CC BY
12
Уголовная политика в сфере противодействия преступлениям, связанным с реабилитацией нацизма
Кумышева М.К. Геляхова Л.А.
6.4. Уголовная политика в сфере противодействия преступлениям, связанным с реабилитацией нацизма
©Кумышева Марина Кадировна ©Геляхова Лейла Абдуллаховна
Северо-Кавказский институт повышения квалификации (филиал) Краснодарского университета МВД России, г.Нальчик, КБР, Россия Lel4993@mail.ru
Аннотация
В настоящее время уголовная политика Российской Федерации направлена на защиту государства и общества от различного рода преступных посягательств, в том числе и недопущения возрождения опаснейшего явления - нацизма. С момента введения в действие уголовной ответственности за преступления, связанные с реабилитацией нацизма, рассматриваемый состав является одним из наиболее дискуссионных в уголовно-правовой науке. Несмотря на наличие вступивших в законную силу приговоров о признании виновными в совершении предусмотренных ст. 354.1 УК РФ, последние вызывают недовольство, как со стороны ученых, так и общественности в целом, о чем свидетельствуют жалобы на приговоры в Европейский Суд по правам человека. Эффективность правоприменительного уровня уголовной политики в реализации ст. 354.1 УК РФ подлежит сомнению в силу значимого количества противоречий в данной норме. В связи с чем основная цель настоящей статьи - рассмотреть особенности уголовной политики в сфере противодействия преступлениям, связанным с реабилитацией нацизма. Авторами исследуется также международная нормативно-правовая база по противодействию реабилитации нацизма. По итогам проведенного исследования на основе изучения практики зарубежных стран выделены три направления противодействия рассматриваемым явлениям нацизма. Авторами отмечается также, что в действующем головном законодательстве наблюдается значительное число противоречий и проблем при квалификации преступлений, сопряженных с реабилитацией нацизма. Особая значимость данного состава преступления, а также трудности, возникающие в правоприменительной деятельности, позволяют сделать вывод о необходимости в особом непрерывном повышении квалификации кадров правоохранительной деятельности и судебной системы.
Ключевые слова: нацизм, уголовная политика, противодействие, преступление, европейское законодательство, реабилитация, личность преступника.
Для цитирования: Кумышева М.К., Геляхова Л.А. Уголовная политика в сфере противодействия преступлениям, связанным с реабилитацией нацизма // Пробелы в российском законодательстве. 2020. Т. 13. №5. С. 137140.
Criminal policy in the field of combating crimes related to the rehabilitation of Nazism
©Kumysheva Marina Kadirovna ©Gelyakhova Leila Abdullahovna
North Caucasus Institute for Advanced Studies (branch)
of the Krasnodar University of the Ministry of Internal Affairs of Russia, Nalchik, RussiaLel4993@mail.ru Lel4993@mail.ru
Abstract
The criminal policy of the Russian Federation is currently aimed at protecting the state and society from various types of criminal encroachments. Nazism is one of the most dangerous social phenomena. Since the introduction of criminal liability for crimes related to the rehabilitation of Nazism, the composition in question has been one of the most controversial in criminal law science. There are verdicts that have entered into legal force on the conviction of committing the provisions of Art. 354.1 of the Criminal Code of the Russian Federation. However, there are complaints about sentences to the European Court of Human Rights. The effectiveness of the law enforcement level of criminal policy in the implementation of Art. 354.1 of the Criminal Code of the Russian Federation is subject to doubt due to a significant number of contradictions in this provision. In this connection, the main purpose of this article is to consider the features of criminal policy in the field of combating crimes related to the rehabilitation of Nazism.
The authors also examine the international legal framework for counteracting the rehabilitation of Nazism. The article identifies three areas of counteraction to the considered type of crime. The authors also note that in the current legislation there is a significant number of contradictions and problems in the qualification of crimes associated with the rehabilitation of Nazism. The special significance of this corpus delicti makes it possible to conclude that there is a need for special continuous professional development of personnel in law enforcement and the judicial system.
Keywords: Nazism, criminal policy, counteraction, crime, European legislation, rehabilitation, the identity of the offender.
For citation: Kumysheva M.K., Gelyakhova L.A. Criminal policy in the field of combating crimes related to the rehabilitation of Nazism // Gaps in Russian legislation. 2020. Vol. 13. №5. Pp. 137-140. (in Russ.).
