CC BY
61
УДК 333.4 ББК65.321.81 (Т)
УЛУЧШЕНИЕ МАТЕРИАЛЬНОГО
БЛАГОСОСТОЯНИЯ И КОММУНАЛЬНОГО
Курбанзаде Хонали,
к. и. н., доцент кафедры истории
ОБСЛУЖИВАНИЯ КОЛХОЗНИКОВ (1950-е - 1980-е гг. ХХ в.)
таджикского народа Курган-тюбинского государственного университета им. Н.Хусрава (Таджикистан, Курган-Тюбе)
WELFARE AND UTILITIES SERVICE IN REGARD TO COLLECTIVE-FARMERS (the 50-ies - the 80-ies
IMPROVEMENT OF MATERIAL
of the XX-th century)
Kurbanzade Khonali,
Candidate of historical sciences, Associate Professor of the department of the history of the Tajik nation under Kurgan-Tyube State University named after Nosir Khusrav (Tadjikistan, Kyrgan-Tybe)
E-MAIL: [email protected]
Ключевые слова: колхозное строительство, хозяйственная деятельность, распространение опыта, сельские труженики, повышение материального благосостояния
Статья посвящена анализу деятельности государства по улучшению материального благосостояния сельского населения Республики Таджикистан в 50-80-е годы XX века. Кроме того, в статье путём сравнительного исследования изучена деятельность крупных хозяйств республики на примере крупных колхозов, таких как колхозы им. Ленина (Пролетарск), им. Урунходжаева (Гафуровский), им. Ленина (Васейский), «Коммунизм» (Вахшский) и др. по повышению материального благосостояния сельских тружеников. Доказано, что колхозный строй был школой передового опыта и трудового воспитания тружеников села. Автор приходит к мнению о том, что при нынешней хозяйственной деятельности необходимо сохранять и распространять опыт колхозного строительства при социализме.
Key words: collective-farm building, economic activity, diffusion of experoence, rural labourers, elevation of material welfare
The article presents an analysis of state activity on an improvement of matetial welfare in regard to the rural population of the Tajik SSR in the 50-ies - 80 ies of the XX-th century. Into the bargain resorting to comparable exploration the author studied the activities of big economy holdings of the republic, such as Lenin collective-farm (Proletar nokhiya) Urunkhodjayev collective-farm of Khodzhent nokhiya, “Communism ” of Vakhsh nokhiya, Lenin collective-farm of Vose' nokhiya; the activities being aimed at an elevation of material welfare of rural labourers. The author proves that collective-farm frameworks were a school of progressive
- 19 -
Курбанзаде Х. Улучшение материального благосостояния и коммунального обслуживания колхозников (1950-е - 1980-е гг. ХХ в.)
experience and upbringing of working-people in labour spirit. The author comes to the opinion that under today's economuc activity one ought to preserve the Soviet experience in question.
На всех этапах социалистического строительства Советское правительство осуществляло важные экономические и социальные меры, связанные с ростом благосостояния трудящихся. Эта работа особенно усилилась в исследуемый период. «Все наши усилия в экономике, - отмечалось на декабрьском (1983 г.) Пленуме ЦК КПСС, - в конечном счете, направлены на повышение уровня жизни народа. Это главная социально - политическая цель наших планов. Любые успехи в развитии производства по достоинству оцениваются тогда, когда они сказываются на улучшении благосостояния людей» [1, с. 17]. Подъем материального благосостояния советского народа являлся важнейшей проблемой конца ХХ века. Возможности для ее решения заложены в самой природе социализма. Указывая на это, В. И. Ленин в своей речи на Первом Всероссийском съезде Советов 26 мая 1918 г. отметил, что «...только социализм дает возможность широко распространить и настоящим образом подчинить общественное производство и распределение продуктов по научным соображениям относительно того, как сделать жизнь всех трудящихся наиболее легкой, доставляющей возможность благосостояния» [2, с. 381].
