CC BY
36Постсоветские исследования. Т.2. № 6 (2019) Угроза терроризма неактуальна для Азербайджана А.Г. Ибрагимов
Бакинский Государственный Университет, Баку, Азербайджан
Аннотация. В номере 5 журнала «Постсоветские исследования» за 2019 г. была опубликована статья Г. Гикашвили «Терроризм на Южном Кавказе». Статья дает в целом объективный и точный анализ проблемы. Как справедливо указывает автор, проблемы терроризма в Южном Кавказе входят в общую проблему терроризма на всем постсоветском пространстве. История терроризма в данном регионе уходит далеко в прошлое и связана в первую очередь, с борьбой за независимость, либо социальными потрясениями в обществе. Современная международная обстановка не способна искоренить данное явление в регионе и мире. Проблема терроризма в Южном Кавказе не является столь острой по сравнению с Северным Кавказом. Южный Кавказ более страдает от территориальных споров, нежели от террористической активности. Тем не менее, регион остается сферой интересов ведущих мировых держав, преследующих собственные цели, которые дают стимул для существования террористической угрозы. При анализе феномена терроризма в Южном Кавказе автор объективно описал и оценил факты, связанные с терроризмом, в регионе, исходящим в частности от армянских этнических групп. Но в порядке дискуссии и как знакомый с ситуацией в Азербайджане в этой сфере специалист, а также как член редколлегии журнала, позволю себе оппонировать моему уважаемому коллеге.
Ключевые слова: терроризм, Южный Кавказ, Азербайджан, контртеррористическая деятельность, дискуссия.
The danger of terrorism is irrelevant for Azerbaijan A.G. Ibrahimov
Baku State University, Azerbaijan
Abstract. In № 5 of the journal Post-Soviet Studies for 2019, G. Gikashvili's article "Terrorism in the South Caucasus" was published. The article gives a generally objective and accurate analysis of the problem. As the author rightly points out, the problems of terrorism in the South Caucasus are a part of the general problem of terrorism throughout the post-Soviet space. The history of terrorism in this region goes far into the past and is associated primarily with the struggle for independence, or with social upheavals in society. The current international situation is not capable of eradicating this phenomenon in the region and the world. The problem of terrorism in the South Caucasus is not so acute compared with the North Caucasus. The South Caucasus is more affected by territorial disputes than by terrorist activity. Nevertheless, the region remains the sphere of interests of leading world powers, pursuing their own goals, which provide an incentive for the existence of a terrorist threat. When analyzing the phenomenon of terrorism in the South Caucasus, the author objectively described and evaluated the facts related to terrorism in the region emanating, in particular, from Armenian ethnic groups. But in the order of discussion and as a specialist familiar with the situation in Azerbaijan in this area, as well as a member of the editorial board of the magazine, I will allow myself to oppose my esteemed colleague.
Keywords: terrorism, South Caucasus, Azerbaijan, counter-terrorism activities, discussion.
В своем исследовании Г. Гикашвили, в частности, утверждает: «...На волне новых псевдо-исламских течений появились новые террористические организации, которые отправились в Нагорный Карабах воевать за азербайджанскую сторону конфликта. По сведениям армянской разведки, среди наемников был целый батальон
представителей мусульманских народов Кавказа, в большей степени состоящих из чеченцев. Немаловажно отметить и действия самого Азербайджана, который закрывал глаза на присутствие на линии фронта наемников из Ближнего Востока. Неизвестно какой процент от всех наемников составляли представители террористи-
ческих группировок. Однако есть точные сведения, что на стороне Азербайджана участвовали представители Талибана, недавно появившейся Аль-Каиды1, а также турецкая радикальная организация Серые Волки»2.
Мы не можем исключать, что во время военных операций на территории Азербайджана в начале 1990-х г. находились отдельные лица, так или иначе связанные с террористическими структурами. Учитывая наличие хаоса в стране до прихода к власти общенационального лидера Г. Алиева, особенно в 1988-1993 гг. это понятно. Тем не менее утверждать об участии целых иностранных подразделений было бы сильным преувеличением. А армянская разведка никак не может быть признана объективным источником и ссылаться на ее сведения считаем неуместным.
