CC BY
31
управленческие аспекты обеспечения экономической безопасности вуза в современных условиях
© МИХАЙЛИН Евгений Владимирович
адъюнкт кафедры экономической теории Московского университета МВД России, старший ревизор Центра проведения ревизий и проверок деятельности органов внутренних дел МВД России.
@ (495) 915-72-91, И kryhnik@rambler.ru
Рассматриваются вопросы обеспечения экономической безопасности образовательного учреждения на современном этапе развития отечественной экономики.
Ключевые слова: система управления экономической безопасностью, экономическая безопасность
вуза.
Современный этап развития отечественной экономики характеризуется всё большим проникновением рыночных отношений в традиционно нерыночные сферы. К таковым относится и высшая школа. В сочетании с отставанием темпов роста бюджетных ассигнований от потребностей высших учебных заведений это приводит к необходимости изыскания вузами дополнительных источников покрытия дефицита бюджетного финансирования. Таким образом, высшее учебное заведение вынуждено прибегать к ранее нетрадиционным формам финансово-хозяйственной деятельности, интегрируясь в рыночные процессы в качестве специфических субъектов хозяйствования. Таким образом, перед научно-образовательными учреждениями ставятся относительно новые задачи по реализации предпринимательской и иной приносящей доход деятельности, они становятся обособленными сегментами структуры рынка образовательных, научно-технических, экспертных и иных услуг, а в ряде случаев являют собой участников рынка товаров и работ, хотя данные формы коммерческой деятельности реализуются вузами значительно реже и в меньших объёмах.
По мере интеграции вуза в роли субъекта предпринимательской деятельности в рынок, спектр его целей, задач и функций расширяется за счёт элементов управленческой, экономической и административно-хозяйственной деятельности, присущих иным участникам рынка, преследующим в качестве основной цели получение прибыли - коммерческим организациям. Одним из специфических направлений деятельности вуза, появление которых тесно связано с реализацией предпринимательской деятельности, является обеспечение экономической безопасности образовательного учреждения.
В сложившихся условиях формируется объективная необходимость решения такой социально-экономической проблемы, как формирование эффективной системы управления экономической безопасностью вуза, направленной на обеспечение экономической и финансовой стабильности вуза на этапах его вхождения и функционирования в рыночной среде. Решение данной проблемы лежит в плоскости комплексной реализации результатов теоретических исследований и их внедрения в практическое управление административно-хозяйственной и особенно финансово-экономической деятель-
Научно-практический журнал. ISSN 1995-5731
ностью вуза. В условиях непрекращающихся динамичных изменений в действующем законодательстве, инструментах и механизмах экономической деятельности, обычаях делового оборота и иных элементах системы экономических отношений особую значимость приобретает оперативность внедрения в практику инновационных подходов и технологий в области экономики и управленческой деятельности, элементы которых тесно переплетаются при формировании эффективной системы экономической безопасности. При этом необходимо иметь чёткое представление о специфике экономической безопасности вуза как особого субъекта предпринимательства и коммерческой деятельности. В некоторой степени, данная специфика раскрывается в определении, предложенном С. Р. Демидовым.
Под экономической безопасностью вуза понимается экономическая защищённость вуза и его структурных элементов от внешних и внутренних угроз, влияния деструктивных факторов, позволяющая сохранить его конкурентоспособность на определённую перспективу на каждый момент времени [1].
Высшее учебное заведение является главным звеном системы воспроизводства общественного интеллекта, подготовки и переподготовки кадров, получения и распространения новых знаний. Как система управления вуз является многопрофильным учебно-научным и производственным комплексом, совокупная деятельность которого подчинена общественно-государственным и собственным социально-экономическим целям.
Исходя из перечисленных факторов основные направления обеспечения экономической безопасности вуза представляются в следующем виде [2]:
- развитие интеллектуально-производственного потенциала, включающего состояние собственных производственных площадей и кадрового корпуса;
- экономическая эффективность деятельности вуза, оцениваемая финансовым результатом и эффективностью использования экономических ресурсов;
- финансовая стабильность вуза, включающая оценку наличия и состояния собственных и привлеченных средств, а также выполнение финансовых обязательств;
- перспективная стабильность, понимаемая как наличие и возможность удовлетворения спроса на интеллектуальную продукцию вуза;
- выполнение требований государственной аккредитации с предъявлением официального решения о ней органов управления высшим образованием.
