Научная статья на тему 'Управление энергоэффективностью социально-экономической системы региона'

Управление энергоэффективностью социально-экономической системы региона Текст научной статьи по специальности «Экономика и бизнес»

CC BY
86
18
i Надоели баннеры? Вы всегда можете отключить рекламу.
Ключевые слова
ЭНЕРГОСБЕРЕЖЕНИЕ / ЭНЕРГОЭФФЕКТИВНОСТЬ / ЭНЕРГОЕМКОСТЬ / ВАЛОВОЙ РЕГИОНАЛЬНЫЙ ПРОДУКТ / ЭНЕРГООБЕСПЕЧЕНИЕ / УПРАВЛЕНИЕ

Аннотация научной статьи по экономике и бизнесу, автор научной работы — Шилин В.А.

В статье предложен расчетный метод оценки энергоемкости валового регионального продукта на основе выходных показателей региональных и отраслевых программ в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности.

i Надоели баннеры? Вы всегда можете отключить рекламу.

Похожие темы научных работ по экономике и бизнесу , автор научной работы — Шилин В.А.

iНе можете найти то, что вам нужно? Попробуйте сервис подбора литературы.
i Надоели баннеры? Вы всегда можете отключить рекламу.

Текст научной работы на тему «Управление энергоэффективностью социально-экономической системы региона»



УДК 332.145

УПРАВЛЕНИЕ ЭНЕРГОЭФФЕКТИВНОСТЬЮ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОЙ СИСТЕМЫ

РЕГИОНА

В. А. ШИЛИН,

аспирант кафедры инженерного менеджмента E-mail: shilinva@yandex.ru Московский энергетический институт (технический университет)

В статье предложен расчетный метод оценки энергоемкости валового регионального продукта на основе выходных показателей региональных и отраслевых программ в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности.

Ключевые слова: энергосбережение, энергоэффективность, энергоемкость, валовой региональный продукт, энергообеспечение, управление.

При оценке деятельности органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов учитываются показатели, отражающие эффективность их деятельности в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности [2]. В частности, одним из индикаторов, по которым будет оценена деятельность руководителя региона, является энергоемкость валового регионального продукта.

Федеральный уровень

Общие для всех регионов цели, установленные в НПА

Оценка результатов реализации программы

7V

iz

Разработка региональной программы

Реализация программы

Региональный уровень

Рис. 1. Существующая схема организациидеятельности по управлению энергосбережением и повышением энергетической эффективности

Существующие нормативно-правовые акты (НПА) определяют схему организации деятельности по управлению энергосбережением и повышением энергетической эффективности в Российской Федерации, котораяпредставленанарис. 1.

Жесткие сроки, указанные в НПА, заставляют все регионы в ускоренном темпе разрабатывать свои программы [2—5, 7].

При этом ни один из указанных нормативно-правовых документов на самом деле не устанавливает цели для регионов, а отражает лишь желаемое состояние тех или иных процессов для России в целом. Таким образом, эти документы не устанавливают цели именно на том уровне, на котором программы должны быть разработаны.

Проведя анализ регионов России по энергетической эффективности производства ВРП, можно сделать вывод, что регионы имеют различные стартовые условия в энергоемкости, оцененной в процентах от значения энергоемкости ВВП. Например, г. Москва — 12,2%, Астраханская область — 281 %, Воронежская область — 202% [1].

А ведь именно этот показатель является основным при оценке деятельности регионов [2]. Среднее значение этого показателя для России в целом используется для определения одной из основных целей в долгосрочной политикегосударствадо2020г. [4].

Очевидно, чтодля повышения энергетической эффективности в существующей системе управления необходим дополнительный блок постановки целей.

Для обеспечения качественного функционирования любой системы процессов

необходимо предусмотреть наличие трех процедур в составе системы управления:

- коррекцию — исправление выявленного несоответствия;

- корректирующие действия — устранение причины выявленного несоответствия;

- предупреждающие действия — устранение причины потенциального несоответствия [8]. Именно предупреждающие действия являются

залогом не просто результативной, но и эффективной системы управления.

