CC BY
180
УКРАИНА И ЕВРОПЕЙСКИЙ СОЮЗ: ПРОБЛЕМЫ ИНТЕГРАЦИИ
A.Л. Шевцов, канд. юрид. наук, доцент
B.А. Демьянчук, студент А.А. Ворона, студент А.А. Астапова, студент
Юго-Западный государственный университет (Россия, г. Курск)
Аннотация. Данная статья посвящена анализу наиболее актуальных на сегодняшний момент проблем, связанных с реализацией вступления Украины в состав Европейского Союза, а также особенностей заключения Соглашения об ассоциации Украины с Европейского Союза.
Ключевые слова: Европейский Союз, ассоциация, государство - член Европейского Союза, государство - заявитель, демократические принципы, критерии, евростандарты, Еврокомиссия, евроинтеграция, безвизовый режим, ратификация.
Вступление новых государств-членов в Европейский Союз является актуальным вопросом на мировой арене. Процесс расширения его границ представляет собой сложный процесс, подразумевающий выполнение множества требований. Сегодня в составе Европейского Союза (далее по тексту - ЕС) входят 28 стран-членов, включая недавно вступившую Хорватию (2013 г.) [1]. Государство, выразившее намерение вступить в ЕС, должно соответствовать строгим требованиям как политическим, экономическим, так и социальным, проявлять приверженность целям Союза, следовать демократическим принципам, принципам свободы, уважения прав и свобод человека и гражданина. Данные условия представляют собой Копенгагенские критерии, принятые в 1993году (подтверждены в 1995 г.) на заседании Европейского Совета в Копенгагене [2].
Заявку на вступление в Европейский Союз рассматривают все государства-члены в Совете ЕС и принимают ее в случае положительного единогласного решения. Важно отметить, что в данном процессе рассматривается степень готовности государства-заявителя на вступление в ЕС [3, с. 288].
В последнее время, в связи с политическими событиями на Украине, в период кризиса стали актуальными вопросы вступления данной страны в Евросоюз, а также
о тех выгодах, которые Украина получит от этого. Не так давно Президент Украины выразил национальное желание вступить в ЕС после реализации стратегии устойчивого развития страны путем проведения ряда реформ [4]. Началом данных реформ послужил, подписанный 12 января 2015 года Указ «О стратегии устойчивого развития «Украина-2020» [5], в соответствии с которым, государство к тому времени должно уже соответствовать нормам и стандартам развитых европейских стран [5]. Следует отметить, что данные реформы для Украины представляются целесообразными, поскольку сегодня государство не готово вступить в Европейский Союз по многим показателям. Специалисты и аналитики считают, что Украина никогда не вступит в ЕС [6], поскольку в государстве существует много проблем, побороть которые крайне нелегко. Для попытки стать государством-членом ЕС понадобятся не года, а возможно десятки лет [6].
По мнению главы Еврокомиссии, [7], Евросоюз не готов сейчас принимать решения по поводу вступления новых государств-членов, несмотря на то, что сегодня продолжаются переговоры по вопросу присоединения Балканских государств. В настоящее время Украина должна заниматься не только экономическими реформами - этого абсолютно недостаточно, но
и параллельно укреплять демократические принципы [8].
Важно задуматься, что Украина уходит все дальше от демократических принципов развития государства. Проблема борьбы с коррупцией так и не сдвинулось с места. Немаловажную негативную роль играет тот фактор, что украинские власти затянули так называемую «антитеррористическую» операцию на юго-востоке страны. Вкладывая большие суммы денег на вооружение, власти не исчерпывают конфликт внутри страны, не в силах решить его мирным способом, следуя Минским договоренностям [9]. Стоит в целом также отметить менталитет общества, желающего вступить на порог евроинтеграции, который, к сожалению, оставляет желать лучшего.
Важно подчеркнуть то, что денежные средства, которые поступают в качестве долга в украинскую казну, необходимо будет вернуть. При этом экономика страны находится на уровне кризиса, что влечет за собой не лучшие последствия для возврата внешнего долга [9].
Кроме того, остается также неоднозначной тема безвизового режима Украины с Евросоюзом. В декабре 2015 года Ев-рокомиссия опубликовала отчет, в котором сказано, что Киев выполнил требования Брюсселя по либерализации визового режима с ЕС [10]. После этого украинские политики заговорили о том, что безвизовый режим наступит уже скоро [5]. Однако недавно стало известно, что в Европарла-менте решили рассмотреть либерализацию визового режима для Грузии отдельно от Украины. Между тем, ранее эти вопросы обсуждались в одном пакете. Размышляя над тем, что будет, если все-таки Украина станет государством-членом Европейского Союза сегодня, в случае введения безвизового режима, можно прийти к выводу, что государство станет периферийным, а также возникнет угроза уменьшения населения Украины, поскольку появится возможности уехать из страны с целью заработка в наиболее развитых странах Европы. Это, в свою очередь повлечет за собой безработицу, снижение общей капитализа-
ции страны и снижение покупательных возможностей населения [11]. И это лишь одно из множества выплывающих последствий вступления страны в ЕС. Примером может послужить периферийная Европейская Испания и Италия, не говоря уже о Греции, где безработица достигла небывалых показателей, и население начинает учить немецкий, поскольку хорошую работу можно найти только в Германии.