12.00.08
Уголовное право, уголовно-исполнительное право, криминология / Criminal law, penal law, criminology
Введение
Уголовная политика Российской Федерации направлена на защиту государства и общества от различного рода преступных посягательств, в том числе и недопущения возрождения опаснейшего явления - нацизма. Содержанием уголовной политики является разработка средств, методов, целей и задач борьбы с преступностью.
Реализация политики государства в данном направлении преследует две основополагающие цели: обеспечение безопасности общества (стратегическая цель); сдерживание преступности (тактическая).
Достижение целей уголовной политики в сфере противодействия преступлениям, связанным с реабилитацией нацизма, осуществляется, в том числе посредством криминализации деяний, предусмотренных ст. 354.1 УК РФ, правильного применения данной нормы, а также реализации эффективных мер противодействия нацизму.
Международный аспект противодействия преступлениям, связанным с реабилитацией нацизма
Важное значение для уголовной политики и уголовного законодательства в рассматриваемой сфере имели положения резолюции Генеральной Ассамблеи ООН 20.11.20141. Текст резолюции позволил выделить положения, которые стали определяющими в уголовной политики государств, присоединившихся к ней.
Согласно резолюции любые проявления нацизма необходимо рассматривать через призму преступлений против мира и безопасности человечества с учетом Устава Международного военного трибунала в Нюрнберге [2].
Нюрнбергский процесс как «Суд истории»» имеет огромнейшее значение для всего мирового сообщества, поскольку именно он подвел некий политико-правовой итог разгрома нацистской Германии, создал преграду в возрождении подобных деяний в будущем. Однако во многих странах мира до сих пор существуют движения неофашистов, неонацистов и др. [5]. Наибольшую опасность представляют движения, чья деятельность поддерживается госструктурами. Так, например, в Латвии до настоящих дней проводятся марши легионов Waffen SS, которые поддерживаются и защищаются правительством.
В основном законы о запрете национал-социализма и неонацизма имеют место в тех странах, в первую очередь в странах Европы, которые пострадали от идеологии и практики подобного режима в период Второй мировой войны. Законы, прямо запрещающие публичное отрицание, преуменьшение, одобрение или оправдание преступлений, совершённых нацистами, приняты в 17 странах, при этом в отдельных странах, таких как США, Испания, Дания, Норвегия подобные деяния не запрещены, т.к. свободное выражение своих взглядов защищено действующими Конституциями и поправками к ним.
В Австрии с 1992 г. была ужесточена уголовная ответственность за любые попытки воссоздать, поддержать деятельность запрещенных нацистских организаций, был введен новый состав преступления в раздел 3h
1 Официальный сайт Генеральной Ассамблеи ООН [Электрон-
ный ресурс]. URL: https://www.un.org/ru/ga/69/docs/69res1.shtml
VerbotsG. В отличие от Австрии, в Германии ответственность за осуществление деятельности, связанной с нацистскими идеями, устанавливается только в Уголовном кодексе Германии. Еще с 1949 года был утвержден перечень, состоящий из 77 организаций, деятельность которых на территории Германии была запрещена.
В Греции, в отличие от большинства стран мира, нацистские партии являются легальными. Однако с 2014 года в стране ведена уголовная ответственность за отрицание Холокоста, геноцида греков и армян и подстрекательство к расистским преступлениям.
В США отсутствует правовая норма, устанавливающая ответственность за отрицание Холокоста, т.к. свободное выражение своих взглядов защищено Первой поправкой к Конституции, которая является частью Билля о правах. Согласно её положениям, Конгресс не должен издавать ни одного закона, который устанавливает религию в качестве государственной, запрещает свободное вероисповедание, посягает на свободу прессы, слова, собраний или ограничивает право народа на обращение к Правительству с петициями об удовлетворении жалоб.
В Испании также отрицание Холокоста, оправдание действий Германии во Второй мировой войне не является преступлением.
Законы, запрещающие публичное отрицание или оправдание нацистских преступлений, приняты во многих странах, однако их нельзя признать равнозначными, поскольку в некоторых странах к нацистским приравниваются и преступления против коммунистических режимов. При этом особенностью европейского законодательства является применение принципов неприменения сроков давности, неотвратимости наказания, в результате чего, избежать наказания за преступления, связанные с возрождением нацизма, стало невозможно [7].
