CC BY
163Постсоветские исследования. Т.3. № 2 (2020) Украина во внешней политике Д. Трампа В.Н. Канарова
Российский университет дружбы народов, Москва, Россия
Аннотация. В статье рассмотрен внешнеполитический курс США, а конкретно Дональда Трампа, по отношению к Украине - одному из главных игроков Восточной Европы, от внутреннего положения которого зависит не только расстановка сил и общее положение стран Восточной Европы, но и внешнеполитический курс Соединенных Штатов. После прихода к власти Трампа внешнеполитический вектор по отношению к украинскому государству был изменен и начался все больше изучаться исследователями. В статье проводится контент-анализ основных стратегий Соединенных Штатов за срок президентства Трампа, благодаря которым исследуется важность украинского государства во внешней политике. Также проводится анализ СМИ, в которых Дональд Трамп - нынешний Президент США, резко высказывается об Украине. Автором рассматривается история украинско-американских отношений и нынешнее положение двустороннего сотрудничества. На череде таких событий, как импичмент Трампа, украинский скандал по делу Байдена, победа Зеленского на выборах в Украине и предстоящие выборы Президента в США, носят актуальный характер рассмотрения украинско-американских отношений в векторе внешнеполитического курса Трампа и изучения Украины, как фактора внутриполитической борьбы в США. Современный диалог Трампа и Зеленского находится под пристальным вниманием СМИ, политиков, исследователь и автор не мог не уделить этому конкретное внимание.ьВ заключении автор подводит итоги, акцентируя внимание, на основные изученные тезисы в статье, а именно, важности Украины во внешнеполитической стратегии Дональда Трампа, анализу двустороннего сотрудничества и диалога украинского и американского Президентов, после череды произошедших событий.
Ключевые слова: Украина, США, Д. Трамп, США, выборы, внешняя политика.
Ukraine in the Foreign Policy of D. Trump V.N. Kanarova
RUDN University, Moscow, Russia
Abstract. The article deals with US foreign policy, namely Donald Trump, in relation to Ukraine - one of the main players in Eastern Europe, on whose internal position not only the balance of power and the general situation of the countries of Eastern Europe depend, but also the foreign policy of the United States. After Trump came to power, the foreign policy vector in relation to the Ukrainian state was changed and more and more researchers began to study it. The article presents a content analysis of the main strategies of the United States for the term of the presidency of Trump, thanks to which the importance of the Ukrainian state in foreign policy is investigated. It also analyzes the media in which Donald Trump, the current President of the United States, speaks sharply about Ukraine. The author examines the history of Ukrainian-American relations and the current situation of bilateral cooperation. On a series of events such as the impeachment of Trump, the Ukrainian scandal in the Baiden case, Zelenskiy's victory in the elections in Ukraine and the upcoming presidential election in the United States, are relevant in considering Ukrainian-American relations in the foreign policy vector of Trump's and studying Ukraine as a factor in the political struggle in USA. The modern dialogue between Trump and Zelenskiy is under the scrutiny of the media, politicians, the researcher and author could not help but pay concrete attention to this. In conclusion, the author sums up, focusing on the main theses studied in the article, namely, the importance of Ukraine in the foreign policy of D. Trump, the analysis of bilateral cooperation and dialogue between the Ukrainian and American Presidents, after a series of events.
Kew words: the Ukraine, USA, D. Trump, US presidential election, foreign policy.
На «феномене-Украина» в большей или меньшей степени строится внешняя политика США в Восточной Европе. От украинского игрока, который стал неустойчивым после «революции достоинства» зависит европейский порядок и устойчивая ситуация во всей Европе. Не станет удивлением то, что Соединенные Штаты хотят сотрудничать с Украиной, ведь это одно из постсоветских государств, которое уже выведено с под «российского крыла». Ведь, «Кто контролирует Украину, тот командует Восточной Европой» [Курылев 2013: 22].
Контент-анализ
дипломатических контактов в 1992 г. [Кучеренков 2014: 50].
Начальный этап отношений между странами был не столь конкретный, прослеживались сложности в установлении украинско-американских отношений. На новый этап сотрудничества страны вышли в 1996 г., внедряя американскую публичную дипломатию на просторах Украины.