Несмотря на сложности, украинские власти взяли курс на евроинтеграцию, путем подписания Соглашения об ассоциации Украины с Евросоюзом [12]. Соглашение расширяет рамки сотрудничества сторон, но не всегда ведет к полноправному вступлению страны в Союз. Соглашение об ассоциации между Украиной и ЕС была полностью подписано 27 июня 2014 года. 16 сентября 2014 Соглашение об ассоциации было одновременно ратифицировано Верховной Радой и Европейским парламентом. С 1 ноября 2014 вступило в силу частичное применение некоторых частей Соглашения об ассоциации. Статья 4 Соглашения об ассоциации, в которой речь идет об установлении углубленной и всеобъемлющей зоны свободной торговли (УВЗСТ), частично вступила в силу 1 января 2016. Подписание и ратификация данного соглашения выводит Украину на первый уровень евроинтеграции из семи. Одновременно, наряду с Украиной, на данном этапе находится ряд других стран, которые, по мнению экспертов, не смогут вступить в Евросоюз из-за множества причин. Некоторые аналитики считают, что подписание соглашений об ассоциации и зоне свободной торговле и даже теоретическое членство Украины в ЕС крайне невыгодны самой Украине [13]. Вместо роста инвестиций, на который надеются представители украинской политики, продолжится массовое закрытие украинских предприятий, начнётся снижение пошлин практически на все товары и увеличение импорта товаров из ЕС, что окончательно подорвёт и без того слабую экономику страны [14].
Таким образом, Соглашение об ассоциации Украины с Европейским Союзом
представляет собой важный этап для реа- ным. Лишь пройдя этот нелегкие испыта-лизации национальной самооценки, а так- ния, Украина сможет быть достойным же движения вперед. Это некий провероч- членом Евросоюза. Однако сегодня страна, ный путь к уровню европейских стандар- требующая достижения необходимых тов по всем основным параметрам - эко- стандартов, может лишь стремиться к со-номическим, социальным, правовым, гу- вершенствованию, для чего понадобится манитарным, политическим, обществен- немалое количество времени и усилий.
Библиографический список.
1. Россия сегодня [Электронный ресурс]. - URL: https://ria.ru/world/20111209/511241512.html
2. Копенгагенские критерии для получения членства в ЕС [Электронный ресурс]. -URL: http://interorga.ru/politicheskie-souzy/evropeiskii-souz/kopengagenskie-kriterii.html.
3. Кашкина С.Ю. Право Европейского Союза: учебник / под ред. С.Ю. Кашкина — 3-е изд., перераб. и доп. — М.: Издательство Юрайт; ИД Юрайт, 2011. — 1119 с. — Серия: Магистр.
4. Новости АТО /Электронный ресурс]. - URL: http://nbnews.com.ua/ru/news/132934/
5. Новости Украины [Электронный ресурс]. - URL: http://korrespondent.net/tag/27216/.
6. LIVE JOURNAL [Электронный ресурс]. - URL: http://users.livejournal.com/-devol-/1065153.html
7. Аргументы и факты [Электронный ресурс]. - URL: http://www.aif.ru/politics/world/missiya_nevypolnima_ukraina_ne_vstupit_v_evrosoyuz_ranshe _2041_goda
8. Украинская газета ZN.UA [Электронный ресурс]. - URL: http://gazeta.zn.ua/international/ukraina-es-problemy-integracii-_.html.
9. Украинский общественно-политический портал [Электронный ресурс]. - URL: Ы*р://укроп.о^соглашение-об-ассоциации-украины-и-ес/.
10. Новая газета [Электронный ресурс]. - URL: https://www.novayagazeta.ru/news/2015/12/18/117206-evrokomissiya-odobrila-otchet-o-vvedenii-bezvizovogo-rezhima-dlya-ukrainy
11. Европейский Союз: основополагающие акты в редакции Лиссабонского договора с комментариями. - М.: Инфра-М, 2011. - 698 с.
12. Соглашение об ассоциации между Европейским Союзом и государствами - членами Европейского Союза с одной стороны и Украиной с другой стороны [Электронный ресурс]. - URL: http://euroua.com/association/#.
13. ВВС Русская служба [Электронный ресурс]. - URL: http://www.bbc.com/russian/international/2016/01/151229_ukraine_eu_analysis
14. Шевцов А.Л. Современные правовые средства построения и развития отношений Европейского Союза с третьими странами в целях развития интеграционных процессов и международного общения (теоретико-правовой анализ) // В сборнике: Личность, общество, государство: проблемы прошлого и настоящего. Сборник научных статей Международной научно-практической конференции, посвященной 70-летию Победы в Великой Отечественной войне. Отв. редактор: Ларина О.Г.; Юго-Зап. гос. ун-т. - Курск, 2015. -428 с.
- ПомитомогиR -
UKRAINE AND THE EUROPEAN UNION: PROBLEMS OF INTEGRATION
A.L. Shevtsov, candidate of legal sciences, associate professor
A.A. Astapova, student
A.A. Raven, student
V.A. Demyanchuk, student
South-West state university
(Russia, Kursk)
Abstract. This article is devoted to analysis of the most relevant problems related to the implementation of Ukraine's accession to the European Union, as well as features of the Agreement on Association of Ukraine with the European Union.
Keywords: European Union, Association, member state of the European Union, the applicant state, democratic principles, criteria, standards, the European Commission, European integration, visa-free regime, the ratification.