Важный этап решения задач подъема жизненного уровня тружеников села стал реальным после мартовского (1965 г.) Пленума ЦК КПСС. На основе Постановления XXIV съезда КПСС предусматривалось повысить доходы колхозников за счет опережающего роста оплаты их труда по сравнению с заработной платой рабочих и служащих народного хозяйства. Кроме того, намечался ряд мероприятий, осуществление которых предполагалось за счет общественных фондов потребления. Это введение денежных пособий на детей в семьях, где доход на каждого члена семьи не превышал 50 рублей, повышение минимального размера пенсий колхозников и распространение на них порядка исчисления пенсий, установленного для рабочих и служащих. Планировалось направить значительные средства на коммунальное хозяйство, благоустройство села, жилищное строительство.
Систематически увеличивалась сумма минимальной оплаты труда работников советских хозяйств, в которых вознаграждение за труд осуществлялось на основании указанного выше принципа. В советских хозяйствах повышение минимальной заработной платы практически осуществлялось наравне с промышленными предприятиями, такими, как хлопкоочистительные заводы, коллективы предприятий «Сельхозтехники» и т. д.
В 1962 г. было проведено упорядочение оплаты труда работников государственных сельскохозяйственных предприятий. Существенная работа в этом направлении была проведена в последующие годы. На основе решений XXIV съезда КПСС к 1977 г. была повышена заработная плата рабочих и служащих в среднем до 70 руб. в месяц. В годы десятой пятилетки минимальные размеры заработной платы рабочих и служащих в совхозах более чем в два раза превысили эти показатели в 50 - е годы. Кроме того, были установлены дополнительные ежегодно оплачиваемые отпуска за непрерывный стаж работы на одном месте трактористам-машинистам государственных предприятий сельского и водного хозяйства.
Особенно значительная работа была проведена в деле совершенствования и повышения оплаты труда в общественном колхозном производстве Таджикской ССР. В
- 20 -
Kurbanzade Kh. Improvement of Material Welfare and Utilities Service in Regard to Collective-Farmers (the 50-ies - the 80-ies of the xx-th Century)
коллективных хозяйствах до второй половины 60-х годов существовал тариф, утвержденный еще в марте 1931 г. Все колхозы в индивидуальном порядке тарифицировали определенные нормы работ в трудоднях (целых или в соответствующих частях), за выполнение которых колхозникам и насчитывалась оплата. Уровень оплаты труда определялся как часть распределяемых натуральных и денежных доходов, которые выдавались колхозникам за трудодни. Таким образом, учитывалась и мера труда, и результаты работы коллектива, а значит, и порядок распределения по труду.
Расчеты колхозов с колхозниками по трудодням проходили один раз в конце сельскохозяйственного года, т. е. по мере завершения производства определенного вида продукции. Оплата на основании трудодня имела и существенные недостатки, главный из которых заключался в отсутствии необходимых гарантий в оплате, что зависело от результатов хозяйствования, экономического состояния колхоза и т.д. В силу этих обстоятельств в республике имели место существенные отличия в уровне оплаты трудодня в разных колхозах. Оплата трудодня имела разницу между горными, садоводческими, животноводческими, табаководческими и хлопкосеющими колхозами. Одновременно имела место разница оплаты трудодня и по годам. В одни, урожайные, годы оплата натурой была значительно выше, чем в менее урожайные, и т.д.
Применение принципа периодического авансирования колхозников за выполненные работы существенно ослабило роль трудодня. Это создавало более благоприятные условия для уверенного хозяйствования, улучшало равномерность оплаты труда в колхозах, воспринималось заинтересованно и получило надлежащее распространение, особенно в экономически крепких хозяйствах.