Слово «Украина» часто было запечатлено в Стратегиях Национальной Безопасности США. Кроме того, с каждым годом интерес США к Украине во внешнеполитическом векторе возрастал: это
Таблица 1.
Запрос - слово «Украина»
Исследуемые документы Частота Ссылка на документы
1. Стратегия Национальной Безопасности США 2017 г. 1 http://nssarchive.us/wp-content/uploads/2017/12/2017.pdf
2. Стратегия Национальной Безопасности администрации Трампа 2018 г. 1 http://www.realinstitutoelcano.org/wps/wcm /connect/25d788de-9e45-4c6d-acb6-d4e98f89845c/WP14-2018-GarciaEncina-Trump-Administration-Nati onal-S ecurity -Strategy.pdf?MOD=AJPERES&CACHEID =25d788de-9e45-4c6d-acb6-d4e98f89845c
3. Национальная Стратегия Обороны США 2018 г. 2 https://dod.defense.gov/Portals/ 1/Document s/pubs/2018-National-Defense-Strategy-Summary.pdf
4. Национальная Стратегия Разведки США 2019 г. 0 https://www.dni.gov/ files/ODNI/documents/ National Intelligence Strategy 2019.pdf
История украинско-американских
отношений начинается с получения Украины независимости в 1991 г.1. США после распада СССР были обеспокоены возможным перерождением России, поэтому был выработан курс на сближение с постсоветскими странами для «зачищения» этой идеи в ближайших государствах к РФ.
Сотрудничество между Украиной и США начинается с признания Украины, как самостоятельную ячейку международных отношений и установления
1 Акт проголошення незалежносп Украши [Электронный ресурс] ввд 24.08.1991, N 38, ст.502 // Сайт Верховна Рада Украши. - Режим доступа: http://gska2.rada.gov.ua/site/postanova/akt_nz.htm (дата обращения 19.02.2020)
прослеживается в период президентства В. Ющенко и «оранжевой революции», период президентства П. Порошенко и «революции достоинства», а с приходом к власти Дональда Трампа в 2016 г. Украина стала неотъемлемой частью внешнеполитического курса 45 американского Президента.
Был проведен контент-анализ основных стратегий США за период президентства Д. Трампа (которые доступны на оф. сайтах) для исследования места украинского государства во внешнеполитическом курсе США.
Объект исследования - слово «Украина», которое используется или не используется в разных стратегиях США.
Метод - данное исследование проводилось методом количественного контент-анализа и обрабатывалось с помощью программы Yoshikoder1.
Единицей анализа в данном исследовании стало - слово.
Результаты исследования: Исходя из проанализированных стратегий США, можно сделать выводы, что Украине уделяется внимание в них, кроме того, в тексте американцы акцентируют внимание на помощи украинскому государству, поддержанию там демократии и устранению российской угрозы. Можно сделать вывод, что внешнеполитический курс Трампа сосредоточен на поддержание демократии в Украине, устраняя распространение российского влияния.
Но стоит и сказать о том, что в последние годы президентства Петра Порошенко, интерес США к Украине упал. Это объясняется неспособностью и не желанием украинской стороной полноценно осуществлять реформы, выполнять поручения, различные задачи американской стороны, а также из-за невозможности самостоятельно прекратить украинский очаг возгорания конфликта на Донбассе.
Если рассматривать политику Трампа по отношению к новому Президенту Украины - В. Зеленскому, то здесь тоже неоднозначно. Начать, пожалуй, стоит с украинского скандала по делу Байдена, который разгорелся весной 2019 г. Предыстория: для начала стоит отметить, что Байден младший - это сын кандидата в Президенты в США 2020 г. Дж. Байдена. Началось все в 2014 году при предыдущем украинском правительстве, когда сын Дж. Байдена - Хантер, вошел в совет директоров украинской энергетической фирмы Burisma Holdings2. Во второй президентский срок Б. Обамы, отношения с Украиной курировал Дж. Байден. После в сети появились
1 Yoshikoder - программа для проведения контент-анализа [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://yoshikoder.sourceforge.net (дата обращения 19.02.2020)
2 Vice President Joe Biden's son joins Ukraine gas company [Электронный ресурс] от 14.05.2014 // BBC News. - Режим доступа: https://www.bbc.com/news/blogs-echochambers-27403003 (дата обращения 20.02.2020)
новости, что фирма Burisma Holdings и её совет директоров «отмывают» деньги. В ходе расследования не было найдено достойных доказательств, но дело было передано, в созданное при поддержке США Национальное антикоррупционное бюро Украины3, где его замяли.
