Уголовно-правовая охрана генетической информации в зарубежном праве Текст научной статьи по специальности «Право»

JURISPRUDENCE

Научная статья УДК 343.43:34.05

https://doi.org/10.24412/2073-0454-2022-3-313-317 NIION: 2003-0059-3/22-329 MOSURED: 77/27-003-2022-03-528

Уголовно-правовая охрана генетической информации в зарубежном праве

Вадим Андреевич Чукреев

Прокуратура Свердловской области, Екатеринбург, Россия, prso_10@mail.ru

Аннотация. Рассматриваются способы противозаконного использования генетической информации о личности как одного из видов биометрических персональных данных. Исследуются уже имеющиеся правовые механизмы противодействия таким угрозам в зарубежных странах. Сделаны предложения о пути совершенствования российского уголовного законодательства путем имплементации положительного зарубежного опыта в исследуемой сфере.

Ключевые слова: человек, личность, эксплуатация, персональные данные, генетическая информация, криминализация, незаконная эксплуатация

Для цитирования: Чукреев В. А. Уголовно-правовая охрана генетической информации в зарубежном праве // Вестник Московского университета МВД России. 2022. № 3. С. 313-317. https://doi.org/ 10.24412/2073-0454-2022-3-313-317.

Original article

The criminal legal protection of genetic information in foreign law

Vadim A. Chukreev

Prosecutor's Office of the Sverdlovsk Region, Ekaterinburg, Russia, prso_10@mail.ru

Abstract. The methods of illegal use of genetic information about a person as one of the types of biometric personal data are considered. The existing legal mechanisms for countering such threats in foreign countries are being investigated. Proposals are made on ways to improve Russian criminal legislation by implementing positive foreign experience in the field under study.

Keywords: human, personality, exploitation, personal information, genetic information, criminalization, illegal exploitation

For citation: Chukreev V. A. The criminal legal protection of genetic information in foreign law. Bulletin of the Moscow University of the Ministry of Internal Affairs of Russia. 2022;(3):313-317. (In Russ.). https://doi. org/10.24412/2073-0454-2022-3-313-317.

Генетическая информация является одним из интимной информации о человеке и о его частной

видов биометрических персональных данных. В на- жизни, поэтому они должны иметь особый статус,

стоящее время персональные данные используются учитывающий потенциальный риск ущерба в случае

достаточно широко и имеют важное значение для их незаконного оборота.

многих стран, в том числе России. В системе здра- Авторы считают, что геном человека — это еще воохранения всех стан происходят серьезные изме- одна операционная система, ожидающая взлома. Вся нения, в том числе в сфере оцифровки генетической область генной инженерии основана на теории, что информации для ее использования, что связано с этими парами оснований можно манипулировать для охраной здоровья и профилактикой заболеваний, ис- улучшения человечества. Но поскольку затраты на следованиями в области наук о начале, продолжи- доступ к этой технологии резко снижаются, методы тельности, улучшения качества жизни. биоинженерии становятся доступными для масс, Генетическая информация содержит связанные таким образом, так называемые «биохакеры» уже расо здоровьем данные, которые касаются наиболее ботают над геномом человека [1].

© Чукреев В. А., 2022

ЮРИДИЧЕСКИЕ НАУКИ

Считается, также, что знание того, что конкретный человек имеет определенный генетический дефект, может помочь в нацеливании его или ее на совершение какого-либо преступления, вплоть до убийства или террористического акта. Поэтому сбор, анализ, охрана данных о ДНК является важным инструментом для обеспечения законной деятельности не только сферы здравоохранения, но и правоохранительных органов во всем мире. В США по данным ФБР, по состоянию на 2018 г. почти 400 тыс. случаев использовали доказательства ДНК для помощи в уголовных расследованиях более 350 человек, некоторые из которых находились в камерах смертников и были оправданы.

