CC BY
57
УДК 349.6
УГОЛОВНО - ПРАВОВОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ЭКОЛОГИЧЕСКОМ БЕЗОПАСНОСТИ В
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
В. С. Узловенко
Донской государственный технический университет, (г. Ростов-на-Дону, Российская Федерация)
Работа посвящена рассмотрению проблемы обеспечения экологической безопасности посредством уголовно-правового законодательства. Раскрыто определение понятия «Экологической безопасности» согласно Федеральному закону от 10.01.2002 года №7-ФЗ «Об охране окружающей среды». Рассмотрены основные виды преступлений, совершаемые против общественных отношений в области экологической безопасности и рационального использования природных ресурсов. Цель исследования — изучение и анализ уголовно-правового законодательства в сфере экологической безопасности. Результатом исследования является вывод о содержании и недостатках уголовного законодательства в области экологии.
Ключевые слова: окружающая среда, экологическая безопасность, уголовно-правовые нормы, рациональное использование, общественные отношения в сфере экологической безопасности, уголовная ответственность.
CRIMINAL AND LEGAL SUPPORT OF ENVIRONMENTAL SAFETY IN THE
RUSSIAN FEDERATION
V. S. Uzlovenko
Don State Technical University, (Rostov-on-Don, Russian Federation)
The study is devoted to the consideration of the problem of ensuring environmental safety through criminal law legislation. The definition of "Environmental safety" has been given according to Federal Law of 10.01.2002 No. 7 - Federal Law "On Environmental Protection". The paper considers the main types of crimes committed against public relations in the field of environmental safety and rational use of natural resources. The purpose of the research is to study and analyze the criminal law legislation in the field of environmental safety. The result of the research is the conclusion about the content and shortcomings of criminal legislation in the field of ecology.
Keywords: environment, ecological safety, criminal and legal norms, rational use, public relations in the field of ecological safety, criminal liability.
Введение. Активная деятельность и развитие человечества способствовали изменению нашего мира. Большое количество изобретений и открытий улучшают жизнь многих людей, но у всего есть цена — за комфорт платит природа. В данный момент именно задача по сохранению окружающей среды, обеспечению ее безопасности является приоритетной. Для процветания человеческой расы в дальнейшем необходимо сконцентрировать всеобщее внимание на системе мер и способов по разрешению представленной проблемы.
Среди угроз глобального масштаба огромное значение имеет экологическая безопасность, спастись от которой возможно только при совместной целеустремленной деятельности всего человечества в целом и каждого индивидуума в отдельности. Ключевым моментом в образовании международной системы действий по обеспечению охраны природы охраны является национальное законодательство государства, одной из целей которого также является поддержание природного баланса в окружающей среде.
Основная часть. Российская Федерация преуспевает в вопросе регулирования безопасности в сфере экологии. Национальная база нормативно-правовых актов нашей страны весьма обширна, в нее включены документы, регламентирующие способы, методы и средства по обеспечению охраны природы, предоставляющие основания и ограничения природопользования, содержащие нормы, предусматривающие ответственность за преступления против экологии.
Наиболее полным и развернутым документом в вопросе реализации государственной политической деятельности по экологизации, формируемой на определенный период является «Стратегия экологической безопасности Российской Федерации» (далее — Стратегия), утвержденная Указом Президента РФ от 19.04.2017 года № 176 [1].
Существует изобилие толкований экологической безопасности, но важно заметить, что наиболее популярным является определение, отраженное в Федеральном законе «Об охране окружающей среды»: «Экологическая безопасность — состояние защищенности природной среды и жизненно важных интересов человека от возможного негативно воздействия хозяйственной и иной деятельности, чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, их последствий» [2].
В Стратегии опубликованы результаты исследований о качестве окружающей среды, подтверждая значимость образования и ступенчатого развития эффективной экологической политики на территории нашего государства.
Исследования показали наличие проблемы, при которой подавляющая часть населения на регулярной основе становится объектом негативного влияния окружающей среды: непосредственная близость населенных пунктов с законными и незаконными местами хранения производственных и бытовых отходов; высокое содержание вредных химических элементов в воздухе; употребление воды, несоответствующей гигиеническим условиям; возможность быть подверженными гидрометеорологическим, геологическим и биогенным явлениям.
Законодатель, определив, что взаимоотношения в сфере защиты природной среды и ее составляющих, являются весьма значимыми для человеческого существования, разработал и установил уголовно-правовые нормы и соответствующую ответственность за совершение экологических преступлений, как за деяние общественно-опасного характера.