После прихода к власти Зеленского на Украине, Трамп настаивал на том, чтобы дело Байдена возобновилось украинскими властями. Адвокат Трампа - Руди Джулиани лично занялся тем, чтобы донести до украинской ветви власти о необходимости провести очередное расследование по делу энергетической фирмы Burisma Holdings. Украинские власти не начинали расследование и не комментировали ситуацию. Далее последовал отмен визита Р. Джулиани в Киев, отзыв американского посла из Киева М. Йованович и обвинения американской стороной о вмешательстве Украины в выборы Президента США в 2016 г. Также было поставлено условие, если Украина не начнет расследование, то Америка приостановит денежный поток4 на военную сферу.
Следующим этапом данного конфликта стал разговор Президентов - Трампа и Зеленского, а именно обнародование в СМИ разговора Президентов, в котором Трамп настоятельно просит Зеленского начать расследование деятельности на Украине Х. Байдена. Отец младшего Байдена обвинил Президента США в давлении на Зеленского для получения компромата на его сына. Был начат процесс импичмента Трампа.
По поводу позиции Трампа после обнародования меморандума звонка, подтвердил, что обсуждал с Президентом Украины деятельность Байдена младшего, аргументируя это тем, что: «Мы не хотим, чтобы наши люди, такие как вице-президент
3 О недостатках создаваемого в Украине антикоррупционного бюро [Электронный ресурс] от 15.10.2014. - Режим доступа: https://daily.rbc.ua/rus/show/o-nedostatkah-sozdavaemogo-v-ukraine-antikorruptsionnogo-15102014154000 (дата обращения 20.02.2020)
4 Трамп: США приостановят финансовую помощь Украине [Электронный ресурс] от 24.09.2019 // BFM. RU. -Режим доступа: https://www.bfm.ru/news/425351 (дата обращения 20.02.2020)
Байден и его сын, создавали коррупцию уже на Украине»1.
После 31 октября началась процедура по импичменту 2 Трампа Палатой представителей Конгресса США. За резолюцию, в которой прописаны правила проведения импичмента, проголосовали 232 человека за и 196 - против. В декабре были проведены финальные дебаты по импичменту, на котором Трампа обвинили по 2 статьям - «злоупотребление властью» и «препятствование расследованию
Конгресса»3. Но уже в феврале этого года обвинения были сняты.
После краткого дискурса о не сложившимся импичменте Д. Трампа, хочется проанализировать «теневую политику» 4 Белого Дома по отношению к Украине. Аргументируется это тем, что Трамп на ряду со своим адвокатом Джулиани разрабатывали политику по отношению к Украине, основываясь на трех выборах - выбора Президента в Украине в
2019 г. и выборы Президента в США 2016 и
2020 гг. Когда весь мир гласил о том, что Россия вмешалась в выборы Президента США в 2016 г., Трамп был уверен, что это напрямую связно с Украиной и враждебными для него украинскими силами (ведь если вспомнить, то Украина поддерживала на выборах Хиллари Клинтон от партии Демократов). После череды мысль
1 Trump Acknowledges Discussing Biden in Call With Ukrainian Leader [Электронный ресурс] от 22.09.2019 // The New York Times. - Режим доступа: https://www.nytimes.com/2019/09/22/us/politics/trump-ukraine-biden.html (дата обращения 20.02.2020)
2 Палат представителей поддержала процедуру импичмента Трампа [Электронный ресурс] от 31.0.2019// РИА Новости. - Режим доступа: https://ria.ru/20191031/1560456147.html (дата обращения 21.02.2020)
3 В Палате представителей Конгресса США проходят дебаты по импичменту [Электронный ресурс] от 18.12.2019 // ТАСС. - Режим доступа: https://tass.ru/mezhdunarodnaya-panorama/7375067 (дата обращения 21.02.2019)
4 The New York Times рассказало о "теневой внешней
политике" Трампа и Джулиани в отношении
Украины [Электронный ресурс] от 29.09.2019 // Фокус. - Режим доступа: https://focus.ua/politics/441159-the_new_york_times_rasskazalo_o_tenevoi_vneshnei_po litike_trampa_i_dzhuliani_v_otnoshenii_ukrainy (дата обращения 21.02.2020)
Трампа, Президент США настаивал на расследовании дела младшего и старшего Байденов, пропавших писем Клинтон, которые находятся в украинском сервере и зациклился на заговоре против него украинской стороной.
