CC BY
22
УДК 001.201
Ерёмина К. О. студент магистратуры 3 курс, факультет «Государственное и муниципальное управление» Факультет экономики и процессов управления
Татеосян Т.М. студент магистратуры 3 курс, факультет «Государственное и муниципальное управление» Факультет экономики и процессов управления научный руководитель: Хачемизова Е.Н., к.э.н.
доцент Россия, г. Сочи
УПРАВЛЕНИЕ ГОСУДАРСТВЕННЫМИ ЗАКУПКАМИ
Аннотация: Государственные и муниципальные закупки являются важнейшей правительственной (как для государства, так и для муниципальных образований) функцией и инструментом, позволяющим удовлетворять потребности государства и муниципалитетов, то есть обеспечивать выполнение их социально-экономических функций. Как инструмент, с одной стороны, закупки позволяют решить вопрос на что, когда и кому пойдут бюджетные средства на удовлетворение потребностей государства, муниципалитетов, общества в целом. С другой стороны, закупочная деятельность в итоге решает вопрос, сколько и каким образом будут тратиться средства бюджетов и внебюджетных источников на государственные и муниципальные нужды.
Таким образом, закупочная деятельность является важнейшей частью процесса бюджетирования, определяющей его результативность, экономичность и эффективность. Фактически все этапы бюджетирования пронизывают закупочные процессы по удовлетворению потребностей.
Ключевые слова: государственные закупки, муниципальные закупки.
Eremina K. O. master's student
3rd year, faculty of State and municipal management Faculty of Economics and management processes
Tatevosyan T.M. undergraduate
3rd year, faculty of State and municipal management Faculty of Economics and management processes supervisor: E.N. Khachemizova, Ph. D.
associate Professor Russia, Sochi
PUBLIC PROCUREMENT MANAGEMENT
Annotation: State and municipal procurement is the most important governmental function (both for the state and for municipalities) and a tool that allows meeting the needs of the state and municipalities, that is, ensuring the fulfillment of their socio-economic functions. As a tool, on the one hand, purchases allow us to solve the question of what, when and to whom budget funds will go to meet the needs of the state, municipalities, and society as a whole. On the other hand, procurement activity ultimately solves the question of how much and how budget funds and extra-budgetary sources will be spent on state and municipal needs.
Thus, procurement is an essential part of the budgeting process that determines its effectiveness, cost-effectiveness and efficiency. In fact, all stages of budgeting permeate procurement processes to meet needs.
Key words: public procurement, municipal procurement.
Организация закупочной деятельности предполагает осуществление комплекса мероприятий, направленных на планирование закупочной деятельности и документирование потребностей в продукции, приобретение которой необходимо для функционирования организации, выдачу разрешений на проведение закупок, организацию поиска, выбора поставщиков и принятия решений о заключении с ними закупочных договоров, информационное обеспечение указанных деловых процессов. [21]
Основными (центральными) закупочными процессами являются формирование заказа, размещение заказа и управление исполнение заказа. Вместе они представляют закупочный цикл.
Каждый из процессов подразделяется на подпроцессы:
Формирование заказа:
1) анализ заявок на закупку;
2) исследование рынка (маркетинг);
3) подготовка плана закупок с учетом их бюджетного обеспечения;
4) обоснование (способов закупок);
5) подготовка технических спецификаций;
Техническое задание - это документ, который содержит требования к объекту закупки, определяет условия и порядок ее проведения. Указывается детальное описание и характеристики товаров (работ и услуг), а также сроки поставки, выполнения работ или оказания услуг.
Цель - зафиксировать задачи по установлению конкретного заказа и достижению результатов, ожидаемых заказчиком. Это исходный документ, который учитывает основное назначение.
Техническое задание - это внутренний документ, но оно публикуется вместе со всей документацией о проведении тендера (аукциона) на сайте ЕИС.
Законом № 44-ФЗ не регламентировано содержание технического задания, однако оно должно быть подробным, детальным и давать ясное
представление о потребностях и нуждах заказчика. В связи с этим рекомендуется придерживаться следующего алгоритма:
1. Указать полное наименование объекта с установлением объема закупаемых предметов, услуг;
2. Конкретизировать описание товаров, указав детально и четко функциональные, качественные и эксплуатационные характеристики;
3. Обозначить конечную дату или период времени, к которому ожидается достигнуть поставленный результат закупки или установить график оказания услуг;
4. Устанавливать требования к гарантии, гарантийному обслуживанию и объему предоставления гарантий качества. Зафиксировать иные существенные условия заказа
Свободный выбор между 44-ФЗ и 223-ФЗ при выборе порядка осуществления закупок в организации позволяет заказчикам улучшить результаты закупочной деятельности. В действительности же в ходе анализа было выявлено, что закон, предписанный правовыми нормами заказчикам 223-Ф3, в реальности является оптимальным для проведения ими закупочной деятельности.
Использованные источники:
1. Федеральный закон от 05.04.2013 № 44-ФЗ О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (ред. от 08.01.2020г.)
2. Федеральный закон от 18 июля 2011 г. N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (ред. 09.01.2020г.)
3. Александров, И.М. Бюджетная система Российской Федерации: Учебник. И.М. Александров - М. Дашков и К, 2016. - 486 с.
4. Борисов А.Н., Трефилова Т.Н. Комментарий к Федеральному закону «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (постатейный). М.: Деловой двор, 2018. - 592 с.