Как можно заключить из существующих НПА в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, блок предупреждающих действий отсутствует; Для его простейшего воплощения в жизнь необходимо организовать проверку возможности достижения основных целей, поставленных перед субъектом Федерации, с помощью разработанной им региональной программы до начала ее реализации.

Однако решение такой задачи не будет иметь смысла, пока не решены ключевые проблемы. Без решения ключевых проблем оценка работы региона может свестись к факту регистрации наличия/отсутствия региональной программы энергоэффективности. Необходимо построить систему управления, при которой осуществляется проверка возможности достижения основных целей до на-чалареализации программы (рис. 2).

Решение задачи постановки целей для различных регионов — сложный комплекс работ, который должен иметь системное решение. Необходимо учесть не только существующие показатели, но и структуру ВРП каждого региона, прогнозы развития основных элементов их социально-экономических систем, поскольку повышение энергетической эффективности — лишь часть более глобальной задачи по модернизации экономики страны, а значит задача должна заключаться не в сокращении энергопотребления, а в нахождении баланса между энергосбережением, энергоэффективностью и энерговооруженностью.

Проверка возможности достижения целей с помощью разработанных программ — задача, которую регионам можно начинать решать уже сейчас, не дожидаясь изменений НПА на федеральном уровне. Это особенно актуально, пока программы в области энергосбережения и повышения энергетической

эффективности регионов не приняты и не израсходованы средства, выделенные на их реализацию. Основная задача в области энергосбережения, поставленная перед страной, — снижение энергоемкости ВВП на 40% к 2020 г. Поэтому несомненную актуальность при организации проверки достижения этой цели имеет задача определения прогнозной величины энергоемкости ВРП за счет реализации мероприятий региональных программ энергосбережения и повышения энергетической эффективности. Решение этой задачи индивидуально для каждого региона ввиду отличий в структуре формирования ВРП, отличий в схемах энергообеспечения отдельно взятого региона. В статье приведен пример решения такой задачи для г. Москвы.

Введем обозначения, которые будут использованы в дальнейшем для расчетов и рисунков:

V — объем угля, потребляемый на территории города;

Ут т — объем газа, поступающего на территорию города;

Ут э — объем газа, отпускаемого на производство тепловой и электроэнергии;

Утн — объем конечного потребления газа населением и социальным сектором (приравненными к населению потребителями);

V — объем конечного потребления газа прочими (за исключением населения и МНПЗ) группами конечных потребителей;

Уъэп1 — суммарный объем электроэнергии Уэ п 1 и тепловой энергии V потребляемый конечными потребителями (без производства нефтепродуктов), формирующими ВРП;

^т эп2 — суммарный объем электроэнергии Уэп2 и тепловой энергии Кгп2, потребляемый при производстве нефтепродуктов;

V — суммарный объем электроэнергии V

т. э.н ^ * г- г- э н

и тепловой энергии V , потребляемый населением

Рис. 2. Перспективная схема организациидеятельности по управлению энергосбережением и повышением энергетической эффективности

и социальным сектором (приравненными к населению потребителями);

Гнп — объем нефтепродуктов, потребляемый конечными потребителями (без производства нефтепродуктов), формирующими ВРП;

Кнн — объем нефтепродуктов, потребляемый населением и социальным сектором (приравненными к населению потребителями);

К — объем произведенной продукции (оказан-ныхуслуг, выполненныхработ);

К — объем перерабатываемой нефти;

^внэр _ объем внешних неэнергетических ресурсов, используемых городом в процессе формирования ВРП;

Дуг — цена угля, потребляемого на территории города;

Ц — цена газа, поступающего на территорию города;

Д — цена газа, отпускаемого на производство тепловой и электроэнергии;