Смысл «теневой политики»5 один - это желание Трампа переизбраться в кресло Президента США ещё на 4 года, осуществив это с помощью Украины. Трамп хотел уговорить Зеленского в начатии расследования дел Байденов, чтобы устранить одного из возможных конкурентов на выборах 2020 - Дж. Байдена. Как говорится «на войне все средства хороши». Итак, что мы видим, а то, что Дональд Трамп - нынешний Президент США просто пытается устранить возможных конкурентов предвыборной гонки 2020. Украина, как считал Трамп, стала бы ему союзником в этом деле, но ход событий пошел явно не так, как ожидали.
В украинско-американских отношениях с приходом Зеленского прослеживается токсичность6. Это обосновывается тем, что у американской стороны пропало желание поддерживать «украинский кейс», но Украина никак не может потерять поддержку США. За последние 5 лет Украина стала ведущей темой для американских СМИ, ибо вовлечена во внутриполитический скандал США.
И, наконец, хочется рассмотреть личное отношение Д. Трампа к украинскому государству. Проанализировав российские и американские СМИ были найдены не столь ожидаемые отклики Трампа об Украине, как ожидалось.
Так, например, на GORDONUA.COM есть статья, где, по словам Трампа, Украина
5 Американский журналист и писатель Майкл Вайс: «Трамп — это симптом того, что происходит во всем мире» [Электронный ресурс] от 13.11.2019 // Громадское. - Режим дсотупа: https://hromadske.ua/ru/posts/amerikanskij-zhurnalist-i-pisatel-majkl-vajs-tramp-eto-simptom-togo-chto-proishodit-vo-vsem-mire (дата обращения 21.02.2020)
6 Перспектива украинско-американских отношений [Электронный ресурс] от 03.09.2019 // Рамблер. -Режим доступа: https://news.rambler.ru/politics/42768691 -o-perspektive-ukrainsko-amerikanskih-otnosheniy/?updated (дата обращения 21.02.2020)
названа коррумпированной страной 1 . В издание «Звезда» говорится о ненависти Трампа к Украине 2 . Американские источники сообщают о том, что американская сторона осознает, что Украина в их «маневре» была слабой и они признают ошибку выбора3.
Чем же объясняется, данная позиция американской стороны и лично Дональда Трампа: наверное, первым моментом можно выделить - расхождение информации от обоих Президентов по поводу «услуги за услугу» - предоставление Киеву военной помощи в обмен на расследование против Х. Байдена. Трамп категорично отрицает, что требовал от Зеленского подобное, но после «украинского скандала», Президент США пересмотрел программу предоставления финансовой помощи Украине, аргументируя это тем, что предоставление помощи будет зависеть от успехов Украины в борьбе с коррупцией.
Второй причиной могло послужить подозрение Трампа о связях украинского государства с предвыборным штабом Х. Клинтон в 2016 г.4, чтобы помешать победе Трампа. Исследователи говорят, что данные причины являются неразумными. Также стоит отметить, что Трамп обеспокоен тем, что финансовую помощь в большинстве
1 Трамп об Украине: Почему мы должны давать деньги стране, которая известна как коррумпированная? [Электронный ресурс] от
23.11.2019 // GORDONUA.COM. - Режим доступа:lhttps://gordonua.com/news/politics/tramp-ob-ukraine-pochemu-my-dolzhny-davat-dengi-strane-kotoraya-izvestna-kak-korrumpirovannaya-1448143 .html (дата обращения 21.02.2020)
2 WP: Трамп ненавидел Украину с первых дней президентства [Электронный ресурс] от 03.11.2019 // Звезда. - Режим доступа: https ://tvzvezda.ru/news/vstrane_i_mire/content/2019113 917-fDG7u.html (дата обращения 21.02.2020)
3 Trump's team thought Ukraine was an easy mark. It was a bad miscalculation [Электронный ресурс] от
21.01.2020 // Cable News Network. - Режим доступа: https://edition.cnn.com/2020/01/21/europe/ukraine-trump-zelensky-impeachment-analysis-intl/index.html (дата обращения 21.02.2020)
4 Киев вмешался в выборы Президента США [Электронный ресурс] от 26.04.2019 // Утро.ру. -Режим доступа:
https://utro.ru/politics/2019/04/26/1398419.shtml (дата обращения 21.02.2020)
Украине оказывают только США, акцентируя на слабом месте в этом ЕС.