По состоянию на 2018 г. более 16 млн человек в Соединенных Штатах имеют свой профиль ДНК в базе данных преступников или арестованных, более двух третей из которых были добавлены за последние десять лет. Некоторые ожидают, что это число будет продолжать расти в результате решения Верховного суда 2013 г. по делу Мэриленд против Кинга, в котором суд постановил разрешить правоохранительным органам собирать ДНК у людей, которые арестованы, но которым пока не предъявлено обвинение. По состоянию на 2018 г. все штаты США собирают ДНК у лиц, осужденных за преступления, 40 штатов собирают ДНК у тех, кто осужден за уголовные правонарушения (мисдиминоры), а 30 штатов собирают ДНК даже у арестованных лиц. При этом, если арестованное лицо впоследствии не было осуждено, их данные ДНК удаляются автоматически (Иллинойс, Мэриленд и Техас) или по запросу лица.

Достаточно часто ДНК являются одним из основных доказательств по уголовным делам, например, в период с 1974 по 2004 гг. Д. Рейдер убил десять женщин. У полиции были доказательства, чтобы заподозрить Рейдера, но их было недостаточно, чтобы произвести арест, поэтому попросили предоставить в суд медицинские данные его дочери. После получения ее ДНК из образца, взятого во время гинекологического мазка, было установлено, что оно совпадает с ДНК с места преступления, что стало доказательством для ареста Рейдера, который потом признался в убийствах и был осужден в 2005 г. на десять пожизненных сроков.

Анализ ДНК помог выйти из места заключения Дэррил Ханту, который провел 19 лет в тюрьме за преступление, которого он не совершал. Следователи искали в базах данных частичное совпадение с ДНК,

найденной на месте преступления и смогли связать преступление с братом Ханта.

По состоянию на 2018 г. 11 штатов, включая Калифорнию, Техас и Нью-Йорк, имеют официальные протоколы для семейного поиска ДНК, однако Мэриленд и Вашингтон, округ Колумбия, официально их запретили.

Проблемой в США был тот факт, что в 2015 г. журналисты обнаружили, что правоохранительные органы ищут информацию из баз данных ДНК потребительских генетических компаний, которым миллионы людей представили свои образцы ДНК для тестирования здоровья или родословной, в частности, компании «23andMe» и «AncestryDNA» делятся информацией ДНК клиента с полицией.

Однако, не все ученые и граждане согласны с анализом своих ДНК, например, для раскрытия преступлений. В 2018 г. выяснилось, что полиция в Калифорнии использовала публичную базу данных, куда все желающие загружали и обмениваются данными ДНК, что вызвало дополнительные споры о балансе между общественной безопасностью и конфиденциальностью.

Таким образом, с одной стороны, использование генетических данных служит обществу, в частности, помогает улучшить состояние здоровья, обнаружить преступника и раскрыть преступление, с другой стороны, необходимо создать четкие гарантии безопасности их использования [2].

В 2008 г. Конгресс США принял Закон о недискриминации генетической информации (GINA), чтобы ограничить доступ компаний медицинского страхования и работодателей к генетической информации лиц и запретить генетическую дискриминацию, чтобы предупредить незаконное использование геномной информации для дискриминации лиц, ходатайствующих о страховании жизни, долгосрочного ухода или инвалидности [3].

В США говорят о проблеме тайного тестирования ДНК (тестирование без ведома тестируемого человека), что является еще одной из потенциальных угроз конфиденциальности геномной информации людей. Некоторые компании, которые предлагают тестирование ДНК, позволяют потребителям получать генетические анализы различных биологических образцов, зачастую не требуя согласия тестируемого человека. Так, образцы ДНК могут поступать из объектов, начиная от пятен крови и заканчивая облизанным конвертом. Лаборатории могут выполнять раз-

-^pr-

JURISPRUDENCE

личные тесты с использованием этих образцов ДНК, включая тестирование, связанное со здоровьем, и определение происхождения; эти тесты могут выявить конфиденциальную информацию.