В конце 50-х годов в республике на денежную оплату перешло более 20 %, или около 85 колхозов [3, л. 17]. Одними из первых в республике эту прогрессивную форму оплаты труда применили крупные хлопководческие колхозы: им. Ленина Пролетарского района, «Москва» (ныне им. Урунходжаева) Ходжентского района, «Москва» Канибадамского района, «Коммунизм» Вахшского района, им. Ленина Гиссарского района, им. Ленина Восейского района и др. В последующие годы эта тенденция приобрела все более активное распространение. Повсеместно в колхозах правления совместно с партийными организациями проводили большую работу по совершенствованию учета и нормирования труда колхозников. Уже в начале 60-х годов в колхозах активно применялся хозяйственный расчет, одновременно распространялось его применение и в подразделениях хозяйств: в бригадах и отделениях, на животноводческих фермах и т. д. В результате перехода на денежную оплату труда колхозников по тарифу совхозов уже к концу 1966 г. более половины колхозов Таджикской ССР перешли на денежную оплату их труда [4, л. 4].
Переход на денежную оплату труда колхозников повысил их трудовую и производственную активность. Этому в значительной степени способствовало повышение государственных закупочных цен на сельскохозяйственную продукцию, производимую колхозами. Достаточно сказать, что после сентябрьского (1953 г.) Пленума ЦК КПСС и до 1963 г. закупочные цены на зерно, хлопок, продукты животноводства повысились в 1,5-2 раза.
Значительные сдвиги в регулировании цен произошли после мартовского (1965 г.) Пленума ЦК КПСС, который закрепил позитивные тенденции в экономической политике сельскохозяйственного производства, особенно в первой половине 60-х годов. После Пленума ЦК были установлены твердые планы закупок сельскохозяйственной продукции
- 21 -
Курбанзаде Х. Улучшение материального благосостояния и коммунального обслуживания колхозников (1950-е - 1980-е гг. ХХ в.)
на ряд лет, определено стимулирование сверхплановой ее реализации. Это морально и материально гарантировало повышение закупочных цен на основную продукцию сельскохозяйственного производства. Были снова увеличены цены на продукцию сельского хозяйства. После 1965 г. в Таджикистане были введены новые тарифы на закупку хлопка, зерна, продуктов животноводства. Благодаря повышению закупочных цен на ряд сельскохозяйственных культур, новой налоговой политике, денежные доходы колхозов возросли уже в 1965 г. по сравнению с 1964 годом на 55 млн. рублей, или на 17 % [5, с. 338].
Рубежным в совершенствовании материального стимулирования труда колхозников было Постановление ЦК КПСС и Совета Министров СССР "О повышении материальной заинтересованности колхозников в развитии общественного производства" [6, с. 111-113], принятое 16 мая 1966 г. В колхозах была введена гарантированная оплата труда деньгами и натурой по существующим тарифным ставкам соответствующих категорий работников совхозов наряду с ежемесячной оплатой труда деньгами и натурой по существующим тарифным ставкам соответствующих категорий работников совхозов. Этим предусматривались также расчеты и по окончательным результатам, с учетом доходов конкретных хозяйств. Повсеместно колхозы создавали денежные и натуральные фонды оплаты труда, устанавливали размеры прямого назначения расходов, которые строго гарантировались планами производственно-финансовой деятельности хозяйств.
Были также приняты меры для подъема экономики колхозов. Для каждого из них устанавливались не только объемы реализации важнейших видов продукции, но и суммы прибылей. Улучшению экономики колхозов в значительной степени содействовало то, что они продавали государству сельскохозяйственную продукцию по более высоким закупочным ценам, установленным для колхозов. Этим самым было устранено несоответствие в государственных закупочных ценах для колхозов и совхозов. Таким образом, был сделан важный шаг в сближении колхозно-кооперативной и государственной собственности.