Далее уважаемый автор утверждает: «...Плачевным фактом остается то, что азербайджанское руководство закрывало глаза на присутствие на своей территории таких групп. Мало того, азербайджанская армия сама действовала в координации с этими группировками»3.
Считаем, что данное утверждение не соответствует действительности. Как было указано нами выше, до прихода к власти общенационального лидера Г. Алиева в 1993 г. нахождение в стране отдельных иностранных лиц, так или иначе связанных с террористическими структурами не исключено. Однако после прихода к власти общенационального лидера Г. Алиева в 1993 г. в стране были восстановлены стабильность и порядок, все незаконные вооруженные формирования были упразднены. Тем более утверждение о «координации действий азербайджанской армии с террористическими группировками» не имеет под собой никакой почвы.
Также автор утверждает: «Связь Южного Кавказа с ИГИЛ не является прямой, так как на территории региона не совершались теракт. Тем не менее, Грузия и
1 Организация, запрещенная на территории России.
2 Гикашвили Г. Терроризм на Южном Кавказе // Постсоветские исследования, 2019. Т.2. № 5. С. 1293.
3 Там же. С. 1294.
Азербайджан оказали косвенную поддержку террористам. В Азербайджане спецслужбы и правоохранительные органы не проводили каких-либо мероприятий или серьезных расследований. Около 1000 азербайджанцев примкнули к международному терроризму. К 2017 г., на официальных дипломатических каналах были выдвинуты ноты протеста Ильхаму Алиеву, после которых начались контртеррористические методы. Ряд экспертов считает, что азербайджанское руководство закрывало глаза на террористическую угрозу, так как хотела использовать вернувшихся домой боевиков в конфликте против Нагорного Карабаха. Использование Азербайджаном боевиков и экстремистов в войне 1991-1994 гг. подтверждено и признано, а военный вариант развития кризиса становится более вероятным. Как только данная версия стала набирать популярность, азербайджанские власти стали проводить соответствующие меры по борьбе с терроризмом»4.
К сожалению, уважаемый Г. Гикашви-ли вновь ссылается на необоснованные факты. Как будет указано ниже со ссылкой на авторитетного представителя самой РФ, утверждения о не проведении спецслужбами и правоохранительными органами Азербайджана каких-либо мероприятий или серьезных расследований не имеют под собой почвы. А утверждение, что «азербайджанское руководство закрывало глаза на террористическую угрозу, так как хотела использовать вернувшихся домой боевиков в конфликте против Нагорного Карабаха» вообще не выдерживает никакой критики.
Чтобы не выглядеть голословным хотелось бы описать реальное положение в Азербайджане в сфере борьбы с терроризмом со ссылкой на авторитетного российского эксперта кандидата исторических наук, эксперта Центра исследований Центральной Азии и Афганистана ИМИ МГИМО МИД России Л. Гусева, по словам которого «уровень террористической угрозы в Азербайджане в целом ниже, чем
4 Гикашвили Г. Терроризм на Южном Кавказе // Постсоветские исследования, 2019. Т.2. № 5. С. 1298-1299.
на Северном Кавказе или в странах Центральной Азии. Азербайджан улучшил свой рейтинг на три позиции и занял 98-е место, что было отмечено конце 2018 г. в новом докладе «Глобальный индекс терроризма», который представил Институт экономики и мира1.
Отметим, что «Глобальный индекс терроризма» отражает «влияние терроризма» в стране и строится на анализе различных социально-экономических условий, а также геополитических факторов возникновения радикальных течений. По словам эксперта, в данном рейтинге первые строчки занимают страны, в которых деятельность террористов и угроза терроризма наиболее высокие, а последние - самые безопасные. Азербайджан занял 98-е место из 138 возможных, что означает практически полное отсутствие опасности терроризма. Таким образом, Азербайджан, стал лидером в регионе по данному показателю. Армения заняла 83-е место, Грузия - 89-е.
По мнению эксперта, «историческая специфика Азербайджана (за исключением северных районов, где живут в том числе, и представители северокавказских народностей, в частности, лезгины) заключается в традиционном распространении шиизма (как минимум со времени вхождения Азербайджана в государство Сефевидов). Поэтому суннитские террористические группировки не всегда находили опору среди азербайджанского населения. С другой стороны, в Азербайджане спецслужбы боролись в том числе, и с радикальными шиитскими группами», - рассказывает он2. По его словам, радикальные группы наиболее распространены в северных районах страны (там сказывается влияние религиозно-экстремистских групп с Северного Кавказа, а также полиэтничность населения) и в Сумгаите.
