CC BY
33Ученые записки Таврического национального университета имени В.И.Вернадского Серия «География». Том 22 (61). 2009 г. № 1. С. 33-38
УДК 354.
У1АС НС - ЯК БАЗОВА МОДЕЛЬ еДИНОГО 1НФОРМАЦ1ЙНО-АНАЛ1ТИЧНОГО ПРОСТОРУ В1ДОМЧИХ 1АС УКРА1НИ
1щук О. О.
Центра «ГИС Аналитик», Украина, Киев
E-mail: o ischuk@giscenter.net, www.siscenter.net.ua
Стаття стосуеться проблем створення вiдомчих шформацшио-аиалгшчиих систем (1АС) в мiнiстерствах i вiдомствах Укра1ни . Розглядаеться досввд розробки Урядово! шформацшио-аиалпичио! системи Укра!ни з надзвичайних сигуацiй (У1АС НС) в якосгi базово! моделi вщомчих 1АС.
Ключовi слова: 1нформацшно-аналгшчна система (1АС), Урядова iнформацiйно-аналiгична система Укра!ни з надзвичайних ситуацiй (У1АС НС), геоiнформацiйнi системи (Г1С), просторовий аналiз даиих, 1нтернет.
Автоматизацiя процесу прийняття керiвних рiшень е прюритетним напрямком впровадження iнформацiйних технологiй у передовых кра!нах свiту. Вважаючи на те, що для оцiнки переважно! бiльшостi ситуацiй важливо враховувати !х просторове положения або розвиток у просторi, суттеву роль для урядовщв всього свiту сьогодиi починають вщгравати також i засоби вiдображеиия, просторового аиалiзу та моделювання можливого розвитку ситуацш iз використанням геоiиформацiйиих систем (Г1С). Проте, створеиия вiдомчих шформацшно-аиалiтичиих систем (1АС) у деяких мiиiстерствах i вiдомствах Укра!ни фактичио ие розпочииалося, а в тих, де розпочато, процес розробки йде «з нуля» тдручними засобами, иемов шхто иiчого подiбиого иа Укра!ш ие створював. Завдаииям ще! статп е iиформуваиия осiб, що приймають рiшеиия иа рiзиих рiвиях, а також сучасних розробиикiв вiдомчих 1АС про позитивиий досвiд в цш галузi, який отримаио пiд час створеиия Урядово! 1нформацшно - анаттично! системи Укра!ни з питаиь надзвичайних ситуацш (У1АС НС), яка безперечио може бути використаиа сьогодш в якосп базово! моделi вiдомчих 1АС Укра!ии та кра!и колишиього СНД.
Урядова шформацшно-аналгшчна система Укра!ии з надзвичайних ситуацш (У1АС НС), розробку яко! розпочато 1997 роцi в межах спещально! урядово! програми Укра!ни (розпорядження Кабiнету Мiнiстрiв Укра!ни вщ 1 березня 2006 року № 115-р), вже в процесi розробки показала свою високу здатшсть забезпечити мiжвiдомчу iнформацiйну взаемодiю й анал^ичну пiдтримку прийняття рiшень на основi сучасних iнформацiйних технологiй дистанцiйного доступу до даних i геоданих з використанням аналiтичних та прогностичних систем на базi Г1С. Таким чином, Укра!на, як держава, в процеш виконання цiе! роботи отримала не тшьки, i навiть, не стшьки iнформацiйно-аналiтичну систему державного рiвня з надзвичайних ситуацш. Укра!нськими експертами зроблено вщразу кiлька суттевих крокiв як до тдвищення технологiчного рiвня управлшня iнформацiйними ресурсами Укра!ни, так i у бiк iнтеграцi! в св^ове iнформацiйне середовище.
34
1ЩУК O. O.