Д — цена газа, потребляемого населением и социальным сектором (приравненными к населению потребителями);

Дш—цена газа, потребляемого прочими (за исключением населения и МНПЗ) группами потребителей;

Дтэп1- цена электроэнергии и тепловой энергии, потребляемых конечными потребителями (без произ-водстванефтепродуктов), формирующими ВРП;

Дтэп2- цена электроэнергии и тепловой энергии, потребляемых при производстве нефтепродуктов;

Д . — цена электроэнергии и тепловой энергии, потребляемых населением и социальным сектором (приравненными к населению потребителями);

Днп — цена нефтепродуктов, потребляемых конечными потребителями (без производства нефтепродуктов), формирующими ВРП;

Днн — цена нефтепродуктов, потребляемых населением и социальным сектором (приравненными к населению потребителями);

Дп — цена произведенной продукции (оказан-ныхуслуг, выполненныхработ);

Дн — цена перерабатываемой нефти;

Двнэр — цена внешних неэнергетических ресурсов, используемых городом в процессе формирования ВРП.

Рассмотрим морфологию энергообеспечения социально-экономической системы г. Москвы (рис. 3).

На рисунке выделяются пять основных блоков энергообеспечения. Во-первых, транспортировка газа конечным потребителям г. Москвы, до объектов генерации тепловой и электроэнергии (объектов производствавторичных энергоресурсов), а также до предприятий по производству нефтепродуктов. Во-вторых, производство тепловой и электроэнергии. Производство электроэнергии и тепла объединено в один процесс в связи с большой долей когенерации в структуре генерирующих мощностей в городе. В-третьих, производство нефтепродуктов, которые потребляются конечными потребителями города. Этот процесс осуществляется на Московском нефтеперерабатывающем заводе (ОАО «МНПЗ»), В-четвертых, конечное потребление энергоресурсов структурами, которые формируют ВРП. В-пятых, конечное потребление энергоресурсов населением и социальным сектором.

Составляющие ВРП (при условии, что внешние неэнергетические ресурсы не используются ни в одном из процессов) равны:

врп\ = V д+ V ц + гц- гц, (1)

Г.Э^Г.Э Г.П^Г.П г.н^г.н г.г^г.г'

ВРП2 = УТ э пЛЦтэ п1 + Утэ и 2Цт.э.п.2 ^ ^Т.Э.НЦТ.Э.Н _ ^г.эЦг.э '(2)

ВРПЪ = ГИЛЦа п + Ги.иЦи и - Гтзж2Цтза2 - Гв Ди (3) ВРП А = V Ц - ГЦ - V ,Ц , - ГЦ - ГЦ , (4)

П 'П уг ' уг Т.Э.П.1 ' Т.Э.П.1 Г.П 'Г.П Н.П ' н.п'

Рис. 3. Морфология энергообеспечения социально-экономической системы г. Москвы

ВРП города будет иметь следующий вид ВРП = ВРП\ + ВРП2 + ВРП3 + ВРП4 - ГвиэрЦвиэр. (5) Тогда с учетом равенств (1 — 5) получим

ВРП = Ггл Цтя + Гтзя Цтэя + Увл цая +

+ ГаЦа - Гтт Цтх - ГугЦуг - ГвЦв - Ув ю рцвжэг (6) Конечное потребление энергоресурсов IV в городе равно

К = К.н + Кт.э.пЛ + Кт.эл, + Кт.э.н + Гу1 + Унл + кн.н + утл .(7) Энергоемкость валового регионального продукта 5врп в этом случае будет определяться по формуле

(8)

Э =

^ВРП

ВРП

э =

V ц

г.н^ г.

+ ГЦ + ГЦ + V Ц - ГЦ-

т.э.н^ т.э.н н.н^ н.н п^ п г.г^ г.г

- ГЦ - V Ц -V Ц

уг ' уг Н ' Н В.НЭ.р ' в.нэ.р

Рассмотрим возможные варианты повышения энергетической эффективности.