Основным и единственным источником, где предусмотрено уголовное наказание за противоправные деяния, связанные с природопользованием и природной охраной, стал Уголовный кодекс Российской Федерации (УК РФ), в котором выделена целая глава под названием «Экологические преступления» [3]. Особенность названного вида преступлений заключается в том, что зачастую ответственность назначается УК РФ за нарушение норм, закрепленных в иных законодательных актах. При возникновении ситуации несоблюдения предписанных правил нормативный документ отсылает к своду уголовных законов за назначением соответствующей ответственности. Важно заметить, что преступную деятельность в сфере экологии можно разграничить на группы [4]. В них можно выделить две основные и четыре вытекающие группы, разграниченные непосредственно по конкретному объекту посягательства. В первую группу входят экологические преступления общего характера. К ним относят статьи УК РФ с 246 по 248, 253 и 262. Преступность деяний этих правонарушений направлена на основной объект, т. е. на сохранность безопасности экологии и разумность использования ее богатств.
Составляющими второй группы являются четыре подгруппы. Индивидуальными объектами обеспечения сохранности и безопасности в них могут выступать: земля и недра (статьи 254255 УК РФ); животный мир (статьи 256-259 УК РФ); растительный мир (статьи 260-261 УК РФ); вода и атмосфера (статьи 250-252 УК РФ) [5].
Изучив нормы Уголовного кодекса, регулирующие отношения, связанные с экологической безопасностью, можно предположить, что трудность в использовании данных норм заключается в наличии изъянов их структуры. Значительное количество составов не востребованы должным образом. Остальные не устанавливают соответствующего наказания, что способствует формированию безответственного обращения с природой [6].
В судебной практике нашей страны распространено явление, при котором по одним составам преступлений привлекаются граждане к уголовной ответственности на регулярной основе, а по иным существуют лишь единичные случаи или же полное отсутствие привлечения к уголовной ответственности, что свидетельствует о том, что имеется несовершенство в структуре главы 26 УК РФ [7].
Состояние окружающей нас природы ухудшается, виной этому служит деятельность отдельных индивидуумов и промышленности. Большое количество заводов, фабрик и иных предприятий ежедневно выбрасывают токсичные и ядовитые вещества, что, несомненно, плохо влияет на экологию и, как следствие, на самого человека. Иногда совсем незначительное преступление способно привести к необратимым последствиям и к экологической катастрофе [8].
Заключение. Потребительское отношение к природе и ее богатствам природы становится серьезной проблемой всего человечества. Природные условия напрямую связаны со здоровьем людей и продолжительностью жизни. Соблюдение законов поможет значительно сократить уровень неблагоприятного воздействия на окружающую среду и оставить будущим поколениям прекрасное место для жизни.
В Российской Федерации существует необходимость внесения изменений в законодательные нормы об экологической преступности. Такими изменениями могут быть: ожесточение наказание за несоблюдение норм УК РФ по экологической безопасности, изъятие «мертвых» норм, пересмотр и замена неэффективных норм уголовно-правового законодательства.
Библиографический список
1. О Стратегии экологической безопасности Российской Федерации на период до 2025 года: указ Президента РФ от 19.04.2017 № 176 / Электронный фонд правовой и нормативно-технической документации : [сайт]. — URL : http://docs.cntd.ru/document/420396664 (дата обращения : 02.06.2020).
2. Об охране окружающей среды: Федеральный закон от 10.01.2002 № 7-ФЗ / КонсультантПлюс :[сайт]. — URL : http://www.consultant.ru//document/cons doc LAW 34823/ (дата обращения : 02.06.2020).
3.Уголовный кодекс Российской Федерации от 13.06.1996 № 63-Ф3 (ред. от 31.07.2020) / КонсультантПлюс :[сайт]. — URL : http://www.consultant.ru/document/ cons_doc_LAW_10699/ (дата обращения : 02.06.2020).
4. Исакова, Ю. И. Особенности квалификации экологических преступлений / Ю. И. Исакова [и др.] // Правовой порядок и правовые ценности : сб. науч. ст. III национ. науч.-практ. конф. — Ростов-на-Дону, 2019. — С. 63-66.
5. Пчельников, М. В. Загрязнение морской среды как преступление / М. В. Пчельников // Детерминация преступности в России и мире : теория и практика. Мир науки : сборник научных трудов. — Ростов-на-Дону : Изд-во ДГТУ, 2019. — С. 12-15.
6. Максименко, М. В. Уголовно-правовые средства обеспечения экологической безопасности / М. В. Максименко // Вестник Прикамского социального института. — 2019. — № 1. — С. 47-55.
L4QQ/J
7. Калинина, О. М. «Мертвые» нормы главы 26 Уголовного кодекса Российской Федерации / О. М. Калинина // Вестник Омской юридической академии. — 2018. —№ 1. — С. 45-48.
8. Экологическое право : учеб. пособие / Ю. И. Исакова. — Ростов-на-Дону : Изд-во ДГТУ, 2015. — 152 с.
Об авторе:
Узловенко Виктория Сергеевна, студент кафедры «Уголовное право и криминалистика» Донского государственного технического университета (344003, РФ, г. Ростов-на-Дону, пл. Гагарина, 1),viktorioosergevna198@maiLru
Author:
Uzlovenko, Viktoriya S., Student, Department of Criminal Law and Criminalistics, Don State Technical University (1, Gagarin sq., Rostov-on-Don, RF, 344003),viktorioosergevna198@maiLru