Розглянемо детальнiше цi кроки:
1. CTBOPEHHH МOДЕЛI СДИ^ГО IНФOPМАЦIЙНOГO СЕPЕДOВИЩА
В процесi розробки У1АС НС створено та фyнкцiонye едине iнформацiйне середовище для обмiнy даними як мiж внyтрiшнiми пiдсистемами У1АС НС, так i мiж функщональними пiдсистемами, призначеними для забезпечення обмiнy необхiдною iнформацiею мiж МНС та поки що обраними мiнiстерствами та вщомствами, (СБУ, РНБО, НКАУ). Забезпечена ефективна взаемодiя наступних iнформацiйних елеменпв центрально!' та територiальних (обласних) шдсистем У1АС НС, якi створенi рiзними виробниками, y рiзний час, за рiзними технологiями:
• розподiлена БД надзвичайних ситуацш, яка iнтегрyе шформащю про мiсцезнаходження, масштаб, час, тип та багато шших параметрiв надзвичайноï ситyацiï, що надходить в режимi on-line з територiальних пiдроздiлiв МНС в обласних центрах Украши ;
• розподшена БД сил та засобiв, яка iнтегрyе iнформацiю територiальних пiдроздiлiв про розташування та забезпечення техшчними та людськими ресурсами на поточний момент сил та засобiв МНС та шших вщомств, що можуть бути залyченi для лшвщацп наслiдкiв НС;
• БД гiдрометеорологiчноï iнформацiï, що оперативно формуеться за шформащею Украшського Гiдрометцентрy з прив'язкою до iснyючих елементiв гiдрометеорологiчного мошторингу ;
• БД потенцiйно небезпечних об'ектiв Украши ;
• База геоданих геоiнформацiйноï складовоï У1АС НС, яка мютить базову (топографiчнy) та тематичну просторову iнформацiю про територда, розташування об'ектiв МНС, результати районування територiï за ступенем ризику, можливим зонам ураження i т.д.
В Сдиний розподiлений банк даних (СРБД) У1АС НС iнтегрована iнформацiя, оргашзована в СУБД Informix, Oracle та MS SQL-server. Управлшня просторовими даними забезпечено найсучасшшими засобами ARC GIS Server ESRI. В якостi каналiв зв'язку використовуеться локальнi обчислювальнi мережi центральноï та регiональних пiдсистем, закрит yрядовi канали та 1нтернет.
Таким чином вiдпpацьовано на piem найсучаснших технологт модель единого тформацтного простору як для обмту iнфоpмацiею в межах вiдомчих 1АС, так i мiж мiнicтеpcтвами, вiдомcтвами та урядовими оргатзащями.
2. CTBOPEHHfl КГОКУ nPOrHO3HO-AHAniT^HHX СИСТЕМ
За роки розробки У1АС НС штегровано в шдсистему моделювання i прогнозування потужний потенцiал шститу^в та наукових центрiв АН Украши в галyзi моделювання i прогнозування небезпечних природних та техногенних явищ iз використанням найсyчаснiших засобiв просторового аналiзy i моделювання Г1С. Таким чином сьогодш розроблено та експлуатуеться в пiдроздiлах МНС, СБУ, РНБОУ, МО та шших защкавлених вщомств наступш аналiтичнi засоби У1АС НС:
У1АС НС - ЯК БАЗОВА МОДЕЛЬ ЕДИНОГО ШФОРМАЦГЙНО-АНАЛГГИЧНОГО
35
• прогнозно-моделюючi комплекси (ПМК), установленi на локальних робочих мiсцях аналiтикiв як у Центральнш, так i в рядi територiальних пiдсистем, у складi яких сьогоднi засоби прогнозування й просторового анатзу можливих наслiдкiв таких НС, як екстремальш паводки, селi, викиди в атмосферу отруйних речовин, небезпечш геологiчнi явища;
• пiдсистема оцшки ризикiв життeдiяльностi й господарювання;
• блок статистично! оцiнки розподiлу НС по територи Укра!ни.
Проте, головну цiннiсть сьогоднi мають не стшьки створенi моделюючi засоби, нацшеш на прогнозування наслiдкiв НС рiзних типiв, скiльки накопичений досвiд розробки та штеграцп моделюючих засобiв рiзного типу iз залученням потужних можливостей сучасних геошформацшних систем в галузi просторового аналiзу та моделювання.
Наявтстъ такого doceidy робить съогодт Украшу визнаним л1дером в галуз1 розробки i впровадження складних прогнозно-аналтичних систем на платфoрмi Г1С серед крат колишнъого СНД.
