CC BY
311
УДК 34 DOI 10.24411/2073-0454-2019-10200
ББК 67 © М.Д. Давитадзе, 2019
Научная специальность 12.00.08 — уголовное право и криминология; уголовно-исполнительное право
УГОЛОВНО-ПРАВОВЫЕ ПОСЛЕДСТВИЯ СУДИМОСТИ
Мевлуд Демуралович Давитадзе, профессор кафедры уголовного права, уголовного процесса и криминалистики, доктор юридических наук, профессор
Одинцовский филиал МГИМО (У) МИД России (143007, Московская область, Одинцово, ул. Ново-Спортивная, д. 3) E-mail: [email protected]
Аннотация. Анализируется институт судимости и последствия. Рассмотрены уголовно-правовые и общеправовые последствия судимости, обращено внимание на отдельные недостатки конструкции ст. 86 УК РФ; предлагается новая редакция ч. 2 и ч. 6 ст. 86 УК РФ с целью устранения существующих недостатков.
Ключевые слова: уголовная ответственность, наказание, судимость, погашение и снятие судимости, уголовно-правовые и общеправовые последствия судимости, государственная и муниципальная служба, условия, требования, ограничения.
CRIMINAL LAW CONSEQUENCES OF CONVICTION
Mevlud D. Davitadze, head of the Department of criminal law and procedure, doctor of legal sciences, professor Odintsovo branch MGIMO (U) of the Ministry of Foreign Affairs of Russia (143007, Moscow region, Odintsovo, ul. Novo-Sportivnaya, d. 3) E-mail: [email protected]
Annotation. The institute of criminal record and consequence is analyzed. Criminal and all-legal consequences of criminal record are considered, the attention to separate shortcomings of a design of art. 86 of the Criminal Code of the Russian Federation is paid, and new edition of p. 2 and p. 6 of art. 86 of the Criminal Code of the Russian Federation for the purpose of elimination of the existing shortcomings is offered.
Keyword: criminal liability, punishment, criminal record, repayment and removal of criminal record, criminal law and General legal consequences of criminal record, state and municipal service, conditions, requirements, restrictions.
Citation-индекс в электронной библиотеке НИИОН
Для цитирования: Давитадзе М.Д. Уголовно-правовые последствия судимости. Вестник Московского университета МВД России. 2019;(4):81—83.
Согласно ч. 1 ст. 86 УК РФ лицо, осужденное за совершение преступления, считается судимым со дня вступления обвинительного приговора суда в законную силу до момента погашения или снятия судимости.
Наличие судимости имеет отрицательные последствия социального и правового характера для лиц, подвергшихся уголовному наказанию.
При этом следует отметить, что если по действующему уголовному законодательству уголовно-правовое последствие судимости для осужденного возникает только в случае совершения им нового преступления, то социально-общеправовые последствия для лиц, имеющих судимости, невзирая на положение ч. 2 ст. 86 УК РФ, продолжаются всю оставшуюся жизнь даже при снятии и погашении судимости.
Уголовно-правовые последствия судимости многогранны. Для лиц, имеющих судимость и вновь совершивших преступления, судимость выражается в том, что она:
♦ учитывается при назначении вида исправительного учреждения для осужденного к лишению свободы (ст. 58 УК РФ);
♦ учитывается в качестве отягчающего обстоятельства наказания при рецидиве преступлений (п. «а» ст. 63 УК РФ);
♦ учитывается при назначении наказания (ст. 68 УК РФ);
♦ является препятствием для освобождения от уголовной ответственности (ст. 75-76.2 УК РФ);
♦ увеличивает фактический срок отбытия наказания при решении вопросов об условно-досрочном освобождении от отбывания наказания (п. «в» ч. 2 ст. 79 УК РФ);
♦ служит препятствием для освобождения лица от наказания в связи с изменением обстановки (ст. 80.1 УК РФ);
♦ является квалифицирующим (или особо квалифицирующим) признаком конкретных составов преступления (ч. 5 ст. 131, ст. 291.2 УК РФ).
Предметом нашего особого внимания является положение ч. 2 ст. 86 УК РФ, где говорится, что лицо, освобожденное от наказания, считается несу-димым. На наш взгляд, данное положение не совсем верно, так как ни освобождение от наказания, ни по-
гашение и снятие судимости полностью не устраняют последствия судимости общеправового характера, касающиеся ограничений в области конституционного, административного, гражданского трудового права в случаях и в порядке, которые предусмотрены федеральным законодательством РФ.
При трудоустройстве в определенной сфере и направленности работодатель, в рамках действующего законодательства, обязан потребовать у соискателей справку об отсутствии судимости. Справку о наличии или отсутствии судимости можно получить по месту регистрации лица.