1. Повышение энергетической эффективности при транспорте газа. Пусть в результате повышения энергоэффективности этого процесса на получение неизменных объемов газа V , V и V требуется

г.э' г.п г.н *

меньшее количество входящего в систему газа V на величину А Утт. В этом случае 5врп примет следующий вид

Э =_-_

ВРШ ВРП + АУгг Ц '

Г.Г ' г.г

2. Повышение энергетической эффективности при производстве и распределении электро- и теп-лоэнергии.

Проведем укрупненную декомпозицию этого процесса с учетом особенностей схемы энергоснабжения г. Москвы. Результаты декомпозиции представлены на рис 4.

iНе можете найти то, что вам нужно? Попробуйте сервис подбора литературы.

Рассмотрим отдельно возможные варианты повышения энергетической эффективности в рамках выделенных в ходе декомпозиции подпроцессов.

2.1. Повышение энергетической эффективности при производстве электро- и теплоэнергии:

Пусть в результате повышения энергетической эффективности данного процесса на получение неизменных объемов электроэнергии V и тепловой энергии V

э * т

требуется меньшее количество газа V на величину А V ,

г.э ^ г.э'

что в свою очередь приведет

к снижению потребной величины Уг на величину

ау гг

АУт, равную —— , где Кпг — коэффициент потерь

ГГ Ках и ПГ я

при передаче газа. В этом случае -УВРП примет следующий вид

-. (9)

Эп

ВРП +

А V

г.;

Цг,

Заменив в формуле (8) значения ВРП (6) и Ж (7), получим

У„ + + + + V + У,„ + У„„ + У„„

При этом мероприятия такого характера вызовут в системе определенные изменения. До внедрения мероприятий имело место следующее соотношение преобразования ресурсов в результате процесса производства электро- и теплоэнергии:

К, = К + П, (10)

где К — коэффициент полезного использова-

п. и. т

ния топлива.

Уравнение (10) позволяет определить величину снижения потребного газа в том случае, если она неизвестна, но известны новые параметры этого процесса, а именно К'аат. В этом случае имеем

" V + V ду = у -^

Г.Э Г.Э у!

П.И.Т

где К'акт — коэффициент полезного использования топлива после проведения мероприятий по повышению энергетической эффективности. 2.2. Повышение энергетической эффективности при передаче ираспределении электроэнергии:

Пусть в результате повышения энергетической эффективности этого процесса при неизменном полезном отпуске потребителям (Уза1 + Узп2 + Гэи) происходит уменьшение потерь электроэнергии при передаче на величину А Уэ, что в свою очередь приведет к снижению потребной величины газа УТ Э на величину А Утэ, а значит и к уменьшению УГГ на величину А Утт, равную

АУ

АУ =

тогда получим Э

К „К

ВРП +

АГ3

К .т Кал У.

(11)

Цг,

Рис. 4. Процесс производства и распределения электро- и теплоэнергии

2.3. Повышение энергетической эффективности при передаче ираспределении тепловой энергии:

Пусть в результате повышения энергетической эффективности данного процесса при неизменном полезном отпуске потребителям (Гта1 + Гта2 + Гта) происходит уменьшение потерь тепловой энергии при ее передаче на величину А V , что в свою очередь приведет к снижению потребной величины газа V на величину А V , а значит и к уменьшению

г.э ^ г.э' ^

ГТТ на величинуД Гтт, равную

А V

АГГГ =

г.г

Тогда получим

Э =_

К к

п.и.т п.г

W

АГ

ВРП +-цтт

К "

(12)

К

Изменение Э1 примет вид

Э =-

шч г >

п.и.т п.г

врп с учетом формул (9, 11, 12) W

ВРП +

Ц,Г

к =■

(14)

К + V

э т

Уравнения (10) и (14) позволяют определить величину снижения потребного газа в том случае, если известны новые параметры процесса производства и распределения тепловой и электроэнергии ( К'аит, К'аэ, Кцт). Тогда получим

V

А V = V----"""

К'

1 -

гэ (1 - кз) + К (1 - )

К + V

э т

где ^"кпэ — величина конечного потребления тепловой и электроэнергии. В этом случае (13) примет вид

э

[!