3. СТВОРЕННЯ СУЧАСНО1 СИСТЕМИ 1НФОРМАЦ1ЙНО1 ЩДТРИМКИ ПРОЦЕСУ ПРИЙНЯТТЯ Р1ШЕНЬ
Значним кроком уперед в галузi впровадження сучасних технологш тдтримки системи прийняття рiшень стала розробка в 2005 рощ шдсистеми тдтримки зведено! оперативно! карти У1АС НС (z^i - Оперативна Карта), що забезпечуе кожному експерту та керiвниковi, незалежно вiд мiсця його знаходження, можливiсть вибору, вiдображення та аналiзу на електроннiй картi зведено! шформаци про положення i оточення зареестрованих надзвичайних ситуацiй, зони !х можливого впливу, погодш умови, маршрути можливо! евакуаци населення, мiсцезнаходження, стан та маршрути висування сил та засобiв рятувальникiв тощо.
Оперативна карта забезпечуе регламентований доступ вщдаленим користувачам як до детально! шформаци про хщ процесу лшвщаци, матерiальнi та людсью втрати, задiянi сили i засоби тощо, так i до узагальнених характеристик розподшу ризикiв, небезпек, НС та характеристик дiяльностi вiдомства по територи кра!ни на тематичних картах за запитом. Система захисту шформаци дозволяе використовувати створену шдсистему як для ошб рiзного рiвня вщповщальносп, так i для iнформування населення про дiяльнiсть вiдомства i стан територи кра!ни.
На вiдмiну вщ Г1С-серверних продуктiв аналогiчного класу, вказана розробка, створена на базi Arc GIS Server ESRI, несе в to6í не тiльки сучасний шструмент вiдображення розподiлено!' бази геоданих, але й досить потужний арсенал засобiв просторового та статистичного аналiзу, забезпечуе швидкий та автоматизований досвiд до всього необхщного керiвниковi iнформацiйного ресурсу У1АС НС. Саме цi якосп Оперативно! карти разом iз наочнютю та простим iнтерфейсом, що не потребуе спещально! пiдготовки користувачiв, дають можливiсть пропонувати !! в якосп головного iнструмента iнформацiйного забезпечення процесу прийняття ршень для вiдповiдальних ошб рiзних вiдомств та урядовцiв.
Можна iз впевненютю сказати, що аналогу Оперативно! карти як шструменту iнформацiйного забезпечення прийняття рiшень на державному рiвнi сьогодш немае нi на Украiнi, ш в крашах колишнього СНД. Проте, И впровадження пiдiймае на принципово новий рiвень iнформацiйне забезпечення системи прийняття ршень державного рiвня. С всi пiдстави використати такий шструмент при розробцi вiдомчих 1АС iнших мiнiстерств i вiдомств Украши з метою якiсного пiдвищення !х ефективностi та вiдповiдностi технологiчного рiвня кращим свiтовим зразкам.
4. СТВОРЕННЯ В1ДОМЧО1 СТРУКТУРИ ГЕОДАНИХ У В1ДПОВ1ДНОСТ1 13 СУЧАСНИМИ ВИМОГАМИ ГЕО1НФОРМАЦ1ЙНИХ ТЕХНОЛОГ1Й
Суттево пiдвищено технологiчний рiвень обробки геоданих за рахунок впровадження найсучасшших клiент-серверних геоiнформацiйних систем. Це стало можливим завдяки:
• розробщ та пiдписанi у 1998 рощ одночасно МНС i головним управлшням геодезii, картографii та кадастру Украши перших на Украш «Нормативiв по створенню електронних карт»;
• величезнш роботi виконавцiв по корекци структури та топологii юнуючих цифрових карт територii Украши вщповщно до вимог зазначених нормативiв для створення базових карт У1АС НС масштабiв 1:1000000, 1:500000, 1:200000, 1:50000 та детальних карт територи обласних центрiв краiни;
• впровадженню з 2005 року Г1С-серверних технологiй (Оперативна карта) в процес оцiнки та просторового аналiзу НС для вщдалених клiентiв;
• розробцi та впроваджено в практику дiяльностi МНС Украши технологii монiторингу НС та оновлення шформаци про об'екти територii засобами дистанцшного зондування землi (ДЗЗ), що дало можливють пiдвищити ефективнiсть мошторингу НС та оновити геометрiю об'екпв гiдрографii та дорожньо1' мережi в п'яти найбшьш небезпечних з точки зору виникнення НС областях Украши.