Следует отметить, что Российской Федерации в Организацию Объединенных Наций была представлена резолюция по борьбе с героизацией нацизма, которая была поддержана Комитетом по социальным и гуманитарным вопросам Генассамблеи ООН2. Проект резолюции указывает на необходимость противодействия нацизму на региональном и международном уровнях, а также ликвидации всех форм внутренней расовой дискриминации.
Криминализация состава реабилитации нацизма
Наличие юридических коллизий в норме ст. 354.1 УК РФ обусловливает трудности в применении данной нормы на практике, в процессе квалификации деяния на стадии досудебного разбирательства, а также создает возможность совершения судебной ошибки.
Криминализация состава реабилитации нацизма требовала, в первую очередь, проведения полной экспертизы российского законодательства на наличие/отсутствие противоречий между нормами. По мнению А.В. Макарова, криминализация действий, указанных в диспозиции ст. 354.1 УК РФ, затрагивают вопросы не только права, но и морали. Те отношения, которые
2 Комитет ООН поддержал резолюцию России по борьбе с героизацией нацизма [Электронный ресурс]. URL: https://www.rbc.ru/ rbcfreenews/5dc4b1f99a794778994265af
138
Gaps in Russian legislation
Vol 13. №5 2020
ISSN 2072-3164 (print) ISSN 2310-7049 (online)
Уголовная политика в сфере противодействия преступлениям, связанным с реабилитацией нацизма
Кумышева М.К. Геляхова Л.А.
охраняет указанная статья, имеют немаловажное значение не только для российского общества, но и международного общества в целом [8].
Статья 10 Конвенции о защите прав человека и основных свобод3 закрепляет право каждого свободно выражать свое мнение, придерживаться своего мнения и свободу получать и распространять информацию и идеи без какого-либо вмешательства со стороны публичных властей и независимо от государственных границ. В свою очередь ст. 29 Конституции РФ гарантирует право каждому на свободу мысли и слова. Без дополнительного официального толкования представляется невозможным существование диспозиции ч. 1 ст. 354.1 УК РФ в российском правовом поле. Европейский суд по правам человека относительно принципа «свободы воли» в деле «^еЬ^еих и ^огп против Франции»4 пояснил, что Холокост является полностью установленным историческим фактом, пересмотр или отрицание данного факта выводится из-под защиты ст. 10 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.
Квалификация реабилитации нацизма
Анализируя судебную практику с обвинительными приговорами по рассматриваемому составу преступления, можно составить примерный криминологический портрет личности преступника, а именно:
- является активным пользователем сети Интернет, чаще социальной сети «Вконтакте», в связи с чем, примерный возраст преступника составляет 16-35 лет;
- лица, стремящиеся к повышению интереса окружающих к своей персоне, известности, в результате чего умышленно совершают действия, цель которых - противоречие устоявшимся нормам человеческого общежития, в том числе отрицание установленных фактов;
- материальное, семейное положение в данном случае не являются определяющими факторами.
Серьезной проблемой в деле противодействия преступлениям, связанным с реабилитацией нацизма является разграничение состава преступления, предусмотренного ст. 354.1УК РФ от иных смежных и однородных преступлений. Однородными являются преступления, схожие с иными преступлениями, относящимися к одной группе [10]. По отношению к ст. 354.1 УК РФ таковой является ст. 354 УК РФ. Смежные составы преступлений - это составы преступлений, большинство признаков которых совпадают (ст. п. «б» ч.1 ст. 213, ст. 214, ст. 282 УК РФ).
Разграничение со смежными преступлениями производится по объекту, факультативным признакам объективной стороны (мотиву и способу совершения преступления).
Отличительной чертой между ст. 354.1 и ст. 354 УК РФ является объективная сторона, так как в последнем, деяния сводятся к психологическому воздействию на людей с целью совершения военного нападения в форме устных или письменных обращений о желании и необходимости начала войны, поддержки этого состояния со стороны должностных лиц.
Мотив в ст. 354.1 УК РФ не имеет значение, однако если была цель именно развязывания агрессивной
3 Конвенция о защите прав человека и основных свобод (Заклю-
чена в г. Риме 04.11.1950) // СЗ РФ. 2001. № 2. Ст. 163.