Ж

ВРП +

кг

К'

V (1 - К' ) + V (1 - К' )

э У_п.э /_^_п.т '

V + V

Цг.г

к„„

3. Повышение энергетической эффективности при производстве нефтепродуктов. Пусть в результате повышения энергоэффективности для получения неизменных объемов нефтепродуктов V и V , при условии неизменной потребности в

н.п н.н' * *

первичном сырье, требуется меньшее количество

энергоресурсов V - на величину А V что в

* * т.э.п.2 ^ т.э.п.2'

свою очередь приведет к снижению потребной величины газа V на величину А V , а значит и к

г.э ^ г.э'

уменьшению V на величину АК, равную

АГ =-

iНе можете найти то, что вам нужно? Попробуйте сервис подбора литературы.

АГ,

Кп„ (1 " Кп ) Кп.г

В этом случае 5ВРП примет следующий вид

Ж -АГ,

ВРП +

АГ,

Ц,г

. (13)

^К, | АГ3 +АГТ

К К К

Коэффициент потерь электроэнергии при ее передаче и распределении Ки э, коэффициент потерь тепловой энергии при ее передаче и распределении Кп т связаны с общим коэффициентом потерь энергии при ее передаче и распределении Кп следующим соотношением:

Гэ (1 - Каз) + Гт (1 - Кат)

Кп.п.т (1 " Кп ) Кп.г

4. Повышение энергетической эффективности конечного потребления, формирующего ВРП.

4.1. Пусть в результате повышения энергоэффективности на получение неизменного объема производимой продукции (оказываемых услуг, выполняемых работ) Гп и при условии неизменной потребности в первичном сырье требуется меньшее количество энергоресурсов Г . на величину А Г

* * Т.Э.П.1 ^ Т.Э.П.1'

что в свою очередь приведет к снижению потребной величины газа АГ на величину АГ , а значит и к

г.э ^ г.э'

уменьшению Г на величину АГ . равную

АГ =-

АГ,

Кп.п.т (1 " Кп ) Кп.г

тогда в этом случае 5ВРП примет вид

Ж -АГ,

ВРП +

АГ,

Ц,г

Кп,, (1 " Кп )Кп.г

4.2. Пусть в результате повышения энергоэффективности для получения неизменного объема производимой продукции (оказываемых услуг, выполняемых работ) Гп и при условии неизменной потребности в первичном сырье требуется меньшее количество угля V на величину А Гу1. В этом случае Зврп примет вид

Ж -АГ

ВРП + АГуг Цут

4.3. Пусть в результате повышения энергоэффективности для получения неизменного объема производимой продукции (оказываемых услуг, выполняемых работ) Гп и при условии неизменной потребности в первичном сырье требуется меньшее количество газа Гтп на величину АГтп, что в свою очередь приведет к снижению потребной величины

V на величину Д К г, равную . В этом случае

' Кп.г

Зврп примет вид

Ж -ДК„

3

ВРП4.3 Ау

ВРП +—^ цтт

4.4. Пусть в результате повышения энергоэффективности для получения неизменного объема производимой продукции (оказываемых услуг, выполняемых работ) Ун и при условии неизменной потребности в первичном сырье требуется меньшее количество нефтепродуктов Ун п на величину А Унп. Это, в свою очередь, приведет к снижению потребной величины тепловой и электроэнергии Ут эп2 на величину ДКэп2, следовательно, к снижению потребности в газе Утэ на величину А Утэ, а значит и к уменьшению У на величину А У г, равную

г'г ЛУ АУТТ =--,

Г Г КЭ.ЕКП.И.Т (1 - КП )КП.Г

где Кэн — энергоемкость производства нефтепродуктов, т.е. удельное потребление электроэнергии и тепловой энергии на единицу производимой продукции. Одновременно с этим потребуется меньшее количество нефти для переработки V на величину

АУ н

АУн, которая будетравна -— ; Где ^ — коэффи-

Кг.п ""

циент глубины переработки нефти. В этом случае Зврп примет следующий вид

Ж ~АУ„

Э,

АУ

а

ВРП + -

АУ,

Ц,Г

примет вид

Э,

Кп.г.

