. № 11. С. 39.
7 См.: Горбухов В.А. Основы социального управления : учеб. пособие. М. : ФОРУМ, 2009. С. 20-21.
8 Рыбаков В.А., Егорова М.А., Авдонина О.Г. Организационные отношения в крестьянском (фермерском) хозяйстве без статуса юридического лица // Гражданское право. 2015. № 3. С. 29.
Гражданское право; предпринимательское право... (памяти профессора В. А. Рыбакова)
делегирования правомочий одному из субъектов, в некоторых случаях специально создаваемому для этих же целей»9. Данная позиция базируется на том, что отношения управления являются разновидностью гражданско-правовых организационных отношений.
Подобной позиции, но уже применительно к корпоративным правоотношениям, придерживается Е.В. Богданов, который пишет: «К организационно-правовым следует отнести еще и отношения по управлению корпорацией (управленческие). Осложняющим фактором здесь будет то, что для отдельных организационных отношений возможны властные связи между их участниками, например, отношения между советом директоров и общим собранием акционеров, между ревизионной комиссией и советом директоров»10.
По поводу данной точки зрения у нас сложилась двойственная позиция. С одной стороны, следует полностью поддержать утверждение о том, что в гражданском праве имеются отношения управления, которые основаны на властных полномочиях управляющего субъекта, которому они делегированы в соответствии с волей подчиненного лица. Мы убеждены, что отношения власти и подчинения не являются чужеродными для гражданского права, когда имеется в виду частноправовая власть. Подчеркнем, что речь идет именно об отношениях, а не о методе правового регулирования, который является в данном случае гражданско-правовым. Это наиболее ярко проявляется в корпоративном праве. Отрасль гражданского права «обладает достаточно высокой степенью саморегуляции, предоставляя субъектам право самим организовать и управлять своим активным поведением при осуществлении прав и исполнении обязанностей»11.
В то же время полагаем, что правильнее вести речь о самостоятельных отношениях
управления, которые в предмете гражданского права занимают такое же положение, как и организационные. Между тем это два разных вида отношений. Организационные отношения направлены на организацию иных гражданско-правовых отношений или коллективных субъектов права. Отношения управления упорядочивают внутренние отношения (внутреннюю деятельность лиц) и не предполагают возникновения в будущем иных правоотношений. Кроме того, «управления не бывает без власти, т. е. без возможности распоряжаться поведением людей в процессе управления. Власть, таким образом, является атрибутом, неотъемлемым свойством управления»12. Гражданско-правовые организационные отношения не являются отношениями власти и подчинения. Как было указано выше, организация является не частью, а целью управления.
Позволим себе также заметить, что наша позиция не является покушением на чистоту гражданско-правовой отрасли, поскольку речь идет именно о гражданско-правовых отношениях. Раньше многие ученые искренне считали, что организационные отношения являются административно-правовыми и в предмете гражданского права им делать нечего. Однако поменялась экономическая парадигма, изменились и научные взгляды. В.В. Зайцев и В. А. Рыбаков справедливо ставят вопрос: «Стоит ли доказывать, что обусловленность права материальными условиями жизни общества влечет за собою объективную обусловленность как существования правовых норм, так и их система-тизации»13. Отношения, в основании которых раньше лежал административно-правовой акт (государственный план), теперь развиваются на основе гражданско-правового договора. Полагаем, что отношения частного управления также могут занять достойное место в гражданском праве.
Библиографический список
1. Федеральный закон от 11 июня 2003 г. № 74-ФЗ «О крестьянском (фермерском) хозяйстве» // СПС «КонсультантПлюс».
9 См.: Егорова М.А. Критерии систематизации организационных отношений в современном гражданском обороте // Гражданское право. 2013. № 3. С. 6.
10 Богданов Е.В. Место корпоративного права в российской правовой системе // Журнал предпринимательского и корпоративного права. 2016. № 3. С. 31.
11 См.: Рыбаков В.А. О функциях гражданско-правового
регулирования // Гражданское право. 2009. № 1. С. 19.
12 Бородин Е., Прудников М., Попов Г. Управление как средство компенсации социального самоуправления // Власть. 2013. № 9. С. 146.
13 Зайцев В.В., Рыбаков В.А. Некоторые теоретические вопросы развития гражданского законодательства // Право и экономика. 2015. № 9. С. 11-13.
2. Авдонина, О.Г. Правовой статус и имущественные права крестьянского (фермерского) хозяйства как субъекта гражданского права / О.Г. Авдонина, О.А. Серова, Г.А. Писарев, В.А. Рыбаков // Юрист. - 2014. - № 23.
3. Атаманчук, Г.В. Теория государственного управления : курс лекций. - 2-е изд., доп. - М. : Омега-Л, 2004.
4. Богданов, Е.В. Место корпоративного права в российской правовой системе // Журнал предпринимательского и корпоративного права. - 2016. - № 3.
5. Бородин, Е. Управление как средство компенсации социального самоуправления / Е. Бородин, М. Прудников, Г. Попов // Власть. - 2013. - № 9.
6. Горбухов, В.А. Основы социального управления : учеб. пособие. - М. : ФОРУМ, 2009.
7. Егорова, М.А. Критерии систематизации организационных отношений в современном гражданском обороте // Гражданское право. - 2013. - № 3.
8. Зайцев, В.В. Некоторые теоретические вопросы развития гражданского законодательства / В.В. Зайцев, В.А. Рыбаков // Право и экономика. - 2015. - № 9.
9. Морозов, С.Ю. Организация и управление в гражданском праве // Юридический мир. -2011. - № 11.
10. Рыбаков, В.А. Организационные отношения в крестьянском (фермерском) хозяйстве без статуса юридического лица / В.А. Рыбаков, М.А. Егорова, О.Г. Авдонина // Гражданское право. -2015. - № 3.
11. Рыбаков, В.А. О функциях гражданско-правового регулирования // Гражданское право. -2009. - № 1.
12. Рыбаков, В.А. Право собственности крестьянского (фермерского) хозяйства со статусом юридического лица: методологические и доктринальные аспекты // Гражданское право. - 2013. -№ 5.
13. Харитонова, Ю.С. Отражение функции управления в институтах гражданского права : ав-тореф. дис. ... д-ра юрид. наук. - М., 2011.