С января 1966 г. для колхозов и совхозов были снижены цены на тракторы, автомашины и запасные части к ним. Одновременно произошло снижение тарифов на электроэнергию для производственных целей. Все эти факторы оказали положительное воздействие на укрепление экономики общественного сельскохозяйственного производства. В зависимости от роста указанных показателей труд колхозников стимулировался с учетом конечных результатов практической деятельности бригад, отделений, звеньев, широко применялась дополнительная аккордно-премиальная оплата за достижение высоких показателей. В колхозах Ленинабадской, Курган - Тюбинской, Кулябской областей и районов республиканского подчинения в период напряженных сельскохозяйственных работ на уборке зерновых и хлопка победители соревнования постоянно поощрялись материальными и моральными наградами. В хлопководстве и полеводческой отрасли коллективных хозяйств подекадно, ежемесячно, ежеквартально и т.д. подводились итоги трудового соперничества, победителям вручались денежные премии, вымпелы и прочее [7, л. 160]. Аналогичная практика существовала и в других отраслях колхозного производства: овощеводстве, шелководстве, кормопроизводстве, садоводстве, виноградарстве и др.
- 22 -
Kurbanzade Kh. Improvement of Material Welfare and Utilities Service in Regard to Collective-Farmers (the 50-ies - the 80-ies of the xx-th Century)
Вся сущность хозяйствования в общественном и колхозном производстве, постоянное укрепление его экономики способствовали неуклонному росту оплаты труда колхозников. Принципиальные изменения произошли в деле социального страхования колхозников. В соответствии с принятым 25 июля 1964 г. Законом «О пенсиях и пособиях», для колхозников были установлены единые принципы пенсий по старости, инвалидности, а также семьям при потере кормильца. В соответствии с постановлением сентябрьского (1967 г.) Пленума ЦК КПСС трудящимся был снижен необходимый для пенсии возраст на пять лет. Были установлены и другие льготы для тружеников сельского хозяйства. Так, колхозникам начали выплачивать пособия по временной нетрудоспособности. Они постоянно и во все больших масштабах пользовались правом отдыха по путевкам в санаториях, домах отдыха, причем не только в колхозных и межхозяйственных, но и других типов.
С июля 1972 г. были увеличены размеры пенсий для колхозников, на них распространился такой же порядок её начисления, как для рабочих и служащих. В течение 1970 - 1990 гг. из централизованного Союзного фонда колхозникам Таджикской ССР было выплачено 289,4 млн. рублей пенсий к пособиям, что в 4,8 раза больше, чем в 1965 г. [8, с. 435].6 июля 1978 г. были приняты закон, а затем Постановление Совета Министров СССР за № 584 «О внесении изменений в положение о порядке назначения и выплаты пенсий членам колхозов» [9]. В соответствии с намеченными мерами с 1 января 1990 г. минимальные размеры пенсий колхозников были повышены на 40 %. Это явилось крупной мерой по сближению уровня материального обеспечения тружеников промышленного и сельскохозяйственного производства, города и деревни в их социальном развитии.
Колхозное крестьянство страны в исследуемый период пользовалось средствами государственно-кооперативных и колхозных общественных фондов потребления, направленных на улучшение материального благосостояния, создание оптимальных условий для развития умственных и физических качеств членов социалистического общества. С помощью общественных фондов потребления осуществлялась такая форма распределения общественного продукта, когда члены коллектива потребляли его вне зависимости от индивидуального вклада в общественное хозяйство.
Повышение материального благосостояния, рост денежных доходов сельского населения Таджикистана закономерно обеспечили изменение структуры использования совокупного дохода сельских семей, приблизили ее к структуре расходов городских семей. Характерно, что в структуре расходов сельских семей все больший удельный вес стали занимать расходы на непродовольственные товары. И особенно увеличилась доля расходов на приобретение предметов длительного пользования (телевизоров, холодильников, легковых автомобилей, стиральных машин и т. д.), а также на удовлетворение тех потребностей, которые обеспечивают комфортность быта.
Неуклонное увеличение доли непродовольственных товаров в структуре использования совокупного дохода сельских жителей Таджикистана и в общей структуре товарооборота являлось ярким показателем роста благосостояния населения. Так, в республике продажа важнейших непродовольственных товаров возросла с 6,5 млн. руб. в 1961 г. до 36,7 млн. руб. в I990 г. А на душу населения их продажа в сельской местности возросла с 241 руб. в 1961 г. до 585 руб. в 1990 г., или в 2,2 раза [10, с. 249-251].