По официальным данным, воевать на Ближний Восток уехали более 100 человек,
1 Леонид Гусев «В Азербайджане почти полностью отсутствует опасность терроризма. В Баку проходит тематический круглый стол» https://media.az/politics/1067730509/ar-vedet-reshitelnuyu-borbu-s-terrorizmom-i-ekstremizmom-ак^по^о^МтсМуа- so-stranami-kaspiyskogo-regiona/
2 Там же.
по неофициальным - более 200. 49 человек вернулись. В независимых источниках можно встретить и более алармистские оценки: от 300 до 700 человек, воюющих в Сирии, Ираке и Афганистане, выехали из Азербайджана. Он отметил, что среди оперировавших в Азербайджане экстремистских и террористических структур, можно выделить «Джейшуллах». Представители азербайджанского подразделения этой структуры совершили убийство известного экстрасенса Э. Эркина и его двух несовершеннолетних сыновей, совершили вооруженное нападение на офис ЕБРР в Баку, планировали теракты против посольств западных государств. «Джейшуллах» была разгромлена в 1990-х гг. Также в Азербайджане было разгромлено подразделение Хизб ут-Тахрир аль-Ислами3.
«Важнейший элемент террористической угрозы - деятельность «Лесных братьев». Группа «Лесных братьев» во главе с И. Моллачиевым (Малачиевым) в августе 2008 года совершила атаку на мечеть «Абу-Бекр» в Баку. В сентябре 2008 г. в Дагестане в результате сотрудничества спецслужб Азербайджана и Российской Федерации были убиты трое подозреваемых в причастности к этой атаке. В 2007 г. азербайджанскими силовиками была уничтожена одна из групп «Лесных братьев» во главе с лейтенантом вооруженных сил Азербайджана К. Асадовым и связанная с Аль-Каидой группа Абу-Джафара», - сказал он4. Эксперт рассказывает, что в ноябре 2013 г. были задержаны члены группы, планировавшей теракт в шиитской мечети «Мешади Дадаш» в Баку. В 2013-2017 гг. азербайджанские силовые структуры по образцу российских на Северном Кавказе все активнее перешли к тактике ликвидации выявленных террористов и экстремистов.
«3 декабря 2016 г. Служба государственной безопасности (СГБ) сообщила о
3 Организация, запрещенная на территории России.
4 Леонид Гусев «В Азербайджане почти полностью отсутствует опасность терроризма. В Баку проходит тематический круглый стол» https ://media. az/politics/1067730509/ar-vedet-reshitelnuyu-borbu-s-terrorizmom-i-ekstremizmom-aktivno-sotrudnichaya- so-stranami-kaspiyskogo-regiona/
ликвидации силовиками бакинца Э.Д. Азизагаоглу, пытавшегося взорвать пояс смертника возле торгового центра «Бина», а 25 ноября 2016 г. о ликвидации в ходе спецоперации в селе Дюзтахироба местного жителя Рамига Назира оглу Рагимова, который был назван лидером боевиков, воевавших в других государствах. 26 января 2017 года (СГБ) сообщила о ликвидации в ходе спецоперации жителя Азербайджана О.Д. Исламоглу, которого силовики назвали религиозным экстремистом. 31 января 2017 г. СГБ сообщила о том, что при попытке задержания группы жителей, примкнувших к действующим за пределами Азербайджана террористическим организациям, были убиты четверо подозреваемых, еще один задержан.
В начале марта 2019 г. Президент Азербайджана И. Алиев подписал распоряжение об определении полномочных органов в связи с исполнением «Протокола о сотрудничестве в области борьбы с терроризмом на Каспийском море к «Соглашению о сотрудничестве в сфере безопасности на Каспийском море» от 18 ноября 2010 г. Согласно распоряжению, в качестве полномочных органов по осуществлению с азербайджанской стороны вышеуказанного протокола, подписанного в Актау 12 февраля 2018 г., установлены МВД, Министерство обороны, Служба государственной безопасности и Государственная пограничная служба.