Ни один федеральный закон США не запрещает тайное тестирование; во многих штатах есть законы или правила, которые регулируют геномную конфиденциальность и незаконное использование геномных данных, однако законы существенно различаются. В то время как некоторые штаты запрещают несанкционированное приобретение или анализ генетической информации, другие запрещают только несанкционированное раскрытие. Может ли генетическое тестирование быть выполнено без согласия донора, может зависеть от того, кто проводит тест, что тест пытается определить, как будут использоваться результаты и в каком состоянии проходит тестирование. Пока государство и общество расходятся во мнениях о том, как обеспечить соблюдение законов [4].

Опубликованная в 1991 г. Федеральная политика защиты человеческих субъектов, также известная как Общее правило, устанавливает базовый стандарт этики для финансируемых правительством исследований людей в Соединенных Штатах. В 2017 г. были опубликованы поправки к Общему правилу, направленные на «модернизацию, упрощение и усиление» надзора. Следователи должны информировать участников о потенциальных рисках исследования, включая риски, связанные с разглашением их личной информации. Политика обмена геномными данными NIH устанавливает руководящие принципы о том, как защитить конфиденциальность участников исследования, в то же время, предоставляя научному сообществу доступ к ценным данным исследований.

В США есть несколько баз данных, которые содержат такую геномную информацию; это (dbGaP), NHGRI Genomic Data Science Analysis, Visualization, and Informatics Lab-Space (AnVIL) и The Cancer Genome Atlas (TCGA). Чтобы получить доступ к конфиденциальным данным из одной из этих баз данных, ученые должны запросить разрешение на конкретные виды использования у комитетов по доступу к данным в NIH или курирующего органа базы данных. Важно отметить, что не вся информация в этих базах данных хранится в режиме «контролируемого доступа», некоторые данные легкодоступны практически любому.

Во многих других странах приняты новые нормы или внесены изменения в законодательство в отно-

шении персональных данных, в том числе, генетической информации, например Закон Великобритании о защите данных от 23 мая 2018 г. персональные данные определяет как любую информацию, относящуюся к идентифицированному или идентифицируемому живому лицу.

При этом идентифицируемое живое лицо означает живое лицо, которое может быть идентифицировано прямо или косвенно, в частности, путем ссылки на: идентификатор, такой как имя, идентификационный номер, данные о местоположении или онлайн-идентификатор, или один или несколько факторов, характерных для физической, физиологической, генетической, умственной, экономической, культурной или социальной идентичности индивида.

В этом же разделе сказано, что нарушение персональных данных означает нарушение безопасности, ведущее к случайному или незаконному уничтожению, потере, изменению, несанкционированному раскрытию или доступу к персональным данным, передаваемым, хранящимся или иным образом обработанным [5].

В Великобритании криминализировано несколько видов деяний, связанных с исследованием генома человека, например: любой, кто закупает, хранит или использует гаметы без письменного и информативного согласия поставщика гамет либо другой генетической информации, совершает уголовное преступление, что влечет лишение свободы на срок не более 12 месяцев или штраф, не превышающий установленный законом максимум; или лишение свободы на срок не более трех лет или штраф.

Самое обширное, требующее осмысления и, возможно, заимствования законодателей других стран уголовное законодательство о противодействии незаконному обороту генетической информации, — во Франции. Так, 29 июля 1994 г., законом № 94-653 в уголовный кодекс введен разд. VI «Посягательства на человека, связанные с исследованием его генетических свойств или идентификацией посредством его генетических следов». Статья 226-25 устанавливает ответственность просто за факт изучения генетических характеристик лица в целях, отличных от медицинских или научных исследований, или в медицинских или научных исследовательских целях, без получения его предварительного согласия на условиях, предусмотренных ст. 16-10 Гражданского кодекса, что наказывается лишением свободы сроком на один год и штрафом в размере 15 тыс. евро.