Под управлением экономической безопасностью понимается управление деятельностью вуза по критериям экономической безопасности, формируемым в соответствии с факторами, изложенными выше.
Особая роль в управлении экономической безопасностью вуза принадлежит экономической диагностике, связанной с возрастанием рисков, которыми чреват рынок. Именно поэтому появилась необходимость формирования концепции обеспечения экономической безопасности вуза, одним из основных слагаемых которой является экономическая диагностика деятельности вуза. Наиболее общей задачей экономической диагностики является экономическое состояние вуза и выработка рекомендаций по улучшению его состояния. Общая же методология экономической диагностики состоит в исследовании экономических, политических, социальных, законодательных и организационных условий жизни вуза с целью выработки рекомендаций по ликвидации негативных и культивированию позитивных тенденций его развития и функционирования. При этом критерии для управления экономической безопасностью вуза формируются из [4]:
- системы измерителей, получаемых из статистических источников, либо социальных экономических измерений (например: обмен выручки; текущие затраты и т.д.);
- системы показателей, формируемых, как правило, в виде экономических соотношений (рентабельность, себестоимость, норма прибыли);
- системы критериев, представляющих соотношение достигнутых величин показателей с плановыми, нормативными или базовыми значениями. Для комплексной оценки уровня экономической безопасности вуза предлагается использовать обобщающий критерий, учитывающий значения частных критериев оценки факторов экономической безопасности. При этом подсистемы управления экономической безопасностью вуза должны быть «встроены» в действующую систему управления и включать в себя специализированный блок управления финансовыми потоками, максимально адекватный возможному арсеналу рыночных методов управления финансами [3];
- иметь своей целью обеспечение реализации основной миссии вуза, выполнение задач в сфере образования, возлагаемых на вуз государством и обществом.
По мнению автора, очевидно, можно говорить о такой системе управления, которая опиралась бы на факторы экономического роста управляемой системы и одновременно сохраняла бы ориентацию на экономические результаты.
Информационная безопасность регионов. 2009. № 2 (5)
Направления обеспечения экономической безопасности
Целевые функции системы управления
Рис. Схема соответствия направлений обеспечения экономической безопасности целевым функциям управления [1]
Обеспечение экономической безопасности вуза должно осуществляться по следующим направлениям, корреспондирующим с целевыми функциями системы управления (рис. 1):
Организационное управление экономической безопасностью вуза может осуществляться специализированным финансово-экономическим департаментом (являющимся организационным отображением), в котором объединены соответствующие управления, отделы, секторы и т. д., основная деятельность которых осуществляется в финансово-экономической сфере. Все проекты, поступающие от подразделений вуза и включающие финансовые и экономические аспекты, должны подлежать обязательной экспертизе ФЭДа.
Для адаптации, выживания и развития в новых условиях высшие учебные заведения должны не только постоянно отслеживать состояние рынка образовательных услуг и оценивать свое положение на нём, но и прогнозировать его развитие, разрабатывать возможности вариативного поведения в будущем, учитывая изменения внешней среды. Соблюдение данных условий позволит реализовать стратегические подходы к управлению вузом, которые до настоящего времени не только не формализованы в виде
практических рекомендаций по их внедрению, но и не оформлены теоретически.
Библиографический список
1. Демидов С. Р. Экономическая безопасность высшего учебного заведения (вопросы теории, методологии и практики). - М.: ВГНА Минфина России, 2006.
2. Демидов С. Р. Теоретико-методологические основы и механизм обеспечения экономической безопасности высшего учебного заведения : автореф. дис. ... докт. экон. наук : 08.00.05. -М., 2008.
3. Демидов С. Р. Управление экономической безопасностью деятельности вуза. // Наука. Культура. Общество. - № 2. - 2007.
4. Чекмарев В. В. Экономическая безопасность инновационной деятельности вузов : автореф. дис. ... канд. экон. наук : 08.00.05. - Ярославль, 2007.
Научно-практический журнал. ISSN 1995-5731