В рамках действующего законодательства предусматриваются ограничения следующего характера и направленности в отношении лиц, имеющих судимость. Такое лицо не может быть:
♦ судьей (п. 2 ч. 1 ст. 4 Закона РФ от 26 июня 1992 г. № 3132-ЬФЗ «О статусе судей в Российской Федерации»);
♦ сотрудником ФСБ (п. «в» ст. 16 ФЗ от 3 апреля 1995 г. № 40-ФЗ «О федеральной службе безопасности»);
♦ сотрудником прокуратуры (ч. 2 ст. 40.1 Закона РФ от 17 января 1992 г. № 2202-1-ФЗ «О прокуратуре Российской Федерации»);
♦ сотрудником органов внутренних дел (п. 2 и 3, ч. 1 ст. 14 ФЗ от 30 ноября 2011 г. № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»). В Постановлении ВС РФ от 23 декабря 1992 г. № 4202-1 «Об утверждении Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации» также содержится ограничение, установленное ст. 9, согласно которой, граждане РФ, имеющие судимость, или имевшие ее в прошлом, или подвергавшиеся уголовному преследованию, которое было прекращено в отношении его за истечением срока давности, в связи с примирением сторон (кроме уголовных дел частного обвинения, прекращенных не менее чем за три года до дня поступления на службу в органы внутренних дел), вследствие акта об амнистии, в связи с деятельным раскаянием, не могут быть приняты на службу в ОВД.
♦ судебным приставом (ч. 3 ст. 3 ФЗ от 21 июля 1997 г. № 118-ФЗ «О судебных приставах»).
Аналогичное ограничение, связанное с наличием непогашенной и неснятой судимости, содержится в различных нормативно-правовых актах, регулирующих следующие виды трудовой деятельности, в частности:
а) не имеет права быть избранным Президентом РФ (п. 5.2. ст. 3 ФЗ от 10 января 2003 г. № 19-ФЗ «О выборах Президента Российской Федерации») лицо, осужденное:
♦ к лишению свободы за совершение тяжкого и (или) особо тяжкого преступления и имеющее на день голосования неснятую и непогашенную судимость за указанное преступление;
♦ к лишению свободы за совершение тяжкого преступления, судимость которого снята или погашена, — до истечения десяти лет со дня снятия или погашения судимости;
♦ к лишению свободы за совершение особо тяжкого преступления, судимость которого снята или погашена, — до истечения 15 лет со дня снятия или погашения судимости;
♦ за совершение преступления экстремистской направленности, предусмотренного Уголовным кодексом Российской Федерации, и имеющее на день голосования неснятую и непогашенную судимость за указанное преступление;
♦ не имеют права быть избранными граждане (п. 3.2 ст. 4 ФЗ 12 июня 2002 г. № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации») при наличии аналогичной судимости, указанной в п. 5.2. ст. 3 ФЗ от 10 января 2003 г. № 19-ФЗ «О выборах Президента Российской Федерации»;
♦ гражданин не может быть принят на гражданскую службу, а гражданский служащий не может находиться на гражданской службе (ч. 1. ст. 16 ФЗ от 27 июля 2004 г. № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации») в случае осуждения его к наказанию, исключающему возможность исполнения должностных обязанностей по должности государственной службы (гражданской службы), по приговору суда, вступившему в законную силу, а также в случае наличия не снятой или не погашенной в установленном федеральным законом порядке судимости;
♦ гражданин не может быть принят на муниципальную службу, а муниципальный служащий не может находиться на муниципальной службе (ч. 2 ст. 13 ФЗ от 2 марта 2007 г. № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации») в случае осуждения его к наказанию, исключающему возможность исполнения должностных обязанностей по должности муниципальной службы, по приговору суда, вступившему в законную силу;
♦ не допускаются к трудовой деятельности в сфере образования, воспитания, развития несовершеннолетних, организации их отдыха и оздоровления, медицинского обеспечения, социальной защиты и социального обслуживания, в сфере детско-юношеского спорта, культуры и искусства с участием несовершеннолетних в соответствии со ст. 331 и 351.1 ТК РФ лица, имеющие или имевшие судимость, а равно и подвергшиеся уголовному преследованию за отдельным исключением, указанным в ч. 3 ст. 331 ТК РФ;
83
Вестник Московского университета МВД России
№ 4 / 2019
♦ не могут быть опекунами (попечителями) детей лица, имеющие или имевшие судимость, подвергающиеся или подвергавшиеся уголовному преследованию или имеющие неснятую или непогашенную судимость за тяжкие или особо тяжкие преступления (абз. 1 и 2 ч. 1 ст. 146 СК РФ от 29 декабря 1995 г. № 223-Ф3);
♦ не имеют права на усыновление лица, имеющие или имевшие судимость, подвергающиеся или подвергавшиеся уголовному преследованию (п. 9 ст. 127 СК РФ от 29 декабря 1995 г. № 223-Ф3, за исключением случаев, предусмотренных п. 10 данной статьи);
