CC BY
18
УПРАВЛЕНЧЕСКИЕ РЕШЕНИЯ СОЦИАЛЬНО-ПСИХОЛОГИЧЕСКИХ ПРОБЛЕМ АКТИВНОГО ДОЛГОЛЕТИЯ
С.Н. Гагарина, канд. экон. наук Я.В. Волохова, студент
Калужский государственный университет им. К.Э. Циолковского (Россия, г. Калуга)
DOI:10.24412/2411-0450-2022-7-45-48
Аннотация. В статье проведен анализ динамики ожидаемой продолжительности жизни россиян, как индикатора качества жизни, результаты которого свидетельствуют о понижательной тенденции данного показателя на фоне пандемии новой коронави-русной инфекции. Обоснована необходимость ведущей роли государства в решении проблем населения старших возрастных групп в условиях демографического старения. Актуализировано применение органами государственной власти бенчмаркинговых исследований в области активного долголетия. Сделан вывод о необходимости применения комплексного и системного подхода в процессе разработки и реализации государственных решений, при непосредственном участии бизнес-сообщества и населения.
Ключевые слова: проблемы; управленческие решения; государственное управление; активное долголетие.
Одним из индикаторов, обеспечивающих достойное качество жизни населения страны является продолжительность его жизни. В этой связи целевым показателем, характеризующим достижение одной из пяти национальных целей на период до 2030 года («Сохранение населения, здоровье и благополучие людей»), определенных Указом Президента РФ, является повышение ожидаемой продолжительности жизни до 78 лет [1].
Анализ динамики ожидаемой продолжительности жизни в Российской Федерации и Калужской области свидетельствует о повышательной тенденции анализируемого показателя в период 2000-2019 гг. (рис.). За исследуемый период ожидаемая продолжительность жизни в РФ увеличилась на 8,04 лет или на 12,3% (в Калужской области увеличение составило 8,05 лет или 12,5%).
1990 199Ь 2000 ¿ОСб ¿010 ¿011 ¿012 ¿013 2014 ¿015 ¿016 ¿017 ¿018 ¿019 2020
Рис. Динамика ожидаемой продолжительности жизни в Российской Федерации и Калужской области за период 1990-2020 гг. [2, 3]
В 2020 г., на фоне пандемии новой ко-ронавирусной инфекции, впервые с 2003 года, наблюдается отрицательная динамика ожидаемой продолжительности жизни
как в РФ в целом, так и в Калужской области. Среднероссийский уровень данного показателя снизился на 2,45% или на 1,8 лет и составил 71,54 лет. Значение ожида-
емой продолжительности жизни населения Калужской области в 2020 г. составило 70,38 лет и снизилось по сравнению с уровнем 2019 г. на 2,72% или на 1,97 лет.
Результаты проведенного на международном уровне, совместно с российскими учеными, исследования влияния еоу1ё-19 на ожидаемую продолжительность жизни свидетельствуют о том, что Россия заняла первое место в пятерке стран с наибольшим снижением ожидаемой продолжительности жизни, опередив Соединенные Штаты, Болгарию, Литву и Польшу [4]. По прогнозным оценкам плана правительства РФ по достижению национальных целей на период до 2024 года и плановый период до 2030 г. значение анализируемого показателя в среднем по России может достигнуть уровня 2019 г. в 2024 году.
При этом, следует отметить, что увеличение продолжительности жизни, наряду со снижением суммарного коэффициента рождаемости, являются факторами старения населения, являющегося глобальным демографическим вызовом современности. На 1 января 2022 г. в РФ 23351 тыс. чел. (16% населения страны) находится в возрасте 65 лет и более (каждый седьмой россиянин), что в 2,3 раза превышает пороговое значение удельного веса населения данной возрастной группы в общей численности населения, в соответствии с которым население признается старым (по шкале демографического старения ООН) [5].
Наступление старости сопряжено с рядом проблем, в том числе и социально-психологических, основные причины которых связаны с возрастными ограничениями (физическая активность, состояние здоровья) и выходом на пенсию: прекращение трудовой деятельности, экономическая незащищенность, сокращение коммуникаций и др.
Аналитический центр НАФИ совместно с Российским геронтологическим научно-клиническим центром в ноябре 2018 г. провели исследование, результаты которого свидетельствуют о том, что по мнению россиян, помогать пожилым людям должны родственники, а также государственные службы [6].
Не вызывает сомнения, что в решении социально-психологических и других проблем людей старших возрастных групп ведущая роль принадлежит государству, как интеллектуально-информационного центра регулирования; центра прогнозно-стратегического ориентирования; центра социального оздоровления. В этой связи следует отметить, что эффективное государственное управление предполагает [7]: понимание тенденций, возможностей и вызовов, и на его основе принятие решений, с выделением ресурсов в поддержку их исполнения; своевременное реагирование на изменение внешних и внутренних факторов; способность разрабатывать стратегические варианты развития для принятия упреждающих мер и адаптации системы к современным вызовам.
В России реализуется комплекс мер по системной поддержке и повышению качества жизни граждан старшего поколения, мероприятия по активному долголетию, в рамках принятых стратегий, программ, проектов [8]. Вместе с тем представляется важным отметить необходимость реализации социальной политики, нацеленной не только на повышение качества жизни, но и на поддержание тенденций его роста в перспективе и более полного использования потенциала для активного долголетия. Это предопределяет важность эффективного взаимодействия между субъектами стратегического планирования на основе механизмов общественно-государственно-частного партнерства, что предполагает участие бизнеса и населения, в том числе людей предпенсионного, пенсионного возраста в принятии государственных решений по повышению качества жизни граждан старшего поколения.