войны, то содеянное может быть квалифицировано дополнительно по ст. 354 УК РФ, т.е. за публичные призывы к развязыванию агрессивной войны.
Причины и условия совершения преступлений, связанных с реабилитацией нацизма
К причинам и условиям совершения преступлений, связанных с реабилитацией нацизма, можно отнести:
- правовую неграмотность населения, которая выражается в отсутствии знаний об уголовной ответственности за реабилитацию нацизма; отсутствии представлений об объективной стороне состава ст. 3541 УК РФ, официальных разъяснений отдельных положений данной статьи. Правовая непросвещённость граждан обусловливает совершение уголовно-наказуемого деяния, в результате чего увеличивается рост преступности в целом.
- стремление к известности. Как правило, лица, являющиеся субъектами преступления, предусмотренного ст. 354.1 УК РФ стремятся к повышению интереса к своей персоне, известности, в результате чего умышленно совершают действия, цель которых - противоречие устоявшимся нормам человеческого общежития, в том числе отрицание установленных фактов. Привлечение массового интереса к себе - первостепенная задача современного подростка;
- недостаток материальных благ. Данная причина тесно взаимосвязана с предыдущим фактором, поскольку в последние годы получение заработка посредством сети Интернет (за счет просмотров роликов, интересного контента и др.) приобрело массовый характер, значительную известность и заинтересованность большого круга лиц;
- отсутствие контроля в сети Интернет. В связи с быстрым развитием медийной сферы, проникновением криминогенных факторов во всемирную сеть, наличием установок «главное - это хайп», а также отсутствием должного родительского контроля за подростками, контроля за социальными сетями со стороны уполномоченных государственных органов - распространение преступного поведения становится повсеместным и обыденным для подростков и лиц с неустоявшейся психикой. О несвоевременной работе специальных органов, осуществляющих надзор за интернет-сайтами, свидетельствует функционирование сайтов, на которые наложено ограничение;
- отсутствие должной квалификации кадров правоохранительных органов и судебной системы.
Вывод
Изучив практику зарубежных стран на явления нацизма, факты мирового прошлого, можно выделить три направления противодействия рассматриваемому виду преступлений:
- признание пропаганды идей нацизма недопустимым, отрицание фактов, установленных Нюрнбергским процессом, Холокоста - преступлением, влекущим наказание от штрафа вплоть до тюремного заключения;
- регламентация отрицания Холокоста в качестве преступления; легализация нацистских партий;
- трактование пропаганды идей нацизма как свободы выражения взглядов, отсутствие уголовного преследования за реабилитацию нацизма.
4 1_еЫс1еих и 1зогп1 против Франции. Жалоба №24662/94 от 23.09.1998 г. [Электронный ресурс]. URL: https://www.echr.coe.int/ Documents/FS_Hate_speech_RUS.pdf
12.00.08
Уголовное право, уголовно-исполнительное право, криминология / Criminal law, penal law, criminology
В нормах права зарубежных стран данный вид деяний относится к тяжким и особо тяжким преступлениям, в России данное преступление относится к преступлениям небольшой и средней тяжести. Однако при существующих недостатках в правоприменительной деятельности применение данного предложения может привести к произволу, нецелесообразному и нерациональному заполнению исправительных учреждений, учитывая факт, что отбывание наказания в исправительном учреждении может негативно сказаться на личности преступника, деформировать ценности, подорвать семейные и родственные отношения, в результате чего ускорится процесс десоциализации личности.
Статья 354.1 УК РФ представляет собой норму со значительным числом противоречий и споров в науке уголовного права, проблем при квалификации и отграничении от смежных составов преступлений. Особая значимость данного состава преступления, а также
Список литературы:
1. Артамошин С.В. Идейные истоки национал-социализма: дисс. ... канд. истор. наук. Брянск, 2000.
2. Брунер В.А. Уголовно-правовое значение резолюции Генеральной Ассамблеи ООН, осуждающей героизацию нацизма // Современное право. 2015. № 3.
3. Грачева Ю.В., Чучаев А.И. Уголовное право. Общая и Особенная части: учебник. М., 2017.
4. Добрынина, М.В. Фашизм и угроза его проявления в современной России: дисс. . канд. полит. Наук. Тверь, 2011.