♦ не могут быть назначены опекунами и попечителями граждане (ч. 2 ст. 35 ГК РФ (ч. I) от 30 ноября 1994 г. № 51-ФЗ), лишенные родительских прав, а также граждане, имеющие на момент установления опеки или попечительства судимость за умышленное преступление против жизни или здоровья граждан;
♦ не подлежат призыву на военную службу граждане (ч. 3 ст. 23 ФЗ от 28 марта 1998 г. № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе»):
а) отбывающие наказание в виде обязательных работ, исправительных работ, ограничения свободы, ареста или лишения свободы;
б) имеющие неснятую или непогашенную судимость за совершение преступления;
♦ на статус адвоката не может претендовать лицо (п. 2 ч 2 ст. 9 ФЗ от 31 мая 2002 г. № 63-ФЗ «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации»), имеющее непогашенную или неснятую судимость за совершение умышленного преступления;
♦ не вправе выполнять работы (подп. 1 ч. 1 ст. 10 ФЗ от 9 февраля 2007 г. № 16-ФЗ «О транспортной безопасности»), непосредственно связанные с обеспечением транспортной безопасности, лица имеющие непогашенную или неснятую судимость за совершение умышленного преступления;
♦ не могут являться участником профессиональной деятельности на рынке ценных бумаг (ч. 1 ст. 10 ФЗ от 22 апреля 1996 г. № 39-ФЗ «О рынке ценных бумаг») лица, имеющие неснятую или непогашенную судимость за преступления в сфере экономической деятельности или преступления против государственной власти;
♦ не принимаются на должности специалистов авиационного персонала (ч. 3 ст. 52 ВКР РФ от 19 марта 1997 г. № 60-ФЗ) лица, имеющие непогашенную или неснятую судимость за совершение умышленного преступления;
♦ не может быть принят на службу гражданин в таможенные органы или не может проходить службу в таможенных органах (ч. 1 ст. 7 ФЗ от 21 июля 1997 г. № 114-ФЗ «О службе в таможенных органах Российской Федерации») в случае наличия у него неснятой или непогашенной судимости, а также в случае лишения его вступившим в законную силу решением суда
права проходить службу в таможенных органах в течение определенного срока.
Перечень ограничений для лиц, имеющих судимость, гораздо шире. Прошлая судимость, в том числе неснятая и непогашенная, влияет не только при приеме на работу, но и предусматривает определенные ограничения при выборе профессии и рода деятельности. Как правило, с судимостью нельзя получить лицензию на приобретение оружия, работать экспертом в градостроительной деятельности, а также запрещен допуск к государственной тайне, могут возникнуть проблемы и при получении банковского кредита и т.д.
С учетом вышеуказанного следует отметить, что положение ч. 2 ст. 86 УК РФ, в котором указывается, что «лицо, освобожденное от наказания, считается не-судимым», по сути, в корне противоречит положению отдельных норм общей части УК РФ. Ярким примером этому служит положение ч. 1 ст. 18 УК РФ, где говорится, что «рецидивом преступлений признается совершение умышленного преступления лицом, имеющим судимость за ранее совершенное умышленное преступление». Парадокс заключается в том, что, если лицо, освобожденное от наказания, считается несуди-мым, на каком основании тогда при рецидиве преступления (ст. 18 УК РФ) или в других случаях вновь делается ссылка на судимость. Также на наш взгляд, положение ч. 6 ст. 86 УК РФ, в котором указывается, что «погашение или снятие судимости аннулирует все правовые последствия, предусмотренные УК РФ, связанные с судимостью», является неверным и требует определенной корректировки, так как для лиц, имевших или имеющих неснятую и непогашенную судимость в рамках действующего законодательства Российской Федерации предусматривается масса запретов, ограничений и последствий не только в области уголовно-правовых отношений, но и при выборе профессии, поступлении на службу или занятии определенного рода деятельностью.
В связи с этим считаем целесообразным ч. 2 ст. 86 УК РФ изложить в следующей редакции: «лицо, освобожденное от наказания по реабилитирующему основанию или в связи с декриминализацией общественно опасного деяния, послужившим основанием для уголовной ответственности, считается несудимым» а ч. 6 ст. 86 УК РФ предлагается изложить в редакции: «погашение или снятие судимости аннулирует все правовые последствия, предусмотренные УК РФ, связанные с судимостью (в таком случае только неснятая и непогашенная судимость могут иметь уголовно-правовые последствия в рамках ст. 18, 68, 75-76-2 УК РФ и др.), за исключением запретов и ограничений, предусмотренных действующим законодательством Российской Федерации, связанных как с имеющейся, так и имевшейся судимостью.