ЮРИДИЧЕСКИЕ НАУКИ

В ст. 226-26 преступлением признано использование не по назначению сведений, полученных о каком-либо человеке путем изучения его генетических свойств в медицинских целях или в рамках научного исследования. В ст. 226-27 — идентификация какого-либо человека посредством его генетических следов в медицинских целях без предварительного получения его согласия в порядке, предусмотренном ст. 16-11 Гражданского кодекса, на его идентификацию по генетическим отпечаткам пальцев для медицинских целей или научных исследований или на удаление его биологических следов как восходящего, потомка или залога для целей установления, по его генетическим отпечаткам пальцев, личности лица, упомянутого в п. 3 той же статьи.

Статья 226-28 признает наказуемым факт идентификации какого-либо человека по его генетическим отпечаткам пальцев лица вне случаев, предусмотренных ст. 16-11 Гражданского кодекса, наказывается лишением свободы сроком на один год или штрафом в размере 15 тыс. евро. Такие же наказания применяются к раскрытию информации, касающейся идентификации лица по его генетическим отпечаткам пальцев или для проведения исследования генетических характеристик лица или для идентификации лица по его генетическим отпечаткам пальцев без разрешения, предусмотренного в ст. L. 1131-3 Кодекса общественного здравоохранения, и разрешения, предусмотренного в ст. L. 1131-2-1 того же кодекса.

В ст. 226-28-1 незаконным признан тот факт, что лицо запрашивает исследование своих генетических характеристик или характеристик третьей стороны или идентификацию человека по его генетическим отпечаткам пальцев вне условий, предусмотренных законом.

В УК Франции также наказуемы покушения на указанные преступления, и, что не менее важно, — установлена уголовная ответственность для юридических лиц [6].

В отличие от Франции, в УК Италии содержатся только общие нормы без выделения охраны генетической информации. Так, ст. 615 бис наказуемым признает деяние того, кто с помощью визуальных или звукозаписывающих средств ненадлежащим образом приобретает новости или изображения, касающиеся частной жизни. Данное деяние наказывается лишением свободы на срок от шести месяцев до четырех лет.

Если факт не является более серьезным преступлением, такое же наказание подлежит любому лицу,

которое раскрывает или распространяет информацию, любыми средствами информирования общественности, новостей или изображений, полученных способом, указанным в ч. 1 настоящей статьи.

Преступления наказываются по жалобе обиженного лица; однако оно рассматривается ex officio и предусматривает наказание в виде тюремного заключения на срок от одного до пяти лет, если деяние совершено государственным должностным лицом или лицом, отвечающим за государственную службу, со злоупотреблением полномочиями или с нарушением обязанностей, присущих этой функции или службе, или теми, кто также занимается профессией частного детектива. Также виновным может быть признан любой, кто оскорбительным образом узнав о содержании, которое должно оставаться секретным, чужих действий или документов, публичных или частных, не составляющих переписку, раскрывает его, без уважительной причины, т. е. он использует его для собственной или чужой выгоды. Деяние подлежит наказанию, если повлекло за собой причинение вреда лишением свободы до трех лет или штрафом от 103 до 1032 евро.

Любой, имеющий известие, по причине своего состояния или должности, или своей профессии или искусства, о секрете, раскрывает его, без уважительной причины, т. е. он использует его для собственной или чужой выгоды может быть наказан, если деяние может привести к причинению вреда лишением свободы до одного года или со штрафом от 30 до 516 евро. При этом штраф усугубляется, если деяние совершено директорами, генеральными менеджерами, менеджерами, ответственными за подготовку бухгалтерских документов компании, обязательные аудиторы или ликвидаторы или если это совершено лицом, осуществляющим аудит компании [7].

Уголовный кодекс ФРГ (StGB) [8] также содержит общие нормы о защите конфиденциальной или персональной информации. Параграф 126a наказуемым признает незаконное распространение персональных данных, в § 201a преступлением признается нарушение сугубо личной сферы жизни и личных прав посредством записи изображения. Более общие нормы, противодействующие неправомерному доступу к информации (шпионаж данных), содержатся в § 202a: любое лицо, которое без разрешения получает доступ к данным, которые либо предназначены не для него, либо специально защищены от несанкционированного доступа, путем преодоления безо-

JURISPRUDENCE

пасности доступа, подлежит наказанию в виде лишения свободы на срок до трех лет или штрафа.