Многое было сделано в области развития здравоохранения. В сельской местности было увеличено количество больниц, оснащенных современным оборудованием и
- 23 -
Курбанзаде Х. Улучшение материального благосостояния и коммунального обслуживания колхозников (1950-е - 1980-е гг. ХХ в.)
обеспеченных специалистами различных отраслей медицинских знаний, врачебной и фельдшерской практики. На протяжении 1961 - I990 гг. в сельской местности республики было введено в действие больниц в общей сложности на 41,8 тыс. коек [11, л. 33]. В этой работе активное участие принимали колхозы. За их счет было построено больниц на 28,7 тыс. коек, что составляло 73,5% от общего количества возведенных ими [12, л. 301]. Работа медучреждений на селе была организована таким образом, что жители даже наиболее отдаленных населенных пунктов обеспечивались неотложной медицинской помощью.
В исследуемый период колхозы активно включились в улучшение медицинского обслуживания колхозников. В крупных хозяйствах, таких, как колхозы им. Ленина Пролетарского, им. Ленина Восейского, им. Ленина Гиссарского, «Коммунизм» Вахшского, им. Урунходжаева Ходжентского, «Москва» Канибадамского районов и других, при экономической помощи колхозов были построены дома отдыха, поликлиники, больницы, санатории, пионерские лагеря и другие лечебно - профилактические учреждения [13, л. 114].
К концу I960 г. количество врачей в республике по сравнению с 1965 г. увеличилось в 1,7 раза, по сравнению с 1951 г. - почти в 10 раз. В начале 1981 г. в республике работали 19989 врачей и 26,9 тыс. человек среднего медицинского персонала. Число врачей на 10 000 человек населения увеличилось в среднем до 24,2 против 15,9 в 1970 г. и 4,1 в I990 г. [10, с. 301-309].
Благодаря большому выпуску молодых специалистов медицинским институтом, многие отдаленные горные районы республики были обеспечены врачами. Это было заметно в сельской местности ГБАО, районах республиканского подчинения и др.
Колхозы все больше проявляли заботу об оздоровлении тружеников полей и ферм. В 1965-1980 гг. на курортах, в санаториях и домах отдыха улучшили состояние здоровья 12,7 тыс. колхозников [14, л.17]. Кроме того, при 105 крупных колхозах республики действовали дома отдыха, в среднем ежегодно в них отдыхали около 5,5 тыс. колхозников [15, л. 36]. Колхозы выделяли крупные суммы для этой цели. Так, Ордена Трудового Красного Знамени колхоз «Коммунизм» Вахшского района на культурно - бытовые нужды ежегодно выделял 300 - 350 тыс. рублей [16]. Постоянное улучшение благосостояния способствовало тому, что росли вклады сельского населения в сберегательные кассы. К 1990 г. число сельских сберегательных касс в 1,5 раза превышало число касс в 1965 г. За этот период число вкладчиков увеличилось в 2,3 и в 0,5 раза, а суммы вкладов соответственно возросли с 7,3 до 176,3 млн. рублей [10, с. 228].
Несмотря на определенные успехи в повышении материального благосостояния колхозного крестьянства Таджикистана в I96I - I990 гг., имелись и следующие недостатки:
- во-первых, в исследуемый период доходы колхозной семьи росли очень медленно, неравномерно и не покрывали расходов труда крестьянина в общественном хозяйстве;
- во-вторых, не все сельские населенные пункты республики были электрифицированы, газифицированы, и в улучшении этой работы колхозы участвовали пассивно;
- в-третьих, в крупных населенных пунктах отсутствовали бытовые комбинаты, торговые центры и медицинские комплексы;
- в-четвертых, в сельской местности республики еще полностью не были решены бытовые проблемы тружениц (отсутствовали детские дошкольные учреждения).
Эти недостатки тормозили активное участие сельских тружеников, в частности колхозников и колхозниц, в повышении общественного производства.