С целью создания условий, обеспечивающих снижение социально-психологической напряженности населения старших возрастных групп, сохранения полноты, разнообразия и достойного качества жизни особую актуальность приобретает применение современных маркетинговых технологий на основе использования бенчмаркинговых исследований -изучения и адаптации лучших региональных практик активного долголетия. Так, в
рамках реализации федерального проекта «Старшее поколение» и второго этапа Стратегии действий в интересах граждан старшего поколения до 2025 года прошел второй Всероссийский отбор лучших практик активного долголетия, нацеленный на обеспечение сохранения полноты жизни людей старших возрастных групп. Изучение представленных проектов позволяет сделать вывод об изменении вектора общественного восприятия старшего возраста - «от возраста снижения возможностей к возрасту, когда все возможно, возможны новые эксперименты, новые образы жизни и социальные роли» [9].
Таким образом, проведенное исследование позволяет сделать вывод о том, что разработка и реализация мероприятий по решению проблем социально-
психологического благополучия граждан старшего поколения должна основываться на комплексном и системном подходе, включая мероприятия и по экономическому и физическому благополучию. Вместе с тем следует отметить важность своевременности, обоснованности и эффективности принятия управленческих решений органами государственной власти [10], что напрямую оказывает влияние на доступ-
ность и качество предоставляемых услуг населению, и, как следствие, способствует повышению качества жизни населения старших возрастных групп.
В качестве основных приоритетов государственной политики в области активного долголетия можно выделить: сохранение и укрепление здоровья населения на основе формирования здорового образа жизни, развития сферы физической культуры и спорта, повышения эффективности функционирования системы здравоохранения и социального обслуживания; развитие института гражданского общества; развитие института семьи. Вместе с тем следует отметить, что активная старость является продолжением активной молодости. Это позволяет утверждать, что политика активного долголетия должна охватывать все возрастные категории населения, а не только старшее поколение. Вполне очевидно, с экономической точки зрения, что инвестиции в человека с рождения, создание благоприятных социально-психологических, экономических и экологических условий для его развития способствуют большему эффекту для общества, по сравнению с инвестициями только в старшее поколение.
Библиографический список
1. Указ Президента РФ от 21.07.2020 N 474 «О национальных целях развития Российской Федерации на период до 2030 года». - [Электронный ресурс]. - Режим доступа: https://rosstat.gov.rU/folder/12781http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_357927/
2. Официальный сайт Федеральной службы государственной статистики. - [Электронный ресурс]. - Режим доступа: https://rosstat.gov.ru/folder/12781.
3. Официальный сайт Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Калужской области. - [Электронный ресурс]. - Режим доступа: https://kalugastat.gks.ru/storage/mediabank/0сновные%20демографические%20показатели(6 )pdf
4. Влияние пандемии covid-19 на ожидаемую продолжительность жизни. - [Электронный ресурс]. - Режим доступа: https://www.bmj.com/content/375/bmj-2021-066768
5. Чаусов Н.Ю. Оценка демографического старения для определения стратегических ориентиров и содержания программ активного долголетия / Н.Ю. Чаусов, С.Н. Гагарина, Т.А. Бурцева // Российский экономический интернет-журнал. - 2019. - №2. - С. 95. - EDN BSJHFE.
6. Аналитический центр НАФИ. - [Электронный ресурс]. - Режим доступа: https://nafi.ru/analytics/
7. Чаусов Н.Ю. Введение в стратегическое управление активным долголетием: теория, методология, практика / Н.Ю. Чаусов, С.Н. Гагарина, Н.Н. Чаусов. - Калуга: ФБГОУ ВПО "Калужский государственный университет им. К.Э. Циолковского", 2020. - 178 с. - ISBN 978-5-88725-558-3. - EDN XTPXNY.
8. Концептуальные аспекты развития экономики России: вызовы и приоритеты / В.Е. Дементьев, Е.В. Устюжанина, О.Д. Кузнецова [и др.]. - М.: Общество с ограниченной ответственностью "Русайнс", 2021. - 234 с. - ISBN 978-5-4365-6841-6. - EDN KQUPWR.
9. Лучшие практики активного долголетия 2021. - [Электронный ресурс]. - Режим доступа: https://национальныепроекты.рф/upload/iЫock:/активное%20долголетие-Hte.pdf
10. Дмитриев Р.Е. Повышение доступности услуг для людей пожилого возраста / Р.Е. Дмитриев, С.Н. Гагарина // Международный журнал гуманитарных и естественных наук. - 2022. - №1-2 (64). - С. 19-22. - DOI 10.24412/2500-1000-2022-1-2-19-22. - EDN FYXERF.
MANAGERIAL SOLUTIONS TO SOCIO-PSYCHOLOGICAL PROBLEMS
OF ACTIVE LONGEVITY
S.N. Gagarina, Candidate of Economic Sciences Ya.V. Volokhova, Student
Kaluga State University named after K.E. Tsiolkovsky (Russia, Kaluga)
Abstract. The article analyzes the dynamics of life expectancy of Russians as an indicator of quality of life, the results of which indicate a downward trend of this indicator against the background of a pandemic of a new coronavirus infection. The necessity of the leading role of the state in solving the problems of the population of older age groups in the conditions of demographic aging is substantiated. The use of benchmarking research in the field of active longevity by public authorities has been updated. It is concluded that it is necessary to apply an integrated and systematic approach in the process of developing and implementing government decisions, with the direct participation of the business community and the population.
Keywords: problems; management solutions; public administration; active longevity.