Проведення вказаних заходiв в межах робгг по створенню У1АС НС забезпечило сучасний рiвень управлшня геоданими даними урядово1' системи Украши. Треба сказати, що сьогодш такий досвщ е ушкальним не тшьки для мiнiстерств i вщомств Украши, але й для краш колишнього СНД.
5. СТВОРЕННЯ КВАЛ1Ф1КОВАНО1 КОМАНДИ РО3РОБНИК1В
В результат розробки У1АС НС створена команда виконавщв, яка довела свою спроможнють створення iнформацiйних систем державного рiвня на базi найсучаснiших свiтових технологш на всiх рiвнях обробки шформаци: вщ отримання даних на мюцях, обробки в аналiтичних центрах та шформування керiвних осiб i населення iз застосуванням засобiв просторового аналiзу i моделювання, iнтеграцii з рiзними платформами та програмними засобами, як внутршшх пiдсистем У1АС НС, так i зовнiшнiх користувачiв, таких як Украшський Гiдрометцентр, РНБУ, СБУ, НКАУ та iншi мiнiстерства та вщомства.
У1АС НС - ЯК БАЗОВА МОДЕЛЬ ЕДИНОГО ШФОРМАЦШНО-АНАЛ1ТИЧНОГО
37
Таким чином, завдяки розробц та впровадженню У1АС НС \з використанням найсучасшших тформацтних та геотформацтних технологт щодо створення ШформацШног бази, розвитку прогнозно-моделюючих систем, технологт в1ддаленого колективного доступу до даних тощо, МШстерство надзвичайних ситуаций Украгни виявилось сучасним л1дером серед министерств i в1домств Украгни у справi застосування новттх технологт для тформацтно-аналтичного забезпечення системи прийняття ршень.
6. РЕКОМЕНДАЦИЙ ЩОДО СТВОРЕННЯ В1ДОМЧИХ 1АС
Отриманий досвщ дае можливють визначити необхщш умови для забезпечення ефективно1 роботи вщомчих шформацшно-анал^ичних систем (1АС) шших мшютерств i вщомств Украши. Це насамперед:
1. Створення единого шформацшного простору для Bcix учасниюв iнформацiйного обмiну на основi впровадження сучасних технологiй ведення единих розподшених банкiв даних та геоданих (СРБД) з метою забезпечення ефективно! iнтеграцiï iнформацiï та ïï вщповщносп прийнятим у свiтi стандартам обмiну.
2. Створення необхiдного технологiчного рiвня постачальникiв даних шляхом автоматизацiï систем мошторингу iз широким залученням сучасних технологш супутниковоï навiгацiï та позищювання (GPS), Г1С-серверних технологiй, iнтеграцiï з системами оперативного диспетчерського управлшня (СОДУ) та 1АС локального i об'ектового рiвня.
3. Створення аналiтичного блоку системи, що забезпечить високий стушнь автоматизаци процесу комплексно!' оцiнки стану територи вiдомчого пiдпорядкування шляхом включення в процес просторового аналiзу елемешлв базових та тематичних електронних карт, оперативних даних вiдомчих мереж мошторингу, результат роботи моделюючих та прогнозуючих засобiв, даних статистичного аналiзу, ощнки ризикiв, тощо.
4. Створення блоку шдтримки управлiнських рiшень, який забезпечить доступ защкавлених експертiв та ошб, що приймають рiшення до зведених результат аналiтичних дослiджень, винесених на електронш карти iз використанням штерфейшв вiддаленого доступу по каналах локальних комп'ютерних мереж, захищених каналах та 1нтернет.
5. Створення вiдомчих веб-порталiв, якi дозволять отримати регламентований доступ до узагальнених характеристик роботи галузi вищому керiвництву держави та населенню.