Ш -АУ,

ВРП5.2 Ау

ВРП + —цтт К,

5.3. Пусть в результате повышения энергоэффективности для получения неизменного объема социальных благ требуется меньшее количество нефтепродуктов Ун н на величину АУн н, что приведет к снижению потребной величины тепловой и электроэнергии Утэп2 на величину А Ут эп2. В результате снизится потребность в газе У на величину АУт э, а. значит и уменьшится Угг на величинуДУгг, равную

АУ

АУТТ =--.

Г Г КЭ.Е КП.И.Т (1 - К ) КП.Г

Одновременно с этим потребуется меньшее количество нефти для переработки Ун на величину

АУн, которая будетравна . Тогда 5врп примет

К.

вид Э

ж -АУ,

АУ„,

АУ

ВРП +--Цтт +-^ цв

Кэ.нКп.и.т (1 " Кп )Кп.г ' Кг.п

5. Повышение энергетической эффективности потребления населением и социальным сектором.

5.1. Пусть в результате повышения энергоэффективности на получение неизменного объема социальных благ требуется меньшее количество энергоресурсов V на величину А V , что в свою

* * т.э.н ^ т.э.н'

очередь приведет к снижению потребной величины газа V на величину АУ , а значит и к уменьшению

г.э ^ г.э' ^

Утт на величину А Утт, равную

' АУ АУ =-—-.

''' Кп.и.т (1 " Кп )Кп.г

В этом случае 5врп примет следующий вид Ж ~АУ„,

АУ

ВРП + -- Цтт + -^

Кэ.и КП.И.Т (1 - К ) КП.Г ' КГ.П

При обобщении всех случаев можно вывести следующую формулу для определения 5врп в результате реализации программы энергосбережения и повышения энергетической эффективности в г. Москве:

ЭВРП = Ж - (ДКтл.пЛ + ДКТЛ.П.2 + АУтл + АУвп + АУт^н +

+ АУги +АУии +АУуг)

ВРП +

АУ +

АУ +АУ +АУ

' Т Г» Г П Г I

АУ ,+АУ ,+АУ

т.э.п.1_ т.э.п.2_ т.э.н

кп,,(1 ~ К) К,

АУ„П +А У,

КП1 АУ„,

+ АУ„,

Кэ.вКо,,(1 " Кп.г

-Ц +АУЦ.

iНе можете найти то, что вам нужно? Попробуйте сервис подбора литературы.

'г.г уг ' уг

Ц,г +

Кп.и.-Д1 " Ка)Кпг 5.2. Пусть в результате повышения энергоэффективности для получения неизменного объема социальных благ требуется меньшее количество газа Утн на величину АУтн, что приведет к снижению потребной величины газа V на

АУ г'г

величину Д Угг, равную ^гд . В этом случае 5врп

К

При этом следует учитывать, что повышение энергетической эффективности при транспортировке газа, производстве нефтепродуктов или производстве и распределении электроэнергии и тепла приведет к уменьшению полезного эффекта от проведения энергосберегающих мероприятий в секторе конечного потребления. Поэтому коэффициенты Ки г, Ки ит, Кп, Кэ н, должны быть рассчитаны специальным образом на основе сопоставления временных изменений в различных процессах системы и находиться между своими начальными и конечными значениями, учитывая сроки наступления в системе тех или иных изменений.