5. Иванов А.Ю. Изучение Нюрнбергского наследия в современных диссертационных исследованиях // Российский криминологический взгляд. 2014. № 4.
6. Иванов А.Ю. Уголовная ответственность за реабилитацию нацизма: дисс. ...канд. юрид. наук. Ставрополь, 2017.
7. Котов С.В. Европейский фашизм: социокультурные псевдоценности политического движения: автореф. дисс. .канд. филос. Наук. Ростов-на-Дону, 2005.
8. Макаров А.В. Уголовная ответственность за реабилитацию нацизма / А.В. Макаров. // Российский следователь. 2016. № 5.
9. Урсул В.И. К вопросу о нацизме в современной России // Армия и общество. 2008. № 3.
10. Шкредова Э.Г. Неоднократность преступлений и ее уголовно-правовые последствия: дисс. ... канд. юрид. наук. М., 1999.
СВЕДЕНИЯ ОБ АВТОРАХ
Кумышева Марина Кадировна, канд. юрид. наук, полковник полиции, старший преподаватель кафедры организации правоохранительной деятельности Северо-Кавказского института повышения квалификации (филиал) Краснодарского университета МВД России.
Геляхова Лейла Абдуллаховна, канд. юрид. наук, капитан полиции, ст.преподаватель кафедры организации правоохранительной деятельности Северо-Кавказского института повышения квалификации (филиал) Краснодарского университета МВД, г. Нальчик, Россия. E-mail: Lel4993@mail.ru
трудности, возникающие в правоприменительной деятельности, позволяют сделать вывод о необходимости в особом непрерывном повышении квалификации кадров правоохранительной деятельности и судебной системы.
Заключение
Таким образом, уголовную политику в сфере противодействия преступлениям, связанным с реабилитацией нацизма, можно определить как деятельность государства, направленную на защиту государства и общества от возрождения нацизма, достигаемую посредством криминализации состава ст. 354.1 УК РФ, анализа правоприменительной практики и устранения ошибок, а также принятия эффективных мер противодействия нацизму на региональном и международных уровнях.
References:
1. Artamoshin S.V. Ideological origins of National Socialism: diss. ... Cand. history. sciences. Bryansk, 2000.
2. Bruner V.A. The criminal-legal significance of the UN General Assembly resolution condemning the glorification of Nazism // Modern Law. 2015. No. 3.
3. Gracheva Yu.V., Chuchaev A.I. Criminal law. General and Special parts: textbook. M., 2017.
4. Dobrynina, M.V. Fascism and the threat of its manifestation in modern Russia: diss. ... Cand. polit. Science. Tver, 2011.
5. Ivanov A.Yu. The study of the Nuremberg heritage in modern dissertation research // Russian criminological view. 2014. No. 4.
6. Ivanov A.Yu. Criminal liability for the rehabilitation of Nazism: diss. ... Cand. jurid. sciences. Stavropol, 2017.
7. Kotov S.V. European fascism: socio-cultural pseudo-values of the political movement: author. diss. ... Cand. Philos. Science. Rostov-on-Don, 2005.
8. Makarov A.V. Criminal responsibility for the rehabilitation of Nazism / A.V. Makarov. // Russian investigator. 2016. No. 5.
9. Ursul V.I. On the issue of Nazism in modern Russia // Army and Society. 2008. No. 3.
10. Shkredova E.G. Repeated Crimes and Its Criminal Law Consequences: Diss. ... Cand. jurid. sciences. M., 1999.
- 80,96%
ABOUT THE AUTHORS
Kumysheva Marina Kadirovna, PhD (Law), police colonel, Senior Lecturer, Department of Law Enforcement, North Caucasus Institute for Advanced Studies (branch) of the Krasnodar University of the Ministry of Internal Affairs of Russia.
Gelyakhova Leila Abdullahovna, PhD (Law), Police captain, Senior Lecturer, Department of Law Enforcement Organization, North Caucasus Institute for Advanced Studies (branch), Krasnodar University of the Ministry of Internal Affairs, Nalchik, Russia. E-mail: Lel4993@mail.ru
Статья прошла проверку системой «Антиплагиат»; оригинальность текста
140 Gaps in Russian legislation
Vol 1S. №5 2020
ISSN 2072-S164 (print) ISSN 2S10-7049 (online)