Загальна структура типовоï iнформацiйно-аналiтичноï системи будь-якого вщомства державного вiдомства повинна включати наступнi складовi:
1. Пщсистема збору iнформацiï, що забезпечуе належний рiвень автоматизацiï процесу введення оперативноï iнформацiï про стан довкiлля з мобшьних та стацiонарних пунктiв спостереження.
2. Територiальнi пiдсистеми, головним призначенням яких е iнтеграцiя та аналiз даних iснуючих iнформацiйно-аналiтичних систем мюцевого, локального та об'ектового рiвня, оперативних даних вщомчого монiторингу територiï, передача
визначено! регламентом шформацп в Центральну пiдсистему, а також публшащя результатiв обробки в системи прийняття рiшень обласного рiвня i оповiщення громадськостi областi.
3. Центральну тдсистему рiвня мiнiстерства, куди збираеться, аналiзуеться та публiкуеться в систему прийняття ршень визначена регламентом та узагальнена шформащя територiальних пiдсистем.
Досвщ розробникiв У1АС НС допоможе виршити вказанi завдання ефективно, швидко та з мшмальними витратами.
Список л^ератури
1. Ищук А.А. «G-Government» - Мечта или ближайшее будущее Украины? // Ученые записки Таврического университета им. В.И. Вернадского, т. 21 (60), №1, География, 2008 г. - С. 29-38
2. Ищук А.А. Технология «ГИС в Интернет» - решительный шаг геоинформатики в системы принятия решений // Ученые записки Таврического университета им. В.И. Вернадского, т.20 (59), №1, География, 2007 г. - С. 58-64
3. 1щук О.О. Методолопчш особливост використання аналпичних та моделюючих засобш Г1С для прогнозування i оцшки на^дюв надзвичайних ситуацiй на територп Укра!ни // Ученые записки Таврического университета им. В.И. Вернадского, т.15 (54), №1, География, 2002 г. - С. 94-101.
4. Салтовец А.А., Николаев В.М., Рыженко О.Э Развитие геоинформационной составляющей Правительственной информационно-аналитической системы Украины по чрезвычайным ситуациям. // http://www.spaero.kharkov.Ua/userfiles/ru/q.pdf
5. Ищук А.А., Карпенко С.А. Роль геоинформационной инфраструктуры в Правительственной информационно-аналитической системе по чрезвычайным ситуациям (ПИАС ЧС) // Материалы 5-й международной конференции «Геоинформационные технологии в управлении территориальным развитием», - АР Крым, г. Партенит 27-31 мая 2002 года.
Ищук А.А. ПИАС ЧС - как базовая модель единого информационно-аналитического пространства ведомственных ИАС Украины // Ученые записки Таврического национального университета имени В.И. Вернадского. Серия: География. - 2009. - Т. 22 (61). - №1 - С. 33-38 В статье освещены проблемы создания ведомственных информационно-аналитических систем (ИАС) в министерствах и ведомствах Украины. Рассматривается опыт разработки Правительственной информационно-аналитической системы Украины по чрезвычайным ситуациям (ПИАС ЧС), как базовой модели ведомственных ИАС.
Ключевые слова: Информационно-аналитическая система (ИАС), Правительственная информационно-аналитическая система Украины по чрезвычайным ситуациям (ПИАС ЧС), геоинформационные системы (ГИС), пространственный анализ данных, Интернет.
Ishchuk А.А. GIAS ES - Base Model of the Global Informational and Analytical Space for Departmental IAS of Ukraine. // Scientific Notes of Taurida V. Vernadsky National University. - Series: Geography. - 2009. - Vol. 22 (61). - №1 - P. 33-38.
In article are taken up questions of Ukrainian departmental information and analytical systems (IAS) development. An example of departmental IAS base model is the Governmental Information and Analytical System of Ukraine on Emergency situations (GIAS ES).
Keywords: Informational and Analytical Systems (IAS), Governmental Information and Analytical System of Ukraine on Emergency situations (GIAS ES), geographic information systems (GIS),, the spatial analysis of data, Internet.
Поступила в редакцию 12.05.2009 г.