- 24 -
Kurbanzade Kh. Improvement of Material Welfare and Utilities Service in Regard to Collective-Farmers (the 50-ies - the 80-ies of the xx-th Century)
Список использованной литературы:
1. Материалы Пленума Центрального Комитета КПСС, 26-27 декабря 1983 года. - М.: Политиздат, 1983. - С. 17.
2. Ленин В.И. Речь наIВсероссийском съезде Советов //Полн.собр.соч. - Т.36. - С.381.
3. Архив Министерства сельского хозяйства Таджикской ССР. - Ф.1. - Оп.12. - Д.2304. - Л. 17 (в дальнейшем -МСХРТ).
4. Архив МСХ РТ. - Д. 2206. - л. 4.
5. Очерк истории колхозного строительства в Таджикистане (1917-1965 гг.). - Душанбе: Дониш, 1967. - С. 338.
6. Решения партии и правительства по хозяйственным вопросам. - М.: Политиздат, 1968. -С.Ш-П3.
7. ПА ТФ ИМЛ. № Ф.З. - Оп.173. - Д. 46. - Л.160.
8. Очерки истории Коммунистической партии Таджикистана. - Душанбе: Ирфон, 1984. - Т.2. -.435c.
9. О внесении изменений в положение о назначении и выплате пенсий членам колхоза //Правда. -1976. - 6 июля.
10. Советский Таджикистан за 60 лет. - Душанбе: Ирфон, 1984. - С. 249 -251.
11. Архив МСХ РТ. - Ф.1. - Оп.12. - Д.191. - Л.33.
12. Архив МСХ РТ. - Ф.1. - Оп.12. - Д.191. - Л.301.
13. Архив МСХ РТ. - Ф.1. - Оп.12. - Д.2504. - Л.114.
14. Архив МСХ РТ. - Ф.1. - 0п.12. - Д. 125. - Л.17.
15. Архив МСХ РТ. - Ф.1. - 0п.12. - Д.191. - Л.36.
16. Текущий архив колхоза "Коммунизм" Вахшскогорайона: отчет за 1980 г.
Reference Literature:
1. Materials of the Plenum of the CPSU Central Committee, December 26-27, 1983. - M.:Politizdat, 1983. - p.17.
2. Lenin V.I. The Sreech at the All-Rassian Congress of Soviets // Complete collection of Works. -V.36. - 381 pp.
3. Archive of Agriculture Ministry of the Tajik SSR. -F.1. -1.12. - C. 2304. -Sh. 17.
4. Archive of Agriculture Ministry of the Tajik SSR. - C. 2206. - Sh. 4.
5. The Essay on the History of Collective-Farm Building in Tajikistan (1917-1965). - Dushanbe: Knowledge, 1967. -338.
6. Party and Government Resolutions on Economy Issues. -M.: Politizdat, 1968. - PP.111-113.
7. Party Archive of the Branch of Marxism-Leninism Institute . F.3. -I. 173. -C.46.-Sh.160.
8. Essays of the History of Tajikistan Communist Party. -Dushanbe: Irfon, 1984. -V.2.
9. On Introducing Alterations into the Provision Concerned with Allotment and Payment of Pensions to the Members of Collective-Farms // Pravda, 1976, July 6.
10. Soviet Tajikistan for 60 years. -Dushanbe: Irfon, 1984 .
11. Archive of Agriculture Ministry of the Tajik SSR. -F.1. -I.12.-C.191.-Sh.33.
12. Archive of Agriculture Ministry of the Tajik SSR. -F.1. -I.12.-C.191.-Sh. 301.
13. Archive of Agriculture Ministry of the Tajik SSR. -F.1. -I.12.-C.2504.-Sh.114.
14. Archive of Agriculture Ministry of the Tajik SSR. -F. 1. -I.12.-C.125.-Sh.17.
15. Archive of Agriculture Ministry of the Tajik SSR. -F.1. -I.12.-C.191.-Sh.36.
16. Current Archive of “Communism” Collection-Farm of Vakhsh Nokhiya (average administrative-territorial unit of Tajikistan): Report for 1980.
- 25 -