Очень важным является противодействие экстремизму и терроризму в молодежной среде. В Азербайджане активно занимаются этим. На базе Бакинского международного центра мультикультура-лизма уже создана эффективная практика проведения ежегодных летних и зимних школ, которые собирают в Азербайджане студентов многих зарубежных университетов. Среди прочего, там рассказывается о том, как действуют террористические и экстремистские организации, как противостоять их влиянию среди молодежи.
«Говоря о сотрудничестве в борьбе против терроризма, также необходимо отметить, что еще в 2015 г. Азербайджан и Россия подписали соглашение о сотрудничестве в сфере борьбы с финансированием
терроризма и легализацией средств, полученных преступным путем. Документ был заверен руководством служб по финансовому мониторингу двух стран в Страсбурге, во время заседания Экспертной группы Совета Европы по оценке мер противодействия отмыванию денег и финансирования терроризма. Ведь Россия имеет огромную наработанную практику по борьбе с отмыванием денег и финансированием незаконных организаций. В России создана и постоянно совершенствуется правовая база, направленная на противодействие отмыванию «грязных денег», за счет которых финансируются радикальные группировки. Принят закон, согласно которому государство получает право взыскать ущерб, нанесенный в результате теракта, с родственников виновного», - пояснил он1. По его словам, по рекомендации Центробанка любой банк может потребовать подтверждения уплаты налогов у клиентов-юрлиц, совершающих трансграничные переводы. Этот опыт был использован Азербайджаном. В 2018 г. в Кодекс об административных правонарушениях была внесена поправка, согласно которой физические лица, юридические лица и государственные учреждения, не участвующие в замораживании активов в рамках борьбы с финансированием терроризма, будут привлечены к административной ответственности.
В декабре 2018 г. экспертная группа Совета Европы по оценке мер противодействия отмыванию денег и финансированию терроризма МОКЕУУАЪ положительно оценила систематическую деятельность Азербайджана по борьбе с финансированием терроризма и отмыванием денег. А 5 декабря состоялось 57 заседание комитета МОКБУУАЬ, в рамках которого был заслушан отчет по IV раунду оценки борьбы Азербайджана с финансированием терроризма и легализацией денег и прочего имущества, полученных в результате пре-
1 Леонид Гусев «В Азербайджане почти полностью отсутствует опасность терроризма. В Баку проходит тематический круглый стол» ШрБ ://ше&а. а7/ро1Шс8/1067730509/ar-vedet-ге5Ы1е1пиуи-ЬогЬи-5-1еггоп7тот-1-ек51гет17тот-ак^по^ой^тсЬауа- so-stranami-kaspiyskogo-ге^опа/
ступной деятельности. На нем было отмечено, что азербайджанская сторона успешно выполнила все обязательства, возложенные на нее со стороны МОКБУУАЬ. Реформы, проведенные в данной сфере, также получили высокую оценку. В ходе текущих комплексных расследований, направленных на борьбу с терроризмом, Служба госбезопасности установила тайное финансирование лиц, совершивших в составе религиозной экстремистской пре-
ступной группировки теракты во время вооруженных конфликтов за пределами Азербайджана, в частности в Сирии.
Таким образом, можно констатировать, что Азербайджан ведет решительную борьбу с терроризмом и экстремизмом, активно сотрудничая со странами Каспийского региона, что, в свою очередь, очень важно для обеспечения безопасности, как на южном фланге СНГ, так и большом Ближнем Востоке.
БИБЛИОГРАФИЯ
Гикашвили Г. Терроризм на Южном Кавказе // Постсоветские исследования, 2019. Т.2. № 5. С. 1292-1304.
Сведения об авторе: Ибрагимов Алимуса Гюльмусаоглу, доктор философии по политическим наукам, преподаватель кафедры международных отношений Бакинского Государственного Университета (e-mail: [email protected]).
REFERENCES
Gikashvili G. Terrorizm na YUzhnom Kavkaze // Postsovetskie issledovaniya, 2019. T.2. № 5. S. 1292-1304.
About the author: Ibrahimov Alimusa Gulmusa , Ph.D. in political sciences, lecturer at the Department of International Relations of the Baku State University (e-mail: [email protected]).