Предложенный расчетный метод позволяет оценивать перспективное изменение энергоемкости ВРП, используя выходные данные отраслевых и

окружных программ энергосбережения в г. Москве, которые должны быть разработаны в соответствии с постановлением правительства Москвы от 29.12.2009 № 1499-ПП «О ходе реализации Городской целевой программы «Энергосбережение в городе Москве на 2009—2011 гг. и на перспективу до 2020 года» [6]. Предложенный метод является инструментом для проведения предупреждающих действий, заключающихся в оценке и корректировке программ на этапе их разработки, утверждения или принятия к исполнению.

Важными вопросами, решение которых является залогом успешного применения предложенного расчетного метода, являются:

- учет изменения цен на энергоносители с течением времени;

- подтверждение исполнения программных мероприятий в случае, если имело место увеличение энерговооруженности ввиду выхода на рынок новой продукции, увеличение качества оказываемых социальных благ.

В настоящее время органы государственной статистики успешно справляются с задачей приведения ВРП к базовому году, нивелируя таким образом фактор изменения цен.

Учет того, действительно ли недостижение заданного уровня 5врп вызвано увеличением энерговооруженности, а не ухудшением энергетической эффективности отдельных частей рассматриваемой системы, возможен только путем внедрения системы показателей энергетической эффективности на мезоуровне (на уровне отдельных видов деятельности). При внедрении такой системы в дальнейшем становится возможен совместный анализ системы показателей макро- и мезоуровня.

Список литературы

Возможный алгоритм такого анализа может быть следующим:

- во-первых, необходимо провести анализ структуры 5врп в разрезе видов деятельности и определить причины отклонений;

- во-вторых, необходимо рассмотреть совокупность программ в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности Государственных заказчиков, реализующих мероприятия поданному виду деятельности. В результате такого рассмотрения может быть установлено, значения показателей энергетической эффективности каких видов деятельности не соответствуют своим целевым значениям;

- в-третьих, должна быть рассмотрена совокупность документов, предоставляющих информацию о развитии видов деятельности, не соответствующих своим целевым значениям, а также совокупность отчетов о реализации проектов. Можно будет сделать заключение о том, чем вызвано отклонение и достигнуты ли реально показатели программы энергосбережения и повышения энергетической эффективности города.

Ключевыми проблемами системы управления разработкой и реализации программы энергосбережением в России являются:

- отсутствие постановки целей с учетом особенностей и начальных условий в разных регионах;

- отсутствие практики предупреждающих действий в системе управления, для чего необходимо создание инструментов предварительной оценки программ по критерию достижения основных целей макроуровня с помощью разрабатываемых региональных программ.

1. Доклад о развитии человеческого потенциала в Российской Федерации 2009. Энергетика и устойчивое развитие / подред. С. Н. Бобылева /URL:http://www.undp.ru/documents/NHDR_2009_Rus.pd.

2. Об оценке эффективности деятельности органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности: Указ Президента Российской Федерации от 13.05.2010 № 579.

3. Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законо-дательныеакты Российской Федерации: Федеральный закон от23.11.2009 № 261-ФЗ.

4. О некоторых мерах по повышению энергетической и экологической эффективности российской экономики: Указ Президента Российской Федерации от 04.06.2008 № 889.

5. О требованиях к региональным и муниципальным программам в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности: постановление Правительства Российской Федерации от 31.12.2009 № 1225.

6. О ходе реализации Городской целевой программы «Энергосбережение в городе Москве на 2009—2011 гг. и на перспективу до 2020 года»: постановление правительства Москвы от 29.12.2009 № 1499-ПП.

7. План мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности в Российской Федерации, направленных на реализацию Федерального закона «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»: распоряжение Правительства Российской Федерации от 01.12.2009 №1830-р.

8. Системы менеджмента качества. Основные положения и словарь: ГОСТ Р ИСО 9000-2008. М.: Стандартинформ, 2009.

i Надоели баннеры? Вы всегда можете отключить рекламу.