Как известно, сейчас США пребывают в начале предвыборной кампании на пост Президента США. От лица республиканцев, скорее всего, на «первую планку» будет баллотироваться Д. Трамп - нынешний Президент США, а вот от партии демократов список кандидатов велик. Анализируя череду событий перед наступившим 2020 г., можно смело сказать, что Украина стала основной фигурой в предвыборной борьбе и устранении конкурентов Трампа.
Как можно прокомментировать ситуацию самой Украины: в одной из статей издательства Cable News Network было сказано так «Зеленский по-прежнему остается президентом, видимо, способным наблюдать, как эта пуля пролетает мимо него» 5 . Можно сказать, что украинское государство ещё не до конца осознало во что было втянуто. Украина стала для США легкой добычей, но которая прошла против американской системы.
Исходя из этого, можно сделать такие выводы: во-первых, как было сказано, США всегда были заинтересованы в украинском игроке международных отношений, ибо Украина стала вратами с одной стороны в Азию, а с другой - в Европу [Курылев 2013: 21]. Сотрудничество и некое влияние американской стороной на Украину очень выгодно Белому Дому. Во-вторых, после прихода Д. Трампа к лидерскому креслу США, внешнеполитический курс с Украиной подвергся изменениям: отмена финансовой помощи, более
скоординированный контроль над выполнением каких-либо обязательств данных украинским правительством, например, поддержание демократии и борьба с коррупций.
В-третьих, хочется отметить само непонятное отношение Трампа к Украине. С одной стороны он желает с помощью
5 Trump's team thought Ukraine was an easy mark. It was a bad miscalculation [Электронный ресурс] от 21.01.2020 // Cable News Network. - Режим доступа: https://edition.cnn.com/2020/01/21/europe/ukraine-trump-zelensky-impeachment-analysis-intl/index.html (дата обращения 21.02.2020)
украинского государства помочь себе в курса США и в отдельности политики устранении соперника на Президентских Трампа. Но маневры, которые производятся выборах 2020, а с другой в СМИ можно с ней, не всегда носят положительный видеть не столь хорошие комментарии характер для самих Штатов, ведь Украина -нынешнего Президента США в сторону независимое государство, которое желает Украины. продвигать и свои интересы на мировой
Можно смело сказать, что Украина - арене. важный элемент внешнеполитического
Библиографический список Анашкина Е.Б. Украина во внешнеполитических интересах США // США и Канада:
экономика, политика, культура. - 2019. - Т. 49. - № 5. - С. 55-67. Ибрагимов А.Г. Украинский кризис в контексте противостояния между Западом и Россией //
Журнал «Постсоветские исследования». - 2019. - Т.2. - №2. - С. 1014-1020. Курылев К.П. Украина в западных геополитических концепциях // Вестник Российского
университета дружбы народов. Серия: Международные отношения, 2013. №4. С. 20-31. Курылев К.П. Украина во внешнеполитической стратегии США // Журнал «Постсоветские
исследования». - 2018. - Т. 1. - № 3. - С. 251-259. Курылев К.П., Станис Д.В. Этноконфессиональная ситуация на Украине как фактор внутриполитической нестабильности // Исторические, философские, политические и юридические науки, культурология и искусствоведение. Вопросы теории и практики. 2014. № 5-3 (43). С. 114-117. Кучеренков А.И. «Многовекторность» внешней политики Украины: декларации и реальное
содержание // Проблемы национальной стратегии. - 2014. - №2. - С. 48-66. Пуртова А.В. Украинский кризис в оценках экспертно-аналитических центров США и ЕС //
Журнал «Постсоветские исследования». - 2019. - Т.2. - №5. - С.1340-1346. Хлопов О.А. Украина во внешней политике США // Современное общество и власть. - 2018. -№ 1 (15). - С. 48-53.