По § 202Ь УК ФРГ наказуем перехват данных; отдельно от персональных данных УК Германии защищает частную тайну (§ 203) — тайну личной жизни, коммерческую тайну физического лица или коммерческую тайну организации, известную ему как врачу, стоматологу, ветеринару, фармацевту или работнику другой медицинской профессии, (которая предполагает при осуществлении профессиональных обязанностей или при использовании профессионального звания, требует государственной подготовки), профессиональному психологу с признанным государством научным выпускным экзаменом, юристу, юрисконсульту палаты, патентному поверенному, нотариусу, защитнику в юридической регулируемой процедуре, аудитору, дипломированному бухгалтеру, налоговому консультанту, налоговому агенту или органу или члену органа адвокатов, патентному поверенному или аудитору аудиторской или налоговой консультационной компании, консультанту по вопросам брака, семьи, образования или молодежи, а также консультанту по вопросам зависимости проблемы в консультационном центре, который признан органом власти или корпорацией, учреждением или фондом публичного права, членом или аналогичным представителем признанного консультационного центра в соответствии с § 3 и 8 «Закона о конфликте беременных», признанному государством социальному работнику или признанному государством социальному педагогу, или члену частной компании по страхованию здоровья, страхования от несчастных случаев или жизни или частному медицинскому, налоговому консультанту или юридическому клиринговому центру, которому было поручена или иным образом стала известна эта тайна.

Таким образом, зарубежные уголовные законы по-разному охраняют персональные данные; не все от-

дельно указывают генетическую информацию, но все страны признают опасность ее незаконного оборота.

На основании вышеизложенного считаем возможным дополнить Уголовный кодекс РФ новой нормой, ст. 137.1, предусматривающей ответственность за незаконное создание, собирание, фальсификацию, хранение, уничтожение, распространение персональных данных, повлекшее тяжкие последствия. Такие нормы позволили бы поставить под охрану генетическую информацию как разновидность персональных данных.

Список источников/References

1. Goodman M. Attacking the Human Genome: Biological-Based Crimes // URL://https://bigthink.com/ar-ticles/attacking-the-human-genome-biological-based-cri mes/

2. Ting Wu. Genetics, law enforcement and crime // URL://https://pged.org/genetics-and-crime/

3. Gurayah A. Privacy Protections for Biomedical Research Participants // URL://https://www.genome.-gov/sites/default/files/media/files/2021 -04/Privacy_pro-tection_for_biomedical_research.pdf.

4. Green E. Privacy in Genomics // URL://https://-www.genome.gov/about-genomics/policy-issues/Pri-vacy.

5. Data Protection Act 2018: UK Public General Acts // URL://https://www.legislation.gov.uk/ukpga/-2018/12/part/3/enacted.

6. Code pénal of France Republic. Chapter 6 // URL://https://www.legifrance.gouv.fr/codes/section_lc/L EGITEXT000006070719/LEGISCTA000006165397/#L EGISCTA000006165397.

7. Italy Codice Penale 2020 // URL://https://www.bro-cardi.it/codice-penale/libro-secondo/titolo-xii/capo-iii/se-zione-v/art622.html.

8. Strafgesetzbuch (StGB) § 74d // URL://https://-www.gesetze-im-internet.de/stgb/_74d.html.

Информация об авторе

В. А. Чукреев — заместитель прокурора прокуратуры Свердловской области, кандидат юридических наук.

Information about the author V. A. Chukreev — Deputy Prosecutor of the Sverdlovsk Region Prosecutor's Office, Candidate of Legal Sciences.

Статья поступила в редакцию 29.03.2022; одобрена после рецензирования 23.05.2022; принята к публикации 03.06.2022.

The article was submitted 29.03.2022; approved after reviewing 23.05.2022; accepted for publication 03.06.2022.