Цветкова Н.А. Дискурс «цветных революций» // Журнал «Постсоветские исследования». -
2019. - Т.2. - №2. - С. 940-950. Чмырева В.А. Украинский кризис в исследованиях «фабрик мысли» США // Вестник Российского университета дружбы народов. Серия: Международные отношения. - 2014. -№4. - С. 59-69.
Чмырева В.А. Анализ внешнеполитической практики США в отношении Украины (20142017 гг.) // Современная научная мысль. - 2018. - № 5. - С. 153-160. Шабловский В.С. Отношения России и НАТО в контексте кризиса на Украине // Журнал
«Постсоветские исследования». - 2019. - Т.2. - №2. - С. 1032-1041. Ширяев Б.А. Украинский фактор в российско-американских отношениях // Управленческое консультирование. - 2014. - №9. - С. 24-30.
Сведения об авторе: Канарова Виктория Николаевна, магистр в области международных отношений, РУДН (e-mail: [email protected]).
References
Anashkina E.B. Ukraina vo vneshnepoliticheskikh interesakh SShA // SShA i Kanada: ekonomika,
politika, kul'tura. - 2019. - T. 49. - № 5. - S. 55-67. Ibragimov A.G. Ukrainskii krizis v kontekste protivostoyaniya mezhdu Zapadom i Rossiei //
Zhurnal «Postsovetskie issledovaniya». - 2019. - T.2. -№2. - S. 1014-1020. Kurylev K.P. Ukraina v zapadnykh geopoliticheskikh kontseptsiyakh // Vestnik Rossiiskogo
universiteta druzhby narodov. Seriya: Mezhdunarodnye otnosheniya. - 2013. - №4. - S. 20-31. Kurylev K.P. Ukraina vo vneshnepoliticheskoi strategii SShA // Zhurnal «Postsovetskie issledovaniya». - 2018. - T. 1. - № 3. - S. 251-259.
nocTCOBeTCKHe HCcnegoBaHHa. T.3. № 2 (2020)
Kurylev K.P., Stanis D.V. Etnokonfessional'naya situaciya na Ukraine kak faktor vnutripoliticheskoj nestabil'nosti // Istoricheskie, filosofskie, politicheskie i yuridicheskie nauki, kul'turologiya i iskusstvovedenie. Voprosy teorii i praktiki. 2014. № 5-3 (43). S. 114-117.
Kucherenkov A.I. «Mnogovektornost'» vneshnei politiki Ukrainy: deklaratsii i real'noe soderzhanie // Problemy natsional'noi strategii. - 2014. - №2. - S. 48-66.
PurtovaA.V. Ukrainskii krizis v otsenkakh ekspertno-analiticheskikh tsentrov SShA i ES // Zhurnal «Postsovetskie issledovaniya». - 2019. - T.2. - №5. - S.1340-1346.
Khlopov O.A. Ukraina vo vneshnei politike SShA // Sovremennoe obshchestvo i vlast'. - 2018. - № 1 (15). - S. 48-53.
Tsvetkova N.A. Diskurs «tsvetnyh revolyutsii» // Zhurnal «Postsovetskie issledovaniya». - 2019. -T.2. - №2. - S. 940-950.
Chmyreva V.A. Ukrainskii krizis v issledovaniyakh «fabrik mysli» SShA // Vestnik Rossiiskogo universiteta druzhby narodov. Seriya: Mezhdunarodnye otnosheniya. - 2014. - №4. - S. 59-69.
Chmyreva V.A. Analiz vneshnepoliticheskoi praktiki SShA v otnoshenii Ukrainy (2014-2017 gg.) // Sovremennaya nauchnaya mysl'. - 2018. - № 5. - S. 153-160.
Shablovskii V.S. Otnosheniya Rossii i NATO v kontekste krizisa na Ukraine // Zhurnal «Postsovetskie issledovaniya». - 2019. - T.2. - №2. - S. 1032-1041.
Shiryaev B.A. Ukrainskii faktor v rossiisko-amerikanskikh otnosheniyakh // Upravlencheskoe konsul'tirovanie. - 2014. - №9. - S. 24-30.
About the author: Kanarova V.N., Master of International Relations, RUDN University (email: [email protected]).
